Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Фомина М.В.,

судей Брянского В.Ю., Болотовой Л.А.,

при секретаре Мазикиной А.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела по апелляционной жалобе Бектемирова Магомеда Магомедсаидовича на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению МИФНС России N 14 по Республике Дагестан к Бектемирову М.М. о взыскании задолженности по налогу на имущество, транспортному налогу и пени, земельному налогу.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 14 по Республике Дагестан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бектемирову М.М. о взыскании задолженности по налогу на имущество, транспортному налогу и пени, земельному налогу.

В обоснование административного иска административный истец указал, что Бектемиров М.М. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 14 по Республике Дагестан.

Бектемиров М.М. не уплатил в установленный срок в бюджетную систему Российской Федерации суммы начисленных налогов.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование от 08 декабря 2012 года N 10846, от 04 ноября 2015 года N 138239 с предложением погасить задолженность по вышеуказанным налогам, однако в установленный срок должник не уплатил суммы налога и соответствующие пени.

Административный истец просил суд: взыскать с Бектемирова М.М. задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2 010 рублей 62 копеек, транспортный налог с физических лиц в размере 36 038 рублей 16 копеек, пеня в размере 35 рублей 35 копеек, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 1 733 рублей 05 копеек, на общую сумму 39 817 рублей 18 копеек.

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2017 года административное исковое заявление удовлетворено.

С Бектемирова М.М. взыскана задолженность по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 2 010 рублей 62 копеек, транспортный налог с физических лиц в размере 36 038 рублей 16 копеек, пеня в размере 35 рублей 35 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов в размере 1 733 рублей 05 копеек, а всего 39 817 рублей 18 копеек.

Не согласившись с решением суда, Бектемиров М.М. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считает, что суд проигнорировал его возражения о том, что он не получал требования по уплате взыскиваемых налогов. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие получение данных требований. Требование, на которое ссылается административный истец, выставлено 04 ноября 2015 года, сразу после этого административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в мировой суд судебного участка N 103 города Каспийска РД. 22 декабря 2015 года вынесен судебный приказ, который вступил в силу. В материалах дела отсутствуют сведения о выставлении административному ответчику дополнительных требований после даты вынесения судебного приказа. Следовательно, выводы суда о том, что административный истец не нарушил установленный налоговым законодательством порядок обращения в суд не основаны на материалах дела. Также обращает внимание суда на, что не извещался судом о дате рассмотрения дела посредством телефонограммы. Объективных доказательств извещения в деле не имеется.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель МИФНС России N 14 по Республике Дагестан, Бектемиров М.М. в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении слушания дела ходатайств не заявили.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бектемиров М.М. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 14 по Республике Дагестан.

Согласно представленному административным истцом расчету задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов составляет: налог - 2 010 рублей 62 копеек, транспортный налог с физических лиц - 36 038 рублей 16 копеек, пеня - 35 рублей 35 копеек, земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов - 1 733 рублей 05 копеек, общая сумма 39 817 рублей 18 копеек.

В адрес налогоплательщика Бектемирова М.М. направлено налоговое уведомление N 115032 от 29 апреля 2015 года о необходимости не позднее 01 октября 2015 года погасить имеющуюся задолженность по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в общей сумме 39004,51 рублей.

Из требования N 138239 от 04 ноября 2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направленного в адрес налогоплательщика следует, что Бектемирову М.М. предлагалось налоговым органом уплатить имеющуюся задолженность в срок до 26 января 2016 года.

Налоговый орган мог обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, то есть с 27 января 2016 года, но не позднее 27 июля 2016 года.

Сведений о дате обращения в суд до 27 июля 2016 года административным истцом не представлено.

На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка N 1 Александровского района Ставропольского края 15 августа 2016 года вынесен судебный приказ о взыскании с Бектемирова М.М. задолженности по налогам и пени, а также государственной пошлины в доход государства.

Сведений о дате обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в материалах дела не имеется. Вместе с тем, следует учесть положения части 1 статьи 123.5 КАС РФ, в соответствии с которыми судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

02 сентября 2016 года определением мирового судьи судебного участка N 1 Александровского района Ставропольского края от судебный приказ от 15 августа 2016 года отменен в связи с поступившими от Бектемирова М.М. возражениями.

Настоящее административное исковое заявление направлено в адрес суда почтовой связью 19 мая 2017 года. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока материалы дела не содержат.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, предусмотренного п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ, а также об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Александровского районного суда Ставропольского края от 29 июня 2017 года отменить.

Принять новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 14 по Республике Дагестан к Бектемирову Магомеду Магомедсаидовичу о взыскании задолженности по налогу на имущество, транспортному налогу и пени, земельному налогу.

Председательствующий:

Судьи: