Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 ноября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Фомина М.В.,

судей Болотовой Л.А., Строчкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ООО "Лагри" - Аведовой М.В., представителя заинтересованного лица Администрации города Невинномысска - Марченко К.С. на решение Ставропольского краевого суда от 14 августа 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Лагри" к Министерству имущественных отношений СК, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольском} краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., пояснения представителя административного истца по доверенности Аведовой М.В., представителя заинтересованных лиц администрации города Невинномысска Ставропольского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края Марченко К.С.

УСТАНОВИЛА:

ООО "Лагри" обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, находящегося у Общества в аренде, с кадастровым номером " ... ", площадью 6892 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под промышленными объектами, местоположение : Ставропольский край, " ... ", равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что на основании постановления главы города Невинномысска N 1229 от 11.07.2003 Обществу в аренду предоставлен указанный земельный участок. 15.12.2003 между Обществом и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ". На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, а именно : блок производственных мастерских, площадью 636 кв.м. и склад-навес железобетонный, площадью 2859,3 кв.м., что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права собственности в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как арендатор вышеуказанного земельного участка административный истец является плательщиком арендной платы, при расчете которой определяющим является внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного недвижимого имущества.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 года N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 01.01.2015 года.

По результатам государственной кадастровой оценки, определенной с применением методов массовой оценки, без учета индивидуальных особенностей, кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере 8600526 рублей 80 копеек по состоянию на 01.01.2015.

Из отчета N 00735 от 05.08.2016 об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка, составленного ООО "Деловой партнер" следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " составляет - 1465 000 рублей на дату оценки - 01.01.2015.

На данный отчет получено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков - Некоммерческое партнерство - саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" N 5857 от 15.08.2016 о соответствии данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации.

Административный истец полагает, что в результате проведенной кадастровой оценки вышеуказанного земельного участка его стоимость значительно завышена, соответственно неправильно применен удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка, что нарушает права и интересы Общества как плательщика арендной платы.

В порядке досудебного урегулирования спора Общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю. Решением комиссии от 19.09.2016 заявление административного истца об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:16:020201:102 - отклонено.

Согласно ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец ООО "Лагри" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка, находящегося у Общества в аренде, с кадастровым номером " ... ", площадью 6892 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под промышленными объектами, местоположение : Ставропольский край, " ... ", равной его рыночной стоимости в размере - 1465000 рублей по состоянию на 01.01.2015.

Определением суда от 31.03.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с исключением из числа заинтересованных лиц и в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (том 2 л.д. 1-3).

Решением Ставропольского краевого суда от 14 августа 2017 года административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Лагри" к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворены.

Суд установилкадастровую стоимость земельного участка, находящегося в аренде у ООО "Лагри", с кадастровым номером " ... ", площадью 6892 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под промышленными объектами, местоположение: Ставропольский край, " ... ", в размере его рыночной стоимости - 5252 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Суд взыскал с ООО "Лагри" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПРОФЭКСПЕРТ" стоимость проведенной по административному делу судебной оценочной экспертизы в размере 20 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Администрации города Невинномысска - Марченко К.С. просит решение Ставропольского краевого суда от 14.08.2017 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обосновании доводов указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку недостатки экспертного заключения повлияли на размер установленной судом рыночной стоимости объекта.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ООО "Лагри" - Аведова М.В. просит решение Ставропольского краевого суда от 14.08.2017 г. отменить. Принять по делу новое решение, с учетом проведения повторной судебной оценочной экспертизы. В обосновании доводов указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку недостатки экспертного заключения повлияли на размер установленной судом рыночной стоимости объекта.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем административного истца ООО "Лагри" - Аведовой М.В., представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Невинномысска от 11.07.2003 N 1229 ООО "Лагри" передан в аренду земельный участок, расположенный " ... ", площадью 6892 кв.м., относящийся к категории "земли поселений" - для производственной деятельности (том 1 л.д. 16-17).

15.12.2003 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и ООО "Лагри" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером " ... ", находящийся по адресу : Ставропольский край, " ... ", для использования в целях - производственная деятельность, общей площадью 6892 кв.м. Срок аренды установлен - с 11.07.2003 по 30.07.2050. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.01.2004 (том 1 л.д. 18-20).

Из кадастрового плана земельного участка следует, что разрешенное использование оцениваемого земельного участка - для производственной деятельности, обременение - аренда в пользу ООО "Лагри" (том 1 л.д. 21-25).

Дополнительным соглашением от 05.09.2008 к договору аренды земельного участка от 15.12.2003 N 539, в том числе изменено целевое использование земельного участка - земельный участок под промышленными объектами (том 1 л.д. 26).

Из уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска следует, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером " ... " определяется по формуле, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 28).

Представленные административным истцом свидетельства о государственной регистрации права собственности от 26.12.2001 и от 10.12.2012 подтверждают ссылку административного истца на нахождение на оцениваемом земельном участке по улице " ... " объектов недвижимого имущества - блока производственных мастерских и склада-навеса железобетонного (том 1 л.д. 29-32).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, оценка которых производилась по состоянию на 01.01.2015.

Согласно данным кадастровой справки от 18.11.2016, выданной филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена в размере - 8600526 рублей 80 копеек по состоянию на 01.01.2015 (том 1 л.д. 15).

Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельного участка, указанного в иске, ООО "Лагри" представило отчет N 00735 от 05.08.2016 об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка, составленного ООО "Деловой партнер", из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", из земель населенных пунктов для производственной деятельности, общей площадью 6892 кв.м., расположенный по адресу : Ставропольский край, " ... ", составляет 1465 000 рублей на дату оценки - 01.01.2015 (том 1 л.д. 79-165).

На данный отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Деловой Союз Оценщиков" N 5857 от 15.08.2016, согласно выводам которого отчет соответствует требования Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (том 1 л.д. 55-77).

Судом установлено, что административный истец 29.08.2016 обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю. Решением комиссии от 15.09.2016 заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка отклонено.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, проанализировав представленный административным истцом отчет N 00735 от 05.08.2016 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... ", указала на недостатки в оформлении и содержании данного отчета, не соответствие его требованиям действующего оценочного законодательства (том 1 л.д. 12-14).

Определением Ставропольского краевого суда от 28.12.2016 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено Государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Бюро Экспертиз" (том 1 л.д. 189-191).

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N 118-Г/2017 от 23.03.2017, проведенной ГУП СК "Бюро Экспертиз", рыночная стоимость оцениваемого земельного участка составила - 4190 000 рублей (том 1 л.д. 198-262).

Определением Ставропольского краевого суда по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, согласно судебной оценочной экспертизы N 067/17 - Э от 10.07.2017, выполненной экспертом ООО "ПРОФЭКСПЕРТ", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью 6892 кв.м., категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под промышленными объектами, местоположение : Ставропольский край, " ... ", установлена в размере - 5252 000 рублей по состоянию на 01.01.2015 (том 2 л.д. 94-124).

В заключении эксперта указан поэтапно алгоритм действий эксперта при подборе объектов-аналогов, источник информации, указаны критерии отбора потенциальных аналогов. После проведения проверки по критериям отбора отобрано 4 объекта-аналога, сопоставимых по ценообразующим факторам с объектом исследования.

Заключение эксперта содержит подробное описание и разъяснение расчета стоимости земельного участка, с указанием применяемых методов, поправок и корректировок; по всем аналогам выполнена проверка вариации, все объекты-аналоги вошли в допустимый диапазон.

Судебная коллегия полагает, что заключение эксперта N 067/17 - Э от 10.07.2017, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

По этим основаниям в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о проведении по делу повторной судебной оценочной экспертизы судебной коллегией отказано.

Правовых оснований к отмене решения суда доводы апелляционных жалоб не содержат, сводятся к несогласию с содержащимися в решении суда выводами, что не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Ни материалы дела, ни апелляционные жалобы не содержат достоверных сведений об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах (представлений), проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе получили оценку все заключения специалистов и экспертов по данному делу, и по существу сводятся к переоценке выводов суда. С целью устранения сомнений в достоверности заключения экспертного исследования, судом первой инстанции в судебном заседании был допрошен эксперт,

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в соответствии со ст. статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 14 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: