Решение Нижегородского областного суда от 14 ноября 2017 г. по делу N 7-1507/2017

Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Синякова П.В. на решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 11.09.2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Павловского, Вачского и Сосновского районов по использованию и охране земель от 25.07.2017 года Синяков П.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 11.09.2017года постановление заместителя главного государственного инспектора Павловского, Вачского и Сосновского районов по использованию и охране земель от 25.07.2017 года оставлено без изменения, жалоба Синякова П.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Синяков П.В. просит, состоявшиеся в отношении него постановление административного органа и решение суда отменить за незаконностью и необоснованностью. Производство по делу прекратить по ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Синякова П.В., выслушав объяснения Синякова П.В., которому разъяснены права предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Из материалов дела следует, что 10.07.2017года вынесено распоряжение N31-2654-Р заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по использованию и охране земель о проведении проверки в отношении Синякова П.В. по вопросу соблюдения требований земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

В ходе проведения 21.07.2017года проверки установлено, что земельный участок площадью 936,0 м.кв., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N, расположен вблизи гидротехнического сооружения озера Лебединой, с западной стороны непосредственно примыкает к водному зеркалу озера. На земельном участке высажены плодовые ягодные кустарниковые насаждения, участок выкашивается с целью заготовки сена для откорма домашнего скота, на участке расположено открытое досчатое строение с крышей без фундамента. Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости, права на строение не зарегистрированы. Земельный участок сформирован, имеет свои границы, поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровая стоимость участка составляет 1020 рублей. Земельный участок принадлежит Синякову П.В. на праве долевой собственности.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Виткуловского сельсовета Сосновского муниципального района Нижегородской области, от 22.04.2014года N25-р, земельный участок, расположен в территориальной зоне Р-2 (зона природоохранных, рекреационно-ландшафтных территорий), для которых градостроительным регламентом предусмотрен основной вид разрешенного использования: ограниченная хозяйственная деятельность.

Разрешенное использование земельного участка для сельскохозяйственного производства не предусматривает строительство на данных земельных участках зданий, строений не связанных с ведением сельского хозяйства. В нарушение действующего законодательства на участке произведено строительство строения, которое в настоящее время используется не для нужд сельского хозяйства, а целях рекреационного назначения, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Факт совершения Синяковым В.П. административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении

от 21.07.2017года; Актом проверки соблюдения законодательства органом государственного надзора гражданина N-Р от 21.07.2017года;приложениями- фототаблицами к Акту проверки от 21.07.2017года; Схемой расположения земельных участков; выпиской из ЕГРП о правах на объект и другими доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением 25.07.2017года привлек Синякова В.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а суд своим решением 11.09.2017года обоснованно оставил без изменения указанное постановление административного органа.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении Синякова

П.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы заявителя о том, что его вины в совершении административного правонарушения нет, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных административным органом и судом обстоятельств, не опровергают наличие в действиях

Синякова П.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 8.8 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Утверждение в жалобе о вине ФИО5 в совершении административного правонарушения отклоняются, т.к. предметом рассмотрения настоящего дела является административный материал в отношении Синякова П.В.

Административное наказание Синякову П.В. назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 11.09.2017года - оставить без изменения, жалобу Синякова П.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда Г.И. Дороднов