Решение Думы города Костромы от 23 сентября 2010 г. N 138 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2011 г.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая решение Думы города Костромы от 10 июня 2010 года N 66 "О внесении изменения в Устав муниципального образования городского округа город Кострома", руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Костромы.

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня, следующего за днем истечения полномочий Думы города Костромы четвертого созыва.

Председатель Думы города Костромы

Ю.В.Журин

Глава города Костромы

А.А.Кудрявцев

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Костромы
(утв. решением Думы города Костромы от 23 сентября 2010 г. N 138)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2011 г.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок содержит основные правила, устанавливающие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Костромской области порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Костромы (далее - конкурс).

2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов на замещение должности главы Администрации города Костромы (далее - глава Администрации) из числа претендентов, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.

3. Основными принципами конкурса являются:

1) создание равных условий для всех участников;

2) единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе.

4. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами всех видов средств связи и др.) участники конкурса производят за свой счет.

Статья 2. Доступ к участию в конкурсе

1. Конкурс обеспечивает право граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их уровнем профессионального образования, стажем муниципальной службы (государственной службы) или стажем работы по специальности, профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.

2. На должность главы Администрации может быть назначен гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший 21 года, владеющий государственным языком Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, не менее трех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) на высших или главных должностях муниципальной (государственной) службы либо стаж работы на руководящей должности (руководителя, заместителя руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации) не менее трех лет, обладающий знаниями Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Костромской области по вопросам местного самоуправления, Устава города Костромы и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Костромы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Думу города Костромы в течение пятнадцати календарных дней со дня официального опубликования объявления о проведении конкурса личное заявление в двух экземплярах с описью прилагаемых документов. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 года N 667-р;

2) автобиография в произвольной форме;

3) 2 черно-белые фотографии 4 х 5;

4) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (оригинал паспорта или документа, удостоверяющего личность, предъявляется по прибытии на конкурс);

5) документы, подтверждающие высшее профессиональное образование и квалификацию (копии документов об образовании, о повышении квалификации (при наличии), о присвоении ученого звания (при наличии) и иные);

6) копия трудовой книжки;

7) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

8) другие документы и материалы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку, а также результаты тестирований, характеристики, рекомендации и т.п. (представляются по усмотрению кандидата);

9) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

10) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);

11) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

12) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Костромы от 24 ноября 2011 г. N 265 часть 3 статьи 2 настоящего Порядка дополнена пунктом 13

13) согласие на обработку его персональных данных, оформляемое в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

4. Копии документов подаются нотариально заверенные или заверенные кадровыми службами по месту работы либо одновременно с предъявлением подлинника документа секретарю конкурсной комиссии. В случае предъявления незаверенной копии документа, его подлинность на основании предъявленного подлинника заверяется секретарем конкурсной комиссии, осуществляющим прием документов.

5. По истечении срока, указанного в части 3 настоящей статьи, документы от граждан для участия в конкурсе не принимаются.

6. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

6) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

8) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9) если он входит в состав конкурсной комиссии.

7. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявления и документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в Думу города Костромы: г. Кострома, ул. Советская, д. 1. Заявления регистрируются с присвоением порядковых регистрационных номеров. Заявление и документы подаются лицом, желающим участвовать в конкурсе, лично, при сдаче документов предъявляется паспорт. Не допускается подача заявления и документов через поверенного, путем их направления по почте, курьерской связью, с использованием факсимильной и иных видов связи. Заявления, поданные с нарушением порядка, установленного настоящей частью, не регистрируются. После истечения срока подачи документов все представленные в Думу города Костромы заявления и документы направляются в конкурсную комиссию.

8. Неполное представление документов, указанных в части 3 настоящей статьи, является основанием для принятия конкурсной комиссией решения об отказе гражданину в допуске к участию в конкурсе.

9. Документы, представленные гражданином, проверяются конкурсной комиссией. В случае установления обстоятельств в соответствии с частью 6 настоящей статьи, препятствующих гражданину участвовать в конкурсе, а равно установления недостоверности сведений или подложности документов, представленных гражданином, на основании решения конкурсной комиссии он информируется конкурсной комиссией о принятом ею решении об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин отказа.

Статья 3. Конкурсная комиссия

1. Конкурс организует и проводит конкурсная комиссия. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Думой города Костромы. Конкурсная комиссия осуществляет свою работу по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 1.

2. Общее число членов конкурсной комиссии - девять.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Думой города Костромы, а одна треть - Костромской областной Думой по представлению губернатора Костромской области.

3. Конкурсная комиссия создается Думой города Костромы на срок проведения конкурса.

4. Решение о месте и времени проведения первого заседания конкурсной комиссии принимает Дума города Костромы при назначении членов конкурсной комиссии в своей части.

5. Членами конкурсной комиссии не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

3) супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

4) лица, подавшие документы для участия в конкурсе.

В случае если гражданин, назначенный членом конкурсной комиссии, подал заявление об участии в конкурсе, то он не допускается к участию в конкурсе до тех пор, пока он является членом конкурсной комиссии.

6. Организацию деятельности конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, а подготовку заседаний и вопросы делопроизводства - секретарь конкурсной комиссии.

7. Председатель и секретарь конкурсной комиссии избираются из ее состава на первом заседании конкурсной комиссии открытым голосованием большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии. Первое заседание конкурсной комиссии созывается Главой города Костромы.

8. Конкурсная комиссия:

1) определяет соответствие представленных заявлений и документов требованиям законодательства и настоящего Порядка;

2) осуществляет проверку достоверности сведений, представляемых о себе гражданами;

3) рассматривает обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением конкурса, принимает по ним решения;

4) принимает решение о допуске либо об отказе в допуске граждан к участию в конкурсе;

5) организует проведение и проводит конкурс;

6) определяет порядок выступления граждан на заседании конкурсной комиссии;

7) вносит в Думу города Костромы предложения, связанные с организацией и проведением конкурса;

8) представляет Думе города Костромы кандидатов по результатам конкурса для назначения на должность главы Администрации;

9) передает в Думу города Костромы поступившие заявления с прилагаемыми к ним копиями документов, а также все материалы и документы, связанные с работой конкурсной комиссии по принятию и изучению документов, представленных на конкурс, проведением конкурса;

10) исполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

9. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется коллегиально.

10. Конкурсная комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован полностью.

11. Основной формой работы конкурсной комиссии являются ее заседания. Заседания конкурсной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.

12. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной настоящим Порядком численности членов конкурсной комиссии.

13. Решения конкурсной комиссии, включая решение по результатам проведения конкурса, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

14. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

15. Члены конкурсной комиссии имеют право:

1) получать информацию о планируемом заседании конкурсной комиссии;

2) знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;

3) удостовериться в подлинности представленных документов;

4) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования.

Информация о планируемых заседаниях членам конкурсной комиссии, назначенным Думой города Костромы, направляется письменно по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 1 (Дума города Костромы). Информация о планируемых заседаниях членам конкурсной комиссии, назначенным по представлению губернатора Костромской области Костромской областной Думой, направляется письменно по адресу: г. Кострома, ул. Дзержинского, д. 15 (Администрация Костромской области). С момента направления информации по указанным адресам члены конкурсной комиссии считаются надлежащим образом извещенными.

16. Председатель конкурсной комиссии:

1) созывает заседания конкурсной комиссии;

2) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

3) ведет личный прием граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, рассматривает обращения граждан, связанные с подготовкой и проведением конкурса;

4) подписывает протоколы и решения конкурсной комиссии;

5) при голосовании обладает правом решающего голоса в случае равенства голосов членов конкурсной комиссии;

6) осуществляет иные полномочия.

17. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

2) принимает от Думы города Костромы заявления и документы от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

3) ведет делопроизводство конкурсной комиссии;

4) подписывает протоколы и решения конкурсной комиссии;

5) по окончании конкурса обеспечивает передачу всех документов конкурсной комиссии в Думу города Костромы.

18. Каждое заседание конкурсной комиссии оформляется протоколом, в котором отражается информация о ее работе и принятых решениях. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии. К протоколу прикладываются документы, поступившие в конкурсную комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.

19. Конкурсная комиссия извещает участников конкурса по всем вопросам, связанным с проведением конкурса заказным письмом с уведомлением о вручении. В день (дни) проведения первого и второго этапов конкурса все извещения делаются устно секретарем конкурсной комиссии присутствующим на конкурсе участникам конкурса.

Статья 4. Порядок проведения конкурса

1. Решение об объявлении конкурса принимает Дума города Костромы с одновременным принятием решения о создании конкурсной комиссии.

2. Конкурсная комиссия проводит конкурс не позднее сорока пяти календарных дней со дня ее создания. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации по любому основанию, установленному законодательством, конкурс по решению Думы города Костромы может быть проведен в иные сроки, указанные в решении Думы города Костромы.

3. Дума города Костромы публикует не позднее чем за двадцать календарных дней до дня проведения конкурса объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации, об условиях конкурса, о месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, дате, времени и месте его проведения, требованиях, предъявляемых для замещения должности главы Администрации, а также проект трудового договора (контракта).

4. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап - в форме конкурса документов, второй этап - в форме собеседования.

5. Для участия в первом этапе конкурса допускаются все граждане, в отношении которых не выявлено обстоятельств, указанных в части 6 статьи 2 настоящего Порядка. Конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе в день, предшествующий дню проведения первого этапа конкурса. Граждане, подавшие свои заявления об участии в конкурсе, устно извещаются конкурсной комиссией о допуске или отказе в допуске к участию в конкурсе в день проведения конкурса до начала первого этапа конкурса путем оглашения секретарем конкурсной комиссии решения конкурсной комиссии всем присутствующим. Гражданин, допущенный к участию в конкурсе, приобретает статус участника конкурса.

6. При проведении первого этапа конкурса (конкурса документов) членами конкурсной комиссии изучаются документы, представленные участниками конкурса. Конкурсная комиссия в отсутствие участников конкурса оценивает их на основании представленных ими документов. При оценке участников конкурса конкурсная комиссия исходит из их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности. По итогам рассмотрения конкурсная комиссия допускает к участию во втором этапе конкурса участников конкурса, достигших 21-летнего возраста, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности.

Решение комиссии заносится в протокол. Участники конкурса устно извещаются конкурсной комиссией об итогах первого этапа конкурса путем оглашения решения конкурсной комиссии всем участникам конкурса, ожидающим окончания первого этапа конкурса.

7. Второй этап конкурса может быть проведен по решению конкурсной комиссии в день проведения первого этапа конкурса или на следующий день.

8. Второй этап конкурса - собеседование. Каждому участнику конкурса представляется время для краткого изложения его видения работы главы Администрации, задач, целей и иных аспектов деятельности главы Администрации, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии. После окончания выступления каждый член конкурсной комиссии вправе задать участнику конкурса один вопрос, направленный на проверку знания участником конкурса требований действующего федерального законодательства и законодательства Костромской области, Устава города Костромы и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Костромы, связанных с исполнением полномочий главы Администрации, основ государственного управления и местного самоуправления. Члены конкурсной комиссии, заслушав участника конкурса, его ответы на вопросы, в его отсутствие дают оценку выступлению кандидата, знанию кандидатом требований действующего федерального законодательства и законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Костромы, связанных с исполнением полномочий главы Администрации, основ государственного управления и местного самоуправления. Оценка производится по пятибалльной шкале. Каждый член конкурсной комиссии выставляет участнику конкурса соответствующий балл от одного до пяти, который заносится в протокол. Секретарь конкурсной комиссии подсчитывает общую сумму баллов, полученную участником конкурса, и заносит в протокол.

9. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает решение о завершении конкурса и представлении всех участников конкурса вне зависимости от количества набранных баллов, Думе города Костромы для назначения на должность главы Администрации. В решении указываются:

1) кандидаты конкурса;

2) сведения об их соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности;

3) баллы, набранные каждым участником конкурса;

4) участники конкурса, представляемые Думе города Костромы для назначения на должность главы Администрации. С момента принятия конкурсной комиссией решения участники конкурса, представленные Думе города Костромы для назначения на должность главы Администрации, приобретают статус кандидатов на должность главы Администрации.

10. Протокол и решение подписывается# председателем и секретарем конкурсной комиссии.

11. Решение конкурсной комиссии в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется в Думу города Костромы.

12. Конкурс признается несостоявшимся:

1) при отсутствии заявлений граждан на участие в конкурсе или подачи всеми кандидатами заявления об отказе от участия в конкурсе;

2) при подаче документов на участие в конкурсе только одним гражданином;

3) при допуске комиссией к участию во втором этапе конкурса только одного участника конкурса;

4) при признании всех граждан, желающих принять участие в конкурсе, несоответствующими квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности;

5) при наличии единственного участника конкурса, представляемого по результатам конкурса Думе города Костромы для назначения на должность главы Администрации.

В указанных случаях конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся. Решение конкурсной комиссии в течение двух рабочих дней направляется в Думу города Костромы.

13. При признании конкурса несостоявшимся Дума города Костромы принимает решение о проведении повторного конкурса. Повторный конкурс назначается не позднее чем за 30 календарных дней до его проведения.

14. Неявка участника на заседание конкурсной комиссии без уважительной причины рассматривается как отказ от участия в конкурсе.

Статья 5. Рассмотрение Думой города Костромы материалов работы конкурсной комиссии и назначение на должность главы Администрации

1. Конкурсная комиссия представляет Думе города Костромы кандидатов для назначения одного из них на должность главы Администрации.

2. На заседании Думы города Костромы при рассмотрении вопроса о назначении кандидата на должность главы Администрации вправе присутствовать все кандидаты и члены конкурсной комиссии. С докладом о принятом конкурсной комиссией решении выступает председатель конкурсной комиссии. Кандидаты и члены конкурсной комиссии имеют право выступить на заседании Думы города Костромы, чтобы ответить на вопросы, имеющиеся у депутатов в связи с материалами, представленными конкурсной комиссией. Депутаты вправе задать вопрос любому кандидату.

3. По вопросу назначения на должность главы Администрации проводится тайное голосование в соответствии с Регламентом Думы города Костромы.

4. Назначенным на должность главы Администрации считается кандидат, за которого подано большинство голосов от установленной Уставом города Костромы численности депутатов Думы города Костромы.

5. В случае если кто-либо из кандидатов снимет свою кандидатуру на этапе рассмотрения вопроса Думой города Костромы, то Дума города Костромы рассматривает кандидатуры оставшихся кандидатов. В данном случае счетная комиссия в бюллетенях вычеркивает кандидата(ов), снявшего(их) свою кандидатуру. Депутаты голосуют в отношении кандидатур оставшихся кандидатов в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи. Если остается только один кандидат, то изготавливаются бюллетени для голосования, в которые внесен один кандидат. Заполняя бюллетень, депутат ставит любой знак в пустом квадрате напротив варианта волеизъявления "За" или "Против".

6. Дума города Костромы на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, и в зависимости от итогов голосования принимает одно из следующих решений:

1) о назначении на должность главы Администрации кандидата, получившего необходимое количество голосов;

2) о проведении второго тура голосования. Второй тур голосования проводится если в первом туре голосования участвовали более двух кандидатов и не# один из них не получил необходимое для назначения большинство голосов;

3) о повторном проведении конкурсной комиссией конкурса на замещение должности главы Администрации. Данное решение принимается в том случае, если в первом туре голосования участвовало два кандидата и не# один из них не получил необходимое большинство голосов.

7. Второй тур голосования проводится в этот же день среди двух кандидатов, набравших по итогам первого тура наибольшее количество голосов.

По результатам второго тура голосования Дума города Костромы на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, и в зависимости от итогов голосования принимает одно из следующих решений:

1) о назначении на должность главы Администрации кандидата, получившего необходимое количество голосов;

2) о повторном проведении конкурса на замещение должности главы Администрации. Данное решение принимается в том случае если ни один из двух кандидатов не получил необходимое большинство голосов.

8. Решение Думы города Костромы о назначении главы Администрации вступает в силу в срок, указанный в решении. Решение о назначении главы Администрации подлежит официальному опубликованию не позднее десяти календарных дней со дня принятия решения Думой города Костромы.

9. Решение о назначении главы Администрации Думой города Костромы в течение пяти календарных дней со дня принятия направляется в Костромскую областную Думу, Администрацию Костромской области, органы местного самоуправления города Костромы.

10. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса заказным письмом с уведомлением о вручении в течение четырнадцати календарных дней со дня завершения конкурса.

11. Действия и решения, связанные с проведением конкурса, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.