Постановление Правительства РФ от 13 мая 1996 г. N 577 "О федеральной целевой программе "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000 года"

Паспорт
федеральной целевой Программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000 года"

 

 Наименование Программы      -  Социальная  и  радиационная  реабилитация

                                населения   и    территорий    Уральского

                                региона,     пострадавших      вследствие

                                деятельности            производственного

                                объединения "Маяк",  на  период  до  2000

                                года

 

 Дата  принятия   решения о  -  распоряжение    Совета        Министров -

 разработке Программы, дата     Правительства Российской Федерации  от  2

 ее             утверждения     августа 1993 г. N 1351-р

 (наименование    и   номер     постановление  Правительства   Российской

 соответствующего               Федерации от 13 мая 1996 г. N 577

 нормативного акта)         

 

 Государственные  заказчики  -  Министерство  Российской     Федерации по

 Программы                      делам гражданской  обороны,  чрезвычайным

                                ситуациям   и   ликвидации    последствий

                                стихийных бедствий (координатор)

                                Министерство  Российской     Федерации по

                                атомной энергии

                                органы исполнительной власти Челябинской,

                                Курганской и Свердловской областей

 

 Основные      разработчики  -  Министерство  Российской     Федерации по

 Программы                      атомной энергии

                                Министерство  Российской     Федерации по

                                делам гражданской  обороны,  чрезвычайным

                                ситуациям   и   ликвидации    последствий

                                стихийных бедствий

                                Министерство     экономики     Российской

                                Федерации

                                Министерство     финансов      Российской

                                Федерации

                                Министерство            здравоохранения и

                                медицинской   промышленности   Российской

                                Федерации

                                Министерство охраны  окружающей   среды и

                                природных ресурсов Российской Федерации

                                Министерство   сельского      хозяйства и

                                продовольствия Российской Федерации

                                Министерство социальной защиты  населения

                                Российской Федерации

                                Государственный                   комитет

                                санитарно-эпидемиологического     надзора

                                Российской Федерации

                                Федеральная     служба          России по

                                гидрометеорологии      и      мониторингу

                                окружающей среды

                                Федеральная  служба   лесного   хозяйства

                                России

                                Российская академия наук

                                органы исполнительной власти Челябинской,

                                Курганской и Свердловской областей

 

 Цели и задачи Программы     -  решение проблем, связанных с обеспечением

                                безопасных  условий  проживания  в   зоне

                                влияния  потенциально   опасных   ядерных

                                объектов,   со    снижением    негативных

                                медицинских, социальных и психологических

                                последствий радиационного воздействия  на

                                население,  проживающее  на  радиоактивно

                                загрязненных территориях, с оказанием ему

                                высококвалифицированной       медицинской

                                помощи,    улучшением        уровня жизни

                                пострадавших граждан

 

 Сроки и  этапы  реализации  -  1996 - 2000 годы

 Программы                      I этап - 1996 - 1997 годы

                                II этап - 1998 - 2000 годы

 

 Перечень     подпрограмм и  -  снижение  степени   риска   возникновения

 основных мероприятий           радиационных    аварий    и    катастроф,

                                связанных         с         деятельностью

                                производственного   объединения   "Маяк",

                                ликвидация   источников    радиоактивного

                                загрязнения;

                                охрана здоровья  населения, подвергшегося

                                радиационному  воздействию;

                                социально-психологическая    реабилитация

                                пострадавшего населения  и  экономическая

                                реабилитация   территорий,   подвергшихся

                                радиоактивному загрязнению;

                                агропромышленное  производство  и  лесное

                                хозяйство;

                                обеспечение  экологической и радиационной

                                безопасности  проживания населения в зоне

                                влияния    производственного  объединения

                                "Маяк"  и  других    ядерных    объектов;

                                научное  обеспечение Программы

 

 Исполнители подпрограмм  и  -  Министерство  Российской     Федерации по

 основных мероприятий           делам гражданской  обороны,  чрезвычайным

                                ситуациям   и   ликвидации    последствий

                                стихийных бедствий

                                Министерство  Российской     Федерации по

                                атомной энергии

                                органы исполнительной власти Челябинской,

                                Курганской и Свердловской областей

                                территориальные    органы    Министерства

                                здравоохранения       и       медицинской

                                промышленности Российской Федерации,

                                Министерства   сельского      хозяйства и

                                продовольствия Российской Федерации,

                                Министерства охраны  окружающей   среды и

                                природных ресурсов Российской Федерации,

                                Государственного                 комитета

                                санитарно-эпидемиологического     надзора

                                Российской Федерации, Федеральной  службы

                                России по гидрометеорологии и мониторингу

                                окружающей среды

                                Российская академия наук

                                производственное объединение "Маяк"

 

 Объемы     и     источники  -  1734194,9  млн.  рублей,  в   том   числе

 финансирования                 105824,1 млн. рублей из средств  бюджетов

                                областей и 91600 млн. рублей  из  средств

                                внебюджетных источников

 

 Ожидаемые         конечные  -  снижение  степени   риска   возникновения

 результаты      реализации     радиационных    аварий    и    катастроф,

 Программы                      связанных         с         деятельностью

                                производственного   объединения   "Маяк",

                                ликвидация   источников    радиоактивного

                                загрязнения, обеспечение  радиационной  и

                                экологической   безопасности   проживания

                                населения      в             зоне влияния

                                производственного  объединения   "Маяк" и

                                других   ядерных   объектов,    улучшение

                                состояния  здоровья  и  повышение  уровня

                                жизни     граждан,         проживающих на

                                территориях,  подвергшихся  радиационному

                                воздействию

 

 Система        контроля за  -  контроль   за   выполнением   мероприятий

 исполнением Программы          Программы   осуществляется   в   порядке,

                                установленном для контроля за реализацией

                                федеральных целевых программ

1. Состояние проблемы

 

Федеральная целевая программа "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000 года" (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 2 августа 1993 г. N 1351-р и на основе Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Радиоактивное загрязнение Уральского региона, включающего часть территорий Челябинской, Свердловской и Курганской областей (более 23 тыс. кв. км), обусловлено многолетней деятельностью производственного объединения "Маяк", которое являлось источником радиоактивного загрязнения территорий, радиационного воздействия на население и продолжает оставаться потенциально опасным источником возникновения крупных радиационных аварий.

Проводимые производственным объединением "Маяк" работы первоочередной государственной важности, направленные на достижение международного ядерного паритета, сопровождались беспрецедентными в мировой практике радиационными инцидентами и авариями.

Из-за отсутствия надлежащих технологических мер обращения с жидкими отходами радиохимического производства и упрощенного подхода к проблеме утилизации отходов в 1949-1956 годах было сброшено 2,75 млн. Ки радиоактивных отходов в используемую населением в хозяйственных целях мелководную реку Теча, являющуюся частью речной системы Исеть-Тобол-Иртыш-Обь.

В результате взрыва в 1957 году одной из емкостей с высокоактивными отходами, ветрового разноса в 1967 году радионуклидов с берегов озера Карачай, используемого для депонирования среднеактивных отходов, газоаэрозольных выбросов предприятия и постоянного разноса радиоактивных веществ с открытой поверхности водоемов - хранилищ радиоактивных отходов произошло массовое облучение населения Уральского региона и радиоактивное загрязнение значительной части территорий Челябинской, Свердловской и Курганской областей. Свыше 900 человек, проживавших вдоль реки Теча, получили лучевую болезнь.

Повышенному радиационному воздействию подверглось около 500 тыс. человек, из сельскохозяйственного оборота изъято в Челябинской, Свердловской и Курганской областях 111 тыс. га угодий.

С целью ограничения дальнейшего облучения населения в 1949 - 1962 годах произведено переселение 7969 жителей из 39 населенных пунктов, расположенных вдоль реки Теча, и установлена санитарно-защитная зона площадью 80 кв.км. Для предотвращения дальнейшего загрязнения речной системы в верховьях реки Теча был создан каскад непроточных водоемов-накопителей и были прекращены сбросы в реку Теча значительного количества радиоактивных отходов.

После аварии в 1957 году в производственном объединении "Маяк" на основании оценки радиационной обстановки было эвакуировано население с загрязненных территорий, в 1957 - 1960 годах произведено переселение жителей из 23 населенных пунктов. Введен режим ограничения хозяйственной деятельности на части загрязненной территории, снижен уровень радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной продукции за счет оптимизации землепользования и внедрения специальных технологий, дезактивации части территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, прекращен сброс радиоактивных отходов в реку Теча и создан каскад непроточных водоемов в ее пойме, значительно снижено количество выбросов радионуклидов в атмосферу.

Радиоактивное загрязнение части территорий Уральского региона и многолетняя деятельность производственного объединения "Маяк" отрицательно повлияли на здоровье населения и социально-экономическое развитие региона. Разрушение социально-производственной инфраструктуры, изъятие из землепользования пахотных и пастбищных угодий привели к деформации демографических, миграционных и других социальных процессов на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Принятые до 1992 года меры по ослаблению последствий радиоактивного загрязнения региона не соответствовали реальному экономическому ущербу, не охватили всего пострадавшего населения и не обеспечили в полной мере защиты здоровья населения, экологической и экономической реабилитации загрязненных территорий.

Не направлялись специальные инвестиции на компенсацию ущерба, нанесенного социально-экономической сфере пострадавших районов.

Компенсационные выплаты жителям, предоставление жилья, создание условий жизнедеятельности на новом месте жительства оказались неадекватными фактическому ущербу. Медицинское наблюдение и лечение проводились в недостаточных объемах и не охватывали всего пострадавшего населения.

Действующий в настоящее время режим ограничений сдерживает хозяйственную деятельность и ограничивает нормальную жизнедеятельность населения, проживающего на загрязненных территориях. Вместе с тем эффект привыкания и пренебрежение к основным требованиям режима способствуют дополнительному облучению населения.

Состояние социально-экономической сферы радиоактивно загрязненных районов Челябинской, Курганской и Свердловской областей характеризуется показателями, особенно в сельской местности, более низкими, чем в среднем по этим областям и Российской Федерации в целом.

В населенных пунктах, расположенных на загрязненных территориях, низок уровень материально-технической базы здравоохранения, народного образования, культуры. Жилые дома построены более тридцати лет назад без инженерного обустройства. Слабо развиты сети внутрихозяйственных дорог и газоснабжения, имеются серьезные проблемы в водоснабжении.

Вследствие многолетнего проживания в зоне повышенного радиационного риска при отсутствии объективной информации об опасности у большинства жителей этих районов сформировалась радиофобия. Социально-психологическая ситуация в регионе характеризуется устойчивым состоянием напряженности и тревожности, особенно за судьбы будущих поколений.

Несмотря на значительный объем выполненных реабилитационных работ и технологических усовершенствований, производственное объединение "Маяк" продолжает оставаться потенциально опасным источником радиоактивного загрязнения окружающей среды и радиационного облучения населения.

Накоплено более 600 млн. Ки жидких высокоактивных отходов, которые не могут быть переработаны в полном объеме на действующих установках, около 13 млн. Ки твердых высокоактивных и около 30 тыс. Ки средне- и низкоактивных отходов. В каскаде промышленных водоемов на реке Теча накоплено около 400 млн. м3 загрязненной воды. Более 120 млн. Ки радиоактивных отходов накоплено в водоемах-хранилищах "Карачай" и "Старое болото".

Теченский каскад водоемов, водоемы - хранилища жидких отходов, емкости - хранилища высокоактивных отходов в настоящее время представляют реальную угрозу для окружающей среды и являются источником повышенного риска для населения.

С целью компенсации ущерба, нанесенного социально-экономической сфере региона, и предотвращения дальнейшего радиоактивного загрязнения в 1993 году была принята Государственная программа Российской Федерации по радиационной реабилитации Уральского региона и мерах по оказанию помощи пострадавшему населению на период до 1995 года (далее именуется - Программа 1993 года), в которой предусматривались меры по ликвидации источников радиоактивного загрязнения, осуществлению контроля эколого-радиационной обстановки и радиационной реабилитации территорий, охране здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию.

Одной из главных установок Программы 1993 года была ликвидация сложившегося отставания в развитии социальной и производственной инфраструктуры пострадавших территорий.

Значительная часть финансовых средств была направлена на оснащение действующих медицинских и санаторно-оздоровительных учреждений современным оборудованием и обеспечение их лекарствами, осуществление постоянного контроля за здоровьем пострадавших граждан, их лечение и реабилитацию. В медико-дозиметрические регистры внесены данные на 126174 человека.

Созданы центры детской реанимации, в Челябинской области организуется центр нейтронной терапии на базе Всероссийского научно-исследовательского института технической физики.

Введены в действие жилые дома общей площадью более 119 тыс.кв.м, станция скорой помощи и водолечебница, поликлиники на 1725 посещений в смену, продолжается строительство онкологического диспансера и областного родильного дома в г.Челябинске.

Для контроля эколого-радиационной обстановки организуется радиоэкологический мониторинг, позволяющий следить за степенью загрязнения окружающей среды. Созданы банки данных первичной радиоэкологической информации, крупномасштабные карты плотности загрязнения части пойменных земель реки Теча, ряда населенных пунктов цезием-137.

Выполнен значительный объем работ, направленных на снижение риска возникновения новых аварий и катастроф, ликвидацию источников радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем из-за неудовлетворительного финансирования предусмотренные в Программе 1993 года мероприятия по социальной, медицинской и радиационной реабилитации территорий реализованы лишь на 4 - 10 процентов.

Уровень обеспечения населения жильем, медицинскими учреждениями, укомплектования их кадрами медицинских работников остается низким, не хватает медицинского оборудования и лекарственных средств.

Со значительным отставанием осуществлялись мероприятия по снижению неблагоприятного влияния производственного объединения "Маяк" на радиационную обстановку в регионе. В критическом положении находятся радиационно опасные объекты - водоем "Карачай" и Теченский каскад водоемов.

2. Цели Программы

 

Целями Программы является решение комплекса проблем, связанных с обеспечением безопасных условий проживания в зоне влияния ядерных объектов, со снижением негативных медицинских, социальных и психологических последствий радиационного воздействия на здоровье населения Уральского региона, с оказанием ему высококвалифицированной медицинской помощи, улучшением условий жизни (приложение N 1).

Указанные цели достигаются путем снижения степени риска возникновения радиационных аварий и катастроф, связанных с деятельностью производственного объединения "Маяк", ликвидации источников радиоактивного загрязнения, создания условий для систематического наблюдения за состоянием здоровья облученных, выявления среди них больных, их лечения и оздоровления, оказания помощи в преодолении психологической напряженности людям, подвергшимся облучению, экономической и социальной реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию, организации системы эколого-радиационного контроля и оздоровления населения пострадавших территорий.

Предусмотренные Программой меры являются продолжением начатых в 1992 году работ по радиационной реабилитации Уральского региона, которые разделены на 2 этапа.

На первом этапе необходимо завершить предусмотренные в Программе 1993 года первоочередные меры по ликвидации последствий аварийных ситуаций и снижению степени риска возникновения новых радиационных аварий и катастроф.

В связи с отсутствием в настоящее время официальных данных по накопленным населением дозам радиационного облучения на первом этапе (1996 - 1997 годы) в качестве критерия проведения реабилитационных мероприятий принимаются уровни радиоактивного загрязнения местности, на втором этапе (1998 - 2000 годы) - показатели расчетных доз облучения населения, подвергшегося радиационному воздействию.

На первом этапе, наряду с проведением практических мероприятий, уточняются карты радиоактивного загрязнения территорий, дорабатывается методика расчета доз облучения населения, проживающего на этих территориях, и на ее основе производятся расчет доз облучения и уточнение численности населения, подвергшегося радиационному воздействию, по категориям, определенным Концепцией радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению, принятой в 1995 году Российской научной комиссией по радиационной защите.

На втором этапе с учетом численности указанных категорий населения уточняется и конкретизируется адресность специализированной медицинской помощи и других мероприятий по социальной защите граждан и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию, продолжаются работы по ликвидации источников радиоактивного загрязнения.

3. Снижение степени риска возникновения радиационных аварий и катастроф, связанных с деятельностью производственного объединения "Маяк", ликвидация источников радиоактивного загрязнения

 

Предотвращение крупномасштабных радиационных аварий и радиоактивного загрязнения территорий, прилегающих к производственному объединению "Маяк", заключается в решении комплекса технологических и геотехнических задач, направленных на ликвидацию источников риска. К таким источникам относятся технологические емкости с высокоактивными отходами, озеро Карачай, линза радиоактивно загрязненных подземных вод под ним, Теченский каскад промышленных водоемов - хранилищ низкоактивных отходов, грунтовые могильники твердых радиоактивных отходов, интенсивно загрязненные объекты территории промышленной площадки предприятия.

Основой комплексного решения проблемы предотвращения аварий является создание замкнутой схемы обращения с радиоактивными отходами, предусматривающей сокращение объемов хранящихся жидких радиоактивных отходов, концентрирование их на всех уровнях активности с последующим их отверждением и контролируемое технологическое хранение. Это позволит исключить сброс средне- и низкоактивных отходов в поверхностные водоемы, освободить технологические емкости для временного хранения части жидких радиоактивных отходов. После прекращения сбросов жидких радиоактивных отходов в поверхностные водоемы-хранилища предполагается ликвидация водоемов-хранилищ, и в первую очередь водоема "Карачай", упорядочение хранения твердых радиоактивных отходов в грунте.

В Программе предусматривается:

полное закрытие акватории водоема "Карачай";

завершение строительства цеха отверждения жидких среднеактивных отходов;

перевод жидких высокоактивных отходов в безопасную форму методом остекловывания;

ликвидация источников радиоактивного загрязнения территорий (выведенные из эксплуатации и имеющие высокие уровни загрязнения технологические здания);

экологическая реабилитация (ликвидация) водоема N 17, который после ликвидации водоема "Карачай" станет основным источником радиационной опасности;

стабилизация и в дальнейшем снижение уровня воды в Теченском каскаде водоемов для обеспечения их безопасной эксплуатации;

локализация загрязненных подземных вод, сформировавшихся под водоемом "Карачай";

пуск северного "куста" откачных скважин для перехвата потока подземных грунтовых вод и частичного предотвращения проникновения грунтовых вод в каскад водоемов;

строительство очистных сооружений для загрязненных радионуклидами сточных вод промышленной площадки производственного объединения "Маяк".

Кардинальным решением проблемы обеспечения безопасности эксплуатации каскада промышленных водоемов является сооружение Южно-Уральской атомной станции. Ввод в эксплуатацию только одного энергоблока станции позволит стабилизировать уровень воды в водоемах-хранилищах за счет испарения более 7 млн. м3 воды в год.

4. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию

 

В Программе предусматриваются следующие мероприятия в области охраны здоровья населения:

повышение эффективности системы контроля за состоянием здоровья граждан, подвергшихся радиационному воздействию, на базе создания и функционирования специализированных медико-дозиметрических регистров;

создание эффективной системы оздоровления населения, предусматривающей развитие сети и оптимизацию структуры медицинских учреждений;

повышение эффективности профилактики, выявление на ранней стадии и лечение заболеваний, предупреждение инвалидности и реабилитация населения, подвергшегося радиационному воздействию и проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

обеспечение ежегодного осмотра населения, проживающего на загрязненных территориях, диспансеризация и углубленное обследование лиц из групп повышенного риска;

предоставление гражданам специализированной медицинской помощи по наиболее распространенным видам заболеваний.

Для выполнения указанных задач предусматриваются обеспечение лечебно-профилактических учреждений лечебно-диагностической аппаратурой и лекарственными препаратами, создание новых специализированных медицинских учреждений, укомплектование их кадрами специалистов, в частности развитие Уральского научно-профилактического центра радиационной медицины в г.Челябинске, создание на его базе медицинского реабилитационного центра для лиц, подвергшихся воздействию радиации, укрепление материально-технической базы сети территориальных учреждений здравоохранения для проведения регулярной диспансеризации граждан и их детей, улучшение стоматологической помощи, оказываемой населению пострадавших территорий.

В Программе предусматриваются строительство больниц на 1875 коек, поликлиник на 1070 посещений в смену, расширение и реконструкция действующих учреждений здравоохранения, развитие местной оздоровительной базы, дооснащение оборудованием санаторно-курортных учреждений, меры по подготовке и переподготовке медицинских, санитарно-эпидемиологических и фармацевтических кадров, развитие контрактной системы найма.

5. Социально-психологическая реабилитация пострадавшего населения и экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению

 

В настоящее время на территориях Уральского региона, подвергшихся воздействию радиации, социально-психологическая ситуация характеризуется устойчивым состоянием напряженности, тревожности, особенно за судьбы будущих поколений.

Очень важной является проблема медицинской и социальной адаптации детей к условиям проживания на пострадавших территориях. У подавляющего большинства детей снижены устойчивость организма к воздействию различных неблагоприятных факторов, умственная и физическая работоспособность.

В Программе предусматривается решение следующих задач в этой области:

организация службы социально-психологической и правовой поддержки населения загрязненных радионуклидами территорий, ее методологическое обеспечение и сопровождение;

формирование системы отношений со средствами массовой информации, партиями и общественными движениями, культурно-национальными центрами, экологическими организациями;

организация социологического и психологического мониторинга на территориях, подвергшихся радиационному воздействию;

обеспечение социально-педагогической помощи детям и подросткам.

Экономическая реабилитация территорий предусматривает:

повышение благосостояния населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, ликвидацию отставания в социальном развитии пострадавших районов, доведение обеспеченности населения местами в общеобразовательных школах, детских дошкольных учреждениях и клубах до средних показателей по Курганской, Свердловской и Челябинской областям;

обеспечение жителей, подвергшихся воздействию радиации, благоустроенным жильем;

переселение жителей, пострадавших в результате радиационной аварии в производственном объединении "Маяк", в первую очередь эвакуированных и участников ликвидации последствий аварии, из ветхих и аварийных домов в благоустроенные дома;

улучшение обеспечения населения питьевой водой, соответствующей по качеству действующим нормативам, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом, а также инженерного обустройства населенных пунктов.

Планируется строительство жилых домов общей площадью 168,6 тыс.кв.м, общеобразовательных школ на 9268 ученических мест, детских дошкольных учреждений на 1640 мест, домов-интернатов для престарелых на 924 места, газовых сетей протяженностью 408 км.

6. Агропромышленное производство и лесное хозяйство

 

Радиационные загрязнения, произошедшие в 1957 и 1967 годах, наиболее негативно проявились в сельском хозяйстве. Изъятию из землепользования подверглась значительная часть сельскохозяйственных угодий, на большой территории введены ограничения на производство продукции. Эти ограничения и сдержанная инвестиционная политика в отношении хозяйств, расположенных в загрязненных районах, привели к снижению урожайности и резкому падению производства продукции, экономической отсталости пострадавших хозяйств, сокращению рабочих мест, нарушению социально-демографической структуры сельского населения и снижению уровня его жизни.

В Программе предусматривается:

повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий путем улучшения плодородия почв и применения высокоэффективных приемов агротехники, что позволит снизить попадание радионуклидов в сельскохозяйственную продукцию;

агромелиоративное улучшение естественных кормовых угодий;

создание кормовой базы для молочного скота, принадлежащего населению, использующему в настоящее время заливные и лесные малопродуктивные пастбища, путем залужения пахотных угодий на незагрязненных территориях;

увеличение производства местных органических и минеральных удобрений с использованием их в первую очередь в хозяйствах пострадавших районов;

создание условий для перепрофилирования животноводства, имея в виду максимальное развитие свиноводства и птицеводства как наиболее радиационно безопасных и экономически эффективных отраслей животноводства;

охрана лесов от пожаров, использование лесных площадей для обеспечения потребностей общественных и личных хозяйств в топливе и кормах для животных;

проведение лесопосадок на радиационно опасных территориях в поймах рек Теча и Исеть и в неперспективных в сельскохозяйственном отношении загрязненных угодьях;

стимулирование развития рыбного хозяйства в пострадавших районах;

укрепление областных служб радиационного контроля за содержанием радионуклидов в почве и сельскохозяйственной продукции;

модернизация и перевооружение предприятий по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, производству продуктов питания, в том числе с лечебно-профилактическими свойствами.

7. Обеспечение экологической и радиационной безопасности проживания населения в зоне влияния производственного объединения "Маяк" и других ядерных объектов

 

В области контроля радиационного и химического загрязнения окружащей среды на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в Программе предусматривается:

уточнение границ радиоактивного загрязнения территорий Уральского региона, пострадавших в результате деятельности производственного объединения "Маяк";

завершение создания карт радиоактивного загрязнения территорий Уральского региона;

организация регулярных наблюдений за уровнями радиационного и химического загрязнения окружающей среды;

совершенствование, развитие и кооперирование ведомственных систем наблюдения и контроля состояния окружающей среды;

мониторинг облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

создание системы комплексного радиационного мониторинга в регионе и единого информационного центра;

контроль за соблюдением нормативов содержания радиоактивных и химических веществ в питьевой воде и продуктах питания;

снижение уровня дозы облучения населения, проживающего в пойме реки Теча;

регулирование гидрологического режима реки Теча посредством отвода излишних паводковых вод из Иртяшско-Каслинской системы озер от реки Теча, снижение выноса радионуклидов в речную систему;

реабилитация поймы реки Теча, в первую очередь в районе села Муслюмово и на участке от Асановских болот до села Муслюмово, с проведением специальных агромелиоративных мероприятий, лесотехнических, гидрологических и природоохранных работ;

организация прямого оперативного информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов местного управления в чрезвычайных ситуациях на основе разработки, создания и внедрения прикладных геоинформационных систем с электронными картами.

8. Научное обеспечение Программы

 

Специфика радиоактивного загрязнения территорий Уральского региона в совокупности со сверхнакоплением радиоактивных отходов на территории промышленной площадки производственного объединения "Маяк" требует комплексного подхода к решению проблем радиоэкологической, медицинской и социальной реабилитации населения и территорий, проведения комплексной оценки ситуации, выявления тенденции ее изменения.

Планируется:

продолжение инженерно-геологических и геофизических изысканий и создание единой системы мониторинга подземных и поверхностных вод в районе производственного объединения "Маяк";

разработка научно обоснованных рекомендаций по локализации линзы загрязненных радионуклидами подземных вод под озером Карачай;

разработка двухстадийной технологии отверждения высокоактивных отходов с использованием прямоточного испарителя и индукционного плавителя с холодным тиглем;

разработка технологий переработки, хранения и захоронения накопленных радиоактивных отходов;

разработка и совершенствование методов комплексного экологического и радиационного мониторинга, в том числе сельскохозяйственных угодий;

комплексное медико-эпидемиологическое исследование влияния радиационного и нерадиационных факторов на здоровье населения и разработка критериев для его оценки;

исследование изменения иммуногематологического статуса, генетических нарушений и других отклонений в состоянии здоровья у потомков лиц, проживавших и проживающих на радиоактивно загрязненных территориях;

разработка рекомендаций по совершенствованию медицинской помощи лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", повышению адаптационных возможностей населения в условиях длительного радиационного и общего техногенного воздействия;

оценка доз облучения населения;

прогнозирование социально-экономического развития территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы социальных гарантий, включающей законодательные и нормативные акты;

разработка технологий получения витаминизированных продуктов питания с улучшенными лечебно-профилактическими свойствами, переработки сельскохозяйственного сырья, загрязненного ксенобиотиками;

разработка руководства по комплексной радиационно-экологической реабилитации и развитию агропромышленного производства на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

9. Международное сотрудничество

 

Необходимость скорейшего решения проблем, возникших в результате многолетней деятельности производственного объединения "Маяк", их чрезвычайность и сложность требуют расширения международного научно-технического сотрудничества.

В ходе реализации мероприятий по международному сотрудничеству, связанному с радиационной реабилитацией Уральского региона, установлены деловые связи с научными организациями США, Японии, Франции, ФРГ, Австралии, Европейской Комиссией, Всемирной организацией здравоохранения и другими международными организациями. Сотрудничество ведется на основе заключенных межгосударственных и межправительственных соглашений.

В Программе предусматриваются организация и проведение специализированных конференций и совещаний, стажировка российских ученых и специалистов за рубежом, прием зарубежных ученых и специалистов, разработка и реализация совместных проектов в области радиационной реабилитации населения и территорий.

10. Финансирование Программы

 

Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 1734194,9 млн. рублей, в том числе 1536770,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 105824,1 млн. рублей за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и 91600,4 млн. рублей за счет внебюджетных источников. Кроме того, на приобретение импортного оборудования и приборов предусматриваются валютные ассигнования в объеме 14 млн. долларов США.

Объем ассигнований на 1996 год составляет 300693,3 млн. рублей, в том числе 252310 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований, предназначенных для реализации Программы, не включают затраты, связанные с предоставлением льгот и компенсаций гражданам, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Объемы финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 2.

11. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации

 

Программа реализуется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".

Государственными заказчиками Программы являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство Российской Федерации по атомной энергии и органы исполнительной власти Челябинской, Курганской и Свердловской областей.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственными заказчиками. Органами исполнительной власти областей и производственным объединением "Маяк" ежегодно разрабатываются мероприятия по реализации Программы, согласованные с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством Российской Федерации по атомной энергии, другими министерствами и ведомствами Российской Федерации.

Координация и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляются Территориальным управлением по радиационной реабилитации Уральского региона Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (г.Челябинск), которое работает в тесном взаимодействии с территориальными структурами заинтересованных министерств и ведомств и органами исполнительной власти Челябинской, Курганской и Свердловской областей.

В органах исполнительной власти указанных областей выполнение мероприятий Программы организуют отделы (в Свердловской области - дирекция). На них возлагается также контроль за эффективностью работ. Методическое руководство деятельностью этих отделов (дирекции) осуществляет Территориальное управление по радиационной реабилитации Уральского региона Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Руководство научным обеспечением Программы осуществляет региональный научный совет, входящий (на правах секции) в научно-технический совет Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Тематический план научных исследований утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством Российской Федерации по атомной энергии и органами исполнительной власти Челябинской, Курганской и Свердловской областей в установленном порядке.

Финансирование научных работ производится на основе договора между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством Российской Федерации по атомной энергии и органами исполнительной власти указанных областей. Отчеты о научных исследованиях по основным направлениям и предложения по внедрению их результатов представляются поэтапно в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство Российской Федерации по атомной энергии.

Порядок финансирования и учета расходов на выполнение Программы, а также составления отчетности об использовании выделенных на ее реализацию средств определяется нормативными документами Министерства экономики Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства Российской Федерации по атомной энергии и Государственного комитета Российской Федерации по статистике.

Порядок и механизм управления реализацией Программы могут уточняться на основании совместных решений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства Российской Федерации по атомной энергии и органов исполнительной власти Челябинской, Курганской и Свердловской областей. Контроль за выполнением Программы осуществляется государственными заказчиками.

Государственные заказчики ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по Программе и об эффективности использования бюджетных и других средств.

12. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

 

В результате реализации Программы ожидается снижение степени риска возникновения радиационных аварий и катастроф, оздоровление населения районов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии в производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, снижение возможных негативных последствий радиационного воздействия на здоровье граждан, повышение качества медицинской помощи, оказываемой населению, и улучшение условий проживания граждан на пострадавших территориях.

Приложение N 1

к федеральной целевой программе

"Социальная и радиационная реабилитация

населения и территорий Уральского региона,

пострадавших вследствие деятельности

производственного объединения "Маяк",

на период до 2000 года"

 

Мероприятия
по реализации федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000 года"

 

(млн. рублей, в ценах 1996 года)

Наименование мероприятий	Затраты - всего	В том числе
		1996 год	1997 год	1998 - 2000 годы
1. Снижение степени риска возникновения радиационных аварий и катастроф, связанных с деятельностью производственного объединения "Маяк", ликвидация источников радиоактивного загрязнения
Переработка накопленных жидких радиоактивных отходов на установке фракционирования УЭ-35	15200	2500	3200	9500
Отработка двухстадийной технологии отверждения высокоактивных отходов на печи ИПХТ	3900	350	800	2750
Отработка технологии переработки высокоактивных отходов на печи с защитой электродов диоксидом олова	3200	300	700	2200
Комплексное обследование и выполнение необходимых работ для обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений водоемов - накопителей жидких радиоактивных отходов	29350	2780	4750	21820
Дезактивация территорий в промышленной и санитарно-защитной зоне и консервация радиационно опасных объектов	23500	3800	5600	14100
Проведение режимных наблюдений за состоянием геологической среды, водного и воздушного бассейнов в зоне производственного объединения "Маяк" (район водоема "Карачай" и Теченского каскада водоемов)	15150	2519	3000	9631
Переработка дренажных и подземных вод, в том числе на установке ДОУ-10	4000	570	700	2730
Ликвидация акватории водоема "Карачай" (капитальные вложения) - всего	60809	14968	9029	36812
в том числе водоснабжение пос.Новогорный	18400	4070	6200	8130
Строительство цеха отверждения среднеактивных отходов (капитальные вложения)	31200	9720	10000	11480
Стабилизация уровня низкоактивных отходов в каскаде водоемов-хранилищ (капитальные вложения) - всего	34039	1112	6471	26456
в том числе:
строительство I очереди очистных сооружений сточных вод промышленной площадки (капитальные вложения)	31191	1112	5623	24456
проектирование комплексной схемы водопонижения водоема N 11 (капитальные вложения)	2848	-	848	2000
Строительство I очереди ЮАС*	4263732	199800	757242	3306690
Создание II очереди цеха остекловывания высокоактивных отходов (капитальные вложения)	8300	8300	-	-
Проектирование комплексной схемы ликвидации водоема N 17 (капитальные вложения)	1500	-	-	1500
Строительство комплекса переработки твердых радиоактивных отходов (капитальные вложения)	19000	1500	2000	15500
Локализация линзы загрязненных вод водоема "Карачай" с проектно-изыскательскими работами (капитальные вложения)	6000	1500	2000	2500
Консервация зданий N 190, 191 (капитальные вложения)	14500	4000	3500	7000
Итого	305648	53919	63750	187979
2. Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию
Развитие и обеспечение работы медико-дозиметрического регистра (в том числе специализированного) граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и их потомков - всего	3315,6	306	630	2379,6
в том числе:
Челябинская область	1657,8	156	315	1186,8
Курганская область	1105,1	100	210	795,1
Свердловская область	552,7	50	105	397,7
Целевая диспансеризация лиц, подвергшихся радиационному воздействию, и их потомков - всего	23909	1802	4536,2	17570,8
в том числе:
Челябинская область	10078,8	500	1915,2	7663,6
Курганская область	6962,2	660	1323	4979,2
Свердловская область	6868	642	1298	4928
Совершенствование специализированной медицинской помощи лицам, подвергшимся радиационному воздействию, и их потомкам - всего	8820,9	853	1699	6268,9
в том числе:
Челябинская область	3145,4	292,8	600	2252,6
Курганская область	1205	134,2	247	823,8
Свердловская область	4470,5	426	852	3192,5
Создание и обеспечение деятельности реабилитационных отделений для лиц, подвергшихся воздействию радиации, и их потомков - всего	9946,3	910	1890	7146,3
в том числе:
Челябинская область	2762,9	260	525	1977,9
Курганская область	6630,7	600	1260	4770,7
Свердловская область	552,7	50	105	397,7
Обеспечение квалифицированными кадрами лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и фармацевтических учреждений на радиоактивно загрязненных территориях - всего	2122,1	160	403,2	1558,9
в том числе:
Челябинская область	740,5	70	140,7	529,8
Курганская область	608	50	115,5	442,5
Свердловская область	773,6	40	147	586,6
Дополнительное обеспечение оборудованием и лекарственными средствами лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений, обслуживающих население, подвергшееся воздействию радиации, а также учреждений интернатного типа на радиоактивно загрязненных территориях для престарелых, инвалидов, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, - всего	97970	11459	18510,8	68000,2
в том числе:
Челябинская область	52493,5	6500	9925	36068,5
Курганская область	28346,8	3015	5330,8	20001
Свердловская область	17129,7	1944	3255	11930,7
Приобретение импортного медицинского оборудования и приборов для обеспечения лечебно-профилактических учреждений (валютные ассигнования, млн. долларов США) - всего	14	2,66	4	7,34
в том числе:
Челябинская область (оснащение медицинского реабилитационного центра для облученных лиц в г.Челябинске)	10	2	3	5
Курганская область	2	0,16	0,7	1,14
Свердловская область	2	0,5	0,3	1,2
Обеспечение работы регионального и специализированных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лиц, подвергшихся радиационному воздействию (средства передаются в распоряжение Минздравмедпрома России)	442,4	39,9	84,1	318,4
Совершенствование стоматологической помощи лицам, подвергшимся воздействию радиации, включая организацию зубопротезных отделений, - всего	6661,2	633	1265,8	4772,4
в том числе:
Челябинская область	4561,4	423	866,8	3271,6
Курганская область	1105,1	100	210	795,1
Свердловская область	994,7	100	189	705,7
Развитие деятельности учреждений общего оздоровления, расходы на оздоровление детей, обеспечение дополнительным питанием и витаминизированными продуктами детей, беременных женщин и кормящих матерей - всего	42341,5	4430,3	8240,1	29671,1
в том числе:
Челябинская область	25868,3	2330	5144,5	18493,8
Курганская область	11097,1	1467,5	2077,6	7552
Свердловская область	5376,1	732,8	1018	3625,3
Дополнительные расходы на лечение детей и взрослых в специализированных центрах и научно-исследовательских институтах, в том числе за рубежом, - всего	600	81	120	399
в том числе:
Челябинская область	200	21	40	139
Курганская область	200	40	40	120
Свердловская область	200	20	40	140
Минимизация медицинского облучения населения в целях снижения индивидуальной дозы облучения жителей загрязненных радионуклидами территорий - всего	240	35	48	157
в том числе:
Челябинская область	120	13	24	83
Курганская область	100	20	20	60
Свердловская область	20	2	4	14
Развитие материально-технической базы здравоохранения и реабилитационных учреждений (капитальные вложения)	219302	37146	45491	136665
Итого	415671	57845,2	82918,2	274907,6
3. Социально-психологическая реабилитация пострадавшего населения и экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению
Обеспечение деятельности образовательных учреждений и учреждений культуры в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, - всего	3640	265	732	2643
в том числе:
Челябинская область	830	85	167	578
Курганская область	2300	130	460	1710
Свердловская область	510	50	105	355
Социально-психологическая реабилитация детей и подростков в семье и школе, подвергшихся радиационному воздействию, - всего	3040	312	623	2105
в том числе:
Челябинская область	1850	197	373	1280
Свердловская область	1190	115	250	825
Мониторинг социально-психологического состояния населения, подвергшегося радиационному воздействию, - всего	2112	165	422	1525
в том числе:
Челябинская область	845	85	169	591
Курганская область	845	80	169	596
Свердловская область	422	-	84	338
Создание и обеспечение деятельности кабинетов (пунктов) для работы с населением по вопросам радиационной безопасности, правовой защиты, социально-психологической реабилитации населения, подготовка специалистов - всего	4417	293,9	899,4	3223,7
в том числе:
Челябинская область	1813,5	196,9	368,7	1247,9
Курганская область	1813,5	97	368,7	1347,8
Свердловская область	790	-	162	628
Строительство жилых домов для участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" и переселенных жителей (капитальные вложения) - всего	291358	40955	59672	90731
в том числе:
Челябинская область	239000	35314	50000	153686
Курганская область	23758	2559	5272	15927
Свердловская область	28600	3082	4400	21118
Строительство объектов социально-культурной сферы (капитальные вложения) - всего	129544	41237	27329	60978
в том числе:
Челябинская область	105200	25299	22605	57296
Курганская область	7334	4536	1526	1272
Свердловская область	11785	10174	1611	-
Коммунальное строительство (капитальные вложения) - всего	138967	46191	28423	64353
в том числе:
Челябинская область	95300	35781	19850	39669
Курганская область	28282	7026	6510	14746
Свердловская область	13885	3384	2063	8438
Строительство дорог, объектов транспорта, связи, инженерных коммуникаций (капитальные вложения) - всего	63842	21478	10010	32354
в том числе:
Челябинская область	36000	6842	7600	21558
Курганская область	5872	2276	1250	2346
Свердловская область	21970	12360	1160	8450
Итого	636920	150896,9	128110,4	357912,7
4. Агропромышленное производство и лесное хозяйство
Проведение специальных мероприятий по ведению сельского хозяйства в условиях радиоактивного загрязнения с целью получения продукции, соответствующей по качеству действующим нормативам, - всего	28650	3633,2	5360	19656,8
в том числе:
Челябинская область	16000	2602,9	3200	10197,1
Курганская область	5550	449	1200	3901
Свердловская область	7100	581,3	960	5558,7
Укрепление служб контроля за загрязнением почв, сельскохозяйственной продукции радионуклидами и другими токсикантами, включая приобретение радиометрической и другой аппаратуры, - всего	6600	434	1370	4796
в том числе:
Челябинская область	5100	250	1020	3830
Курганская область	500	59	100	341
Свердловская область	1000	125	250	625
Обеспечение населения экологически чистыми продуктами питания, продукцией сельского и лесного хозяйства, в том числе с лечебно-профилактическими свойствами, - всего	8054,2	730	1645	5679,2
в том числе:
Челябинская область	3000	320	600	2080
Курганская область	4054,2	368	900	2786,2
Свердловская область	1000	42	145	813
Добыча и переработка минеральных удобрений из сырья местных источников (торфа, сапропеля, глауконита и других) и приобретение техники - всего	4000	193	680	3127
в том числе:
Челябинская область	1500	110	300	1090
Курганская область	500	59	100	341
Свердловская область	2000	24	280	1696
Снижение дозового облучения населения в результате употребления в пищу продукции животноводства и птицы с учетом перепрофилирования хозяйств на развитие свиноводства и птицеводства - всего	3800	461	750	2589
в том числе:
Челябинская область	3000	240	600	2160
Курганская область	800	221	150	429
Проведение комплекса работ по лесному хозяйству на территории ВУРСа и залесению радиационно опасных территорий в пойме реки Теча и на неперспективных загрязненных сельскохозяйственных угодьях - всего	17440	884	3280	13276
в том числе:
Челябинская область	12575	540	2530	9505
Курганская область	3390	294	670	2426
Свердловская область	1475	50	80	1345
Подготовка и повышение квалификации специалистов агропромышленного комплекса и лесного хозяйства - всего	725	75,5	145	504,5
в том числе:
Челябинская область	500	50	100	350
Курганская область	200	22,5	40	137,5
Свердловская область	25	3	5	17
Создание малых предприятий по переработке в хранению продуктов питания (мясоперерабатывающие и овощеконсервные предприятия, овощехранилища) и складских помещений для хранения удобрений и средств защиты растений (капитальные вложения) - всего	37149	1653	7774	27722
в том числе:
Челябинская область	32000	1303	7000	23697
Курганская область	2574	350	774	1450
Свердловская область	2575	-	-	2575
Создание в Челябинской области предприятий по производству экологически чистых продуктов питания, предназначенных для детей и больных граждан, подвергшихся радиационному воздействию (капитальные вложения)	18000	-	3800	14200
Итого	124418,2	8063,7	24804	91550,5
5. Обеспечение экологической и радиационной безопасности проживания населения в зоне влияния производственного объединения "Маяк" и других ядерных объектов
Создание карт интегрального загрязнения от всех источников стронцием-90, цезием-137, изотопами плутония на территории Уральского региона в границах Челябинской, Курганской и Свердловской областей в масштабе 1:200000 по состоянию на 1957 и 1995 годы и карт пойм рек Теча и Исеть в масштабе 1:10000 по состоянию на 1995 год - всего	1340	729,7	610,3	-
в том числе:
Челябинская область	750	400	350	-
Курганская область	160	40	120	-
Свердловская область	430	289,7	140,3	-
Контроль радиационного и химического загрязнения объектов окружающей среды в зоне влияния производственного объединения "Маяк", совершенствование системы и методов радиационного и экологического контроля - всего	8324,9	845	1656,7	5823,2
в том числе:
Челябинская область	6950	700	1370	4880
Курганская область	402,9	30	61,7	311,2
Свердловская область	972	115	225	632
Мониторинг облучения населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, - всего	3056	315	686,5	2054,5
в том числе:
Челябинская область	1290,5	160	366	764,5
Курганская область	955,5	80	175,5	700
Свердловская область	810	75	145	590
Обеспечение реабилитационных работ в пойме реки Теча - всего	9500	1050	1990	6460
в том числе:
Челябинская область	5000	600	1100	3300
Курганская область	4500	450	890	3160
Развитие системы управления территорией в кризисных ситуациях - всего	10500	800	2300	7400
в том числе:
Челябинская область	7500	550	1700	5250
Курганская область	1500	150	300	1050
Свердловская область	1500	100	300	1100
Создание системы информационно-аналитической поддержки работ по социальной, экологической, экономической защите населения, проживающего в зоне влияния ядерных объектов, - всего	8500	684,9	1700	6115,1
в том числе:
Челябинская область	5500	424,9	1100	3975,1
Курганская область	1500	160	300	1040
Свердловская область	1500	100	300	1100
Образование регионального учебно-информационного центра по проблемам радиоэкологии и техногенной безопасности (Челябинская область)	4000	415,6	1000	2584,4
Подготовка специалистов по вопросам радиоэкологии - всего	700	56,4	160	483,6
в том числе:
Челябинская область	500	40	100	360
Курганская область	50	6,4	10	33,6
Свердловская область	150	10	50	90
Укрепление лабораторной базы учреждений санитарно-эпидемиологического надзора (капитальные вложения) - всего	10300	2009	2100	6191
в том числе:
Челябинская область	8000	1509	1600	4891
Курганская область	2000	500	500	1000
Свердловская область	300	-	-	300
Проведение реабилитационных работ в пойме реки Теча на территории Челябинской области (капитальные вложения)	45000	1539	8500	34961
Проектирование и строительство северного канала для отвода паводковых вод в Челябинской области (капитальные вложения)	54000	1000	11000	42000
Завершение строительства базы аварийно-спасательной службы в Челябинской области (капитальные вложения)	32300	12458	8700	11142
Завершение строительства регионального центра экологии и реабилитации загрязненных территорий в Челябинской области (капитальные вложения)	10000	2612	5000	2388
Итого	197520,9	24514,6	45403,5	127602,8
6. Научное обеспечение Программы
Снижение степени риска возникновения радиационных аварий и катастроф, связанных с деятельностью производственного объединения "Маяк", ликвидация источников радиоактивного загрязнения	23700	2342,2	4900	16457,8
Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию	5150	494	1100	3556
Социально-психологическая реабилитация пострадавшего населения и экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению	4000	416	900	2684
Агропромышленное производство и лесное хозяйство	2300	265,2	530	1504,8
Обеспечение экологической и радиационной безопасности проживания населения в зоне влияния производственного объединения "Маяк" и других ядерных объектов	8000	808,5	1650	5541,5
Итого	43150	4325,9	9080	29744,1
7. Международное сотрудничество
Разработка и реализация совместных с зарубежными и международными организациями проектов по реабилитации населения и территорий - всего	2375,7	211,4	471,7	1692,6
в том числе:
государственный заказчик	1800	186,4	360	1253,6
Челябинская область	575,7	25	111,7	439
Организация международных конференций, симпозиумов, совещаний, участие ученых и специалистов в зарубежных конференциях, симпозиумах и совещаниях	818,1	170	158,4	489,7
в том числе:
Челябинская область	575,7	152	111,6	312,1
Курганская область	29	3	5,6	20,4
Свердловская область	213,4	15	41,2	157,2
Стажировка ученых и специалистов за рубежом и прием зарубежных ученых и специалистов - всего	1597,4	95,8	309,7	1191,9
в том числе:
Челябинская область	1151,4	48,7	223,4	879,3
Курганская область	232,6	20,5	45,1	167
Свердловская область	213,4	26,6	41,2	145,6
Итого	4791,2	477,2	939,8	3374,2
8. Организация управления Программой
Обеспечение функционирования подразделений по организации реабилитационных работ - всего	3662	422,7	746,5	2492,8
в том числе:
государственный заказчик	800	80	160	560
Челябинская область	1080	100	210	770
Курганская область	984	108	196,5	679,5
Свердловская область	798	134,7	180	483,3
Организация и обеспечение работы координационных научно-технических советов, проведение экспертиз и корректировка мероприятий Программы - всего	927,5	80,3	185	662,2
в том числе:
государственный заказчик	500	55,3	100	344,7
Челябинская область	190	8	38	144
Курганская область	140	12	30	98
Свердловская область	97,5	5	17	75,5
Повышение квалификации специалистов, участвующих в реализации Программы, - всего	214,1	23,2	42,8	148,1
в том числе:
Челябинская область	95,3	5,2	19,1	71
Курганская область	65,6	8	13,1	44,5
Свердловская область	53,2	10	10,6	32,6
Издание специальной зарубежной и отечественной литературы, методических пособий, создание аудио-, видео-, кинопродукции и ее распространение - всего	1272	124,8	243,3	903,9
в том числе:
Челябинская область	845	99	162	584
Курганская область	189	20,8	36,3	131,9
Свердловская область	238	5	45	188
Итого	6075,6	651	1217,6	4207

 

______________________________

* Источники финансирования строительства первого блока ЮАС определяются отдельным решением Правительства Российской Федерации.

Приложение N 2

к федеральной целевой программе

"Социальная и радиационная реабилитация

населения и территорий Уральского региона,

пострадавших вследствие деятельности

производственного объединения "Маяк",

на период до 2000 года"

 

Объем финансирования
мероприятий федеральной целевой программы "Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения "Маяк", на период до 2000 года"

 

(млн. рублей, в ценах 1996 года)

	Источник финансирования	Текущие расходы				Капитальные вложения				Затраты - всего
		1996 год	1997 год	1998 - 2000 годы	всего	1996 год	1997 год	1998 - 2000 годы	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Снижение степени риска возникновения радиационных аварий и катастроф, связанных с деятельностью производственного объединения "Маяк", ликвидация источников радиоактивного загрязнения	федеральный бюджет	4919	10050	33531	48500	32000*	35500	98048	165548	214048
	внебюджетные источники	7900	8700	29200	45800	9100	9500	27200	45800	91600
	итого	12819	18750	62731	94300	41100	45000	125248	211348	305648
Охрана здоровья населения, подвергшегося радиационному воздействию	федеральный бюджет	17193,9	33746,6	125959,4	176899,9	31356	39981	124865	196202	373101,9
	бюджеты областей	3505,3	3680,6	12283,2	19469,1	5790	5510	11800	23100	42569,1
	итого	20699,2	37427,2	138242,6	196369	37146	45491	136665	219302	415671
	валютные ассигнования (млн. долларов США)	2,8	4	72	14	-	-	-	-	14
Социально-психоло- гическая реабилитация пострадавшего населения и экономическая реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению	федеральный бюджет	1035,9	2676,4	9496,7	13209	132673	118887	330196	581756	594965
	бюджеты областей	-	-	-	-	17188	6317	18220	41955	41955
	итого	1035,9	2676,4	9496,7	13209	149861	125434	348416	623711	636920
Агропромышленное производство и лесное хозяйство	федеральный бюджет	6410,7	13230	49628,5	69269,2	1653	11574	41922	55149	124418,2
Обеспечение экологической и радиационной безопасности проживания населения в зоне влияния производственного объединения "Маяк" и других ядерных объектов	федеральный бюджет	4896,6	10103,5	30920,8	45920,9	14718	28700	86882	130300	176220,9
	бюджеты областей	-	-	-	-	4900	6600	9800	21300	21300
	итого	4896,6	10103,5	30920,8	45920,9	19618	35300	96682	151600	197520,9
Научное обеспечение Программы	федеральный бюджет	4325,7	9080	29744,3	43150	-	-			43150
Международное сотрудничество	федеральный бюджет	477,2	939,8	3374,2	4791,2	-	-	-	-	4791,2
Организация управления Программой Итого	федеральный бюджет	651	1217,6	4207	6075,6	-	-	-	-	60756
	федеральный бюджет	39910	81043,9	286861,9	407815,8	212400	234642	681913	1128955	1536770,8
	бюджеты областей	3505,3	3680,6	12283,2	19469,1	27878	18657	39820	86355	105824,1
	внебюджетные источники	7900	8700	29200	43800	9100	9500	27200	45800	91600
	итого	51315,3	93424,5	328345,1	473084,9	249378	262799	748933	1261110	1734194,9
	валютные ассигнования (млн. долларов США)	2,8	4	7,1	14	-	-	-	-	14

______________________________

* Финансируются через администрацию Челябинской области.