Постановление Главы администрации Ульяновской области от 31 декабря 2004 г. N 143 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Ульяновской области"

Во исполнение Закона Ульяновской области от 01.12.2004 N 092-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка в Ульяновской области" постановляю:

1. Утвердить Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Ульяновской области (прилагается).

2. Главному управлению финансов области осуществлять финансирование выплаты ежемесячных пособий на ребенка в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на указанные цели.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований области организовать назначение, выплату ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Порядком, утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2005 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы администрации области Большакову М.Г., Крючкова А.А.

Исполняющий обязанности Главы администрации области

А.Ю. Иванов

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка
в Ульяновской области
(утв. постановлением Главы администрации области от 31 декабря 2004 г. N 143)

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет механизм назначения и выплаты емесячного пособия на детей гражданам, проживающим на территории Ульяновской области, в соответствии с Законом Ульяновской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Ульяновской области" (далее - Закон).

2. Порядок назначения и выплаты ежемесячного
пособия на ребенка

2.1. Лицо, имеющее право на получение ежемесячного пособия на ребенка, обращается с заявлением в письменной форме о назначении пособия в комитет социальной защиты населения по месту жительства родителя (опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

Если граждане, имеющие право на получение ежемесячного пособия, зарегистрированы по месту пребывания на территории Ульяновской области, пособие на ребенка назначается при условии представления документа, подтверждающего прекращение выплаты ежемесячного пособия по месту постоянного регистрационного учета с указанием срока окончания выплаты.

Если ребенок зарегистрирован не с родителями, а по другому месту жительства, то местом жительства ребенка определяется место жительства его родителей (усыновителей, опекунов).

Право на выплату пособия определяется по состоянию на день обращения за назначением пособия со всеми необходимыми документами.

2.2. Лицо, обратившиеся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет:

- паспорт;

- заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка;

- свидетельство о рождении ребенка (подлинник и копия);

- справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

- документы о доходах семьи за три предшествующих месяца до месяца обращения;

- справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

- справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.

2.3. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка принимается руководителем комитета социальной защиты населения по месту выдачи заявления в 10-дневный срок (при проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи - не позднее чем через 30 дней) со дня подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

2.4. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат.

Выплата ежемесячного пособия осуществляется по заявлению получателей путем перечисления денежных средств на лицевые счета в отделения сберегательного банка Российской Федерации либо через отделения связи по месту жительства.

2.5. Ежемесячное пособие не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:

а) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;

б) родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав;

в) если ребенок в возрасте до 18 лет объявлен полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) если на ребенка выплачивается пособие от органов образования.

2.6. Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

а) при отсутствии в свидетельстве о рождении детей записи об отце ребенка без предоставления из органов ЗАГС справки по форме N 25);

б) если в свидетельстве о рождении детей запись об отце ребенка произведена по указанию матери (с предоставлением из органов ЗАГС справки формы N 25);

в) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке;

г) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на ребенка, родившегося до вступления в брак, при условии, что ребенок не усыновлен отчимом.

Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или, если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

В случае установления отцовства и внесения сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГС сообщают комитету социальной защиты населения по месту жительства матери о внесении соответствующих изменений.

2.7. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, назначается и выплачивается, если решение суда о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

а) розыска их органами внутренних дел на основании определений судов в связи с уклонением от уплаты алиментов:

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере, в период отбывания наказания в исправительных учреждениях;

в) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик СССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

В зависимости от оснований назначения пособия дополнительно представляется один из следующих документов;#

- сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

- справка из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи) по удержанию алиментов:#

- справка из суда о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи) о выплате алиментов:#

- справка из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.

При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел в 3-дневный срок уведомляют об этом взыскателя и комитет социальной защиты населения, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, в соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты пособий и средств для возмещения дополнительных расходов на несовершеннолетних детей от 25.07.1989 N К-8-389, утвержденной Министерством юстиции СССР, Министерством финансов СССР, Управлением Госбанка СССР, Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Министерством внутренних дел СССР.

В этом случае выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (пребывания) родителя.

2.8. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей военнослужащих назначается в период:

а) нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса;

б) обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

На детей военнослужащих пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается в сроки:

а) при прохождении военной службы по призыву - 24 месяца с месяца призыва;

б) военнослужащим, окончившим государственные, муниципальные или негосударственные (имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки) образовательные учреждения высшего профессионального образования, проходящим военную службу по призыву - на 12 месяцев;

в) на детей курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования - до заключения контракта о прохождении военной службы.

Заявитель дополнительно представляет справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка.

2.9. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка, либо прекращение выплаты пособия в повышенном размере, выплата пособия прекращается, возобновляется или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Такими обстоятельствами могут быть: достижение ребенком 16 (18) лет; окончание ребенком общеобразовательного учреждения, усыновление ребенка одинокой матери, призыв отца ребенка на военную службу, установление места жительства (нахождения) разыскиваемого родителя, заключение отцом (матерью) ребенка контракта на прохождение военной службы и др.

Выплата ежемесячного пособия возобновляется в соответствии с письменным заявлением получателя и при представлении соответствующих документов.

При достижении ребенком возраста 16 лет и отсутствии документа, подтверждающего право на получение пособия, выплата прекращается. Личное дело открывается в установленном порядке и передается в архив.

2.10. Ежемесячное пособие на ребенка старше шестнадцати лет при представлении получателем пособия справки из общеобразовательного учебного заведения об обучении ребенка назначается и выплачивается вновь за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о восстановлении выплаты со всеми необходимыми документами.

2.11. Ежемесячное пособие опекуну, не получающему денежное содержание на ребенка в органах управления образования, назначается за прошлое время в соответствии со статьей 6 Закона, но не ранее чем с месяца, в котором установлена опека.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются:

- выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

- справка из органов образования о неполучении денежного содержания на ребенка.

2.12. При неполучении пособия более шести месяцев подряд выплата приостанавливается. При последующем обращении ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается в соответствии со статьей 6 Закона как новое назначение, то есть за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

2.13. При переезде получателей ежемесячного пособия на ребенка всех видов (в том числе на детей одиноких матерей, на детей военнослужащих по призыву, на детей разыскиваемых родителей) из одного района Ульяновской области в другой личное дело получателя пособия закрывается в установленном порядке. В личном деле отражается фактическое состояние выплаты пособия и пересылается по запросу районного (городского) комитета социальной защиты населения по новому месту жительства.

По новому месту жительства личное дело принимается на учет, выплата пособия осуществляется со следующего месяца после прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения со всеми необходимыми документами в комитет социальной защиты населения по новому месту жительства.

2.14. При переезде получателя пособия на детей одинокой матери, детей розыскиваемых родителей, детей жен военнослужащих по призыву на территорию другого субъекта Российской Федерации пособие выплачивается включительно по месяц снятия с регистрационного учета по данным паспорта. В личном деле делаются отметки о дате снятия с учета и фактическом состоянии выплаты. Дело закрывается в установленном порядке и высылается по запросу органа социальной защиты населения по новому месту жительства.

2.15. При переезде получателя ежемесячного пособия на ребенка в размере 70 рублей на территорию другого субъекта Российской Федерации пособие также выплачивается включительно по месяц снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства. Личное дело закрывается в установленном порядке, передается в архив. В орган социальной защиты населения по новому месту жительства направляется дополнительный аттестат с указанием суммы пособия, срока окончания выплаты.

2.16. Гражданам, прибывшим из других государств, в том числе из стран СНГ, назначение ежемесячного пособия на ребенка и выплата за прошлое время производится с учетом данных личного дела о прекращении выплаты по прежнему месту жительства за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия, и не ранее месяца, регистрации на территории Ульяновской области.

2.17. В случае отказа в назначении ежемесячного пособия письменное уведомление об этом направляется заявителю не позднее чем через 10 дней (при проведении дополнительной проверки сведений о доходах семьи - не позднее чем через 30 дней) после его обращения в комитет социальной защиты населения за назначением пособия с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.

2.18. Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны в месячный срок извещать комитеты социальной защиты населения, выплачивающие пособие на ребенка, о наступлении обстоятельств, влияющих на изменение размера пособия или прекращение его выплаты (об установлении отцовства; о прекращении розыска должника или освобождении его из исправительной колонии; об изменении доходов семьи и т.п.)

Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны не реже одного раза в# года представлять в комитеты социальной защиты населения документы по обновлению сведений о составе и доходах семьи, дающих право на назначение и выплату пособия. При неподтверждении права выплата пособия прекращается.

2.19. Комитеты социальной защиты населения осуществляют проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой запрашивают от организаций всех форм собственности необходимую информацию.

В случае превышения дохода семьи установленного прожиточного минимума по области выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором представлены документы о доходах семьи.

3. Финансирование, учет, отчетность

3.1. Финансирование выплаты ежемесячного пособия на ребенка осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии со статьей 2 Закона.

3.2. Главное управление финансов области осуществляет финансирование комитета социальной защиты населения администрации области для обеспечения выплаты пособий в целом по области.

3.3. Комитет социальной защиты населения администрации области зачисляет денежные средства на лицевые счета районных, городских комитетов социальной защиты населения.

3.4. Районные, городские комитеты социальной защиты населения на основании данных учета назначения, выплаты пособий составляют ежемесячные бюджетные заявки о необходимых средствах для выплаты ежемесячных пособий и представляют в комитет социальной защиты населения администрации области в установленные сроки.

3.5. Бухгалтерский учет использования средств в комитетах социальной защиты населения осуществляется в соответствии с действующими инструкциями.

3.6. Расчеты по выплате денежных средств с предприятиями связи области осуществляются на основании акта сверки расчетов по выплате пособий на детей с учетом неоплаты в текущем месяце.

3.7. Статистический отчет ф.1 - пособие формируется ежемесячно, анализируется с данными предшествующего месяца, квартала, года. В утвержденные сроки отчет представляется в Главное управление финансов области, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, территориальный орган Федеральной службы Госстатистики по Ульяновской области.

4. Заключительные положения

4.1. Главное управление финансов области, комитет социальной защиты населения администрации области ежегодно по состоянию на 1 июля производят прогнозные расчеты потребности денежных средств для выплаты пособий в следующем календарном году, определяют возможности увеличения размера ежемесячного пособия на ребенка. Расчеты и предложения представляются Главе администрации области.

4.2. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.