Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 ноября 2017 г. по делу N 33-7953/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Осиповой И.Г., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края, в лице начальника Управления - А.П. Чичкан на решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года по исковому заявлению Зацарина П.И. к ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Зацарин П.И. обратился в суд с иском (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 01.02.2016 обратился в ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). По результатам рассмотрения указанного заявления ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края было установлено, что продолжительность стажа составляет 27 лет 9 месяцев 29 дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда 3 месяца 2 дня. Не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды моей работы: с 01.09.1994 по 31.08.1995 период обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии. С 01.11.1999 по 11.10.2000 период работы в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении Благодарненского территориального медицинского объединения ТМО. Из медицинского стажа исключены периоды нахождения: в командировке 26.04.2013, на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 по 15.04.2000, 16.09.2005, 05.10.2005, с 05.03.2007 по 31.03.2007, с 15.10.2012 по 10.11.2012, 25.05.2012, с 19.05.2014 по 06.2014 года. 26.04.2016 решением ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N 12 в досрочном значении трудовой пенсии по старости по страховой пенсии по старости подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" Зацарину П.И. было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности медицинского стажа.

Просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N 12 от 26.04.2016 об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости по правилам Подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить в специальный стаж на работах, дающий право назначения ему страховой пенсии по старости по правилам подпункта правилам подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды работы: с 01.09.1994 по 31.08.1995, период обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N 1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии; с 01.11.1999 по 11.10.2000 период работы в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО) в кратном исчислении (1 год работы как 1 год и шесть месяцев работы); обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды его нахождения в командировке 26.04.2013, на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 по 15.04.2000, 16.09.2005, 05.10.2005, с 05.03.2007 по 31.03.2007, с 15.10.2012 по 10.11.2012, 25.05.2012, с 19.05.2014 по 06.06.2014; обязать ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края произвести назначение пенсии с момента возникновения права на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Обжалуемым решением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года исковые требования Зацарина П.И. к ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края N 12 от 26.04.2016 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),

Обязал ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть в специальный стаж, дающий право для назначения Зацарину П.И. досрочной трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") следующие периоды: обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедpe хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года; период работы в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО) с 01 ноября 1999 года 1 октября 2000 года в кратном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы); нахождения в командировке 26 апреля 2013 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 14 апреля 2000 года по 15 апреля 2000 16 сентября 2005 года, 05 октября 2005 года, с 05 марта 2007 года по 31 марта 2007 года, с 15 октября 2012 года по 10 ноября 2012 года, 25 мая 2012 года, с 19 мая 2014 года по 06 июня 2014года.

Обязал ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить Зацарину П.И. пенсию со дня обращения за её назначением, то есть с 01 февраля 2016 года.

Взыскал с ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в пользу Зацарина П.И., 25 августа 1968 рождения, уроженца с. Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края, проживающего по адресу: г. Благодарный, ул. Чкалова, 26, состоявшиеся по делу процессуальные издержки в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края, в лице начальника Управления - А.П. Чичкан просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с занятием медицинской деятельностью периода обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N 1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01.09.1994 по 31.08.1995; периода нахождения в командировке 26.04.2013 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 по 15.04.2000 16.09.2005. 05.10.2005, с 05.03.2007 по 31.03.2007, с 15.10.2012 по 10.11.2012. 25.05.2012, с 19.05.2014 по 06.06.2014 и назначении досрочной страховой пенсии с момента подачи заявления в ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Зацарину П.И., в удовлетворении заявленных требований в данной части отказать.

В обоснование доводов ссылается на то, что из представленной справки N 01-328-01/2 от 17.02.2016, следует, что специализация Зацарина П.И. в качестве врача-интерна не проходила в учреждении здравоохранения, он проходил в образовательном учреждении на кафедре хирургических болезней. Образовательное учреждение существенным образом отличается от учреждения здравоохранения, занимающегося лечебной деятельностью и охраной здоровья населения, в отличие от образовательной. За период обучения (не работы, как неоднократно упоминалось в перечисленных нормативных актах) Зацарину П.И. выплачивалась стипендия, а не заработная плата. Зацарин П.И. не представил суду доказательства прохождения своей специализации в учреждении здравоохранения и получения за это вознаграждения в форме заработной платы. Таким образом, поскольку представленными суду доказательствами не подтверждается выполнение Зацариным П.И. в период времени с с 01.09.1994 по 31.08.1995 работы по должности врача в учреждении здравоохранения, то период его обучения в интернатуре на кафедре хирургических болезней медицинского института не может быть отнесен к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с занятием медицинской деятельностью в соответствии с Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", предусматривающим возможность включения в специальный стаж работы в должности врача-интерна в учреждении (организации) здравоохранения, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Оба условия: выполнение работы врача, и работа в учреждении здравоохранения. - в рассматриваемом споре не доказаны материалами дела. Судом неправомерно включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения Зацарина П.И. в командировке 26.04.2013 года; на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 по 15.04.200, 16.09.2005. 05.10.2005. с 05.03.2007 по 31.03.2007, с 15.10.2012 по 10.11.2012, 25.05.2012. с 19.05.2014 по 06.06.2014 так как постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях) не предусмотрена включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, командировках, так как в эти периоды фактически лечебная деятельность врачом не осуществляется.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Зацарин П.И, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 марта 2017 года решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения

Постановлением суда кассационной инстанции от 12 сентября 2017 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 марта 2017 года в части оставления без изменения решения Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10.01.2017 о включении в специальный стаж периода обучения Зацарина П.И. в одногодичной клинической интернатуре с 01.09.1994 по 31.08.1995, а также в части возложения обязанности на ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить Зацарину П.И. пенсию с момента возникновения права- отменено, в указанной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на неё, заслушав пояснения представителя ГУ - УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности Московой О.П., поддержавшей доводы жалобы, Зацарина П.И., возражавшего в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зацарин П.И. 01.02.2016 обратился в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району N 12 от 26.04.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Зацарину П.И. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца определен как 27 лет 9 месяцев 29 дней.

В специальный стаж истца не включен, среди прочих, период обучения Зацарина П.И. в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01.09.1994 по 31.08.1995.

Суд, разрешая спор, удовлетворяя исковые требования Зацарина П.И. и признавая незаконным решение пенсионного органа N12 от 26.04.2016 в части невключения в специальный стаж работы, дающий право для назначения Зацарину П.И. страховой пенсии по старости период обучения в одногодичной клинической интернатуре с 01.09.1994 по 31.08.1995 исходил из того, что в указанный период Зацарин П.И. работал в должности врача-интерна по хирургии, что подтверждается, как записями в трудовой книжке, так и уточняющей справкой от 17.02.2016 N01-328-01/2. Также суд указал, что получение в период обучения в интернатуре Зацариным П.И. стипендии, не является основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки выданной на имя Зацарина П.И., приказом N465 от 12.09.1994, с 01.09.1994 истец был зачислен в интернатуру по специальности хирургия при ФУВ СГМИ, приказом N404 от 02.08.1995 он был исключен из интернатуры в связи со сдачей выпускных экзаменов и присвоением квалификации врача (л.д.21)

Согласно архивной справке выданной ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" от 17.02.2016 N01-328-01/2, Зацарин П.И. был зачислен в одногодичную клиническую интернатуру по специальности "хирургия", на кафедру хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01.09.1994. Исключен из интернатуры в связи с окончанием срока обучения, со сдачей выпускного экзамена и присвоением квалификации врача по специальности "хирургия" 31.08.1995. За период обучения Зацарину П.И. выплачивалась стипендия, выплата заработной платы за период обучения в интернатуре не производилась (л.д.64)

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из копии трудовой книжки и справки выданной ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" от 17.02.2016 N01-328-01/2, на которые сослался суд первой инстанции, следует, что Зацарин П.И. обучался в интернатуре и получал стипендию.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.09.1994 по 31.08.1995 включительно, и действовавшему в том числе в период прохождения Зацариным П.И. интернатуры), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Медицинские академии в этом нормативно-правовом акте не указаны.

Медицинские академии не поименованы и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца.

Обстоятельств того, что в период прохождения интернатуры Зацарин П.И. работал в должности врача специалиста в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, судом не установлено.

В обоснование своего вывода о том, что Зацарин П.И. в спорный период времени работал в должности врача интерна по хирургии, суд первой инстанции доводов не привел.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов нахождения в командировке 26.04.2013 года, на курсах повышения квалификации с 14.04.2000 по 15.04.200, 16.09.2005. 05.10.2005. с 05.03.2007 по 31.03.2007, с 15.10.2012 по 10.11.2012, 25.05.2012. с 19.05.2014 по 06.06.2014, а так же периода работы в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении Благодарненского территориального медицинского объединения (ТМО) с 01 ноября 1999 года 1 октября 2000 года в кратном исчислении (один год и шесть месяцев за один год работы), включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела (в указанной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.03.2017 года Постановлением суда кассационной инстанции от 12.09.2017 года оставлено без изменения), у истца в совокупности на 01 февраля 2016 года, т.е на дату обращения в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях",

На основании изложенного решение суда в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж периода обучения Зацарина П.И. в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01.09.1994 по 31.08.1995, а так же в части возложения на ответчика обязанности назначить Зацарину П.И. пенсию со дня обращения за ней - с 01 февраля 2016 года подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права.

В этой части судебная коллегия принимает новое решение, которым отказывает в удовлетворении указанных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от 10 января 2017 года в части возложения на ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Зацарину П.И. периода обучения в одногодичной клинической интернатуре по специальности "хирургия" на кафедре хирургических болезней N1 факультета усовершенствования врачей Ставропольской государственной медицинской академии с 01.09.1994 по 31.08.1995, а так же в части возложения обязанности на ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края назначить Зацарину П.И. пенсию со дня обращения за ней - с 01 февраля 2016 года - отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований - отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края - удовлетворить в части.

Председательствующий:

Судьи:

: