Статья 1

Статья 1.

Внести изменения и дополнения в Закон Ульяновской области от 12 сентября 1996 года N 005-ЗО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ульяновской области" ("Информационный бюллетень" Законодательного Собрания Ульяновской области, 1996 г. N 7; 1997 г. N 9; 1998 г. N 1), изложив его в следующей редакции:

"Закон Ульяновской области
"О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в Ульяновской области"

Настоящий закон служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Ульяновской области, правовые основы функционирования бюджетной системы Ульяновской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

К бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области, контроля за их исполнением.

Настоящий Закон устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Ульяновской области

Бюджетное законодательство Ульяновской области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных законов Ульяновской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.

Нормативные правовые акты, предусмотренные в первой части настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречий применяется Бюджетный кодекс и настоящий Закон.

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

1. Органы государственной власти Ульяновской области принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

2. Органы местного самоуправления принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 4. Действие бюджетного законодательства Ульяновской области во времени

Акты бюджетного законодательства Ульяновской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Законом и федеральным законом.

Закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.

Закон об областном бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственных органов власти области и местного самоуправления;

консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области;

территориальный государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне бюджета области;

бюджетная система области - совокупность бюджетов областного, местного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Ульяновской области, регулируемая нормами права Российской Федерации и Ульяновской области;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области в распоряжение органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Ульяновской области и местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Ульяновской области на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов территориальных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов гарантируется на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Ульяновской области;

минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Ульяновской области или муниципального образования денежных средств, которые Ульяновская область или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Ульяновской областью или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Ульяновской областью или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

Статья 6. Компетенция органов государственной власти Ульяновской области в сфере регулирования бюджетных правоотношений

В сфере регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Ульяновской области относятся:

установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы области;

установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета области;

составление и рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетов области, утверждение и исполнение областного бюджета Ульяновской области, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ульяновской области;

распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов области между областным бюджетом и местными бюджетами;

определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования собственности области, доходов от налогов и сборов области, иных доходов областного бюджета области;

разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;

установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи областному бюджету Ульяновской области;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;

установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;

определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Ульяновской области;

осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Ульяновской области и управление государственным долгом Ульяновской области;

определение перечня и порядка формирования территориальных государственных внебюджетных фондов, управления их деятельностью.

Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов и иных доходов местных бюджетов;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Глава II. Бюджетная система Ульяновской области

Статья 8. Структура бюджетной системы Ульяновской области

Бюджетная система Ульяновской области состоит из бюджетов двух уровней:

первый уровень - областной бюджет Ульяновской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - местные бюджеты.

Статья 9. Правовая форма бюджетов

Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Ульяновской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

В случаях, если настоящим Законом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Статья 10. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 11. Территориальный государственный внебюджетный фонд

Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета законодательством Российской Федерации. Расходы и доходы фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом и утверждаются законом области.

Статья 12. Внебюджетный фонд

Областной внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета. Расходы и доходы фонда формируются в порядке, установленном законом области.

Статья 13. Бюджет муниципального образования

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Статья 14. Областной бюджет и консолидированный бюджет Ульяновской области

Областной бюджет Ульяновской области - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения области.

Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории области, составляют консолидированный бюджет Ульяновской области.

Статья 15. Целевой бюджетный фонд

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Ульяновской области в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 16. Бюджетная классификация

В Ульяновской области используется единая бюджетная классификация Российской Федерации.

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы области, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы области.

Бюджетная классификация Ульяновской области включает:

классификацию доходов бюджетов области;

функциональную классификацию расходов области;

экономическую классификацию расходов бюджетов области;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов области;

классификацию видов государственных внутренних долгов области, муниципальных образований;

ведомственную классификацию расходов областного бюджета.

Законодательное Собрание области и представительные органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Исполнительные органы власти области и органов местного самоуправления утверждают соответственно перечень главных распорядителей средств областного бюджета, распорядителей средств местных бюджетов.

Статья 17. Принципы бюджетной системы Ульяновской области

Бюджетная система Ульяновской области основана на принципах:

единства бюджетной системы Ульяновской области;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Ульяновской области;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности бюджетов;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статья 18. Формирование доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации и Ульяновской области для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 19. Зачисление доходов в бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда

1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, в бюджет территориального государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.

Статья 20. Виды доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

Статья 21. Собственные и регулирующие доходы бюджетов

1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2. К собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;

неналоговые доходы;

иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

4. Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в областной бюджет или местные бюджеты на очередной финансовый год по разным видам доходов.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, которая передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

Статья 22. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Ульяновской области

1. К налоговым доходам относятся:

собственные налоговые доходы бюджета Ульяновской области от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетом Ульяновской области и местными бюджетами определяются законом о бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";

отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджет Ульяновской области по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам;

2. Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии с настоящим Законом, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных органами государственной власти области, остающейся после уплаты налогов или иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами области.

3. В доходах бюджетов могут быть учтены частично централизованные доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий.

4. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Ульяновской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Ульяновской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 23. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности

В доходах бюджетов учитываются:

средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим области;

часть прибыли государственных или муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации и области доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статья 24. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующий бюджет в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Ульяновской области средств, получаемых в процессе приватизации государственного или муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.

Статья 25. Безвозмездные перечисления

1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации и Ульяновской области, связанные с передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона о бюджете и не учтенными законом о бюджете.

Статья 26. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по местонахождению органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

Статья 27. Передача собственных доходов областного бюджета бюджетам других уровней

Собственные доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за областью федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой Законодательным Собранием области на срок не менее трех лет.

Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

Статья 28. Полномочия Законодательного Собрания области и администрации области по формированию доходов бюджета Ульяновской области

1. Законодательное Собрание области вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Законы Ульяновской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Законодательного Собрания области, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в законодательство области о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Ульяновской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

4. Решения о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет Ульяновской области принимаются Главным управлением финансов области в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов на эту цель, определенных законом Ульяновской области об областном бюджете.

5. Отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федерального налога или сбора, поступающих в областной бюджет, предоставляются только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам областного бюджета перед федеральным бюджетом и при соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и областного государственного долга, установленных законами Ульяновской области.

Статья 29. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета

1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.

5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных настоящим Законом.

Статья 30. Расходы бюджетов

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы области базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности (действует со дня введения федерального закона о государственных минимальных стандартах).

Органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг при наличии финансовых возможностей.

По экономическому содержанию расходы делятся на текущие и капитальные расходы, группировка их устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов области.

Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, полученные от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".

Статья 31. Формы расходов бюджетов

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

трансфертов населению, включающих в себя:

ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц:

бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации и области, территориальным государственным внебюджетным фондам;

кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Статья 32. Расходы бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

перечисление страховых взносов в территориальные государственные внебюджетные фонды;

трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами области и правовыми актами органов местного самоуправления;

командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 33. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2 000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

Статья 34. Государственный или муниципальный контракт и государственный или муниципальный заказ

1. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени органа государственной власти области или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

3. Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

4. Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Статья 35. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти области и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти области и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2 000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

3. По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 36. Финансирование расходов при выполнении условий

В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, руководитель финансового органа администрации области или финансового органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.

Статья 37. Трансферт населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством области, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 38. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимися государственными или муниципальными унитарными предприятиями

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

3. Способами обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение полученного бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами области, нормативными актами муниципальных образований государственные органы области, органы местного самоуправления представляют соответственно Ульяновскую область, муниципальные образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными п.3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и Ульяновской области и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в бюджет.

12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 39. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям

1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.

2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов.

4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 40. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

из областного бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами и законами Ульяновской области;

из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Ульяновской области и решениями представительных органов местного самоуправления.

2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 41. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в областную целевую программу либо в соответствии с решением органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления.

Статья 42. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией области или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.

3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Статья 43. Резервные фонды

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти области и резервных фондов органов местного самоуправления в размере не более трех процентов утвержденных расходов областного или местного бюджетов. Размер резервного фонда в областном бюджете устанавливается Законодательным Собранием области при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.

Запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок образования, расходования средств резервных фондов, отчетности об их использовании определяются положениями об этих фондах, которые устанавливаются нормативными актами органов исполнительной власти области или представительными органами местного самоуправления.

Ежеквартально администрация области, органы местного самоуправления информируют Законодательное Собрание области, представительные органы местного самоуправления о расходовании средств резервных фондов.

Статья 44. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается областной закон или другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу необходимых финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.

6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Статья 45. Расходы федерального, областного и местных бюджетов на территории области

1. Совместно за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

обеспечение правоохранительной деятельности;

обеспечение противопожарной безопасности;

научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

обеспечение социальной защиты населения;

обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

развитие рыночной инфраструктуры;

обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение деятельности средств массовой информации;

прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ульяновской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Ульяновской области.

2. Исключительно из областного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти области;

обслуживание и погашение государственного долга области;

проведение выборов и референдумов области;

обеспечение реализации областных целевых программ;

формирование государственной собственности области;

осуществление международных и внешнеэкономических связей области;

содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти области;

обеспечение деятельности средств массовой информации области;

оказание финансовой помощи местным бюджетам;

обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий области.

3. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов местного самоуправления;

формирование муниципальной собственности и управление ею;

организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

обеспечение противопожарной безопасности;

охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга;

целевое дотирование населения;

содержание муниципальных архивов;

проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 46 Дефицит бюджета

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом (превышением расходов над доходами) законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

2. Текущие расходы областного бюджета Ульяновской области, местного бюджета, утвержденные соответственно законом (нормативным актом), не могут превышать объем доходов соответствующего бюджета.

3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный законом о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом об областном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита областного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов. В случае утверждения в бюджете размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

Статья 47. Источники финансирования дефицита областного бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

3. Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Ульяновской области;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Ульяновской области.

Статья 48. Источники финансирования дефицита местного бюджета

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Статья 49. Государственный долг Ульяновской области

1. Государственный долг Ульяновской области - совокупность долговых обязательств Ульяновской области, которая полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности области имуществом, составляющим казну Ульяновской области.

2. Долговые обязательства Ульяновской области могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров;

государственных займов Ульяновской области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Ульяновской области;

соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Ульяновской области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Ульяновской области прошлых лет.

Долговые обязательства Ульяновской области не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

Долговые обязательства Ульяновской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 30 лет.

3. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Ульяновской области, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения ценных бумаг.

4. Законодательное Собрание Ульяновской области и администрация Ульяновской области используют все полномочия по формированию доходов областного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

5. Управление государственным долгом Ульяновской области осуществляет администрация области.

6. Ульяновская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальный долг

1. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

2. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

4. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров, заключенных муниципальным образованием;

займов муниципального образования (муниципальных займов), осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 51. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований

1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств.

2. От имени Ульяновской области право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации области.

3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Статья 52. Реструктуризация долга

1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Закона понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 53. Предельный объем государственного и муниципального долга в Ульяновской области

1. Законом Ульяновской области о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга Ульяновской области, муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным и муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем государственного долга Ульяновской области, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 54. Программа государственных внутренних заимствований Ульяновской области и муниципальных образований

1. Программа государственных внутренних заимствований Ульяновской области и муниципальных образований представляет собой перечень внутренних заимствований Ульяновской области, муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Ульяновской области, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Ульяновской области, муниципальных образований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа государственных внутренних заимствований Ульяновской области, муниципальных образований представляется администрацией области Законодательному Собранию области, представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

3. В программу государственных внутренних заимствований Ульяновской области, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 55. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга

Осуществление государственных или муниципальных заимствований, а также предоставление государственных или муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом Ульяновской области или решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих параметров:

привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 46 настоящего Закона;

предельного размера государственного или муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 53 настоящего Закона;

расходов на обслуживание соответствующего государственного или муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области или муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.

Статья 56. Превышение предельного размера государственного и муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга Ульяновской области или муниципального долга

1. Если при исполнении бюджета Ульяновской области нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Закона, и при этом Ульяновская область в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Ульяновской областью новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 55 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Ульяновской области.

2. Если при исполнении бюджета области нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Закона, и при этом Ульяновская область не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Законодательное Собрание области может применить следующие меры:

назначить проверку исполнения областного бюджета;

передать исполнение областного бюджета под контроль Министерства финансов Российской Федерации;

принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 55 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

4. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Законодательное Собрание области по представлению администрации области может применить следующие меры:

назначить проверку исполнения местного бюджета;

передать исполнение местного бюджета под контроль администрации области:

принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Статья 57. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы долга Ульяновской области, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.

Предоставление государственных или муниципальных гарантий учитывается в составе государственного или муниципального долга в порядке, определенном статьей 60 настоящего Закона.

Статья 58. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Ульяновской области или муниципальных ценных бумаг принимается соответственно администрацией области, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Законом, законом (решением) о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг отражаются сведения об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии ценных бумаг Ульяновской области и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Ульяновской области, а также муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 59. Государственные и муниципальные гарантии

1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Закона признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Ульяновская область или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:

сведения о гаранте, включающие его наименование (Ульяновская область, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

5. Гарант по государственной или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной или муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных и муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Статья 60. Предоставление государственных гарантий Ульяновской области, муниципальных гарантий

1. Государственные гарантии Ульяновской области и муниципальные гарантии предоставляются субъектам Ульяновской области, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Ульяновской области, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Ульяновской области, муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Ульяновской области, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Соответствующий финансовый орган, исполняющий бюджет, ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Законодательному Собранию области, представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

6. Государственные гарантии предоставляются соответствующим органом исполнительной власти.

Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления.

7. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

8. Законодательное Собрание области, представительный орган может поручить контрольному органу Ульяновской области, муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.

Статья 61. Заимствования государственных и муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц

1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 118 настоящего Закона.

2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе.

3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Статья 62. Обслуживание государственного внутреннего долга Ульяновской области, муниципального долга

1. Обслуживание государственного внутреннего долга Ульяновской области, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Главное управление финансов Ульяновской области ведет государственную долговую книгу Ульяновской области.

4. Информация о долговых обязательствах вносится эмитентом в государственную долговую книгу Ульяновской области или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

5. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Ульяновской области, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

6. В государственную долговую книгу Ульяновской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Ульяновской области (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается администрацией Ульяновской области.

7. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.

Глава III. Межбюджетные отношения

Статья 63. Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов Ульяновской области

Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления, основывающиеся на следующих принципах:

распределения и закрепления расходов по уровням бюджетной системы области;

разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Ульяновской области;

равенства бюджетных прав областных органов власти и бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности внутри Ульяновской области;

равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом Ульяновской области.

Статья 64. Передача расходов и доходов бюджетов

1. Отдельные виды расходов областного бюджета субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 статьи 45 настоящего Закона, могут передаваться из областного бюджета местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и внесения изменений в настоящий Закон.

2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, области, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные федеральному бюджету, бюджету области, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 65. Увеличение расходов областного бюджета и местных бюджетов

В течение финансового года Законодательное Собрание области, администрация области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Ульяновской области, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 66. Формы и условия предоставления финансовой помощи из вышестоящего бюджета

1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ульяновской области, образуемого в областном бюджете Ульяновской области, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

иные формы, предусмотренные законодательством Ульяновской области.

2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из областного бюджета Ульяновской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.

3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития, а также субвенций на финансирование отдельных целевых расходов определяются законом Ульяновской области либо законом Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяются администрацией Ульяновской области в соответствии с настоящим Законом и законом Ульяновской области о бюджете на очередной финансовый год.

5. Администрация области, Законодательное Собрание области не имеют права при получении финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности:

ставить государственных служащих, финансируемых из областного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими федеральных учреждений;

предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов областного бюджета;

предоставлять государственные гарантии Ульяновской области в размере, превышающем 5 процентов расходов областного бюджета.

6. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета не имеет права:

ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими учреждений Ульяновской области:

предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

Статья 67. Права органов государственной власти Ульяновской области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам

1. Уполномоченный орган государственной власти области вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета.

2. Проверку бюджета муниципального образования может проводить Контрольно-счетная палата области или Главное управление финансов области. Заключение этих органов оглашается при рассмотрении Законодательным Собранием области проекта областного бюджета.

3. Органы государственной власти области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета.

Статья 68. Формирование, утверждение и исполнение территориальных государственных внебюджетных фондов

1. Проекты бюджетов территориальных представляются администрацией области на рассмотрение Законодательного Собрания Ульяновской области одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с ним.

2. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются администрацией области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию области в форме закона Ульяновской области.

3. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением областного бюджета Ульяновской области.

Глава IV. Бюджетный процесс в Ульяновской области

Статья 69. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

2. Структура финансовых органов определяется законодательством Ульяновской области.

3. Органом денежно-кредитного регулирования является Главное управление Банка России по Ульяновской области.

4. Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:

Контрольно-счетная палата Ульяновской области;

контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

контрольные органы представительных органов местного самоуправления.

5. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные областные органы в соответствии с законодательством Ульяновской области.

Статья 70. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Ульяновской области являются:

Глава администрации Ульяновской области;

Законодательное Собрание области, представительные органы местного самоуправления;

органы государственной исполнительной власти области и местного самоуправления (должностные лица областных комитетов, управлений, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

органы денежно-кредитного регулирования;

органы государственного и муниципального финансового контроля;

территориальные государственные внебюджетные фонды;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством Ульяновской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Статья 71. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Ульяновской области

1. Законодательное Собрание области, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующего бюджета бюджетной системы Ульяновской области, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами Ульяновской области и органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия осуществляются по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

2. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания области, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчеты об исполнении бюджета на утверждение Законодательного Собрания области, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Ульяновской области, правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

3. Обслуживание счетов областного бюджета и местных бюджетов осуществляется Главным управлением Банка России по Ульяновской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные Законодательным Собранием области (Контрольно-счетная палата Ульяновской области), представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Ульяновской области, актов органов местного самоуправления.

5. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно органами исполнительной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

6. Правовые полномочия органов финансового контроля, перечисленных в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, определяются настоящим Законом, законами Ульяновской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Уполномоченный орган администрации области - Главное управление финансов Ульяновской области обладает следующими полномочиями в бюджетном процессе:

составляет проект областного бюджета и представляет его в администрацию области, принимает участие в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

по поручению администрации области представляет интересы Ульяновской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств областного бюджета;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета;

составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Ульяновской области;

осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц - получателей бюджетных средств;

принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

получает от областных органов исполнительной власти, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления областного бюджета, отчета о его исполнении, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета о его исполнении;

обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимитов утвержденного областного бюджета на очередной финансовый год;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств и бюджетных инвестиций на предмет соблюдения ими условий получения и использования этих средств;

осуществляет в порядке, установленном администрацией области, управление государственным долгом Ульяновской области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства, либо возложенные администрацией области;

организует исполнение областного бюджета в порядке, установленном настоящим Законом, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

осуществляет операции со средствами областного бюджета, местных бюджетов в случае заключения соответствующих соглашений;

составляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Ульяновской области;

осуществляет иные полномочия, связанные с составлением, исполнением областного бюджета, контролем за использованием бюджетных средств в соответствии с настоящим Законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 72. Главный распорядитель бюджетных средств

1. Главный распорядитель средств областного бюджета, средств местного бюджета - орган государственной власти области, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен администрацией области представлять сторону области в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Законом.

7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетых средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление областная собственность или собственность муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля.

9. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.

Статья 73. Распорядитель бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств - орган Государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен администрацией области представлять сторону области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.

Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.

4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 74. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям настоящего Закона и федеральным законам.

Статья 75. Бюджетное учреждение

1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти области, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Закона признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона новые сроки, а если необходимо и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Федеральное казначейство Российской Федерации либо другой орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статья 76. Получатель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 77. Права и обязанности получателей бюджетных средств

1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Статья 78. Ответственность Главного управления финансов Ульяновской области

1. Главное управление финансов области несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, кредитов, инвестиций и государственных гарантий.

2. Начальник управления персонально несет ответственность за указанные в п.1 настоящей статьи действия, а также за:

введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения областного бюджета;

правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов и управление средствами бюджета, полноту, своевременность перечисления бюджетных средств и зачисление их на счета получателей;

своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджета до получателей бюджетных средств;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись или сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Ульяновской области главными распорядителями кредитов, получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

исполнение предписаний Контрольно-счетной палаты Ульяновской области и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

Глава V. Составление проектов бюджетов

Статья 79. Общие положения

1. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития Ульяновской области, муниципальных образований, отраслей экономики, а также сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

2. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива администрации области, непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет Главное управление финансов области, составление местных бюджетов - исключительная прерогатива органов местного самоуправления.

Статья 80. Бюджетное послание Главы администрации области

Бюджетное послание Главы администрации области, определяющее основную бюджетную политику области, направляется Законодательному Собранию области не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

Статья 81. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы области, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.

3. Составление бюджета на очередной финансовый год основывается на:

бюджетном послании Главы администрации области;

прогнозе социально-экономического развития области, разработанного на основе данных социально-экономического развития области за последний отчетный период, прогноза до конца базового года и тенденций развития на планируемый финансовый год;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики области;

прогнозе сводного финансового баланса области на очередной финансовый год;

плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории.

Статья 82. Соотношение закона о бюджете и других законов, решений

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном ст.64 настоящего Закона.

Статья 83. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете

1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также:

прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям:

расходы бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Ульяновской области и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

3. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

По соответствующим разделам (подразделам) расходов бюджета устанавливаются лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга, государственных или муниципальных заимствований:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

предел предоставления государственных или муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.

Статья 84. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год;

адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

план развития государственного или муниципального сектора экономики;

структура государственного или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Законом.

3. Законами Ульяновской области, правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 85. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;

уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

Статья 86. Порядок составления проекта областного бюджета Ульяновской области

1. Составление проекта областного бюджета осуществляется администрацией области в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются администрацией Ульяновской области.

3. Комитет по экономике администрации области организует разработку прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год.

4. Главное управление финансов области организует разработку:

проектировок основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу;

проекта закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

основных характеристик доходов областного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов областного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Принятые администрацией области основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов областного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Ульяновской области могут быть представлены в виде информации комитетам Законодательного Собрания области по их запросам.

6. Главное управление финансов Ульяновской области в двухнедельный срок со дня принятия администрацией области основных характеристик областного бюджета Ульяновской области и распределения расходов областного бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:

направляет бюджетные проектировки областным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств областного бюджета;

уведомляет органы местного самоуправления о методике формирования межбюджетных отношений органов власти области и органов местного самоуправления на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Ульяновской области;

Орган местного самоуправления вправе вносить предложения в администрацию области по уточнениям показателей проекта областного бюджета, касающихся развития соответствующей территории, которые рассматриваются в течение месяца и оформляются протоколом.

7. Следующий этап формирования областного бюджета - распределение областными органами исполнительной власти предельных объемов финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене или приостановлении нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в очередном финансовом году.

Одновременно комитет по экономике администрации области формирует перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной комиссией администрации области, возглавляемой начальником Главного управления финансов Ульяновской области.

Все работы по внесению изменений, поправок в показатели проекта областного бюджета на очередной финансовый год, изменение, приостановка или отмена правовых актов, не обеспеченных реальными источниками финансирования, завершаются не позднее 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году.

9. С 1 августа по 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Ульяновской области рассматривает прогноз социально-экономического развития области, проект областного бюджета на очередной финансовый год, утверждает проект закона Ульяновской области об областном бюджете на очередной финансовый год для внесения его в Законодательное Собрание Ульяновской области.

Статья 87. Рассмотрение и утверждение бюджетов

1. Администрация области, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Законодательного Собрания области, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для:

областного бюджета - настоящим Законом;

местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления.

Одновременно с проектом бюджета Законодательному Собранию области представляются документы и материалы, определенные статьей 84 настоящего Закона.

2. Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения определяется для:

областного бюджета - настоящим Законом;

для местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Этот порядок должен обеспечивать рассмотрение и утверждение проекта закона (решения) о бюджете до начала очередного финансового года, а также в процессе рассмотрения этого проекта закона (решения) - показателей, определенных статьей 83 настоящего Закона.

3. В случае возникновения разногласий между Законодательным Собранием области (представительными органами), Контрольно-счетной палатой Ульяновской области (контрольными органами муниципальных образований) и органами исполнительной власти, составляющими соответствующий бюджет по проектам смет расходов вышеперечисленных органов (ведомственных бюджетов), администрация области (органы местного самоуправления) одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляет проекты смет бюджетов, предложенные указанными законодательными (представительными) и контрольными органами.

Статья 88. Внесение изменений в налоговое законодательство

Законы о внесении изменений в налоговое законодательство Ульяновской области вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания области до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 89. Временное управление бюджетом

1. Если закон (решение) не вступил в силу с начала финансового года, орган, исполняющий этот бюджет:

правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, продолжение финансирования инвестиционных проектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Ульяновской области, при условии, что из бюджета на предыдущий год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на один квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц), по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Ставки, нормативы, суммы и порядок оказания финансовой помощи местным бюджетам и другие показатели бюджета в этом случае сохраняются в соответствии с законом (решением) о бюджете на предыдущий год.

2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи, при этом он не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

осуществлять заимствования более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды администрации области (местного самоуправления) и осуществлять расходы из этих фондов.

3. Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) администрация области (местного самоуправления) представляет на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания области (представительного органа) проект закона (решения) о бюджете, уточняющие показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 90. Порядок рассмотрения и утверждения областного бюджета Ульяновской области

1. Администрация области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год не позднее 1 сентября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

предварительными итогами социально-экономического развития области за истекший период текущего года:

прогнозом социально-экономического развития области на очередной финансовый год;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

планом развития государственного и муниципального сектора экономики;

прогнозом сводного финансового баланса на территории области на очередной финансовый год;

прогнозом консолидированного бюджета области на очередной финансовый год;

основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов Ульяновской области в очередном финансовом году;

проектами областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;

проектом областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;

расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;

проектом структуры государственного внутреннего долга Ульяновской области и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;

проектами областных законов о приостановлении действия или об отмене областных законов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год администрация Ульяновской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты областных законов:

о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Ульяновской области о налогах и сборах;

о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов.

Статья 91. Дополнительные документы и материалы, представляемые на рассмотрение Законодательного Собрания области в процессе рассмотрения проекта закона об областном бюджете

Администрация области представляет одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год следующие документы и материалы:

оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год и консолидированного бюджета области за отчетный финансовый год;

проекты программ предоставления гарантий администрации области на очередной финансовый год и отчет о предоставлении гарантий администрации области за истекший период текущего финансового года;

проект программы предоставления средств областного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;

поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета на очередной финансовый год.

Статья 92. Распределение функций по рассмотрению проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательном Собрании области

1. Законодательное Собрание области рассматривает проект закона об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона в течение 30 дней.

2. Председатель Законодательного Собрания области в течение трех дней со дня представления всех необходимых документов администрацией области направляет проект закона об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год в комитеты Законодательного Собрания области, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также Контрольно-счетной палате области на заключение.

3. Комитет по бюджету и финансовой политике Законодательного Собрания области, рассмотрев представленные материалы, а также на основании заключений комитетов Законодательного Собрания области, Контрольно-счетной палаты области готовит сводное заключение по проекту закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение Законодательного Собрания области.

4. Председатель Законодательного Собрания области организует работу по рассмотрению замечаний к проекту бюджета.

Статья 93. Порядок рассмотрения проекта закона об областном бюджете Законодательным Собранием области

1. При рассмотрении проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год в первом чтении Законодательное Собрание области утверждает основные характеристики областного бюджета области:

верхний предел объема ассигнований областного бюджета текущих расходов и бюджета развития, фонда финансовой помощи местным бюджетам;

доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

распределение доходов от областных налогов и сборов между областным бюджетом и местными бюджетами;

пределы дефицита областного бюджета в абсолютных цифрах и процентах и источники покрытия дефицита областного бюджета.

2. При отклонении проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год в первом чтении Законодательное Собрание области создает согласительную комиссию из представителей Законодательного Собрания области и администрации области по корректировке закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении.

Согласительная комиссия в десятидневный срок разрабатывает согласованный вариант уточнений показателей, на основании которого администрация области представляет в Законодательное Собрание области новый проект закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год для окончательного утверждения.

3. Одновременно с принятием закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год.

4. Текст принятого закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год направляется в течение пяти дней Главе администрации области для подписания и опубликования.

5. В случае непринятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год до 15 декабря текущего года, а также невступления в силу закона об областном бюджете до 1 января очередного года Законодательное Собрание области может принять закон области о финансировании расходов из областного бюджета в 1 квартале очередного финансового года. В этом случае орган исполнительной власти производит расходование средств бюджета в соответствии с указанным законом.

Статья 94 Внесение изменений и дополнений в закон Ульяновской области об областном бюджете

1. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов или снижением поступлений более чем на 10 процентов годовых назначений вносится главой администрации области в Законодательное Собрание области не позднее чем через 10 дней после представления в Законодательное Собрание области отчета об исполнении областного бюджета за квартал, в котором превышение или снижение доходов было фактически получено.

2. Законодательное Собрание области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней.

3. Законопроекты о внесении изменений и дополнений в закон об областном бюджете, за исключением случаев, определенных п.1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются в порядке, определенном Уставом области.

Глава VI. Исполнение бюджетов

Статья 95. Исполнение бюджетов

В Ульяновской области устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Статья 96. Принцип единства кассы

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы Ульяновской области исполняются на основе принципа единства кассы.

Статья 97. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие законодательные (представительные) и контрольные органы.

Статья 98. Исполнение бюджетов по доходам

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 99. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 100. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Законом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 101. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

В течении# 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течении# 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Статья 102. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Статья 103. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденным главным распорядителем бюджетных средств.

3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляются уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.

Статья 104. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 108 "Изменение бюджетных ассигнований" настоящего Закона.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 105. Принятие денежных обязательств

1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

2. Формы платежных документов утверждаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

Статья 106. Подтверждение денежных обязательств

1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.

3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.

Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Закона;

при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

при блокировке расходов.

5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за:

превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;

неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;

подтверждение принятых денежных обязательств и совершение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Статья 107. Расходование бюджетных средств

1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

3. Финансирование Законодательного Собрания Ульяновской области осуществляется с отдельного счета по учету средств областного бюджета ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной сметой доходов и расходов на его содержание и законом Ульяновской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 108. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджете, определенного статьей 110 настоящего Закона, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, определенного статьей 112 настоящего Закона, либо в следствии перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 113 настоящего Закона.

Статья 109. Сокращение расходов бюджета

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Решения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обнародуются в соответствующем источнике официального опубликования либо доводятся до всеобщего сведения в порядке, установленном для законов Ульяновской области или решений муниципальных образований.

4. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 110. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет законодательному органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете.

2. Законодательный (представительный) орган рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном законом Ульяновской области, правовыми актами органов местного самоуправления соответственно для областного бюджета, местного бюджета.

3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения, орган исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением) об областном бюджете, местном бюджете не предусмотрено иное.

Статья 111. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (Ульяновская область, муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 112. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 113. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 114. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 108 настоящего Закона, но не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателей бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье и в статьях 108, 113 настоящего Закона, но не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 115. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти Ульяновской области, органом местного самоуправления.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 116. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 117. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на 2 месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем кредитов бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Статья 118. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета

1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 110, 111 настоящего Закона, получатели бюджетных средств имеют право на компенсацию в размере недофинансирования.

2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 103, 104 настоящего Закона.

3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.

Статья 119. Иммунитет бюджетов

Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 120. Бюджетный учет

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 121.

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в законодательный (представительный) орган и соответствующий контрольный орган, а также Федеральное казначейство.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению законодательным (представительным) органом.

Порядок представления информации законодательному (представительному) органу по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется правовыми актами соответствующего законодательного (представительного) органа.

Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике.

Статья 122. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава VII. Исполнение областного бюджета

Статья 123. Исполнение доходов областного бюджета

Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единый счет областного бюджета;

распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом федеральных (областных) регулирующих налогов;

возврат излишне уплаченных сумм доходов;

учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 124. Сводная бюджетная роспись областного бюджета

Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляется Главным управлением финансов области и утверждается начальником Главного управления финансов области в течение 15 дней со дня принятия закона Ульяновской области об областном бюджете. Утвержденная сводная бюджетная роспись областного бюджета передается на исполнение Казначейству и направляется для сведения в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области.

Статья 125. Санкционирование расходов областного бюджета

Процедуры санкционирования расходов областного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным законом Ульяновской области об областном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований областного бюджета.

Санкционирование расходов областного бюджета включает:

утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств областного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств областного бюджета и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств;

принятие денежных обязательств получателями средств областного бюджета;

подтверждение денежных обязательств областного бюджета.

Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджета устанавливаются Главным управлением финансов области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 126. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета

На основании сводной бюджетной росписи областного бюджета и ассигнований из областного бюджета Главное управление финансов области в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета.

Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета осуществляется начальником Главного управления финансов области, главными распорядителями средств областного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 109, 110 настоящего Закона.

Статья 127. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств областного бюджета

1. Объем распорядительных прав получателей средств областного бюджета на принятие денежных обязательств областного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета утверждаются Главным управлением финансов области.

Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств областного бюджета утверждается главными распорядителями средств областного бюджета.

Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств областного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.

Главное управление финансов области вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств областного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 105 настоящего Закона.

2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств областного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется Главным управлением финансов области для сведения в Контрольно-счетную палату области.

Статья 128. Принятие денежных обязательств областного бюджета

На основании уведомлений о выделенном лимите обязательств областного бюджета получатель средств областного бюджета вправе осуществлять закупки, начислять установленные денежные выплаты, в том числе авансовые платежи (предоплату), принимать иные денежные обязательства областного бюджета согласно смете доходов и расходов и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Статья 129. Подтверждение платежных обязательств областного бюджета

1. Главное управление финансов области совершает расходование средств областного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Главное управление финансов области осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.

3. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа Главного управления финансов области подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Законом.

Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является основанием для совершения расходования средств областного бюджета.

Статья 130. Финансирование расходов областного бюджета

Финансирование расходов областного бюджета, осуществляемое на основе бюджетной росписи областного бюджета, представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:

разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

осуществление платежа.

Финансирование расходов областного бюджета осуществляется Главным управлением финансов области.

Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

Средства областного бюджета, предусмотренные на функционирование законодательного (представительного) органа государственной власти области - Законодательного Собрания области, перечисляются Главным управлением финансов области ежемесячно до 10 числа равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на функционирование законодательного (представительного) органа государственной власти области на текущий финансовый год, на расчетный счет Законодательного Собрания области.

В случаях, когда фактическое исполнение областного бюджета по доходам происходит со снижением предусмотренных законом об областном бюджете показателей, Главное управление финансов области производит финансирование расходов на функционирование исполнительного и законодательного (представительного) органов государственной власти области в равных пропорциях, но не свыше объемов фактического процентного исполнения областного бюджета по доходам за предыдущий месяц текущего финансового года. Администрация Ульяновской области не вправе принимать решений, нарушающих этот порядок.

Финансирование расходов на функционирование органов государственной власти области осуществляется исключительно за счет средств областного бюджета. Привлечение на эти цели дополнительных источников в виде средств внебюджетных фондов, средств валютного фонда, спонсорских средств, любых иных добровольных взносов и пожертвований запрещается настоящим Законом.

Статья 131. Осуществление платежа из областного бюджета

1. На основании представленных получателем средств областного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, Главное управление финансов области в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета областного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения Главного управления финансов области с единого счета областного бюджета в пользу физических и юридических лиц.

3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

4. Перечисление средств из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 20 декабря.

Статья 132. Лицевые счета бюджетных средств

1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре Главного управления финансов области для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета.

2. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.

3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств областного бюджета открывается в соответствующем банковском учреждении.

4. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет областного бюджета в соответствующем банковском учреждении. Соответствующее банковское учреждение обязано отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет областного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.

5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.

Статья 133. Права начальника Главного управления финансов Ульяновской области по перемещению ассигнований и блокировке расходов

1. Начальник Главного управления финансов области может разрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю и получателю средств областного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета.

2. Начальник Главного управления финансов области своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом области об областном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

Начальник Главного управления финансов области имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

3. Начальник Главного управления финансов области имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

4. Начальник Главного управления финансов области своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.

5. Все распоряжения начальника Главного управления финансов области о перераспределении средств областного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета.

Статья 134. Учет исполнения областного бюджета

Все операции по доходам и расходам областного бюджета, а также привлечению и погашению источников финансирования дефицита областного бюджета и иные операции со средствами областного бюджета отражаются Главным управлением финансов области (казначейством) в соответствующих регистрах учета.

Единую методологию учета исполнения областного бюджета Ульяновской области на основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет Главное управление финансов области (казначейство).

Статья 135. Отчетность об исполнении областного бюджета

Отчетность об исполнении областного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении областного бюджета осуществляется Главным управлением финансов Ульяновской области.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается администрацией области.

Главное управление финансов Ульяновской области в установленном порядке представляет ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении консолидированного бюджета области в Министерство финансов Российской Федерации.

Один экземпляр ежеквартальных и годовых отчетов об исполнении областного бюджета Ульяновской области представляется в Контрольно-счетную палату Ульяновской области.

Годовой отчет об исполнении областного бюджета в объеме, формам и срокам, установленным Министерством финансов Российской Федерации с приложением пояснительной записки, а также отчет об исполнении консолидированного бюджета области Глава администрации области представляет для рассмотрения и утверждения Законодательным Собранием области, но не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.

Законодательное Собрание области на очередном заседании рассматривает годовой отчет об исполнении областного бюджета по докладу Главы администрации области и содокладу председателя комитета по бюджету и финансовой политике Законодательного Собрания области с учетом заключения Контрольно-счетной палаты области и утверждает его.

Закон Ульяновской области об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год публикуется в средствах массовой информации.

Порядок представления отчетности об исполнении местных бюджетов представительным органом местного самоуправления определяется правовыми актами соответствующих представительных органов.

Глава VIII. Государственный и муниципальный финансовый контроль

Статья 136. Формы финансового контроля, осуществляемого Законодательным Собранием области, представительными органами местного самоуправления

1. Законодательное Собрание области, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания области, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Законодательного Собрания области, представительных органов местного самоуправления предусматривает право соответствующих законодательных (представительных) органов местного самоуправления на:

получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание собственных контрольных органов (Контрольно-счетная палата Ульяновской области, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Законодательным Собранием области, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области.

Статья 137. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляют Главное управление финансов области, территориальное управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ульяновской области, финансовые органы муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти, органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным Кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и органов местного самоуправления.

Статья 138. Финансовый контроль, осуществляемый Главным управлением финансов Ульяновской области

1. Главное управление финансов Ульяновской области осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

2. В установленных настоящим Законом случаях Главное управление финансов области осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов.

3. Главное управление финансов области организует финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей гарантий администрации области, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций других участников бюджетного процесса.

4. Финансовые органы муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами местных бюджетов всеми получателями этих средств.

Статья 139. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 140. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами Ульяновской области и муниципальных образований

1. При самостоятельном исполнении бюджетов финансовые органы Ульяновской области и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

2. В случае передачи исполнения бюджета органам территориального управления Федерального казначейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Статья 141. Подготовка отчета об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе исполнительной власти Ульяновской области или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с заключенными соглашениями между администрацией Ульяновской области или органом местного самоуправления и соответствующим органом Министерства финансов Российской Федерации.

Статья 142. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом

1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом.

2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета.

4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов.

5. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.

Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Ульяновской области для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, настоящим Законом и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 143. Отклонение отчета об исполнении бюджета

1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному закону (решению) о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется представительным органом по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Ульяновской области для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

3. В соответствии с законодательством Ульяновской области и уставом муниципального образования законодательный (представительный) орган Ульяновской области, орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц Ульяновской области, органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.

Статья 144. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета

1. В конце каждого финансового года начальник Главного управления финансов издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении бюджета Ульяновской области в целом и бюджета каждого территориального государственного внебюджетного фонда в отдельности.

2. На основании распоряжения начальника Главного управления финансов Ульяновской области все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств.

Главное управление финансов Ульяновской области как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах областного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.

5. Главное управление финансов Ульяновской области либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с комитетом по управлению имуществом Ульяновской области готовит сводный отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

Статья 145. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Ульяновской области

1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года администрация Ульяновской области представляет в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату Ульяновской области отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в форме областного закона.

2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Законодательное Собрание области вносятся отчеты об исполнении бюджетов областных целевых бюджетных фондов.

3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении областного закона об областном бюджете на отчетный год.

Статья 146. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Ульяновской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета

Отчет об исполнении областного бюджета Ульяновской области представляется в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области одновременно со следующими документами и материалами:

отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации Ульяновской области;

отчетом Главного управления финансов области и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

отчетом Главного управления финансов области и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;

отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Ульяновской области по видам заимствований;

отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества;

сводными отчетами о выполнении плановых задании по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

реестром областной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года;

отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Ульяновской области на первый и последний день отчетного финансового года;

отчетом Главного управления финансов области (казначейства) о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

Статья 147. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета

Контрольно-счетная палата Ульяновской области проводит проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету администрации об исполнении областного бюджета в течение 1,5 месяцев после предоставления указанного отчета в Законодательное Собрание области, используя материалы и результаты проведенных проверок.

Статья 148. Заключение Контрольно-счетной палаты Ульяновской области

Заключение Контрольно-счетной палаты Ульяновской области по отчету администрации области об исполнении областного бюджета включает:

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Ульяновской области и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств и должностных лиц Главного управления финансов области (казначейства), допустивших осуществление таких платежей;

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Ульяновской области по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц Главного управления финансов области (казначейства), допустивших осуществление таких платежей;

заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом области об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц Главного управления финансов области (казначейства), допустивших осуществление таких платежей;

анализ предоставления и погашения бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований настоящего Закона;

анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований настоящего Закона, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;

анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований настоящего Закона;

анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания области.

Статья 149. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Ульяновской области

1. Законодательное Собрание области рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение одного месяца после получения заключения Контрольно-счетной палаты Ульяновской области.

2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание области заслушивает:

доклад начальника Главного управления финансов Ульяновской области;

заключение председателя Контрольно-счетной палаты Ульяновской области.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты Ульяновской области Законодательное Собрание Ульяновской области принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;

об отклонении отчета об исполнении областного бюджета.

Статья 150. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Законодательное Собрание Ульяновской области для рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета

1. Руководители и аудиторы Контрольно-счетной палаты Ульяновской области в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением Законодательного Собрания области с соблюдением требований Закона Ульяновской области "О Контрольно-счетной палате Ульяновской области".

2. Иные должностные лица, указанные в настоящем Законе, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Законодательное Собрание области для принятия решения по отчету об исполнении областного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IX. Ответственность за нарушение
бюджетного законодательства Ульяновской области

Статья 151. Нарушение бюджетного законодательства Ульяновской области.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждение бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Ульяновской области признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю следующих мер принуждения:

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

блокировка расходов;

изъятие бюджетных средств;

приостановление операций по счетам в кредитных учреждениях;

наложение штрафа;

начисление пени;

иные меры в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами.

2. Основаниями применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Ульяновской области являются:

неисполнение закона (решения) о бюджете;

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;

несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Законом;

несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных настоящим Законом;

открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России;

иные основания в соответствии с настоящим Законом, федеральными законами и другими областными законами.

Статья 152. Полномочия органа исполнительной власти в области применения мер принуждения

1. В случае, если областной бюджет и местные бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства, руководители органов, исполняющих соответствующие бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с настоящим Законом.

2. Правом применения мер принуждения в Ульяновской области обладает Главное управление финансов области (начальник и его заместители), на которое Главой администрации области возложены обязанности по организации исполнения и исполнению областного бюджета, управление счетами и средствами областного бюджета.

3. Руководители Главного управления финансов области (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных настоящей частью Закона;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на начисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до одного месяца.

4. Действия органов и должностных лиц Главного управления финансов области могут быть обжалованы в установленном порядке.

5. Должностные лица Главного управления финансов области несут установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность, а также ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной службе.

6. Все операции по применению мер принуждения производятся на основании постановления, подписанного руководителем (заместителем) Главного управления финансов области, принятым по актам проверок и ревизий, материалам отчетности.

Статья 153. Списание средств со счетов областного бюджета Ульяновской области и со счетов местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов

1. Списание средств со счетов областного бюджета и со счетов местных бюджетов без распоряжения органов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных настоящим Законом.

2. Списание средств со счета соответствующего бюджета осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств.

3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке, определенном для списания средств с единого счета областного бюджета.

Статья 154. Нецелевое использование бюджетных средств и средств территориальных государственных внебюджетных фондов

Нецелевое использование средств областного бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации.".