Решение Думы города Костромы от 25 июля 2007 г. N 97 "О внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома в связи с совершенствованием законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе"

В целях приведения Устава муниципального образования городского округа город Кострома в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в связи с принятием Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Внести в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, утвержденный решением Думы города Костромы от 26 мая 2006 года N 41 "О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома (в новой редакции)" (с изменениями, внесенными решениями Думы города Костромы от 10 ноября 2005 года N 95, от 26 октября 2006 года N 101) следующие изменения:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду решение Думы города Костромы от 26 мая 2005 года N 41 "О принятии Устава муниципального образования городского округа город Кострома (в новой редакции)"

1) в статье 1:

слова "Устав города Костромы" заменить словами "1. Устав города Костромы";

дополнить новой частью 2 следующего содержания:

"2. Наименования "Устав муниципального образования городского округа город Кострома" и "Устав города Костромы" равнозначны.";

2) главу 3 дополнить новой статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Структура компетенции органов местного самоуправления города Костромы

В компетенцию органов местного самоуправления города Костромы входят:

1) полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, указанных в статье 7 настоящего Устава;

2) переданные в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области;

3) осуществляемые на основании решения органов местного самоуправления города Костромы полномочия по вопросам, перечисленным в части 3 статьи 7 настоящего Устава, а также иные государственные полномочия, указанные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Устава;

4) осуществляемые на основании решения органов местного самоуправления города Костромы полномочия по не указанным в пунктах 1-3 настоящей статьи вопросам, не отнесенным к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенным из компетенции органов местного самоуправления города Костромы федеральными законами и законами Костромской области.";

3) в статье 7:

наименование дополнить словами "и иные вопросы, которые в соответствии с федеральным законом вправе решать органы местного самоуправления города Костромы";

в части 1:

пункт 16 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

пункт 21 признать утратившим силу;

пункт 37 признать утратившим силу;

дополнить новым пунктом 39 следующего содержания:

"39) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";";

дополнить новым пунктом 40 следующего содержания:

40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.";

часть 1.1 признать утратившей силу;

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления города Костромы решают все вопросы местного значения городского округа, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", независимо от их наличия или отсутствия в перечне, приведенном в части 1 настоящей статьи.";

дополнить новой частью 3 следующего содержания:

"3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления города Костромы имеют право на:

1) создание музеев города Костромы;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.";

4) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления города Костромы отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Костромы осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, если указанные полномочия переданы органам местного самоуправления города федеральным законом или законом Костромской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и обеспечены финансированием за счет субвенций из областного фонда компенсаций.

2. Органы местного самоуправления города Костромы вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях утверждения объемов финансирования на эти цели Думой города Костромы по представлению Главы города Костромы.

3. Органы местного самоуправления города Костромы вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если такое участие предусмотрено федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления города Костромы в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий жителей города вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.";

5) в части 1 статьи 14 слова "и преобразовании" заменить словами "или преобразовании";

6) в части 4 статьи 17 после слов "подлежат опубликованию" дополнить словом "(обнародованию)";

7) абзац третий части 2 статьи 24 после слов "место нахождения каждой" дополнить словом "окружной";

8) в абзаце первом части 1 статьи 42 слова "и преобразовании" заменить словами "или преобразовании";

9) часть 3 статьи 44 после слов "внесении в него изменений" дополнить словами", о приостановлении действия отдельных положений Устава";

10) в статье 52:

в части 1:

в абзаце первом после слов "местного самоуправления города" дополнить словами ", Избирательной комиссии города Костромы";

в пункте 2 слова "предусмотренных настоящим Уставом" заменить словами "аппарате Избирательной комиссии города Костромы, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. На лиц, замещающих муниципальные должности города Костромы, распространяются установленные настоящим разделом для муниципальных служащих города Костромы гарантии медицинского обслуживания (пункт 4 части 1 статьи 59), обязательного страхования (пункты 6 и 7 части 1 статьи 59), защиты от неправомерных действий (пункт 8 части 1 статьи 59), пенсионного обеспечения (статья 60).";

часть 5 признать утратившей силу;

11) в статье 53:

в наименовании слова "к должностям" заменить словами "для замещения должностей";

в части 1:

в первом предложении слова "к должностям" заменить словами "для замещения должностей";

во втором предложении после слов "устанавливающими данную должность," дополнить словами "на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, установленных законом Костромской области, и";

12) в статье 54:

в части 1 слова "гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет" заменить словами "гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее в настоящем разделе - гражданин)";

часть 2 дополнить словами ", Избирательной комиссии города Костромы";

13) в статье 55:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Муниципальный служащий города Костромы в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и настоящим Уставом имеет право на:";

в пункте 2 слово "эффективности" заменить словом "качества", слова ", показателями результативности профессиональной служебной деятельности" исключить, слова "должностного роста" заменить словами "продвижения по службе";

в пункте 10 слова "сведений о муниципальном служащем" заменить словами "своих персональных данных";

пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) выполнение, при условии предварительного письменного уведомления представителя нанимателя (работодателя), иной оплачиваемой работы, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации";";

в пункте 19 слово "государственную" исключить;

14) в статье 56:

пункты 2 и 3 признать утратившими силу;

пункт 5 дополнить словами ", а также, с соблюдением условий, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", отказаться от исполнения данного ему неправомерного поручения";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате Избирательной комиссии города Костромы правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;";

дополнить новым пунктом 15 следующего содержания:

"15) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта";

15) в статье 57:

в части 1:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;";

в пункте 3 слова "исполнению им должностных обязанностей" заменить словами "поступлению на муниципальную службу или ее прохождению";

дополнить новыми пунктами 5-9 следующего содержания:

"5) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.";

в части 2:

пункт 1 признать утратившим силу;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;";

в пункте 3 слова "лично или через доверенных лиц" исключить;

в пункте 4 слова "настоящим Уставом" заменить словами "муниципальным правовым актом";

пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6) использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, и разглашать, в том числе после увольнения с муниципальной службы, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;";

в пункте 7 слово "информационного" заменить словом "иного";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;"

в пункте 9 после слов "связанные с" дополнить словами "его должностным положением или с";

пункты 10, 11 и 12 изложить в следующей редакции:

"10) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

11) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

12) создавать в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;";

пункт 13 дополнить словами ", а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего";

дополнить новыми пунктами 14-17 следующего содержания:

"14) принимать без письменного разрешения Главы города Костромы награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

15) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

16) статью 58 изложить в следующей редакции:

"Статья 58. Предельный возраст для замещения должности муниципальной службы

В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы, составляет 65 лет. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им указанного возраста.";

17) в статье 59:

в части 1:

в абзаце первом слова "законами Костромской области и настоящим Уставом," исключить;

пункт 1 дополнить словами "в соответствии с должностной инструкцией";

пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых в соответствии с пунктом 3 статьи 55 настоящего Устава;";

в пункте 5 после слов "за выслугу лет и" дополнить словами "в связи с инвалидностью, а также";

в пункте 7 слово "потери" заменить словом "утраты", слово "наступившей" заменить словом "наступивших";

18) в статье 62:

в части 1 слова "Российской Федерации" исключить, после слов "восемнадцати лет," дополнить словами "владеющий государственным языком Российской Федерации," слова "настоящим Уставом и" исключить, после слов "частью 1 статьи 57" дополнить словами "и статьей 58";

в части 2 слова "федеральными законами и законами Костромской области о муниципальной службе, а также настоящим Уставом" заменить словами "Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и настоящей статьей";

часть 4 дополнить словами", председателя Избирательной комиссии города Костромы";

часть 5 признать утратившей силу;

19) в статье 63:

в части 1 слова "федеральными законами и законами Костромской области о муниципальной службе," заменить словами "Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации",";

пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

"1) с лицами, назначаемыми на должность, учреждаемую,# в случаях, предусмотренных Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность города Костромы;";

20) в статье 64:

в наименовании слова "и квалификационные экзамены" исключить;

в части 1 слова "для определения уровня профессиональной подготовки, в том числе" и слова "и решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда" исключить;

часть 2 признать утратившей силу;

в части 3:

слова "и квалификационного экзамена" исключить;

дополнить словами "в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Костромской области";

21) в статье 65:

в части 1 слова "из бюджета " заменить словами "за счет средств бюджета";

в части 2 слова "муниципальными правовыми актами" заменить словами "решениями Думы города Костромы";

22) часть 3 статьи 66 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Костромской области.";

23) в статье 67:

части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок применения поощрений устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.

3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей (дисциплинарный проступок) представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.";

дополнить новой частью 4 следующего содержания:

"4. Применение и снятие дисциплинарных взысканий осуществляется в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".";

24) статью 68 изложить в следующей редакции:

"Статья 68. Кадровая работа в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы

1. Кадровая работа в органах местного самоуправления, Избирательной комиссии города Костромы включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другhими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Костромской области.

2. Для осуществления функций, указанных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с муниципальными правовыми актами создаются кадровые службы органов местного самоуправления города Костромы, Избирательной комиссии города Костромы или определяются лица, ответственные за ведение кадровой работы.";

25) в части 2 статьи 69 слова "руководителя органа местного самоуправления" заменить словами "представителя нанимателя (работодателя)", слова "федеральными законами о муниципальной службе" заменить словами "Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации"";

26) в статье 70:

в пункте 5 части 2 слова "части 6 статьи 9" заменить словами "пунктах 3 и 4 статьи 61";

часть 2.1 признать утратившей силу;

27) в части 3 статьи 71 слова "и условия" исключить;

28) в части 5 статьи 77 слова "частях 6 и 7 статьи 9" заменить словами "пунктах 3 и 4 статьи 61", слова "на осуществлении" заменить словами "на осуществление";

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.

3. Абзацы пятый, шестой, девятый, десятый и девятнадцатый подпункта 3 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 года.

4. Абзацы третий и четвертый подпункта 19 пункта 1 настоящего решения вступают в силу со дня вступления в силу закона Костромской области, утверждающего в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" Реестр должностей муниципальной службы в Костромской области, и распространяются на лиц, назначенных на должности муниципальной службы после вступления их в силу.

5. Подпункт 22 пункта 1 настоящего решения вступает в силу со дня вступления в силу закона Костромской области, устанавливающего порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

Председатель Думы города Костромы

Ю.В. Журин

Глава города Костромы

И.В. Переверзева