Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 ноября 2017 г. по делу N 33-10737/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего: Дмитриевой Л.А.,

судей: Печко А.В., Тепляковой И.М.,

при секретаре: Тарасовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 09 ноября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" на решение Куйбышевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановленоисковые требования Шихалёвой Л. Ю. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в "адрес" и "адрес" зачесть Шихалёвой Л. Ю. в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и заместителя директора по учебно- воспитательной работе государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении

"адрес" "Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа" и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дмитриевой Л.А., объяснения представителя Шихалёвой Л.Ю. - Мацкевича В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шихалёва Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес"N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности не подтверждается.

При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора на 0,5 ставки и учителя начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении "адрес" "Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа".

Как указано в решении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитывается работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе при условии выполнения данной работы за должностной оклад. При этом её преподавательская деятельность в качестве учителя начальных классов на полную ставку не имеет значения. Данный отказ считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Полагала, что период работы в должности заместителя директора по методической, научно-методической работе мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя. При этом в указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы. Данное требование предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников", которое действовало в спорный период непосредственно и не содержало каких-либо исключений для лиц, осуществляющих учебную деятельность в качестве совмещения.

Таким образом, работа в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе может быть включена в специальный стаж при одновременном выполнении педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю. Она в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, выполняя обязанности учителя начальных классов, и имела педагогическую нагрузку более 18 часов в неделю, что подтверждается соответствующими приказами о расстановке кадров и распределении нагрузки.

Следует так же иметь ввиду, что п. 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая, что в оспариваемый период времени она, работая в сельской местности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой более 18 часов, то указанный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просила обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении "адрес" "Верх- Ичинская средняя общеобразовательная школа", назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в "адрес" и "адрес" в её пользу судебные расходы, состоящие из затрат на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей и услуг адвоката за составление искового заявления 5000 рублей.

Судом постановленовышеуказанное решение, с которым не согласно УПФ РФ в "адрес" и "адрес", в апелляционной жалобе изложена просьба о его отмене.

Указывает, что период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно включен в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время как Приказ Минобрнауки РФ от 245.10.2014г. N "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по воспитательной работе не предусмотрена.

Кроме того, нельзя рассматривать работу истца на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и как сокращённое рабочее время, поскольку под сокращённой продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные трудовым законодательством, в частности ст. 92 и ст. 333 ТК РФ.

Следовательно, истцом не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе составляла неполную ставку.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Разделами 1 "Наименование должностей", п 1.1 "Наименование учреждений" Списка должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. "б" п.8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным процессом, учреждений указанных в пунктах 1.1- 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Суд исходил из того, что в оспариваемый период работы Шихалёва Л.Ю. осуществляла педагогическую деятельность, выполняя обязанности учителя начальных классов, и имела педагогическую нагрузку более 18 часов в неделю.

Указанный факт подтверждается соответствующими приказами о расстановке кадров и распределении нагрузки, из которых следует, что педагогическая нагрузка Шихалёвой Л.Ю. как учителя начальных классов составляла не менее 20 часов в неделю, при ставке 18 часов в неделю (л.д. 25-32).

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении "адрес" "Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и на ставку учителя начальных классов в государственной Верх- Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении "адрес" "Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа" (л.д.21-22).

Указанное подтверждается данными трудовой книжки, из которой видно, что согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ Шихалёва Л.Ю. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0, 5 ставки и учителем начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении "адрес" "Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа" (л.д. 16-20).

Согласно п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГN работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд считает, что при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 ведет к умалению установленного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая, что в оспариваемый период работы истец, работая в сельской местности в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой более 18 часов, то есть в порядке, определенном ст. 60.2 Трудового кодекса РФ, который не предусматривает занятие штатной должности и заключения трудового договора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ во включении в специальный стаж оспариваемого периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя, начальных классов в государственной Верх-Ичинской средней общеобразовательной школе учреждении "адрес" "Верх-Ичинская средняя общеобразовательная школа" является незаконным.

В соответствии с п. п. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит направленными на переоценку доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, между тем, соглашаясь с оценкой, данной им судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает основания для предлагаемой переоценки.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: