Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 ноября 2017 г. по делу N 33-8342/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.,

судей: Дорожкиной О.Б., Шиловой О.М.,

при секретаре Лыткиной А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 ноября 2017 года гражданское дело по иску администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Джахангирову А. Н. оглы о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами по апелляционной жалобе представителя Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 августа 2017 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., судебная коллегия

установила:

Администрация городского поселения "Город Советская Гавань" Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация городского поселения) обратилась с иском к Джахангирову А.Н. оглы о взыскании неосновательного обогащения в сумме 195 476 руб. 90 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 26 565 руб. 85 коп., указывая на то, что 17.02.2005 года между администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация района) и ответчиком был заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по "адрес", площадью 1 878,56 кв.м ... Постановлением администрации района от 09.06.2014 года N 1048 срок аренды данного земельного участка был продлен до 27.02.2015 года для эксплуатации и обслуживания расположенного на земельном участке и принадлежащего ответчику недвижимого имущества. С 01.03.2015 г. право по распоряжению земельными участками, включая земельный участок с кадастровым номером 27:21:01 06013:30, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, перешло к администрации городского поселения. Договор аренды указанного земельного участка между ответчиком и администрацией городского поселения не заключался, с 01.03.2015 года ответчик плату за аренду земельного участка не вносил, несмотря на его фактичекское использование, по состоянию на 18.05.2017 года задолженность ответчика по арендной плате составила 195 476 руб. 90 коп ... Требование истца об уплате арендной платы от 16.02.2016 г., 24.06.2016 г. ответчиком в добровольном порядке удовлетворено не было.

В ходе судебного разбирательства истец уменьшил размер исковых требований по взысканию неосновательного обогащения до 185 078 руб. 98 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами - до 20 723 руб. 69 коп..

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 августа 2017 года требования истца удовлетворены частично: с Джахангирова А.Н. оглы в пользу администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края взыскано 21 882 руб. 45 коп. неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 369 руб.27 коп., а всего 23 251 руб. 72 коп.; с Джахангирова А.Н. оглы в бюджет муниципального образования "Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края" взыскана государственная пошлина в сумме 897 руб. 55 коп..

В апелляционной жалобе администрация городского поселения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает на неправильное применение судом норм материального права; неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что суд неправильно установилвид разрешенного использования земельного участка ответчика и при расчете арендной платы неправильно применил коэффициент по виду разрешенного использования. Просит обратить внимание на неправильный расчет истцом процентов за пользование денежными средствами в размере 20 723 руб. 69 коп., тогда, как их фактический размер составляет 37 913 руб. 18 копеек.

В возражениях на апелляционную жалобу Джахангиров А.Н. оглы просит решение суда от 16.08.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на сайте Хабаровского краевого суда. Ответчик Джахангиров А.Н. оглы от получения судебного извещения отказался, о чем 09.11.2017 г. составлен акт, о причинах неявки не сообщил. Учитывая изложенное, с учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 и 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", действовавшими до 1 марта 2015 г., полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование названных земельных участков - органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Джахангиров А.Н. оглы с 20.12.2004 года является собственником нежилого здания площадью 237,91 кв.м., расположенного в "адрес".

17.02.2005 года между администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Джахангировым А.Н. оглы на срок с 01.01.2005 года до 01.01.2010 года был заключен договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в "адрес" площадью 1 878,56 кв.м., государственная собственность на который не разграничена для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, с установлением размера арендной платы ежегодно: в 2004 г. - 73 623 руб., в 2005 г. - 42 421 руб..

Дополнительным соглашением от 11.06.2014 года на основании постановления администрации района от 09.06.2014 года N, срок аренды указанного земельного участка продлен с 29.05.2014 года по 27.05.2015 года, размер арендной платы за год на момент подписания соглашения составлял 100 455 руб. 80 коп..

В силу абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С 01.03.2015 года полномочия по распоряжению находящимся в пользовании у Джахангирова А.Н. оглы земельным участком перешли к администрации городского поселения "Город Советская Гавань".

При этом, как следует из материалов дела и данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, вышеуказанный земельный участок в период с 01.03.2015 г. по 18.05.2017 г. находился в фактическом пользовании ответчика, правоотношения по аренде или по приобретению в собственность в отношении земельного участка ответчиками не оформлены. Доказательств того, что ответчиком в спорный период осуществлялась оплата за пользование данным земельным участком, суду не представлено.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным, установлены формы платы: земельный налог и арендная плата.

Учитывая, что права на земельный участок ответчиком не оформлены, ответчик не относится к числу плательщиков земельного налога (ст. 388 НК РФ), исчисление размера неосновательного обогащения по правилам расчета арендной платы за пользование земельным участком является правомерным.

В данном случае, порядок определения размера арендной платы определяется Разделом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" (в ред. от 31.03.2015г.), и рассчитывается путем умножения ставки арендной платы на площадь земельного участка за исключением земельных участков, указанных в пунктах 2.4, 2.7 Положения, и рассчитывается по следующей формуле: А = Ac х S, где: А - размер арендной платы в рублях, рассчитываемый за 12 месяцев, подлежащий уплате в бюджет; Ас - ставка арендной платы, руб./кв. метров; S - площадь земельного участка, кв. метров. При этом, ставка арендной платы устанавливается на год в расчете на единицу площади земельного участка по видам разрешенного использования земельного участка. При расчете ставки арендной платы с использованием коэффициента по виду разрешенного использования и зонированию территории (Квз) применяется следующая формула: Ас = УПКСЗ х Квз, где: УПКСЗ - значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка; Квз - коэффициент по виду разрешенного использования и зонированию территорий.

Земельный участок, находящийся в пользовании Джахангировым А.Н.о. имеет кадастровый N, согласно постановлению администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 05.06.2015 N 345 "Об утверждении состава оценочных зон городского поселения "Город Советская Гавань", находится в оценочной зоне "6" с разрешенным видом использования "земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли".

Согласно п. 5.1 Приложения к постановлению администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 10.06.2015 г. N361, с учетом номера оценочной зоны 6, значение коэффициента Квз в 2015 г. равно 0, 0635; в 2016 г. - 0, 0676 (постановление администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 26.01.2016 г. N80); в 2017 г. - 0,0703 (постановление администрации городского поселения "Город Советская Гавань" от 19.01.2017 г. N46).

Расчет арендных платежей на общую сумму 185 078 руб. 98 коп., произведен истцом с соблюдением вышеуказанной формулы и установленных коэффициентов, с учетом кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 2015 - 2017 год: 1 255 498 руб., его площади - 1 878,. 56 кв.м. и является правильным.

Удовлетворяя исковые требования администрация городского поселения к Джахангирову А.Н. оглы о взыскании неосновательного обогащения частично в размере 21 882 руб. 45 коп. за период с 01.03.2015 г. до 18.05.2017 г., суд использовал коэффициент установленный для земельных участков с видом разрешенного использования - земельные участки предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в том числе объектов индивидуального жилого строительства, при этом исходил из того, что ответчик индивидуальным предпринимателем не является, доказательств ведения им предпринимательской деятельности в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, такие выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Виды разрешенного использования земельных участков, как правило, определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

При наличии утвержденных правил землепользования и застройки указанным в обращении правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора одного или нескольких видов разрешенного использования.

Следовательно, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом (ч. 1, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса).

Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения "Город Советская Гавань" Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" от 30.05.2013 г. N28, земельный участок, находящийся в пользовании ответчика, с кадастровым номером N расположен в зоне коммунально-складского назначения, одним из основных видов разрешенного использования данной зоны является - под объекты бытового обслуживания; к условно разрешенным видам использования относятся: объекты торгового назначения и питания; объекты обслуживания автомобильного транспорта.

В договоре аренды договор аренды N от 17.02.2005 г., заключенном с ответчиком указано, что предоставляемый ему в аренду земельный участок с кадастровым номером N относится к V (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).

В постановлении администрации муниципального района от 09.06.2014 г. N о продлении Джахангирову А.Н. оглы срока аренды земельного участка с кадастровым номером N указано, что земельный участок предназначен для эксплуатации и обслуживания нежилого здания и территории, прилегающей к зданию с некапитальными сооружениями (беседки, пристройка к зданию, гостевая автостоянка, туалет); на земельный участок установлен вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

Из материалов дела не следует, что в указанный истцом период был изменен вид разрешенного использования данного земельного участка.

Так, в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером N, заключенного с ответчиком 29.05.2017 г., указан тот же вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "АЗЕР" по состоянию на 15.08.2017 г., единственным учредителем и генеральным директором общества является Джахангиров А.Н. оглы, местом нахождения общества является адрес нежилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности, для использования которого был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, видами деятельности общества являются: деятельность ресторанов, услуги по доставке питания, розничная торговля.

Таким образом, у суда не имелось правовых оснований для применения при расчете арендной платы коэффициента, установленного для земельных участков с видом разрешенного использования - земельные участки предназначенные для размещения малоэтажной жилой застройки, в связи с чем решение суда в части установления арендной платы в размере 21 882 руб. 45 коп. за период с 01.03.2015 г. до 18.05.2017 г. для ответчика нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В данном случае о неосновательности сбережения денежной суммы в размере платы за землю ответчику должно было стать известно с момента прекращения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N и внесения им арендных платежей, и, как следствие, размер процентов за пользование денежными средствами, подлежащий взысканию с ответчика будет составлять: 37 939 руб. 06 коп., исходя из следующего расчета: 185 078 руб. 98 коп. х 9, 26 % : 365 х 808 дней = 37 939 руб. 06 коп..

Однако, суд апелляционной инстанции не может выйти за пределы заявленных истцом требований, и считает подлежащими взысканию с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 20 723 руб. 69 коп..

Довод жалобы о необходимости взыскания процентов за пользование денежными средствами в большем размере отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный, учитывая, что в суде апелляционной инстанции увеличение размера исковых требований не допускается (ч. 6 ст. 327 ГПК РФ).

При установленных обстоятельствах, решение суда первой инстанции на основании п.п. ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит изменению с принятием по делу нового решения о взыскании с ответчика в пользу истца 185 078 руб. 98 коп. неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 20 723 руб. 69 коп., в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ - в бюджет Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 5 258 руб. 02 коп..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 16 августа 2017 года по иску Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Джахангирову А. Н. оглы о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами изменить и принять по делу новое решение.

Взыскать с Джахангирова А. Н. оглы в пользу администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края 185 078 рублей 98 копеек неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 20 723 рублей 69 копеек.

Взыскать с Джахангирова А. Н. оглы в бюджет Совестко-Гаванского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 5 258 рублей 02 копейки.

Апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" удовлетворить.

Председательствующий: Ю.В. Моргунов

Судьи: О.М. Шилова

О.Б. Дорожкина