Решение Думы города Костромы от 31 августа 2006 г. N 79 "Об утверждении Правил этики депутатов Думы города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2010 г.

В целях разрешения вопросов, связанных с нормами поведения депутатов Думы города Костромы при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с частью 6 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, статьей 12 Регламента Думы города Костромы, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила этики депутатов Думы города Костромы.

2. Признать утратившим силу:

1) решение Думы города Костромы от 12 марта 1998 года N42 "О депутатской этике депутатов думы города Костромы";

2) решение Думы города Костромы от 26 марта 1998 года N 68 "О внесении дополнения в решение думы от 12.03.1998 г. N 42 "О Положении о депутатской этике депутатов думы г.Костромы"".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель Думы

города Костромы

Ю.В.Журин

Правила этики депутатов думы города Костромы
(утв. решением Думы города Костромы от 31 августа 2006 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2010 г.

Настоящие Правила этики депутатов Думы города Костромы (далее Правила) разработаны в соответствии с Регламентом Думы города Костромы в целях обеспечения эффективной работы Думы города Костромы (далее Думы).

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют нормы поведения депутатов Думы в соответствии с общепринятыми этическими нормами социального поведения при исполнении им депутатских полномочий, а также правила взаимоотношений между депутатами Думы, нормы взаимоотношений депутатов с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, общественностью, избирателями, средствами массовой информации, соответствующие статусу депутата представительного органа местного самоуправления, а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением этих норм.

Правила устанавливают этические обязанности, запреты и ответственность депутатов Думы за их нарушения.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в пункт 1.2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. К области депутатской этики относятся не урегулированные законодательством или нормативными правовыми актами Думы отношения между депутатами, депутатами и избирателями, а также депутатами и органами, организациями или должностными лицами.

Вопросы, связанные с этикой личной жизни, настоящими Правилами не регулируются.

1.3. Моральными критериями поведения депутатов должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.

1.4. Депутат обязан соблюдать Регламент Думы, основные принципы депутатской этики, установленные настоящими Правилами, следовать закону, морали и совести, в равной мере сохранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

2. Взаимоотношения между депутатами

2.1. Депутат обязан уважать права и достоинство других депутатов. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях депутаты должны обращаться друг к другу в форме "уважаемый депутат", "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" и т.д., с добавлением фамилии или без нее.

2.2. При участии в работе Думы депутат обязан соблюдать лояльное отношение к другим депутатам, независимо от их социального статуса и политической ориентации.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в пункт 2.3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Участвуя в заседаниях Думы, ее органов, депутат соблюдает регламент их проведения и дисциплину в зале.

При проведении заседаний депутатом не допускаются действия:

- уход без предупреждения председательствующего из зала заседания;

- выступления без предоставления слова председательствующим на заседании;

- выступления не по повестке дня или не по существу обсуждаемого на заседании вопроса;

- выкрики, прерывание выступления другого депутата и т.п.;

- нарушение этики межличностных отношений.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий на заседании вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.

2.4. Использование в выступлениях оскорбительных, невежливых обращений или высказываний депутатов по отношению друг к другу, личностных аргументов, распространение порочащей того или иного депутата недостоверной либо лживой информации, затрагивающей честь и достоинство депутата, расценивается как грубое нарушение норм депутатской этики.

2.5. В случае умышленного или неосторожного употребления в своем публичном выступлении недостоверных либо непроверенных фактов депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести публичные извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением. Публичным считается принесение извинений в той же форме, какая была при высказывании.

2.6. Депутат не имеет права формировать общественное мнение с целью причинения морального вреда чести и достоинству другого депутата.

2.7. Депутат не вправе выступать от имени Думы, комиссии как их официальный представитель в отношениях с законодательными органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, иными организациями, если он не наделен на то соответствующими полномочиями.

3. Взаимоотношения депутатов с должностными лицами государственных
органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций,
общественностью, средствами массовой информации

3.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, в своих публичных заявлениях, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, руководителей и должностных лиц, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.

3.2. Депутат имеет право предоставлять средствам массовой информации сведения о ходе выполнения им своих депутатских обязанностей, соблюдая при этом принцип конфиденциальности той информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и разглашение которой может повлечь нарушение законных прав граждан, юридических лиц, причинение этим лицам убытков.

3.3. В публичных выступлениях депутат обязан быть сдержанным и умеренным в своих высказываниях; всегда оставаться в рамках официальной вежливости; уважительно относиться к мнению оппонентов; не употреблять оскорбительных и некорректных выражений в адрес других депутатов, должностных лиц; не призывать к незаконным и насильственным действиям; не распространять информацию, не подтвержденную официально.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в пункт 3.4 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Депутат обязан использовать бланки депутата Думы только для официальных обращений, писем, запросов и других документов, связанных с осуществлением депутатских полномочий.

4. Взаимоотношения депутатов с избирателями

4.1. При осуществлении депутатской деятельности депутат признает приоритет прав, свобод и законных интересов граждан и действует в соответствии с интересами избирателей своего избирательного округа.

4.2. Депутат регулярно проводит работу с избирателями, осуществляет прием граждан своего избирательного округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

4.3. Депутат обязан добросовестно рассматривать поступившие от своих избирателей обращения и принимать все возможные меры для оказания действенной помощи избирателям.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в пункт 4.4 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. В публичных выступлениях, в личных беседах с избирателями, а также через средства массовой информации, депутат в полной мере и достоверно информирует избирателей о своей депутатской деятельности и работе в Думе.

