Руководствуясь требованиями части первой статьи 15 и части третьей статьи 39 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации с участием Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации рассмотрела материалы, связанные с предвыборной агитацией, и установила ряд нарушений избирательного законодательства.
В нарушение части третьей статьи 38 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" предвыборная агитация в некоторых периодических печатных изданиях велась еще до регистрации отдельных кандидатов на должность Президента Российской Федерации. Такие публикации имели место в газетах "Правда России" N 7, "Правда" N 25, "Советская России" N 17, "Русские Ведомости" N 23 и N 25, "Ставропольская правда" N 52 и N 55.
Некоторые кандидаты на должность Президента Российской Федерации использовали свое положение депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не для освещения вопросов депутатской деятельности, а для ведения предвыборной агитации. Так, В.В.Жириновский, выступая 3 апреля 1996 года на канале государственной телерадиокомпании в городе Воронеже как депутат, излагал фрагменты своей предвыборной платформы, призывал избирателей сделать выбор в свою пользу. Предоставленное Г.А.Зюганову как депутату эфирное время в этом же городе 17 апреля 1996 года также было использовано для ведения предвыборной агитации.
Не единичны случаи распространения агитационных печатных материалов, содержащих недостоверные и оскорбительные сведения в отношении кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
По экспертному заключению Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации в публикациях газеты "Русские Ведомости" N 23 и N 25 за 1996 год под одним и тем же названием "Почему мы должны поддержать Зюганова?", аналогичной публикации в газете "Колокол" от 23 марта 1996 года присутствуют агитационные материалы, которые возбуждают социальную и национальную вражду, содержат высказывания антисемитского характера, инсинуации и оскорбления.
В этой же публикации газеты "Российские Ведомости" Президенту России приписываются выдуманные и оскорбительные действия.
В агитационном листке "За нашу Советскую Родину!" с названием "Ельцин, ты никогда не был прав!" Пора уходить", инициатором выпуска которого является Южно-Сахалинский горком Коммунистической партии Российской Федерации, распространяются сведения, затрагивающие честь и достоинство кандидата на должность Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина.
Распространение подобных материалов противоречит статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", статье 39 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и статье 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и подпадает под действие соответствующих статей Уголовного кодекса РСФСР и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Нарушая требования части второй статьи 43 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и статьи 27 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в N 1 и N 2 газеты "Не дай Бог", содержащих предвыборную агитацию, не полностью указаны выходные данные периодического печатного издания. Не были указаны сведения об учредителях и в третьем номере газеты. С аналогичными нарушениями была изготовлена в Щербинской типографии брошюра с предвыборной платформой кандидата на должность Президента Российской Федерации Г.А.Зюганова.
Имеются факты использования средств массовой информации в целях ведения предвыборной агитации должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации при исполнении ими своих служебных обязанностей.
На основании изложенного, в соответствии с требованиями статей 15, 38, 39, 41, 43 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, территориальным избирательным комиссиям принять необходимые исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушений избирательного законодательства, организовать контроль за строгим соблюдением порядка и правил ведения предвыборной агитации, обращаться в соответствующие органы с представлениями о пресечении противоправной агитационной деятельности, изымать из обращения материалы предвыборной агитации, не отвечающие требованиям федерального законодательства о выборах.
2. Обратить внимание кандидатов на должность Президента Российской Федерации, уполномоченных представителей избирательных объединений и инициативных групп избирателей на то, что ведение противоправной агитационной деятельности, а также использование кандидатами для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в их избирательные фонды, иных денежных средств, является основаниями для обращения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с частью трет
