Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01 ноября 2017 г. по делу N 33-8299/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Ситьковой О.Н. и. Шурловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Анзина С.Ю.,

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 21 августа 2017 г.,

по гражданскому делу по иску Анзин С.Ю. к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

УСТАНОВИЛА:

Анзин С.Ю. обратился с иском в суд к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ РФ по Изобильненскому району Ставропольского края с заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии, так как он имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями груда. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа по Списку N. В его страховой стаж и специальный трудовой стаж необоснованно не были включены следующие периоды его работы:

с 20.08.1984 по 05.05.1986 в качестве выборщика-укладчика на Пелагиадском горном участке Михайловского каменного карьера;

с 25.11.1986 по 19.02.1990 в качестве выборщика-укладчика на Пелагиадском горном участке Михайловского каменного карьера;

с 20.02.1990 по 06.04.1994 и с 08.05.1994 по 01.07.1994 в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке МХКК "Михайловский";

с 07.08.1995 по 30.09.1996 в качестве каменщика в АООТ Комбинат "Агростройиндустрия"; с 02.07.1994 по 01.08.1995 в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке МХКК "Михайловский".

Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным по следующим основаниям. При обращении за назначением пенсии им были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, а именно: трудовая книжка, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и стаж работы на соответствующих видах работ. На участках Пелагиадского месторождения известняка-ракушечника его добыча осуществляется в карьерах открытым способом. Таким образом, период работы в качестве машиниста камнерезной машины на участках Пелагиадского месторождения известняка-ракушечника должен быть включен в стаж на досрочное назначение пенсии по старости за работу во вредных условиях труда.

Просил обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в его общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды его работы: с 20.08.1984 по 05.05.1986 в качестве выборщика-укладчика на Пелагиадском горном участке Михайловского каменного карьера; с 25.11.1986 по 19.02.1990 в качестве выборщика- укладчика на Пелагиадском горном участке Михайловского каменного карьера; с 20.02.1990 по 06.04.1994 и с 08.05.1994 по 01.07.1994 в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке МХКК "Михайловский"; с 07.08.1995 по 30.09.1996 в качестве каменщика в АООТ Комбинат "Агростройиндустрия"; с 02.07.1994 по 01.08.1995 в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке МХКК "Михайловский"; обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения, то есть с 12.05.2017.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда не согласился и в апелляционной жалобе просил о его отмене. Считает, что судом неверно установлены обстоятельства дела и дана неверная оценка представленным доказательствам на участке Пелагиадского месторождения известняка-ракушечника его добыча осуществляется открытым способом, в связи с чем данный период подлежал включению в льготный стаж. Считает, что его работодатель обязан был предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ в его отношении сведения о льготном характере работы. Считает, что суд не исследовал характер и специфику его работы, доказательства работы в тяжелых условиях труда, не истребованы решения судов Ставропольского края, где исследовались аналогичные дела по месту его работы, подтверждающие особый характер условий труда. Просил отменить решение и удовлетворить его требования в полном объеме.

В возражениях заместитель начальника управления ПФР по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО10 просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего требования жалобы, просившего отменить решение суда, представителя ответчика по доверенности ФИО11, не признавшую требования жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с п.1 ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24.05.2001 г. N 8-П и от 29.01.2004 г. N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 г. при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 г. N 1143-О, от 17.02.2015 г. N 286-О, от 23.04.2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Как установлено материалами дела, решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Изобильненскому району Ставропольского края N 315659/17 от 09.06.2017 в назначении Анзину С.Ю. досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, ему не засчитаны следующие периоды работы:

с 20.08.1984 по 05.05.1986 в качестве выборщика-укладчика на Пелагиадском горном участке Михайловского каменного карьера;

с 25.11.1986 по 19.02.1990 в качестве выборщика-укладчика на Пелагиадском горном участке Михайловского каменного карьера;

с 20.02.1990 по 06.04.1994 и с 08.05.1994 по 01.07.1994 в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке МХКК "Михайловский",

с 07.04.1994 по 07.05.1994 ? нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;

с 07.08.1995 по 30.09.1996 в качестве каменщика в АООТ Комбинат "Агростройиндустрия";

с 02.07.1994 по 01.08.1995 в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке МХКК "Михайловский", так как согласно архивным сведениям в документах по личному составу за 1995 Анзин С.Ю. не значится.

Основные доводы о несогласии с решением суда сводятся к тому, что истец занимал должности, работа в которых имеет льготный характер и включается в подсчёт страхового стажа в льготном порядке. Особенностью зачисления в трудовой стаж периодов работы связано с особыми условиями труда работников, при этом в совокупности работник должен подтвердить как занятие определенной должности, так и работу в определенных условиях, предприятиях, организациях.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Разделом 1 "Горные работы" Списка N 2 (1991) "Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового пшата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и природных отвалов" подразделом "Открытые горные работы и работы на поверхности" предусмотрены машинисты камнерезных машин; укладчики-упаковщики, занятые на упаковке слюды.

Разделом I "Горные работы" Списка N 2 (1956) "Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности" подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" предусмотрены выборщики породы й слюды.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 (1991) предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в течение полного рабочего дня в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Основным подтверждающим документом является приказ о созданий той или иной бригады, приказ о создании специализированного звена каменщиков в составе комплексной бригады, списочный состав бригады и другие подтверждающие документы.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федераций от 04.10.2002 г. N ГКПИ02-710 раздел XXVII Списка N 2 (1991) в части признания права на досрочное пенсионное обеспечение только за каменщиками, постоянно работающими в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, при подсчёте страхового стажа периоды работы и (иной) деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в качестве застрахованного лица; подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Анзин С.Ю. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 06.12.2000 г.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 27 Федерального закона N 173-ФЭ право на пенсию в связи с особыми условиями труда" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Право на досрочное пенсионное обеспечение при совмещении разных работ или профессий и должностей, если одна из совмещаемых работ или профессий предусмотрена Списками, а вторая не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, возникает при условии, что занятость на работах с тяжелыми условиями труда составляет не менее 80% рабочего времени.

При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении по разделу I Списка N 2 следует иметь ввиду, что данный раздел предусматривает горные работы по добыче открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены. К ним относятся: уголь, руда, сланец, озокерит, тальк, каолин, графит, доломит, кварцит, известняк, маргель, магнезит, полевой и плавиковый пшат, гипс, бараты, пьезокварц, агат, бориты, фосфорит, апатиты, сера, алмазы, мрамор, гранит, андезит, мел, драгоценные и цветные металлы из песков, диабаз, гранодиорит, базальт, песчаник, янтарь, слюда, асбест, соли и другие нерудные ископаемые, содержащие вредные вещества 1-2 классов опасности. При этом полезные ископаемые перечислены без их разновидностей, за исключением руды.

При рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении каменщиков следует иметь ввиду, что они включены в Список N 2 (раздел XXVII) дополнительно постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. N 591. Пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем из них, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к правильному выводу о недоказанности исковых требований и тяжелых условиях труда, соответствующих Спискам производств, работ и профессий, поскольку обязанность, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, истцом не выполнена.

Истцом не опровергнуты выводы ответчика в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от 09.06.2017 г., об отсутствии сведений о присвоении профессии пом. маш.к\маш, в период с 20.08.1984 по 05.05.1986, иных данных в архиве не имеется.

Также истцом не подтверждена занятость не менее 80% рабочего времени на работах и производстве по Разделу 1 Списка N2 (1991), не имеется доказательств, что добыча на Пелагиадском горном участке Михайловского каменного карьера велась открытым способом. Ссылки на решения судов, в котором указано на добычу известняка в карьере "Южном" таким доказательством быть не может.

Также Анзин С.Ю. не подтвержден трудовой стаж в период с 02.07.1994 по 01.08.1995 в качестве машиниста камнерезной машины на Пелагиадском горном участке МХКК "Михайловский", сведений в трудовой книжке об этом не имеется.

С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими представленным сторонами по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 21 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: