Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 ноября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 ноября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Строчкиной Е.А.

судей Брянского В.Ю., Болотовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ООО "Пятигорский молочный комбинат" Щур В.Г. на решение Ставропольского краевого суда от 28 июля 2017 года по административному делу по административному иску ООО "Пятигорский молочный комбинат" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя администрации города Пятигорска Прибыткова М.С.

УСТАНОВИЛА:

ООО "Пятигорский молочный комбинат" обратилось в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование требований истец указал на то, что является собственником объектов недвижимости.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1380 от 27.11.2015 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.01.2015 года в размере 22637998,08 руб., 4522441,56 руб., 4984625,48руб., 6432110,30 руб., 4 762298,60 руб., соответственно.

Существенное превышение кадастровой стоимости по сравнению с рыночной, определенной на основании отчета N 504/012/16 от 02.12.2016 года, выполненного оценщиком ООО "Юридическая компания "СЕНАТ", по мнению истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет неоправданное увеличение размера налоговых платежей.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 13.01.2017 года N 1539 заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонено.

ООО "ПМК" просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Ставропольский край, " ... ":

- с кадастровым номером " ... ", площадью 18 432 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), в размере рыночной по состоянию на 01.01.2015 года, в сумме 8 093318 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 3692 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), в размере рыночной по состоянию на 01.01.2015 года, в сумме 1609763 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 4 022 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), в размере рыночной по состоянию на 01.01.2015 года, в сумме 2007 553 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 5 110 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), в размере рыночной по состоянию на 01.01.2015 года, в сумме 2251 608 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 3 830 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), в размере рыночной по состоянию на 01.01.2015 года, в сумме 1687 604 руб.

Решением Ставропольского краевого суда от 28 июля 2017 года административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Пятигорский молочный комбинат" об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворено частично.

Суд установилкадастровую стоимость земельных участков: с

- кадастровым номером " ... ", площадью 18 432 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), расположенного по адресу: Ставропольский край, " ... ", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в сумме 22175 000 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 3692 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), расположенного по адресу: Ставропольский край, " ... ", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в сумме 3558 000 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 4 022 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), расположенного по адресу: Ставропольский край, " ... ", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в размере 4076 000 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 5 110 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), расположенного по адресу: Ставропольский край, " ... ", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в размере 4925000 руб.;

- с кадастровым номером " ... ", площадью 3 830 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю"), расположенного по адресу: Ставропольский край, " ... ", равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 года в размере 3691000 руб.

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Пятигорский молочный комбинат" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю отказано.

Суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Пятигорский молочный комбинат" в пользу ООО "ГлавЭксперт" в счет оплаты экспертизы 180 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ООО "Пятигорский молочный комбинат" Щур В.Г. просит решение Ставропольского краевого суда от 28.07.2017 г. отменить. В обосновании доводов указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку недостатки экспертного заключения повлияли на размер установленной судом рыночной стоимости объектов недвижимости. Кроме того, указал на необоснованность отнесения судебных расходов по проведению экспертного исследования на административного истца, поскольку экспертиза была назначено по инициативе суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков, расположенных по адресу: Ставропольский край, " ... ":

- с кадастровым номером " ... ", площадью 18 432 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю");

с кадастровым номером " ... ", площадью 3692 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю");

с кадастровым номером " ... ", площадью 4 022 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю");

с кадастровым номером " ... "площадью 5 110 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю");

с кадастровым номером " ... ", площадью 3 830 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под мазутонасосной литер З, нежилыми зданиями, производственной базой (лит. "А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,Л,М,Ю").

Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 20.06.2014 года в Единый реестр недвижимости внесена соответствующая регистрационная запись.

Согласно имеющимся в деле кадастровым паспортам, сведения о земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости 12.08.2013 года, и имеют статус ранее учтенных.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" была утверждена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2015 года в размере 22637998,08 руб., 4522441,56 руб., 4984625,48руб., 6432110,30 руб., 4 762298,60 руб., соответственно.

20.12.2015 года кадастровая стоимость внесена в ГКН, что подтверждается имеющимися в деле кадастровыми справками от 14.11.2016 года и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2015 года был представлен отчет об оценке N 504/012/16 от 02.12.2016 года, выполненный оценщиком ООО "Юридическая компания "СЕНАТ" Л.Н. Бондаренко, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков некоммерческого партнерства "Международная Палата Оценщиков", экспертами которой 09.12.2016 года на данный отчет дано положительное заключение N 1849.

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости объектов недвижимости по ходатайству представителя административного истца определением Ставропольского краевого суда от 27.03.2017 года по делу была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "ГлавЭксперт".

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена судебная оценочная экспертиза, согласно судебной оценочной экспертизы N 157/17 от 03.07.2017 года рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков по состоянию на 01.01.2015 года составила 22175000 руб., 3558000 руб., 4076000 руб., 4925000 руб., 3691000 руб., соответственно.

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов. После проведения проверки по критериям отбора отобрано 4 объекта-аналога, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом исследования.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельного участка, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N 157/17 от 03.07.2017, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционная жалоба не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе (представлении), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Представитель истца, не обладая специальными познаниями в данной сфере, в апелляционной жалобе высказал сомнения в обоснованности заключения. По этим доводам решение суда отмене не подлежит, поскольку они являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

По доводам апелляционной жалобы о необоснованности взыскания с административного истца судебных расходов за проведенную по делу судебную оценочную экспертизу решение суда отмене не подлежит, поскольку эти доводы являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчиков судебных расходов. Как следует из протокола судебного заседания, представителем административного истца было заявлено ходатайство о проведении экспертного исследования. Замечания на протокол им не подавались. При этом судебная коллегия учитывает, что необходимость разрешения спора в суде не вызвана незаконностью действий органа кадастрового учета и нарушением ответчиком прав истца, а связана с намерением истца, действовавшего в своем интересе и по своему усмотрению, осуществить оценку принадлежащего ему земельного участка путем определения его рыночной стоимости в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что заявителем реализуется право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости, представленный им отчет не мог быть принят в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости земельного участка и в целях устранения данного недостатка по ходатайству заявителя была назначена судебная оценочная экспертиза, расходы по которой обоснованно отнесены на его счет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 28 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: