Статья 1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Уставом города Костромы, Регламентом Думы города Костромы и устанавливают основные правила этики депутатов Думы города Костромы, моральные принципы и правила поведения, обязательные для депутата Думы города Костромы (далее - депутат), а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением этих правил.
2. Этика депутата - обязательные для каждого депутата правила поведения при осуществлении депутатской деятельности, основанные на нравственных критериях, открытости, честности, верности слову, соблюдении законодательства Российской Федерации и Костромской области, а также муниципальных правовых актов города Костромы.
3. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:
1) выражение интересов своих избирателей;
2) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
3) гласность депутатской деятельности;
5) соблюдение законодательства Российской Федерации и Костромской области, Устава города Костромы и иных муниципальных правовых актов города Костромы;
6) следование нормам морали и нравственности, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.
Статья 2. Общие требования по соблюдению этики депутатов
1. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, Регламентом Думы города Костромы, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами города Костромы.
2. Депутат должен руководствоваться интересами города Костромы и его жителей, сочетая их соблюдение с интересами Российской Федерации и Костромской области.
3. Депутат не вправе использовать свой статус в личных целях, а также для деятельности, не связанной с исполнением депутатских полномочий.
4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности, быть честным, беспристрастным, осуществлять свою деятельность компетентно, справедливо и эффективно.
5. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан.
6. Конфликты между интересами различных социальных групп депутат рассматривает исключительно с точки зрения действующего законодательства.
Статья 3. Правила этики депутата, относящиеся к деятельности депутата в Думе города Костромы
1. Взаимоотношение между депутатами строится на основе равноправия, уважения и терпимости.
2. Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, принадлежности к депутатскому объединению, общественному объединению и высказываемых ими взглядах.
3. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.
Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.
4. Депутат не должен допускать действий по формированию общественного мнения с целью дискредитации других депутатов, Думы города Костромы.
5. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Думы города Костромы и ее органов, выполнять поручения Думы города Костромы, Главы города Костромы, коллегиальных органов, в состав которых он входит.
6. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях Думы города Костромы коллегиальных органов, в состав которой он входит, а также, если затрагиваются интересы избирателей его избирательного округа, - на депутатских слушаниях и (или) публичных слушаниях, назначенных Думой города Костромы, Главой города Костромы.
7. Депутат не должен опаздывать без уважительных причин на заседания Думы города Костромы, заседания депутатских комиссий, на депутатские, публичные слушания и иные мероприятия.
8. Депутат должен выполнять установленный порядок работы Думы города Костромы, депутатских комиссий, иных рабочих органов, подчиняться указаниям председательствующего, поддерживать порядок и соблюдать Регламент Думы города Костромы, установленные регламенты проведения заседаний иных рабочих органов.
9. Не допускаются действия депутатов, которые могут повлечь прекращение заседания Думы города Костромы, заседания депутатских комиссий и иных рабочих органов (уход из зала заседания в знак протеста для срыва заседания и по другим мотивам, не признанным уважительными), выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня заседания и не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.
10. Участвуя в заседаниях Думы, комиссий, иных рабочих органов депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение ко всем присутствующим лицам. Депутат не должен допускать в своей речи грубые и некорректные выражения, оскорбительные жесты, допускать фамильярного и пренебрежительного обращения, должен проявлять уважение к мнению других лиц.
11. В случае нарушений депутатом правил, предусмотренных частями 8 - 10 настоящей статьи, председательствующий лишает депутата права выступления в течение всего дня заседания Думы, депутатской комиссии, иных рабочих органов, если он:
1) будучи предупрежден, не выполняет требования председательствующего и продолжает нарушать установленный правовыми актами порядок проведения заседания;
2) на заседании допускает выкрики с места, прерывание выступлений других лиц, своим поведением парализует свободу обсуждения и голосования;
3) публично оскорбляет участников заседания или иных лиц, находящихся как в зале заседаний, так и вне его.
Председательствующий может прервать выступление депутата, отключить микрофон без предупреждения, если депутат берет слово без разрешения председательствующего.
12. Депутат не вправе разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
2) содержат информацию, составляющую тайну личной жизни избирателя или иного лица, и доверены депутату при условии их неразглашения.
13. В случае если депутат имеет личную финансовую заинтересованность в решении какого-либо вопроса, рассматриваемого на заседании Думы города Костромы, депутатской комиссии иного рабочего органа в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом председательствующему на заседании и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.
Статья 4. Правила этики депутата во взаимоотношениях с избирателями
1. Депутат обязан проводить работу в своем избирательном округе (едином или одномандатном): встречаться с избирателями, работать по обращениям граждан, вести учет обращений, регулярно вести прием граждан своего избирательного округа.
2. Депутат в отношениях с избирателями руководствуется принципом равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Взаимоотношения депутата с гражданами строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям избирателей.
4. Депутат обязан принимать поступающие от избирателей обращения (заявления, жалобы, предложения), рассматривать их лично либо, если принятие решения по этим обращениям в компетенцию депутата или Думы города Костромы не входит, направлять такие обращения в соответствующие органы или должностным лицам, правомочным принимать по ним решения по существу.
Депутат обязан в сроки, установленные действующим законодательством, отвечать на обращения граждан, внимательно рассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы, принимать все возможные меры для оказания действенной помощи.
5. В публичных выступлениях, в личных беседах с избирателями, а также через средства массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" депутат в полной мере и достоверно информирует избирателей о своей депутатской деятельности и работе в Думе города Костромы.
6. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями в порядке, определенном Регламентом Думы города Костромы. Информация, предоставляемая депутатом, должна быть полной, достоверной, объективной.
Статья 5. Правила этики депутата во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами
1. Депутат не может использовать представленную ему государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, их должностными лицами, официальную информацию для достижения личной выгоды или выгоды
