Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 ноября 2017 г. по делу N 33-3742/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.,

при секретаре Рыльской Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО "Жилищник" на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 июля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., судебная коллегия

установила:

Смоленская региональная общественная организация "Общество защиты прав потребителей "Потребитель" (далее СРОО ОЗПП "Потребитель"), действуя в интересах Орещенковой Н.С., Старовойтовой Л.А., Старовойтова В.А., Старовойтова А.А., Корнеенко О.Н., Ткаченко М.А., Ткаченко А.Б., Ткаченко И.Б., обратилась в суд с иском к ОАО "Жилищник" о возложении обязанности по производству текущего ремонта жилого дома по адресу: ... , - исполнении услуг надлежащего качества и обслуживания, перерасчета оплаты за содержание и ремонт, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, а также с иском к Администрации о понуждении проведения капитального ремонта данного жилого дома, сославшись на длительное, неисполнение ответчиками обязательств по осуществлению соответствующих ремонтных работ и работ по содержанию общего имущества. Неоднократные обращения истцов в ОАО "Жилищник" с заявлениями о проведении перерасчета оплаты, остались без удовлетворения. После уточнения исковых требований истцы просили суд обязать Администрацию г. Смоленска в установленный судом срок произвести ремонт в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52059-2003 "Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия" электроснабжения (полную замену системы с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение); обязать ОАО "Жилищник" в установленный судом срок произвести ремонт в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52059-2003 "Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия", а именно: частичную замену труб системы канализации, произвести перерасчет за содержание и ремонт с 01.11.2013 по момент устранения всех недостатков, взыскать с ОАО "Жилищник" в пользу Старовойтовой Л.А. в счет возмещения оплаты по ксерокопированию документов 435 руб., взыскать с ОАО "Жилищник" неустойку в пользу Орещенковой Н.С. 4944,99 руб., в пользу Старовойтовой Л.А. 9361,87 руб., в пользу Корнеенко О.Н. 3970,79 руб., в пользу Ткаченко М.А. 9089,82 руб., взыскать с ОАО "Жилищник" в пользу каждого из истцов по 20000 руб. в счет компенсации морального вреда, взыскать с ОАО "Жилищник" штраф по 25 % от взысканных сумм в пользу истцов и в пользу СРОО ОЗПП "Потребитель".

Истцы в судебное заседание не явились, представитель СРОО ОЗПП "Потребитель" Савук С.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "Жилищник" Куренков В.В. в судебном заседании иск не признал, указав, что период просрочки ненадлежащего выполнения работ составляет 365 дней (с 01.01.2014 по 31.12.2014). Подержал письменный отзыв на иск, содержащий контррасчет неустойки, рассчитанный, исходя из размера ежемесячной платы за услугу - текущий ремонт, которая составляет - 1,73 рублей за 1 кв. м. общей площади жилого помещения. Также указал на необоснованно завышенный истцами размер компенсации морального вреда, и в случае удовлетворения иска, просил снизить размер компенсации морального вреда, неустойки и штрафа до разумных пределов.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска Литовская Е.С. в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения на иск, из которых следует, что отсутствуют правовые основания требовать проведения капитального ремонта со стороны истцов, поскольку все они являются собственниками занимаемых ими жилых помещений и ими допущен пропуск срока исковой давности для судебной защиты нарушенных прав.

Решением от 18.07.2017 суд обязал ОАО "Жилищник" в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52059-2003 "Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия", а именно: частичную замену труб системы канализации в подвальном помещении в местах протекания и соединения канализационных труб; произвести Орещенковой Н.С., Старовойтовой Л.А., Старовойтову В.А., Старовойтову А.А., Корнеенко О.Н., Ткаченко М.А., Ткаченко А.Б., Ткаченко И.Б. перерасчет размера платы за содержание и ремонт общедомового имущества с учетом положений п. 10,11,12 "Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 за период с 01.11.2013 по момент устранения установленных в судебном заседании недостатков; взыскал с ОАО "Жилищник" в пользу Старовойтовой Л.А. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., в счет возмещения оплаты услуг по ксерокопированию документов 435 руб., неустойку за содержание и ремонт 9361,87 руб.; взыскал с ОАО "Жилищник" в пользу Орещенковой Н.С. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. и неустойку за содержание и ремонт 4 944 руб., в пользу Корнеенко О.Н. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. и неустойку за содержание и ремонт 3970,79 руб., в пользу Ткаченко М.А. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. и неустойку за содержание и ремонт 9089,82 руб., в пользу Старовойтова В.А. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., в пользу Старовойтова А.А. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., в пользу Ткаченко А.Б. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., в пользу Ткаченко И.Б. денежную компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.; в удовлетворении остальной части иска к ОАО "Жилищник" отказал; взыскал с ОАО "Жилищник" в доход бюджета госпошлину в размере 1621,02 руб., в пользу ООО "Эксперт-Оценка" расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 15 000 руб.; в удовлетворении иска к Администрации г. Смоленска отказал.

В апелляционной жалобе ОАО "Жилищник", указывая на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, считает, что не имелось оснований для удовлетворения требования истцов о перерасчете оплаты за содержание и ремонт, так как не составлялся акт нарушения качества в оказании услуги, а также - для взыскания неустойки в требуемом истцами размере, которую следовало бы исчислять исходя из стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт, в связи с чем просит изменить решение суда в данной части.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция Смоленского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Исходя из толкования ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, лишь после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы зарегистрированы и проживают в жилых помещениях (комнатах) коммунальных квартир N ... Орещенкова Н.С. является собственником жилого помещения в порядке наследования, Корнеенко Н.С. - по договору -купли-продажи, Старовойтова Л.А. и Ткаченко М.А. - на основании договоров на безвозмездную передачу комнаты (изолированного жилого помещения) в коммунальной квартире, являющейся предметом договора найма жилого помещения от 01.03.2010 и от 13.10.2009, соответственно.

Управляющей организацией многоквартирного жилого дома ... является ОАО "Жилищник", которое осуществляет техническое обслуживание жилого дома, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.09.2012.

В результате невыполнения ответчиками своих обязательств по своевременному проведению текущего и капитального ремонта техническое состояние указанного жилого дома пришло в неудовлетворительное состояние, необходимо проведение ряда ремонтных работ, что подтверждается письменными обращениями истцов в управляющую организацию и Администрацию г. Смоленска по вопросам устранения недостатков, которые были оставлены без удовлетворения.

С целью определения имеющихся в доме дефектов, их квалификации по видам ремонта определением суда от 12.04.2017 по ходатайству представителя истцов судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, её проведение поручено экспертам ООО "Эксперт-Оценка", из заключения которых N 081/17 от 22.05.2017 следует, что жилой дом построен в 1986 году, срок эксплуатации 31 год. Канализация состоит из чугунных труб: имеет место повреждение чугунных трубопроводов, следы ремонтов (хомуты, заделка и замена отдельных участков). Согласно ВСН 53-86(р) износ составляет 61%, срок продолжительности эксплуатации до капитального ремонта в соответствии с ВСН 53-86(р) составляет для чугунных труб 40 лет. Требуется провести частичную замену трубопроводов канализации, состоящей из чугунных труб. Указанные работы относятся к текущему ремонту. Электроснабжение имеет неисправность системы: отсутствуют светильники на лестничных клетках и над выходами, имеется неисправность системы проводки, щитков, приборов, ВРУ, отсутствует часть приборов, оголение проводов, полная потеря эластичности изоляции проводов, значительные повреждения магистральных сетей и приборов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов, наличие временных прокладок. Согласно ВСН 53-86(р) износ составляет 80%, срок продолжительности эксплуатации до капитального ремонта в соответствии с ВСН 53-86(р) составляет: вводно-распределительные устройства, внутридомовые магистрали (сети питания квартир) с распределительными щитками - 20 лет; сеть дежурного освещения мест общего пользования и электроприборы - 10 лет. Требуется проведение работ по замене системы электроснабжения (полная замена системы с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение). Указанные работы относятся к капитальному ремонту, необходимость в проведении работ возникла в 2006 году.

Данные выводы поддержал в судебном заседании эксперт Хайкин Л.А., который также пояснил суду, что при проведении осмотра многоквартирного дома видны следы проведения текущего ремонта, однако при этом необходимо проведение текущего ремонта системы канализации, а именно: необходимо произвести частичную замену труб системы канализации в подвальном помещении в местах протекания и соединения канализационных труб.

Заключение эксперта сторонами по делу не оспаривалось и положено судом в основу принятого решения.

Разрешая требования истцов, предъявленные к Администрации г. Смоленска, суд, руководствуясь положениями ст. 196, 199, 200, 210, 676 ГК, ст. 158 ЖК, ст. 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Администрацию г. Смоленска обязанности по проведению капитального ремонта системы электроснабжения общего имущества, поскольку истцами Старовойтовой Л.А. и Ткаченко М.А., приватизировавшими жилые помещения в 2010 и 2009 г.г., пропущен срок исковой давности для судебной защиты нарушенных прав, составляющий три года, о чем было заявлено стороной ответчика, а у остальных истцов отсутствует субъективное право на предъявление аналогичных требований, поскольку право собственности на занимаемые ими жилые помещения у них возникло не на основании договоров приватизации, а на основании иных гражданско-правовых сделок, заключенных с иными лицами.

Разрешая требования истцов, предъявленные к ОАО "Жилищник", суд, установив, что в многоквартирном доме ... требуется проведение работ по текущему ремонту канализации и, исходя из положений ст. 161 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 491, возложил на данного ответчика, как на организацию, оказывающую услуги по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества дома, обязанность по проведению указанных работ, определив при этом на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок для проведения таких работ.

Кроме того, установив факт нарушения прав истцов как потребителей, связанный с ненадлежащим исполнением ОАО "Жилищник" своих обязательств по сохранности общего имущества (системы канализации) в жилом доме, суд на основании ст. 15 Закона "О Защите прав потребителей" взыскал с данного ответчика компенсацию морального вреда по 3000 руб. в пользу каждого из истцов.

Также суд посчитал обоснованными требования истцов о возложении на ОАО "Жилищник" обязанности по перерасчету платы за содержание и ремонт жилого помещения с (дата) по момент устранения всех недостатков, однако с таким выводом судебная коллегия согласиться не может.

В силу ч. 10 ст. 156 ЖК РФ изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация обязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственниками помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

Кроме того, согласно пункту 7 - 10, указанных Правил собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к управляющей организации; заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено; лицо, которому в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил направлено в письменной форме или сделано устно заявление, обязано в течение 2 рабочих дней с даты его получения направить собственнику помещения извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа. В случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения по приведенной формуле.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (п.15 Правил). Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 16 Правил).

Таким образом, перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги вследствие их ненадлежащего качества может быть произведен только на основании заявления потребителя (собственника или нанимателя жилого помещения) и акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.

Поскольку доказательств обращения истцов к ответчику с заявлением об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также составления соответствующего акта в материалы дела не представлено, то и не имелось оснований для удовлетворения требований к ОАО "Жилищник" в части производства перерасчета.

Кроме того, в состав платы за "содержание и ремонт" входит значительный комплекс услуг, поэтому требование истцов о перерасчете платы за содержание и ремонт общего имущества многокватирного дома без указания конкретной услуги, за которую, по мнению истцов, необходимо произвести перерасчет, неправомерно.

Таким образом, решение суда в части возложения на ОАО "Жилищник" обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения - об отказе в удовлетворении данного требования.

В силу положений п. 5 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей" в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.

Разрешая требование истцов в части взыскания с ОАО "Жилищник" неустойки за неоказание надлежащим образом услуг по ремонту и содержанию дома, суд, полагая, что ее расчет должен производиться от общей цены заказа, поскольку в квитанциях на оплату услуг отсутствует разбивка и цена каждой отдельной услуги, согласился с расчетом, представленным истцами, и исчислил ее исходя в целом из тарифа по содержанию и ремонту общего имущества в размере 16,67 руб. за кв.м. площади жилого помещения.

Между тем, судебная коллегия, не усматривает оснований для исчисления неустойки таким образом и соглашается с доводом ОАО "Жилищник" о том, что расчет неустойки должен быть произведен исходя из стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт, учитывая положения п. 10 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотрено.

Размер платы за услугу текущий ремонт в месяц составляет 1,73 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, решение суда в части сумм, взысканных с ОАО "Жилищник" в пользу истцов в качестве неустойки, подлежит изменению со снижением данных сумм взыскания: в пользу Орещенковой Н.С. до 467,2 руб., в пользу Старовойтовой Л.А. до 883,3 руб., в пользу Корнеенко О.Н. до 375,95 руб., в пользу Ткаченко М.А. до 857,75 руб.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заднепровского районного суда Смоленской области от 18.07.2017 в части возложения на ОАО "Жилищник" обязанности произвести перерасчет платы за содержание и ремонт отменить и вынести в данной части новое решение - об отказе удовлетворении данного требования, а в части сумм, взысканных в качестве неустойки с ОАО "Жилищник" в пользу истцов Орещенковой Н.С., Старовойтовой Л.А., Корнеенко О.Н., Ткаченко М.А., изменить, снизив суммы взыскания до 467,2 руб., 883,3 руб., 375,95 руб., 857,75 руб., соответственно.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: