Решение Собрания депутатов муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 21 марта 2007 г. N 219 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район Костромской области" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области
от 21 марта 2007 г. N 219
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район Костромской области"

В соответствии с Федеральными законами N 199-фз от 31.12.2005 г., N 206-фз от 31.12.2005 г., N 19-фз от 02.02.2006 г., N 24-фз от 15.02.2006 г., N 73-фз от 03.06.2006 г., N 120-фз от 18.07.2006 г., N 128-фз от 25.07.2006 г., N 201-фз от 04.12.2006 г., N 24-фз от 02.03.2007 г., статьями 28, 52, 58 Избирательного кодекса Костромской области Собрание депутатов решило:

1. Внести в Устав муниципального образования муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, принятый решением Собрания депутатов муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области за N 45 от 28 октября 2005 года и зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Костромской области 27 марта 2006 года за регистрационным номером RU 44512000 следующие изменения и дополнения:

1) Статью 6 изложить в следующей редакции:

Муниципальный район имеет свой герб и флаг. Герб и флаг муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, утверждаются Собранием депутатов муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район и подлежат регистрации в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации.

Описание и порядок официального использования символики муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района.

2) В статье 9

а) в части 1

Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Пункт 10 - считать утратившим силу.

Пункт 12

После слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических" далее по тексту.

Пункт 13 - утрачивает силу с 01.01.2008 года.

Дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Пункт 19 изложить в следующей редакции:

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Дополнить пунктом 19.2 следующего содержания:

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

Дополнить пунктом 25 следующего содержания:

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Дополнить пунктом 26 следующего содержания:

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Дополнить пунктом 27 следующего содержания:

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

Дополнить пунктом 28 следующего содержания:

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

б) Часть 2 считать утратившей силу.

3) Дополнить статьей 9.1. следующего содержания:

Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с действующим федеральным законодательством и Уставом муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно.

4) Дополнить статьей 9.2 следующего содержания:

Статья 9.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

5) В статье 10

Дополнить часть 2 предложением следующего содержания:

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определяемом главой муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Дополнить частью 5 следующего содержания:

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6) Статью 12 изложить в следующей редакции:

1. Референдум муниципального района проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Референдум муниципального района проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, других федеральных законов, Постановлений Конституционного суда Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Кодекса о референдумах в Костромской области, других законов Костромской области, настоящего Устава.

3. Право участвовать в референдуме муниципального района реализуется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Участие граждан в референдуме муниципального района является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме и препятствовать его свободному волеизъявлению.

5. Гражданину Российской Федерации, место жительства которого находится на территории муниципального района, достигшему возраста 18 лет, принадлежит право голосовать на референдуме муниципального района и участвовать в проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума муниципального района. В соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами, законами Костромской области, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района имеют право участвовать в референдуме муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Граждане участвуют в референдуме муниципального района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.

6. Не имеет права участвовать в референдуме муниципального района гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Подготовка и проведение референдума муниципального района осуществляется открыто и гласно.

8. Референдум муниципального района назначается и проводится на всей территории муниципального района в порядке и сроки, установленные Кодексом о референдумах в Костромской области, другими законами костромской области, настоящим уставом. Назначение референдума муниципального района обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и её реализации, установленные Кодексом о референдумах в Костромской области, настоящим Уставом.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. Решение о назначении референдума муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района в течении 7 (семи) дней после предоставления ему документов, связанных, с инициативой проведения референдума муниципального района, за исключением референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления во вновь образованном, преобразованном муниципальном образовании, которое принимается избирательной комиссией Костромской области, в соответствии с Кодексом о референдумах в Костромской области.

10. Право инициативы проведения референдума муниципального района принадлежит:

- гражданину, группе граждан РФ, проживающих на территории муниципального района и достигших возраста 18 лет;

- политическим партиям, их региональным отделениям, общественным объединениям, устав которых предусматривает право участия в выборах и (или) референдумах и зарегистрированных в установленный законом срок;

- Собранию депутатов муниципального района совместно с главой администрации муниципального района посредством принятия соответствующего правового акта.

11. В целях реализации инициативы проведения референдума муниципального района инициаторами образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, которая организует сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы его проведения, в количестве 5 (пяти) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

12. На референдум муниципального района могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

13. Решение, принятое на референдуме муниципального района является общеобязательным к исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении каким-либо органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления и отменяется не иначе как путем принятия иного решения на референдуме муниципального района, но не ранее двух лет после принятия либо признается недействительным и отменятся в судебном порядке.

14. Итоги голосования и решение, принятое на референдуме муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

15. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на референдуме муниципального района решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным федеральными законами и настоящим Уставом.

7) В часть 1 статьи 13:

после слов "главы муниципального района" дополнить словами "на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании".

8) В статье 17:

а) В первом предложении части 2

после слов "реконструкции объектов капитального строительства" дополнить словами "вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки"

б) Дополнить частью 3 следующего содержания:

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

9) Статью 19 дополнить частью 4.1. следующего содержания:

4.1. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

10) Статью 20 изложить в следующей редакции:

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11) Часть 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области;

- глава муниципального образования - глава муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования - администрация муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области.

- контрольный орган муниципального района - контрольно-счетная комиссия.

12) В статье 22

а) В части 2

После слов "относительного большинства" дополнить словами "по единому избирательному округу, составляющему всю территорию муниципального района,"

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

5. На главу муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район распространяются ограничения предусмотренные для выборных должностных лиц в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

13) В статье 23

а) дополнить абзацем 6 следующего содержания:

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района.

б) дополнить абзацем 7 следующего содержания:

- назначает публичные слушания.

14) Абзац 9 статьи 24 дополнить словами следующего содержания:

", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

15) часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

Собрание депутатов муниципального района избирается населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района на основе средней нормы представительства соответственно на один избирательный округ и (или) один депутатский мандат. Схема избирательных округов утверждается Собранием депутатов муниципального района на основе предложений избирательной комиссии муниципального района не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.

16) Статью 29 дополнить частью 4 следующего содержания:

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

17) В абзаце 4 статьи 30

После слова "слушаний" дополнить словами "инициированных населением или Собранием депутатов".

18) В статье 31

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания:

"Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом".

б) абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции

Нормативный правовой акт Собрания депутатов или его часть прекращает действие с момента вступления в силу нормативного правового акта Собрания депутатов о его отмене или изменении (если иное не указано в акте), либо с момента вступления в силу решения суда о признании нормативного правового акта (или его части) несоответствующим нормам федерального закона, закона Костромской области или настоящему Уставу.

19) Статью 34 дополнить частью 4 следующего содержания:

4. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

20) Статью 38 изложить в следующей редакции:

1. Избирательная комиссия муниципального района город Нерехта и Нерехтский район (далее избирательная комиссия) является муниципальным органом, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления. В случаях, предусмотренных статьей 25 Избирательного кодекса Костромской области, избирательная комиссия исполняет полномочия территориальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Костромской областной Думы на всей территории муниципального образования.

Избирательная комиссия действует на постоянной основе, обладает статусом юридического лица, может иметь аппарат и создавать рабочие группы, привлекать к выполнению работ внештатных работников.

Избирательная комиссия формируется Собранием депутатов муниципального района в количестве 9 членов с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном статьями 36, 43 Избирательного кодекса Костромской области.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. В случае, если срок полномочий избирательной комиссии заканчивается в период избирательной кампании, после назначения референдума муниципального образования и до окончания референдуме срок ее полномочий продлевается до завершения данной избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования.

2. Председатель избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район осуществляет свою деятельность на постоянной (штатной) основе.

Указанная должность предусматривается реестром муниципальных должностей муниципального района город Нерехта и Нерехтский район.

Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя комиссии не должно быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц замещающих на основании настоящего Устава соответствующие муниципальные должности в Собрании депутатов муниципального района город Нерехта и Нерехтский район".

21) Часть первую статьи 39 дополнить предложением следующего содержания:

"Перечень муниципальных должностей муниципальной службы определяется Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район, принимаемый решением Собрания депутатов муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "Часть первую статьи 39 дополнить абзацем следующего содержания"

22) В статье 40

а ) Часть вторую дополнить новым абзацем следующего содержания:

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

в) в части 3

пункт 4 считать утратившим силу;

в пункт 8

После слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических" далее по тексту.

Пункт 12 изложить в следующей редакции:

12) имущество межпоселенческих библиотек;

Пункт 16 изложить в следующей редакции:

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.

Дополнить пунктом 17 следующего содержания:

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

Дополнить пунктом 18 следующего содержания:

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

Дополнить пунктом 19 следующего содержания:

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Дополнить пунктом 20 следующего содержания:

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

Дополнить пунктом 21 следующего содержания:

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

23) В статье 50

а) Часть 1 изложить в следующей редакции:

"Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

б) В части 2 второе предложение - исключить

в) во втором предложении части 3 после слова "формирование," дополнить словом "обеспечение".

24) Статью 59

дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Пункт 13 части 1 статьи 9 утрачивает силу с 1 января 2008 года".

дополнить третьим абзацем следующего содержания:

"Пункт 3 части 1 статьи 9.2 вступает в силу с 1 января 2008 года".

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального района

Б.В. Овсянников