Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 октября 2017 г. по делу N 33-23690/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Сухаревой С.И.

судей

Петровой Ю.Ю. и Охотской Н.В.

при секретаре

Кривуля А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 октября 2017 года гражданское дело N ... по апелляционной жалобе Москвина на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по исковому заявлению Москвина к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права на предоставление социальной выплаты, об обязании предоставить социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Сухаревой С.И., объяснения Москвина представителя СПб ГБУ "Горжилобмен" " ... " по доверенности "дата", представителя Жилищного комитета Санкт-Петербурга " ... " по доверенности от "дата", судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Москвин обратился в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании права на предоставление социальной выплаты, об обязании предоставить социальную выплату.

В обоснование исковых требований указал, что он проживал по адресу: "адрес", владел на праве собственности 17/41 долей в праве общей долевой собственности коммунальной трехкомнатной квартире общей площадью 63,1 кв.м, жилой площадью 41 кв.м. Собственниками иных долей квартиры являлись: Коробов (13/41 долей квартиры - комната площадью 13,2 кв.м) и Иванова (11/41 долей квартиры - комната площадью 10,7 кв.м). теща соседа Коробова предложила ему и соседке Ивановой выкупить комнаты. "дата" между ним и ИзовскойКоробовой заключен договор купли-продажи принадлежащих истцу 17/41 долей квартиры, "дата" между Ивановой и Изовским заключен договор купли-продажи 10/41 долей квартиры. В результате данных сделок коммунальная квартира стала отдельной, в связи с чем истец полагал, что имеет право на социальную выплату в рамках реализации программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге". При обращении в СПБ ГБУ "Горжилобмен" и в Жилищный комитет Санкт-Петербурга в июне "дата" года с заявлениями о предоставлении социальной выплаты ему было указано, что его заявление учтено в установленном порядке, исходя из даты постановки на жилищный учет, первоочередное право на социальную выплату у него отсутствует, в сводный список граждан на предоставление социальных выплат в рамках реализации программы в "дата" году он не включен. Считал отказ в предоставлении ему в "дата" году социальной выплаты в рамках реализации целевой программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" в связи с отсутствием первоочередного права на предоставление социальной выплаты неправомерным, поскольку социальные выплаты в рамках данной Программы могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в оказании содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающих в коммунальной квартире, как включенных в перечень подлежащих расселению, так и не включенных в данный перечень, отсутствие намерения соседей по коммунальной квартире участвовать в программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" не препятствует получить ему социальную выплату. В связи с чем истец просил признать за ним право на представление социальной выплаты в рамках реализации целевой программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", обязать Жилищный комитет предоставить ему социальную выплату в рамках реализации целевой программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" в размере суммы в размере " ... " руб. " ... " коп. для приобретения отдельной квартиры в "дата" году.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Москвин просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Материалами дела подтверждено, что Москвин состоит на учете в качестве нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий с "дата" в администрации Курортного района Санкт-Петербурга, проживал и владел на праве собственности 17/41 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

"дата" истец обратился в СПб ГБУ "Горжилобмен" с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

Данное заявление было принято и учтено в единой электронной базе заявителей в этот же день, о чем истец был уведомлен.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 513-101 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и внебюджетных средств. Целью данной программы является расселение коммунальных квартир путем предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающим в коммунальных квартирах, жилых помещений по договорам социального найма и оказанию гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, государственного содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий с использованием различных форм содействия, при которых жилищные условия указанных граждан улучшаются, после чего они в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей.

Статьей 4 Приложения указанного Закона Санкт-Петербурга определены основные мероприятия Программы. В рамках реализации Программы осуществляются следующие основные мероприятия по расселению коммунальных квартир и оказанию содействия гражданам - участникам Программы в улучшении жилищных условий в период с 2008 по 2020 год за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы:

1) предоставление гражданам - участникам Программы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди;

2) перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, обмен и мена жилых помещений на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, при которых улучшаются жилищные

условия граждан - участников Программы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и при которых указанные граждане в установленном порядке снимаются с учета, а

коммунальная квартира заселяется одной семьей);

3) предоставление гражданам - участникам Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (далее - социальные выплаты).

Порядок и условия предоставления социальных выплат, в том числе определение методики расчета размера социальных выплат, определяются Правительством Санкт-Петербурга.

Порядок предоставления социальной выплаты установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 года N1537 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге", законом Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N513-01 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" социальная выплата предоставляется гражданам-участникам программы, в порядке очередности исходя из даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. Социальные выплаты в рамках программы могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и проживающим в коммунальных квартирах, как включенных в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с программой, так и не включенных в данный перечень.

Указанным постановлением Правительства и Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 31.08.2016 года N 1317-р, ежегодно в течение 15 рабочих дней после вступления в силу Закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год, на основании заявлений о предоставлении социальных выплат и исходя из данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, объемов финансирования, предусмотренных бюджетом Санкт-Петербурга на Очередной финансовый год на реализацию Программы, формируется Сводный список граждан на предоставление социальных выплат, который утверждается распоряжением Жилищного комитета.

СПб ГБУ "Горжилобмен" принимает от граждан-участников Программы заявления об оказании содействия в улучшении жилищных условий в форме предоставления социальных выплат, ведет учет заявителей для формирования Сводного списка граждан на предоставление социальных выплат в рамках Программы.

Предоставление социальных выплат в рамках Программы осуществляется в соответствии с утвержденным распоряжением Жилищного комитета Сводным списком, в порядке очередности. Граждане-участники Программы включаются в Сводный список, начиная с граждан имеющих первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы в порядке очередности исходя из даты подачи заявления. Первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы имеют: граждане - участники Программы, имеющие трех и более несовершеннолетних детей; граждане-участники Программы, проживающие с многокомнатной коммунальной квартире (имеющей пять и более комнат); граждане-участники Программы, проживающие в коммунальной квартире, включенной в Перечень коммунальных квартир.

Граждане-участники Программы, не имеющие первоочередного права на предоставление социальной выплаты в рамках Программы, включаются в Сводный список после граждан, имеющих первоочередное право на предоставление социальной выплаты в рамках Программы, в порядке очередности исходя из даты принятия на жилищный учет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что Москвин не обладает первоочередным правом на получение социальной выплаты в рамках Программы, исходя из даты постановки на учет ("дата" год) в Сводный список на "дата" года не был включен, согласно выписке из ЕГРП истец собственником доли в квартире по адресу: "адрес" не является, "дата" право собственности на долю принадлежавшую истцу зарегистрировано за Изотовой и Коробовой"дата" истец снят с регистрационного учета в квартире, на основании чего суд пришел к обоснованному выводу, что истец не может быть признан участником Программы в виду отсутствия условий для участия в данной Программе, и следовательно получить социальную выплату в рамках программы "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге".

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Доводы апелляционной жалобы по сути, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-