Приложение N 7. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в 2019 - 2022 годах

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 7 с 15 февраля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 13 февраля 2019 г. N 32-а

Приложение N 7
к государственной программе
Костромской области "Формирование
современной городской среды
на 2018 - 2022 годы

Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в 2019 - 2022 годах

С изменениями и дополнениями от:

29 июля 2019 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета) и определяет цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Костромской области.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией муниципальных программ формирования современной городской среды, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории), дворовых территорий в 2019 - 2022 годах (далее соответственно - муниципальная программа, мероприятия по благоустройству, расходное обязательство), и предусматривающих:

1) софинансирование минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установку скамеек;

установку урн;

2) софинансирование дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий:

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

оборудование автомобильных парковок;

озеленение;

ремонт имеющейся или устройство новой дождевой канализации, дренажной системы, организацию вертикальной планировки территории (при необходимости);

устройство пандуса;

устройство контейнерной площадки;

расчистку прилегающей территории;

3) софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой, в том числе в соответствии с подпунктом "е" пункта 14 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета;

4) софинансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации, проведении проверки достоверности определения сметной стоимости по благоустройству территорий, осуществлению строительного контроля выполнения работ, требующих проведение строительного контроля выполнения работ, при обязательном условии включения данных мероприятий в муниципальную программу;

5) софинансирование мероприятий по установке камер видеонаблюдения на общественных территориях в целях обеспечения безопасности граждан, а также установки противоправных действий, таких как порча имущества или кража, при обязательном условии включения данных мероприятий в муниципальную программу по каждой территории, требующей выполнения данных мероприятий.

3. В настоящем Порядке под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области - главному распорядителю средств областного бюджета (далее - департамент) на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

Источником финансового обеспечения субсидий являются субсидии из областного бюджета, в том числе субсидии из федерального бюджета областному бюджету на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в рамках поддержки государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ.

Информация об изменениях:

Приложение 7 дополнено пунктом 4.1 с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N 281-а

4.1 Расходы бюджетов муниципальных образований, связанные с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, осуществляются путем:

предоставления субсидий из бюджета муниципального образования бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений);

предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий (в случае если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

5. Получателями субсидий являются администрации городских округов, городских, сельских поселений Костромской области (далее - муниципальные образования) или иные уполномоченные администрациями муниципальных образований Костромской области органы местного самоуправления (далее - получатели субсидий).

Информация об изменениях:

Приложение 7 дополнено пунктом 5.1 с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N 281-а

5.1. При соблюдении условий настоящего Порядка субсидии в обязательном порядке предоставляются муниципальным образованиям, являющимся:

административным центром Костромской области;

монопрофильными муниципальными образованиями;

историческими поселениями федерального значения;

финалистами Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N 281-а

См. предыдущую редакцию

1) финансовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, в объеме не менее чем 20 процентов от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории (для дворовых территорий, включенных в муниципальную программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2019 года N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации").

Размер (доля) финансового участия заинтересованных лиц по видам работ, предусмотренным в дополнительном перечне работ по благоустройству дворовых территорий, устанавливается муниципальной программой;

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом 1.1 с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N 281-а

1.1) трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству, устанавливаемого муниципальной программой;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N 281-а

См. предыдущую редакцию

2) наличие обязательства муниципального образования:

обеспечить проведение общественных обсуждений внесения изменений в муниципальные программы на 2018 - 2022 годы (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования проекта нормативного правового акта, утверждающего вносимые изменения);

обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу на 2018 - 2022 годы;

обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

подготовить и утвердить не позднее 1 марта текущего финансового года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

обеспечить синхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечить реализацию не менее 1 проекта комплексного благоустройства общественной территории в населенном пункте и (или) населенных пунктах численностью свыше 1 000 человек, принявшем (принявших) решение о комплексном благоустройстве общественной территории, отобранного по результатам общественного обсуждения.

При этом под комплексным проектом благоустройства понимается проект благоустройства, предусматривающий использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие на объекте благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, сформированный в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

обеспечить проведение органами местного самоуправления работ по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в целях софинансирования работ по благоустройству дворовых территорий которых бюджету Костромской области предоставляется субсидия из федерального бюджета. Работы по образованию земельных участков должны быть проведены не позднее года реализации на данной территории мероприятий по благоустройству;

обеспечить ежегодное проведение органами местного самоуправления муниципальных образований с численностью населения свыше 20 тыс. человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ (далее - голосование по отбору общественных территорий) в год, следующий за годом проведения такого голосования, в порядке, установленном постановлением администрации Костромской области от 24 апреля 2019 года N 132-а "Об утверждении порядка организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципальных образований Костромской области, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с государственной программой Костромской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", с учетом завершения мероприятий по благоустройству общественных территорий, включенных в муниципальные программы, отобранных по результатам голосования по отбору общественных территорий, проведенного в году, предшествующем году реализации указанных мероприятий;

3) наличие в муниципальных контрактах (договорах) гарантийных обязательств в части выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий на срок не менее трех лет, за исключением отдельных муниципальных контрактов (договоров), которые предполагают проведение государственной экспертизы проектной документации, строительного контроля, а также закупку материалов и оборудования, гарантийный срок на которые установлен производителем.

7. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства;

2) заключение до 1 апреля текущего финансового года соглашения о предоставлении субсидии между муниципальным образованием и департаментом в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка (далее - соглашение);

3) наличие в муниципальном образовании утвержденной не позднее 31 декабря 2017 года муниципальной программы, разработанной в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 4 с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N 281-а

4) наличие решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается в соответствии с минимальным и дополнительным перечнем работ по благоустройству, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом 5 с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N 281-а

5) реализация муниципальным образованием - победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды проекта муниципального образования - финалиста Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, следующем за годом, в котором муниципальное образование было признано победителем.

8. Для получения субсидии получатели субсидий до 15 марта текущего финансового года направляют в департамент:

1) заявку на предоставление субсидии бюджету муниципального образования, на финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы;

2) заверенную выписку из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в объеме, необходимом для их исполнения;

3) заверенную копию нормативного правового акта муниципального образования, утверждающего муниципальную программу.

9. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в размере не более 75% от объема предусмотренных в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства.

10. Получатель субсидии представляет в департамент:

1) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходовании субсидии, об исполнении условий предоставления субсидии;

2) ежегодно, не позднее 10 января, следующего за отчетным годом, отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии по формам, утвержденным департаментом;

3) отчетность о ходе реализации муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 - 2022 годы в соответствии с запросами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и департамента.

11. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, аналогичной типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила), и перечисляется на лицевой счет администратора доходов местного бюджета.

Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение в соглашение изменений или его расторжение, заключаются по формам, аналогичным типовым формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил.

В случае внесения в закон Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

12. В соглашении предусматриваются:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств с указанием уровня софинансирования расходного обязательства, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

2) наименование и реквизиты нормативного правового акта муниципального образования об утверждении муниципальной программы;

3) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

4) обязательства муниципального образования по согласованию с департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования, и (или) показателей результативности муниципальных программ, и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

5) указание органа местного самоуправления (структурного подразделения, должностного лица), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности об исполнении условий предоставления субсидии и ее использования, в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

6) рекомендации по привлечению к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

7) сроки, порядок и форма представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

8) обязательство муниципального образования о представлении департаменту информации и документов, необходимых для проведения проверок;

9) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением с учетом положений пунктов 19 - 28 правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области, утвержденных постановлением администрации Костромской области от 2 июля 2018 года N 276-а "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области" (далее - Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области);

10) порядок возврата субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных департаментом, департаментом финансового контроля Костромской области, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий;

Информация об изменениях:

Подпункт 11 изменен с 30 июля 2019 г. - Постановление администрации Костромской области от 29 июля 2019 г. N