Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 13 ноября 2017 г. по делу N 33а-4234/2017

Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.,

судей Демидкиной Е.А., Долбнина А.И.,

при секретаре Еремкиной А.А.,

с участием прокурора Кима И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Мельникова ФИО9 на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 20 сентября 2017 г., которым постановлено:

"Установить в отношении Мельникова ФИО9 административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Мельникова ФИО9 следующие административные ограничения:

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрещение выезда за пределы территории г. Москвы без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Мельникова ФИО9.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Мельникова ФИО9".

Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Мельникова Е.М. сроком на 8 лет, в связи с тем, что осужденный совершил преступление при опасном рецидиве и просил применить в отношении Мельникова Е.М. административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы территории г. Москвы; обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно поступившему заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Мельников Е.М. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Мельников Е.М. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

В суд административный ответчик Мельников Е.М. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в деле имеется расписка, согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области Мельников Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Зеленоградского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 г. и апелляционным определением Московского городского суда от 23 ноября 2015 г. на срок 2 года 9 месяцев лишения свободы со штрафом 195000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, административный ответчик Мельников Е.М. не явились в суд апелляционной инстанции, административный ответчик Мельников Е.М. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ходатайств о проведении судебного заседания с его участием путем использования системы видеоконференц-связи и об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора Кима И.Е., полагавшего, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом письменных возражений прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ) - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Зеленоградского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 г. и апелляционным определением Московского городского суда от 23 ноября 2015 г. Мельников Е.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) на основании частей 4, 5 статей 69, 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 9 месяцев со штрафом в размере 195000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях Мельникова Е.М. в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан рецидив преступлений (л.д. 11-15). Приговором Зеленоградского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2015 г. Мельников Е.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и части 1 статьи 158 УК РФ, а также признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 и части 3 статьи 291 УК РФ и на основании частей 2,4 статьи 69 УК РФ Мельникову Е.М. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений.

Совершенное Мельниковым Е.М. преступление, предусмотренное частью 3 статьи 291 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за него согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 28 сентября 2014 г.) составляет восемь лет после отбытия наказания.

Мельников Е.М. за время нахождения в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления нарушений установленного порядка содержания под стражей не допускал, взысканий не имел. По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области 29 марта 2015 г. был размещен в карантинном отделении, где допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по факту 2 нарушений проведены беседы воспитательного характера, за 1 нарушение был водворен в штрафной изолятор. Затем был распределен в отряд N 1, в настоящее время отбывает наказание в отряде N 6. Не трудоустроен. От работ по благоустройству территории исправительного учреждения, предусмотренных статьей 106 УИК РФ, не уклоняется. За время нахождения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области совершил 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по факту 5 было принято решение ограничиться доведением бесед воспитательного характера, за 3 нарушения был водворен в штрафной изолятор. В настоящее время все взыскания погашены. Поощрений не имеет. С 25 апреля 2015 г. по 13 декабря 2015 г. находился в СИЗО-5 по г. Москва, где совершил 5 нарушений установленного порядка отбывания наказания, по факту нарушений были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора, за 1 нарушение был водворен в штрафной изолятор. Мероприятия воспитательного и профилактического характера не посещает, правильные выводы не делает. Участие в повседневной жизни отряда, в улучшении быта и досуга осужденных не принимает. В беседах индивидуально-воспитательного характера ведет себя спокойно, на вопросы отвечает охотно. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. В общении с представителями администрации проявляет корректность и тактичность. Внешний вид и установленную форму одежды не всегда содержит в надлежащем порядке. Свое спальное место, прикроватную тумбочку, ячейки для продуктов питания и личных вещей содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. Психокоррекционные и психодиагностические мероприятия не посещает. Индивидуальную программу психологической коррекции личности не выполняет. Вину в совершенном преступлении признает, однако, раскаяния в содеянном нет. От написания извинительного письма уклоняется. Социально-полезные связи поддерживает с родственниками в установленном законом порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Мельникова Е.М. административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Довод административного ответчика о том, что извещение о судебном заседании было вручено ему за один день, чем лишили его права предоставления доказательств, обосновывающих его возражения относительно заявленных требований, не может являться основанием для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2017 г. Мельников Е.М. получил извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 15 час. 00 мин. 20 сентября 2017 г. В соответствии с положениями главы 29 КАС РФ личное участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, не является обязательным и не признавалось таковым судом в данном случае, а значит, рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного Мельникова Е.М. нарушением требований процессуального закона не является и отмену решения повлечь не может. Копия административного искового заявления, характеристика и справка о поощрении и взыскании вручены Мельникову Е.М. 07 сентября 2017 г. административным истцом в связи с чем, Мельников Е.М. имел возможность подготовить заявления и ходатайства заблаговременно, однако каких-либо заявлений, ходатайств административный ответчик в суд первой инстанции, а также суд апелляционной инстанции не направил.

Административные ограничения Мельникову Е.М. судом установлены в соответствии с законом, а также с учетом характера совершенного осужденным преступления и его поведения при отбывании наказания.

Установленные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения Мельниковым Е.М. преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, оснований полагать, что административные ограничения негативно скажутся на его трудовой и семейной жизни, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с установленными в отношении Мельникова Е.М. административными ограничениями, поскольку они необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елецкого городского суда Липецкой области от 20 сентября 2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Мельникова ФИО9 - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья

Секретарь

5