Приложение. Районная Целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г."

Приложение
к постановлению
Собрания депутатов
Шарьинского муниципального района
Костромской области
от 31 января 2008 г. N 3

Районная Целевая программа "Обеспечение безопасности
жизнедеятельности в образовательных учреждениях
Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г."

Паспорт

Наименование программы	Районная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского муниципального района на 2008-2012 г.г."
Основание для разработки программы	Приказ МО РФ от 15.04.2003г. N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях" Приказ министерства образования Российской Федерации и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 17.04.2003 г. N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений" Приказ МО Российской Федерации от 12.01.2004 г. "Об утверждении и реализации программы МО РФ на 2004- 2007 годы "Безопасность образовательных учреждений" Постановление губернатора Костромской области об областной целевой программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Костромской области на 2005-2007 годы"
Заказчик программы	Администрация Шарьинского муниципального района
Разработчик программы	Комитет образования администрации Шарьинского муниципального района
Цель программы безопасности	Создание безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, повышение уровня жизнедеятельности муниципальных общеобразовательных учреждений
Задачи программы	Консолидация усилий и бюджетов различных уровней, привлечение дополнительных средств для создания безопасных условий в учреждениях образования района; координация и профессиональной подготовки и квалификации преподавательского и руководящего состава образовательных учреждений по обеспечению безопасности жизнедеятельности
Сроки и этапы реализации программы	2008-2012 годы - приведение материально - технической базы образовательных учреждений в соответствие с требованиями и нормами безопасности; - повышение квалификации и обучение работников образования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности; - выполнение предписаний надзорных органов в учреждениях образования; осуществление мер по защите учреждений от террористических актов
Исполнители	Администрация Шарьинского муниципального района, комитет образования администрации Шарьинского муниципального района, образовательные учреждения Шарьинского муниципального района
Объем и источники финансирования	2008 г. Областной бюджет - 384,0 тыс.руб. Районный бюджет - 509,6 тыс.руб. 2009 г. Областной бюджет - 580,0 тыс.руб. Районный бюджет - 580,0 тыс.руб. 2010 г. Областной бюджет - 696,0 тыс.руб. Районный бюджет - 696,0 тыс.руб. 2011г. Областной бюджет - 835,0 тыс.руб. Районный бюджет - 835,0 тыс.руб. 2012 г. Областной бюджет - 900,0 тыс.руб. Районный бюджет - 900,0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях.

1. Анализ содержания проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом в 2008-2012 годы

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций.

В успешном функционировании сферы образования определяющую роль играет качественное обеспечение учащимся и педагогическим коллективам комфортных и безопасных условий для ведения образовательного процесса. Для образовательных учреждений Шарьинского муниципального района среди различных видов безопасности приоритетной является электрическая и пожарная безопасность.

Районная целевая программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского района" была разработана в соответствии с областной целевой программой и утверждена собранием депутатов Шарьинского района N 79 от 13.12.2005 года.

Главная задача программы: консолидация усилий и бюджетов различных уровней, привлечение дополнительных средств на создания безопасных условий в учреждениях образования района. Заключение и реализация соглашений, договоров о поставках и монтаже противопожарного оборудования, выполнение предписаний надзорных служб, обучение и повышение квалификации работников образования по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности в ОУ. Программа была рассчитана на 3 года.

Период	2005		2006		2007
	План Тыс.руб.	Факт Тыс.руб.	План Тыс.руб.	Факт Тыс.руб.	План Тыс.руб.	Факт Тыс.руб.
Районный бюджет	250	103	250	832,560	350	185,452
Областной бюджет	250	103	-	351		-
Федеральный бюджет	-		-	324		-
Всего:	500	206	250	1507,56	350	185,452

В рамках реализации мероприятий Программы в период 2005-2007 г.г.:

- создана основа комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений в Шарьинском муниципальном районе;

- вопросы повышения уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций постоянно стали находится в центре внимания руководителей ОУ;

- комитетом образования своевременно стали издаваться приказы и планово проводиться совещания с руководителями образовательных учреждений по координации совместных действий по проведению ремонтных работ учреждений, об организации работы по охране труда и техники безопасности, охране жизни и здоровья детей, о проведении различных массовых мероприятий с детьми; подниматься вопросы по выполнению санитарных предписаний, обеспечения взаимодействия руководителя ОУ с муниципальными органами исполнительской связи и службами внутренних дел, здравоохранения, транспорта, энергообеспечения, пожарной безопасности, вопросы проведения инструктажей при угрозе возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и террористических актов, ответственности за противопожарный режим в ночное время, о хранении и страховании компьютерной техники, о проведении работы по антитеррористической, противопожарной безопасности, безопасности дорожного движения с детьми и персоналом учреждений.

Комитетом образования и образовательными учреждениями по обеспечению пожарной безопасности организовано сотрудничество с Территориальным отделом ГПН, по пропаганде безопасного дорожного движения - с отделом ГИБДД, по профилактике здорового образа жизни, санитарного и противоэпидемического состояния - с Роспотребнадзором, по электробезопасности - с Ростехнадзором.

Каждое учреждение образования отражает свою работу в "Программе безопасности образовательного учреждения

- ведётся работа по внедрению в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новых программ и методик через обучение на курсах повышения квалификации работников образовательных учреждений.

- проводятся беседы с детьми, учащимися, родителями о действиях в случае возникновения пожарной опасности, чрезвычайных ситуаций и террористических актов;

- регулярно проводятся инструктажи по выполнению техники безопасности, пожарной безопасности;

- регулярно проводятся практические занятия по эвакуации учащихся, педработников и обслуживающего персонала в случае возникновения пожарной опасности, действий террористических актов (среднее время эвакуации 105 секунд);

- разработаны планы эвакуации по новым требованиям Госпожнадзора и размещены в доступных местах;

- ведутся разъяснительные работы и беседы с учащимися об ответственности за заведомо ложное сообщение об угрозе терроризма;

- оформлены противопожарные уголки, уголки по правилам дорожного движения;

- освобождены эвакуационные выходы во всех ОУ;

- укомплектованы первичными средствами пожаротушения;

- планируются и проводятся осмотры чердачных и подвальных помещений;

- проведены педсоветы и родительские собрания "О мерах по противодействию терроризму" с привлечением участковых и пожарных органов;

- планируются и проводятся работы по уличному освещению зданий и школьных сооружений;

- приказом по образовательному учреждению образования введён пропускной режим;

Таким образом, в каждом образовательном учреждении реализуются разработанные комплексные программы по обеспечению безопасности учащихся, сотрудников и родителей, что позволяет значительно снизить риск террористических актов и других чрезвычайных ситуаций, уменьшить масштаб при их возникновении на территории района.

В соответствии с распоряжением губернатора Костромской области от 24 августа 2006 года N 1248-р, руководствуясь Федеральным Законом от 06.03.2006 г. "О противодействии терроризму",Указом Президента РФ N 116 "О мерах по противодействию терроризму", решением антитеррористической компании ЦФО от 30.11.2005 г., решением Совета при полномочном представителе при президенте России ЦФО от 17.02.2006 г. , планами ГО и защиты от ЧС школ и на основании методических рекомендаций департамента образования в каждом образовательном учреждении района разработаны паспорта антитеррористической защищённости; планы охраны и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий; планы-схемы охраны учреждений.

- проведена работа по повышению профессионального и образовательного уровня работников, обучающихся, воспитанников по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности:

в 2006 году руководители образовательных учреждений прошли обучение по вопросам ОТ и ТБ при Костромском центре охраны труда,

в 2007 году и преподаватели ОБЖ школ - по вопросам ГО и ЧС, организации работы по обеспечению безопасности и предупреждению антитерроризма;

- к 2006/2007 учебному году материально-техническая база образовательных учреждений района приведена в соответствии с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности, лицензирования образовательной деятельности: все образовательные учреждения получили лицензии:

При подготовке к новому 2006/2007 учебному году затраты составили: 1 184 560 руб. в т.ч. На установку АПС в образовательных учреждениях 2006 году потрачено 1109000 руб.

Таким образом, в ходе реализации программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях Шарьинского района" на 2005-07 г.г. - во всех школах Шарьинского муниципального района установлены автоматические системы пожарной сигнализации, автоматические системы оповещения о пожаре, средства молниезащиты, проведено часть реконструкции силовой и осветительной сети.

Однако, руководителями образовательных учреждений остаются не реализованы планы мероприятий по выполнению предписаний надзорных органов. Повышаются требования надзорных служб по вопросам обеспечения электрической безопасности зданий учреждений образования.

Обеспечение электрической безопасности зданий учреждений образования требует проведения комплекса мер по ремонту и реконструкции силовой, осветительной сети и аппаратов; по заземлению и занулению электрооборудования; по обеспечению работников индивидуальными средствами защиты от поражения электрическим током.

Увеличились требования поднадзорных служб в отношении интернатных учреждений, на контроле обслуживание АПС специалистами.

Учреждения образования не укомплектованы обученным персоналом по эксплуатации и содержанию в рабочем состоянии объектов электро- и теплоснабжения.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов исполнительской власти Костромской области и местного самоуправления, являются вопросы, связанные с выполнением противопожарных, электротехнических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, которые требуют вложения значительных финансовых средств.

Актуальными являются меры по предотвращению террористических актов в образовательных учреждениях района, по обеспечению технической укрепленности школ. Необходимой мерой безопасности жизнедеятельности учреждений является установка кнопок тревожной сигнализации, телефонов с автоматическим определителем номеров.

Реализация данной программы позволить направить ресурсы бюджета района на решение задач обеспечения безопасности образовательных учреждений.

II Сроки и этапы реализации программы

Выполнение мероприятий программы рассчитано на период 2008 - 2012 годы в два этапа.

На первом этапе (2008) предполагается:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативно-правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений района;

- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений.

На П этапе (2008- 2012) предусматривается:

- дальнейшее укрепление материально-технической базы образовательных учреждений с целью обеспечения их безопасной эксплуатации; обеспечение технической укрепленности школ;

- подготовка и переподготовка кадров, контроль за соблюдением условий безопасности жизнедеятельности учреждений.

План основных мероприятий программы приведен в приложении N 1.

III.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:

1 .Организационное и нормативно- правовое обеспечение целевой программы.

На районном уровне создать нормативную правовую базу в поддержку Программы в соответствии с федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами по вопросам обеспечения безопасной жизнедеятельности образовательных учреждений, в т.ч. разработать методические рекомендации по организации профилактической работы и программы безопасности в каждом образовательном учреждении района.

Социальный эффект реализации мероприятии данного раздела ожидается от усиления противопожарного, сан -эпидемиологического режимов в образовательных учреждениях за счет его нормативного правового регулирования.

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

- создание основ комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений в Шарьинском муниципальном районе;

- снижение случаев пожаров, травматизма в образовательных учреждениях района;

- повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;

- повышение профессионального и образовательного уровня работников, обучающихся, воспитанников по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- приведение материально-технической базы образовательных учреждений района в соответствии с требованиями и нормами безопасности жизнедеятельности, лицензирования образовательной деятельности;

- внедрение в процесс обучения безопасности жизнедеятельности новых программ и методик.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджета. Общий объем финансирования составляет 6912 тыс.руб.

На реализацию Программы могут быть привлечены и средства федерального бюджета в рамках реализации программы Министерства образования и науки Российской Федерации "Безопасность образовательного учреждения на 2008-2012 годы" на проведение противопожарных мероприятий.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования, из бюджета Шарьинского муниципального района и посредством выделения целевых субсидий из бюджета Костромской области в размере 50% от необходимых затрат.

V. Механизм реализации программы

Перечень муниципальных образовательных учреждений-бюджетополучателей Программы включается в план и утверждается ежегодно постановлением главы Шарьинского муниципального района.

VI.Социально-экономическая эффективность программы

Программа реализуется как комплекс организационных, нормативных, правовых, методических и материально-технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет создания основ системы безопасности в образовательных учреждениях, которая позволит обеспечить эффективную защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности, предотвратить пожары, аварии и другие опасности, что обеспечит экономию государственных расходов.