Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 08 ноября 2017 г. по делу N 33-8125/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.,

судей Бостанова Ш.А. и Мясникова А.А.,

при секретаре Тациевой А.С.,

с участием:

представителя Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Дубининой Н.А.,

представителя Министерства финансов Ставропольского края Искендеровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Дроздовой О.А., поданную на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 29 августа 2017 года по гражданскому делу по иску Дроздовой ... , действующей в интересах несовершеннолетней Абрамовой ... , к администрации Минераловодского городского округа об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: Минераловодский район, село Левокумка, улица ... пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа, возложения обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Дроздова О.А., действующая в интересах несовершеннолетней Абрамовой А.М., обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что согласно акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек в мае 2017 года, они были признаны пострадавшими и нуждающимися в оказании единовременной и материальной финансовой помощи. Установлено, что было полностью утрачено имущество первой необходимости. Однако, после обращения в администрацию Минераловодского городского округа ей и ее дочери были даны письменные отказы, согласно которым, они не были включены в список граждан, для предоставления единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате наводнения в Минераловодском районе в период с 24.05.2017 года по 27.05.2017 года. Согласно информации, поданной администрацией Минераловодского городского округа, истцы отсутствую в списках, в связи с тем, что не зарегистрированы по месту жительства по адресу, попавшему в зону затопления: Минераловодский район, село Левокумка, улица ... 54. Данный дом принадлежит Дроздовой Т.Н., матери Дроздова Ю.А., с разрешения которой в принадлежащем ей дом были вселены в качестве членов её семьи супруга Дроздова Ю.А. Дроздова О.А. и её дочь. Однако истцы не были зарегистрированы по месту жительства.

Просила установить юридический факт постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: Минераловодский район, село Левокумка, улица Виноградная, дом 54, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа, признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа, а также возложить обязанность на администрацию Минераловодского городского округа включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 29 августа 2017 года установлен факт постоянного проживания Дроздовой О.А. и Абрамовой А.М. в жилом помещении, расположенном по адресу: Минераловодский район, село Левокумка, улица ... 54, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа.

Дроздова О.А. и Абрамова А.М. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в мае 2017 года в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа.

На администрацию Минераловодского городского округа возложена обязанность включить Дроздову О.А. и Абрамову А.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию Минераловодского городского округа включить Дроздову О.А. и Абрамову А.М. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате обильных дождей и наводнения на территории Минераловодского городского округа, отказано.

В апелляционной жалобе Дроздова О.А., повторяя доводы искового заявления, просит решение суда в части отказа в удовлетворении иска отменить, удовлетворить иск в полном объеме. Указывает, что дом, в котором истцы проживали, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, при этом они утратили вещи первой необходимости в результате наводнения.

В письменных возражениях представитель третьих лиц Министерства финансов Ставропольского края и Правительства Ставропольского края Грибенник С.Д. полагал решение суда законное и обоснованное, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта постоянного проживания истцов в этом помещении, признании их пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и возложил на орган местного самоуправления обязанность включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Решение суда в данной части не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении требований истцов о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, суд первой инстанции указал, что истцами не представлено надлежащих допустимых и относимых доказательств, подтверждающих полную утрату имущества первой необходимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций; оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

МЧС России 03.10.2014 года N 2-4-87-24-7 утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", от 7 июня 1995 года N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", от 9 октября 1995 года N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Глава 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Согласно акта от 28 мая 2017 года обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате ливневых дождей и уровня воды в реках Кума, Джемуха, Суркуль в период 24.05.2017 года в Минераловодском городском округе, в жилом помещении по адресу: Минераловодский район, село Левокумка, улица ... 54, приведен перечень утраченного имущества первой необходимости: холодильник, газовая печь, котел, вся мебель, стиральная машина. Степень повреждения имущества - полная. Собственник имущества Дроздова Т.Н.

Поскольку истцы не представили суду доказательств, подтверждающих утрату принадлежащего именно им имущества первой необходимости, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание выводов суда об отсутствии у них права на получение государственной поддержки ввиду того, что не представлено доказательств принадлежности им имущества, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, отнесены к несостоятельным, направленным на переоценку выводов суда и ошибочное толкование норм материального права.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы права, установилвсе необходимые для разрешения дела обстоятельства с надлежащей их оценкой. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных материалах дела. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 29 августа 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: