Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2017 г. по делу N 33-24259/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Панцевич И.А., Никифорова И.А.,

при секретаре Демидове К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2017 года апелляционную жалобу Тер-Ованесовой Лианы Георгиевны на решение Подольского городского суда Московской области от 11 мая 2017 года по делу по иску Тер-Ованесовой Лианы Георгиевны к Администрации городского округа Подольск о признании права собственности,

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

Объяснения явившихся сторон

УСТАНОВИЛА:

Тер-Ованесова Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, просила признать за ней право собственности на жилой дом, с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 280,1 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты"

Свои требования мотивировала тем, что ей на основании договора купли-продажи земельного участка с незавершенным строительством жилым домом, заключенного 11.12.2006г. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1053 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская "данные изъяты" На момент заключения на указанном земельном участке находился объект незавершенный строительством. Впоследствии истцом было получено разрешение на завершение строительства объекта.В 2016 году строительство жилого дома было завершено. В связи с чем она обратилась с заявлением о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, однако ей было отказано по причине несоответствия объекта капитального строительства требованиям к строительству. Истцом вместо двухэтажного жилого дома, был возведен четырехэтажный жилой дом- три надземных этажа и нижний подвальный. Полагает,что строительство ею осуществлялось в соответствии с проектом, разработанным ООО МГСУ "ИНВЕСТЖИЛСТРОЙ",и согласованном с главным архитектором Подольского муниципального района.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск Московской области в судебном заседании исковые требования не признала.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Решением суда Тер-Ованесовой Л.Г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с решением суда, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения уда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что спорный жилой дом является четырехэтажным, имеется отступление от проекта.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли- продажи (купчая) земельного участка с незавершенным строительством жилым домом заключенным гр. Поповой С.С. и Тер-Ованесовой Л.Г. от 11.12.2006г. истец является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений,разрешенное использование-для индивидуального жилищного строительства,общей площадью 1053 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2006г. (л.д. 7).

На основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с незавершенным строительством жилым домом заключенным гр. Поповой С.С. и Тер-Ованесовой Л.Г. от 11.12.2006г. Тер-Ованесова Л.Г. является собственником незавершенного строительством жилого дома, назначение: объект, не завершенный строительством (находящийся в стадии реконструкции), 1-этажный, с подвалом, общей площадью 33,90 кв.м, инв. N216:064-556/уч, лит.А, пА, расположенного по адресу: "данные изъяты" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2006г. (л.д. 8).

В 2008 году АПУ по Подольскому району был подготовлен план застройки гр. Тер-Ованесовой Л.Г. земельного участка, отведенного под строительство индивидуального жилого дома в дер. "данные изъяты" (л.д. 15-23).

ООО МГСУ "ИНВЕСТЖИЛСТРОЙ" был разработан проект индивидуального жилого дома по адресу: "данные изъяты" (л.д. 47-52).

10.10.2008г. Администрацией Подольского муниципального района московской области Тер-Ованесовой Л.Г. было выдано разрешение, согласно которому Администрация Подольского муниципального района Московской области руководствуясь статьей 51 ГК РФ, разрешает завершить строительство объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома и хозяйственного строения, расположенного по адресу: Московская область, Подольский муниципальный район, сельское поселение Стрелковское, дер. Яковлево.

Срок действия настоящего разрешения до 08.10.2018г. (л.д. 9). Строительство спорного объекта осуществлялось в установленном законом порядке.

Таким образом, строительство жилого дома было осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей и при наличии разрешающей документации на строительство.

25.01.2017г. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск Тер-Ованесовой Л.Г. было отказано в предоставлении муниципальной услуги "Выдача (продление) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, а также разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию" по причине несоответствия объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка утвержденного главным архитектором Подольского муниципального района от 10.09.2008 NRU50527000-GPU029908 (п. 2 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и представления неполного комплекта документов (технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") в целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: Московская область, Подольский муниципальный район, сельское поселение Стрелковское, д. Яковлево (п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации)(л.д. 6).

На основании Постановления Главы городского округа Подольск от 31.12.2015 N45-П "Об определении уполномоченного органа Администрации Городского округа Подольск по присвоению, изменению и аннулированию адресов в муниципальном образовании "Городской округ Подольск" и в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N1221, отделом адресной службы и фонда картографических материалов Комитета по строительству и архитектуре Администрации Г.о. Подольск выполнены работы по присвоению адреса объекту адресации: земельный участок с КН "данные изъяты" для индивидуального жилищного строительства и объекту адресации: незавершенный строительством жилой дом с КН "данные изъяты", расположенный на земельном участке.

В результате выполненных работ согласно адресной схеме Городского округа присвоен адрес: "данные изъяты" Сокращенное написание адреса объекта адресации: "данные изъяты" что подтверждается решением N6267 о присвоении объекту адресации адреса от 30.01.2017г. (л.д. 38,39).

Для разрешения возникшего спора, судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза

Согласно заключения судебной экспертизы спорный жилой дом соответствует нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: - противопожарным (по площади противопожарного отсека); - санитарно-бытовым (по расстоянию до западной границы соседнего земельного участка); - градостроительным (по расположению до красной линии улицы); - по размеру эвакуационного выхода (вход в жилой дом); - по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений и кухни, наличию ограждения межэтажной лестницы и лоджии); - санитарно- гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухонь); - наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация).

Жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты" находится в работоспособном состоянии. Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты" соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ N384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

Состоит из подвала, первого этажа, второго( мансардного) этажа и мезонина ( Аз), который как следует из материалов дела по своим характеристикам также относится к мансардному этажу.

Этажность здания - число этажей здания, включая все надземные этажи, а также технический и цокольный этажи, если верх их перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Малоэтажной жилой застройкой принята застройка домами высотой до 3-х этажей включительно. При определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Также согласно Инструкции этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх с перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

Таким образом, под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

Как следует из материалов увеличение этажности дома произошло из-за возведения мезонина площадью 43, 1 кв.м., который не является этажом и не может учитываться при определении этажности здания. Действующее законодательство не содержит определение термина "мезонин".

Кроме этого, жилое строение, расположенное по адресу: Московская область, городской округ Подольск, деревня Яковлево, улица Восточная, дом 3 не создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан, не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц" (л.д. 132-170).

Таким образом, по мнению судебной коллегии, незначительное отступление при строительстве жилого дома не может являться безусловным основаниям для отказа в иске о признании права собственности на данное строение.

Представленные доказательства не подтверждают нарушения прав и интересов других лиц.

При установленных обстоятельствах у суда первой инстанции правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на дом не имелось, поскольку исследуемое строение не превышают параметров этажности, предъявляемые к территории малоэтажной застройки с индивидуальными жилыми домами, следовательно, возведенная постройка соответствуют разрешенному виду использования земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Г.о. Подольск, д. Яковлево, ул. Восточная, 3, что подтверждается решением N6267 о присвоении объекту.

На основании вышеизложенного и приведенных правовых норм, судебная коллеги полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, а решение суда отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подольского городского суда Московской области от 11 мая 2017 года отменить, постановить по делу новое решение.

Признать за Тер-Ованесовой Лианой Георгиевной право собственности на жилой дом, с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 280,1 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты"

Председательствующий:

С