Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 ноября 2017 г. по делу N 33-9202/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Кирюхиной М.А.,

судей Адаменко Е.Г.,

Корсаковой Ю.М.,

при секретаре Корнивецкой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Пуляевой Натальи Калистратовны к Садоводческому некоммерческому товариществу "Бухта широкая", Ефошкиной Марине Викторовне о признании недействительным и отмене решения общего собрания, обязании восстановить в качестве члена садоводческого некоммерческого товарищества, обязании вернуть в пользование земельный участок,

по апелляционной жалобе Пуляевой Натальи Калистратовны на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 01 августа 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В октябре 2016 года истица предъявила иск к Садоводческому некоммерческому товариществу "Бухта Широкая", Ефошкиной М.В. о признании недействительным и отмене решения общего собрания, обязании восстановить в качестве члена садоводческого некоммерческого товарищества, обязании вернуть в пользование земельный участок.

Свои требования мотивировала тем, что решением общего собрания ответчика от 07.11.2017 г. истица была исключена из состава членов товарищества, хотя о месте и времени его проведения она надлежащим образом не уведомлялась, на выделенном ей земельном участке имелись кустарники, у бывшего собственника земельного участка ею был приобретён двухэтажный дом, расположенный на указанном земельном участке, она платила членские взносы и периодически была в правлении товарищества.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 01 августа 2017 года иск удовлетворён частично.

Признано недействительным решение СНТ "Бухта Широкая" от 11 ноября 2016 года в части исключения Пуляевой Н.К. из членов СНТ "Бухта Широкая", в части исковых требований о предоставлении земельного участка N в СНТ "Бухта Широкая" отказано.

В апелляционной жалобе истица просила отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом не были учтены обстоятельства того, что ответчиком не были представлены доказательства неиспользования ею земельного участка, о месте и времени проведения заседания общего правления СНТ "Бухта Широкая" она уведомлена не была, судом не была проведена судебная почерковедческая экспертиза актов проверки её участка.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд сделал вывод о том, что у ответчика имелись основания для исключения Пуляевой Н.К. из членов товарищества, общее собрание проведено с соблюдением положений закона и Устава СНТ, однако ненадлежащее уведомление Пуляевой Н.К. о проведении собрания является основанием для признания решения об исключении недействительным. Отказывая в удовлетворении требований о возврате земельного участка с садовым домиком, суд исходил из того, что выделение участка относится к исключительной компетенции СНТ "Бухта Широкая", истицей не представлено доказательств того, что она является собственником или арендатором земельного участка.

С выводами суда относительно отказа в иске не может согласиться судебная коллегия, принимая во внимание нижеследующее.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.

Это же положение содержится в Уставе товарищества.

При апелляционном пересмотре дела установлено, что Пуляева Н.К. являлась членом СТ "Бухта Широкая" с 2010 года, что подтверждается выданным ей паспортом садовода-любителя на участок N, и не оспаривается сторонами. В 2010 году ею внесен вступительный и целевые взносы, в 2010 - 2015 года - членские взносы, что подтверждается отметками в паспорте на садовый участок N и копиями квитанций к приходным кассовым ордерам СТ "Бухта Широкая" за 2010 - 2014 годы и СНТ "Бухта Широкая" за 2015 год ( л.д. 3-7).

На земельном участке, переданным истице в пользование, расположен садовый дом, приобретенный ею по простому письменному договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ у Скляренко С.Н.(л.д.108-109).

Ответчик по делу - СНТ "Бухта Широкая" осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в Уставе, утвержденном общим собранием членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N.

В 2014 году товарищество прошло перерегистрацию, включено в единый государственный реестр юридических лиц, с присвоением ИНН 9111002360, КПП 911101001.

Земельный участок площадью 15,95 га передан в постоянное пользование СОТ "Бухта Широкая" ДД.ММ.ГГГГ решением "адрес" совета от 02 ноября 990 года, о чем выдан государственный акт на право постоянного пользования землей (л.д. 60 - 62).

В соответствии с п.4.2 Устава членами товарищества могут быть иностранные граждане, если земельный участок им предоставлен на праве аренды или срочного пользования. Таким образом, у истицы, являющейся гражданкой Украины, отсутствуют препятствия для членства в товариществе, поскольку в 2010 году земельный участок передан ей в пользование.

Член товарищества обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту, содержать в порядке проходы, проезды, кюветы, соблюдать агрономические требования, освоить приобретенный участок в течение трех лет, рационально и эффективно использовать его для выращивания фруктов, ягод, овощей, и другой сельскохозяйственной продукции (п.5.2.6-5.2.8 Устава).

Комиссией СТ "Бухта Широкая" ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования земельного участка N, согласно которому участок с 2010 года не освоен и не использован по назначению, находится в запущенном состоянии, зарос травой и бурьяном, не огражден забором, и не подключен к водо- и энергоснабжению. Аналогичные акты составлены комиссиями СНТ "Бухта Широкая" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51 - 54).

В соответствии с пунктами 5.6.3, 5.6.5, 5.6.8 Устава общее собрание вправе принять решение об исключении из членов товарищества в случае использования земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, или неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением в течение трех лет, содержания участка в пожароопасном и антисанитарном состоянии, а также неуплаты установленных членских взносов более чем два раза в течение финансового года.

Решением общего собрания товарищества от ДД.ММ.ГГГГ Пуляева Н.К. исключена из членов товарищества в соответствии с подп.5.6.3,5.6.5,5.6.8 пункта 5.6. главы 5 "Права и обязанности членов товарищества" Устава СНТ "Бухта Широкая" (л.д.86-90).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исключение проведено с нарушением положений Устава СНТ.

Так, согласно п.5.7 Устава правление в 15-дневный срок направляет заказным письмом уведомление члену товарищества, вопрос о котором в связи с допущенными нарушениями предлагается внести в повестку дня общего собрания и приглашает его явиться на это общее собрание.

Приведенные положения Устава не противоречат требованиям закона.

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" уведомление членов садоводческого товарищества о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Из представленного ответчиком конверта с вложенным уведомлением усматривается, что в октябре 2015 года Пуляевой Н.К. направлялось предупреждение о неисполнении ею положений Устава о рациональном использовании земли. В этом же уведомлении Пуляевой Н.К. сообщено, что на ближайшем общем собрании членов товарищества будет поставлен вопрос о её исключении. О дате и месте проведения собрания в уведомлении не указано, о необходимости явиться на собрание не сообщено. В связи с неразборчивостью дат на почтовых штемпелях определить конкретные сроки направления письма не представляется возможным. Заказное письмо Пуляевой Н.К. не вручено, возвращено отправителю за не востребованностью.

Иных доказательств уведомления Пуляевой Н.К. о дате и месте проведения собрания ответчик суду не представил.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что из протокола общего собрания невозможно сделать вывод о легитимности его проведения.

Так, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ из 250 членов СНТ присутствовали 68 человек, представлявших свои интересы, а также интересы других членов товарищества по доверенности (всего 126 членов СНТ "Бухта Широкая"). Между тем, при решении вопроса об исключении истицы из членов товарищества голосовали 68 человек, голоса распределились таким образом - 66 за исключение, 2 - воздержались. Однако, какое количество членов СНТ представляли лица, принимавшие участие в голосовании, в том числе проголосовавшие за исключение и воздержавшиеся, в протоколе не отражено, сведений о поименном голосовании протокол не содержит.

Нарушение порядка проведения собрания и не уведомление Пуляевой Н.К. о времени и месте его проведения являются достаточными основаниями для признания недействительным принятого решения об исключении.

Удовлетворив исковые требования в этой части, суд не удовлетворил требования истицы о восстановлении в членах СНТ, поэтому судебная коллегия постанавливает решение в данной части.

Признание недействительным решения общего собрания об исключении безусловно влечет за собой восстановление истицы в членах товарищества, поскольку это будет являться надлежащим способом защиты её нарушенного права.

Что касается выводов суда об отсутствии оснований возвратить истице земельный участок, то коллегия с ними не соглашается, принимая во внимание следующее.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что только член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

На основании п.2. ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком содержатся в ч. 2 ст. 45 ЗК РФ.

Согласно ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 настоящего Кодекса. Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со ст. 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, и сторонами не оспаривается, что в 2010 году Пуляевой Н.К. был передан в пользование земельный участок площадью 0,06 га, обозначенный номером 226. На указанном земельном участке находится садовый дом, приобретенный истицей у Скляренко С.Н. по простому письменному договору купли - продажи, заключенному сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Изымая земельный участок у Пуляевой Н.К., ответчик не учел, что действующим законодательством Российской Федерации садоводческое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков, а исключение из членов товарищества не влечет за собой прекращения права пользования земельным участком.

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК Российской Федерации, с постановлением решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Пуляевой Натальи Калистратовны удовлетворить частично.

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 01 августа 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Восстановить Пуляеву Наталью Калистратовну в членах СНТ "Бухта Широкая".

Обязать СНТ "Бухта Широкая" возвратить Пуляевой Наталье Калистратовне в пользование земельный участок N площадью 0,06 га, с расположенным на нём садовым домиком.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: М.А. Кирюхина

Судьи Е.Г. Адаменко

Ю.М. Корсакова