5. Этические запреты

5.1. Депутат не должен использовать в личных целях, а также в интересах лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве, возможности и преимущества, связанные со статусом депутата.

5.2. Депутат не должен использовать предоставленную ему государственными и муниципальными органами, организациями, предприятиями и учреждениями, руководителями и должностными лицами служебную информацию для извлечения личной выгоды.

5.3. Депутату запрещается использовать в своих личных целях имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а также другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатских обязанностей.

5.4. Депутат при ведении своей избирательной кампании или при содействии в иной избирательной кампании не должен использовать преимущества статуса депутата.

6. Порядок рассмотрения вопросов о депутатской этике

6.1. К рассмотрению вопросов о депутатской этике относятся нормы индивидуального поведения депутата.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 пункт 6.2 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Для рассмотрения вопросов, связанных с депутатской этикой, и толкования этичного поведения депутата, совершаемых им поступков, Думой из числа депутатов на срок полномочий Думы очередного созыва формируется временная депутатская комиссия по вопросам депутатской этики (далее - Комиссия), осуществляющая свою деятельность на основе настоящих Правил.

Комиссия из своего состава на первом заседании открытым голосованием большинством голосов от общего числа избранных членов Комиссии избирает председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

Заседание Комиссии созывается председателем Комиссии по мере необходимости.

Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии является решающим.

Комиссия вправе принять решение о проведении выездного либо совместного с другими постоянными (временными) депутатскими комиссиями Думы заседания.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 настоящие Правила дополнены пунктом 6.2.1

6.2.1. Председатель Комиссии:

- организует работу Комиссии;

- созывает заседания Комиссии;

- председательствует на заседаниях Комиссии;

- формирует проект повестки заседания Комиссии;

- дает поручения членам Комиссии;

- осуществляет контроль за выполнением решений, принятых на заседаниях Комиссии;

- вносит в Думу по поручению Комиссии проекты решений, поправки к проектам решений;

- вносит в Думу предложения от Комиссии по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы;

- отчитывается о деятельности Комиссии перед Думой.

6.3. В полномочия Комиссии входит рассмотрение следующих вопросов:

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в подпункт "а" пункта 6.3 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) определение уважительности причин отсутствия депутата на заседаниях Думы и ее органов;

б) оценка действий депутата по этичности поведения;

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 пункт 6.4 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Письменные обращения о нарушениях депутатами Думы депутатской этики рассматриваются Комиссией в течение тридцати дней со дня их регистрации в Думе; обращения от граждан рассматриваются в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Комиссия знакомит депутата с поступившим письменным обращением, о чем депутатом на обращении делается соответствующая отметка об ознакомлении.

6.5. Комиссия рассматривает вопросы о нарушении Правил депутатской этики:

а) по письменному обращению депутата или группы депутатов Думы;

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в подпункт "б" пункта 6.5 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) по письменному обращению председателя Думы, председателей постоянных и временных депутатских комиссий Думы;

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в подпункт "в" пункта 6.5 настоящих Правил внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) по письменному обращению должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей организаций и учреждений всех форм собственности, граждан;

г) по собственной инициативе, если решение о рассмотрении вопроса принято большинством членов комиссии на ее заседании.

6.6. На заседании члены комиссии заслушивают письменное обращение и объяснения депутата по нарушению им норм депутатской этики, знакомятся с документами, справками и другими необходимыми документами.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 в пункт 6.7 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.7. Комиссия может принять по отношению к депутату одну из следующих мер воздействия:

а) рекомендовать депутату принести публичные извинения;

б) огласить на заседании Думы факты, связанные с нарушением правил депутатской этики;

в) объявить депутату замечание, провести беседу.

Комиссия может не согласиться с доводами заявителя, признав их несостоятельными и/или не обоснованными.

Комиссия также может принять рекомендации для Думы рассмотреть поведение депутата на заседании Думы в случае невыполнения депутатом решений Комиссии.

6.8. Дума на основании рекомендаций Комиссии может рассмотреть вопрос о поведении депутата на своем заседании.

По результатам рассмотрения Дума может принять по отношению к депутату следующие меры воздействия:

а) объявить депутату замечание;

б) передать информацию о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики в средства массовой информации;

в) обязать депутата принести публичные извинения.

6.9. Дума рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики, как правило, на закрытых заседаниях. На заседание могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых окажет существенное содействие в выяснении обстоятельств и принятии объективного решения.

6.10. В случае поступления необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

При признании Комиссией жалобы необоснованной и принятия решения об отсутствии нарушения настоящих Правил, Комиссия, и ее члены вправе принять участие в защите достоинства и деловой репутации депутата при согласовании с Думой.

6.11. Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательной комиссии, суда, прокуратуры, и других органов.

6.12. Депутат обязан выполнить решение, принятое Комиссией или Думой, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 25 марта 2010 г. N 35 пункт 6.13 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.13. Вопросы, связанные с неэтичным поведением депутата на заседании Думы или ее коллегиальных органов, рассматриваются председателем Думы или Комиссией в соответствии с настоящими Правилами и Регламентом Думы.