Решение Думы города Костромы от 31 августа 2006 г. N 79 "Об утверждении Правил этики депутатов Думы города Костромы"

В целях разрешения вопросов, связанных с нормами поведения депутатов Думы города Костромы при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с частью 6 статьи 26 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, статьей 12 Регламента Думы города Костромы, руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила этики депутатов Думы города Костромы.

2. Признать утратившим силу:

1) решение Думы города Костромы от 12 марта 1998 года N42 "О депутатской этике депутатов думы города Костромы";

2) решение Думы города Костромы от 26 марта 1998 года N 68 "О внесении дополнения в решение думы от 12.03.1998 г. N 42 "О Положении о депутатской этике депутатов думы г.Костромы"".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель Думы

города Костромы

Ю.В.Журин

Правила этики депутатов думы города Костромы
(утв. решением Думы города Костромы от 31 августа 2006 г. N 79)

Настоящие Правила этики депутатов Думы города Костромы (далее Правила) разработаны в соответствии с Регламентом Думы города Костромы в целях обеспечения эффективной работы Думы города Костромы (далее Думы).

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют нормы поведения депутатов Думы в соответствии с общепринятыми этическими нормами социального поведения при исполнении им депутатских полномочий, а также правила взаимоотношений между депутатами Думы, нормы взаимоотношений депутатов с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, общественностью, избирателями, средствами массовой информации, соответствующие статусу депутата представительного органа местного самоуправления, а также порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением этих норм.

Правила устанавливают этические обязанности, запреты и ответственность депутатов Думы за их нарушения.

1.2. К области депутатской этики относятся не урегулированные законодательством или нормативными правовыми актами Думы города Костромы отношения между депутатами, депутатами и избирателями, а также депутатами и органами, организациями или должностными лицами.

Вопросы, связанные с этикой личной жизни, настоящими Правилами не регулируются.

1.3. Моральными критериями поведения депутатов должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.

1.4. Депутат обязан соблюдать Регламент Думы, основные принципы депутатской этики, установленные настоящими Правилами, следовать закону, морали и совести, в равной мере сохранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.

2. Взаимоотношения между депутатами

2.1. Депутат обязан уважать права и достоинство других депутатов. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях депутаты должны обращаться друг к другу в форме "уважаемый депутат", "уважаемый коллега", "уважаемый председатель" и т.д., с добавлением фамилии или без нее.

2.2. При участии в работе Думы депутат обязан соблюдать лояльное отношение к другим депутатам, независимо от их социального статуса и политической ориентации.

2.3. Участвуя в заседаниях Думы города Костромы, ее органов, депутат соблюдает регламент их проведения и дисциплину в зале.

При проведении заседаний депутатом не допускаются действия:

- уход без предупреждения председательствующего из зала заседания;

- выступления без предоставления слова председательствующим на заседании;

- выступления не по повестке дня или не по существу обсуждаемого на заседании вопроса;

- выкрики, прерывание выступления другого депутата и т.п.;

- нарушение этики межличностных отношений.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий на заседании вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.

2.4. Использование в выступлениях оскорбительных, невежливых обращений или высказываний депутатов по отношению друг к другу, личностных аргументов, распространение порочащей того или иного депутата недостоверной либо лживой информации, затрагивающей честь и достоинство депутата, расценивается как грубое нарушение норм депутатской этики.

2.5. В случае умышленного или неосторожного употребления в своем публичном выступлении недостоверных либо непроверенных фактов депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести публичные извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением. Публичным считается принесение извинений в той же форме, какая была при высказывании.

2.6. Депутат не имеет права формировать общественное мнение с целью причинения морального вреда чести и достоинству другого депутата.

2.7. Депутат не вправе выступать от имени Думы, комиссии как их официальный представитель в отношениях с законодательными органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, иными организациями, если он не наделен на то соответствующими полномочиями.

3. Взаимоотношения депутатов с должностными лицами государственных
органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций,
общественностью, средствами массовой информации

3.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, в своих публичных заявлениях, комментируя деятельность государственных и общественных органов и организаций, органов местного самоуправления, руководителей и должностных лиц, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.

3.2. Депутат имеет право предоставлять средствам массовой информации сведения о ходе выполнения им своих депутатских обязанностей, соблюдая при этом принцип конфиденциальности той информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и разглашение которой может повлечь нарушение законных прав граждан, юридических лиц, причинение этим лицам убытков.

3.3. В публичных выступлениях депутат обязан быть сдержанным и умеренным в своих высказываниях; всегда оставаться в рамках официальной вежливости; уважительно относиться к мнению оппонентов; не употреблять оскорбительных и некорректных выражений в адрес других депутатов, должностных лиц; не призывать к незаконным и насильственным действиям; не распространять информацию, не подтвержденную официально.

3.4. Депутат обязан использовать бланки депутата Думы города Костромы только для официальных обращений, писем, запросов и других документов, связанных с осуществлением депутатских полномочий.

4. Взаимоотношения депутатов с избирателями

4.1. При осуществлении депутатской деятельности депутат признает приоритет прав, свобод и законных интересов граждан и действует в соответствии с интересами избирателей своего избирательного округа.

4.2. Депутат регулярно проводит работу с избирателями, осуществляет прием граждан своего избирательного округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

4.3. Депутат обязан добросовестно рассматривать поступившие от своих избирателей обращения и принимать все возможные меры для оказания действенной помощи избирателям.

4.4. В публичных выступлениях, в личных беседах с избирателями, а также через средства массовой информации, депутат в полной мере и достоверно информирует избирателей о своей депутатской деятельности и работе в Думе города Костромы.

5. Этические запреты

5.1. Депутат не должен использовать в личных целях, а также в интересах лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве, возможности и преимущества, связанные со статусом депутата.

5.2. Депутат не должен использовать предоставленную ему государственными и муниципальными органами, организациями, предприятиями и учреждениями, руководителями и должностными лицами служебную информацию для извлечения личной выгоды.

5.3. Депутату запрещается использовать в своих личных целях имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а также другое имущество, предоставленное ему для выполнения депутатских обязанностей.

5.4. Депутат при ведении своей избирательной кампании или при содействии в иной избирательной кампании не должен использовать преимущества статуса депутата.

6. Порядок рассмотрения вопросов о депутатской этике

6.1. К рассмотрению вопросов о депутатской этике относятся нормы индивидуального поведения депутата.

6.2. Для рассмотрения вопросов, связанных с депутатской этикой и толкования этичности поведения депутата, совершаемых им поступков, Думой формируется временная депутатская комиссия Думы города Костромы по вопросам депутатской этики (далее - Комиссия), осуществляющая свою работу на основе настоящих Правил.

Нарушения депутатской этики должны рассматриваться Комиссией в обязательном порядке в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

6.3. В полномочия Комиссии входит рассмотрение следующих вопросов:

а) определение уважительности причин отсутствия депутата на заседаниях Думы города Костромы и ее органов;

б) оценка действий депутата по этичности поведения;

6.4. При получении письменных обращений, в которых содержится отрицательная оценка деятельности депутата, Комиссия знакомит депутата с поступившим обращением, о чем депутатом делается соответствующая отметка на тексте обращения об ознакомлении.

6.5. Комиссия рассматривает вопросы о нарушении Правил депутатской этики:

а) по письменному обращению депутата или группы депутатов Думы;

б) по письменному обращению председателя Думы, председателей постоянных и временных комиссий Думы;

в) по письменному обращению должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей организаций и учреждений, граждан;

г) по собственной инициативе, если решение о рассмотрении вопроса принято большинством членов комиссии на ее заседании.

6.6. На заседании члены комиссии заслушивают письменное обращение и объяснения депутата по нарушению им норм депутатской этики, знакомятся с документами, справками и другими необходимыми документами.

6.7. Комиссия может принять по отношению к депутату одну из следующих мер воздействия:

а) рекомендовать депутату принести публичные извинения;

б) огласить на заседании Думы факты, связанные с нарушением правил депутатской этики;

Комиссия может не согласиться с доводами заявителя, признав их несостоятельными и/или не обоснованными.

Комиссия также может принять рекомендации для Думы рассмотреть поведение депутата на заседании Думы города Костромы в случае невыполнения депутатом решений Комиссии.

6.8. Дума на основании рекомендаций Комиссии может рассмотреть вопрос о поведении депутата на своем заседании.

По результатам рассмотрения Дума может принять по отношению к депутату следующие меры воздействия:

а) объявить депутату замечание;

б) передать информацию о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики в средства массовой информации;

в) обязать депутата принести публичные извинения.

6.9. Дума рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил депутатской этики, как правило, на закрытых заседаниях. На заседание могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых окажет существенное содействие в выяснении обстоятельств и принятии объективного решения.

6.10. В случае поступления необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

При признании Комиссией жалобы необоснованной и принятия решения об отсутствии нарушения настоящих Правил, Комиссия, и ее члены вправе принять участие в защите достоинства и деловой репутации депутата при согласовании с Думой.

6.11. Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательной комиссии, суда, прокуратуры, и других органов.

6.12. Депутат обязан выполнить решение, принятое Комиссией или Думой, в срок не позднее тридцати дней со дня его принятия.

6.13. Вопросы, связанные с неэтичным поведением депутата на заседании Думы города Костромы или ее органа рассматриваются председателем Думы или временной комиссией "по вопросам депутатской этики в соответствии с Регламентом Думы города Костромы.