Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2017 г. по делу N 33а-20755/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бутковой Н.А.

судей

с участием прокурора

Головкиной Л.А., Ивановой Ю.В.

Мазиной О.Н.

при секретаре

Гольхиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2017 года административное дело N2а-1803/2017 по апелляционной жалобе Иванова А. И. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2017 года по административному иску ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга к Иванову А. И. о дополнении административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., объяснения представителя административного истца Виноградовой И.А. возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Мазиной О.Н., судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации Петродворцового району Санкт-Петербурга (далее по тексту ОМВД России по Петродворцовому району СПб) обратился в суд с заявлением о дополнении административных ограничений на весь срок административного надзора в отношении Иванова А.И., просил установить запрет на пребывание административного ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что Иванов А.И. осужден 28.12.2010 Петродворцовым районным судом Санкт-Петербурга по ст.30 ч.2, ст.228.1 ч.2 п.п. "а,б" УК РФ к 6 годам лишения свободы, с присоединением неотбытого наказания по приговору суда от 12.03.2004, общий срок наказания - 7 лет лишения свободы. 30.03.2015 Иванов А.И. освободился условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 3 месяца 15 дней. Окончание срока судимости 30.03.2025. 18.04.2016 Петродворцовым районным судом Санкт-Петербурга в отношении Иванова А.И. установлен административный надзор сроком до 30.03.2025, с возложением следующих административных ограничений: обязательством являться 1 раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест общественного питания, с целью распития спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором Иванов А.И. участковым уполномоченным полиции 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга Федотовой И.А. характеризуется неудовлетворительно. В течение одного года Иванов А.И. совершил три административных правонарушения, что является основанием для дополнения административных ограничений.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2017 года требования административного иска удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судебным актом, Иванов А.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В заседание апелляционной инстанции административный ответчик Иванов А.И., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, доказательств уважительных причин неявки не представил.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Виноградовой И.А., заключение прокурора Мазиной О.Н., полагавшей оставить решение суда без изменения, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу требований ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 28.12.2010 Иванов А.И. был осужден Петродворцовым районным судом Санкт-Петербурга по ст.30 ч.3 ст.228.1 ч.2 п.п. "а,б" УК РФ к 6 годам лишения свободы, с присоединением не отбытого наказания по приговору суда от 12.03.2004, окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы.

Согласно справке исправительного учреждения от 30.03.2015 Иванов А.И. освобожден 30.03.2015 по апелляционному постановлению Верховного суда Республики Башкортостан от 30.03.2015 условно-досрочно на 1 год 3 месяца 15 дней.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 18.04.2016 в отношении Иванова А.И. установлен административный надзор сроком до 30.03.2025 с возложением следующих административных ограничений: обязательство явкой 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, с целью распития спиртных напитков.

Постановлением начальника 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 07.11.2016 Иванов А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (неявка на регистрацию в ОВД по месту жительства) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением врио начальника 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 26.05.2017 Иванов А.И. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением начальника 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 21.06.2017 Иванов А.И. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии опьянения) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, в течение года административным ответчиком совершено три административных правонарушения, которые относятся к правонарушениям, указанным в п. 2 ч. 3 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Постановления Ивановым А.И. не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно обзорной справке участкового уполномоченного 46 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга от 14.07.2017 Иванов А.И. состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДП ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с 29.04.2015. За период нахождения на профилактическом учете Иванов А.И. неоднократно привлекался к административной ответственности, проживает по вышеуказанному адресу совместно с родителями и другими родственниками. Официально не трудоустроен. По месту жительства характерезуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором Иванов А.И. не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере названных в законе целей административного надзора.

При таком положении судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости установления дополнительных ограничений, которые являются необходимыми и соразмерными.

Доводы апелляционной жалобы Иванова И.А. сводятся к оспариванию постановлений о привлечении к административной ответственности, в то время, как поверка законности вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Ревизия таких постановлений в ином порядке, в частности, при рассмотрении административных дел о дополнении административных ограничений, недопустима.

Несогласие Иванова А.И. с обзорной справкой участкового уполномоченного, с учетом непредставления административным ответчиком доказательств, опровергающих изложенные в ней обстоятельства, о необоснованности выводов суда по результатам рассмотрения дела свидетельствовать не может.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 24 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: