Постановление Главы администрации Ульяновской области от 6 июля 2000 г. N 120 "О Региональной энергетической комиссии Ульяновской области"

2.1. Положение о региональной энергетической комиссии Ульяновской области.

2.2. Штатную численность аппарата в количестве 14 единиц и структуру региональной энергетической комиссии.

2.3. Состав правления региональной энергетической комиссии.

6.1. Осуществлять финансирование содержания региональной энергетической комиссии из областного бюджета с возмещением затрат за счет отчислений, предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию регулируемых предприятий.

6.2. Выплату средств по фонду оплаты труда работникам региональной комиссии производить в сроки, установленные для аппарата администрации области.

I. Статус

 

II. Основные цели и задачи Комиссии

 

Основными целями и задачами Комиссии являются:

- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую регулируемыми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Ульяновской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

- обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим, тепловым и газовым сетям;

- защита экономических интересов потребите лей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию;

- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;

- согласование экономических интересов производителей (поставщиков) электрической и тепловой энергии с интересами их потребителей, в целях минимизации общественных и материальных затрат на оказание энергетических услуг;

- формирование конкурентной среды в сферах деятельности топливно-энергетического комплекса Ульяновской области, в том числе обеспечение не зависимо от организационно-правовых форм собственности, равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Ульяновской области в целях повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также по внедрению экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

- регулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации (при условии заключения Договора о делегировании части полномочий ФЭК России региональной энергетической комиссии Ульяновской области);

- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии (мощности), и энергоснабжающих организаций по их обращениям;

- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса Ульяновской области;

- контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в деятельности субъектов топливно-энергетического комплекса области.

III. Функции Комиссии

 

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

на потребительском рынке топливно-энергетических ресурсов:

- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Ульяновской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России;

- определяет правила работы потребительского рынка электрической и тепловой энергии;

- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;

- рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между потребителями, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка и энергоснабжающими организациями и принимает соответствующие решения;

- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и в контроле за их выполнением;

- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования в энергетике и газовой отрасли в пределах своих полномочий;

- создает в установленном порядке на договорной основе экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

- рассматривает и решает разногласия, возникающие между потребителями, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка области и энергоснабжающими организациями по их обращению и принимает соответствующие решения;

- участвует в разработке и реализации программ по образованию населения в вопросах энергоиспользования, энергосбережения и инноваций.

на потребительском рынке электрической энергии (мощности):

- определяет правила работы потребительского рынка электрической энергии (мощности) и обеспечивает их соответствие правилам работы федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее ФОРЭМ).

- контролирует и регулирует деятельность оператора потребительского рынка электрической энергии (мощности);

- разрабатывает и совершенствует административные процедуры и методическую основу процесса регулирования.

в области ценового регулирования:

- устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Ульяновской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);

- определяет методы регулирования применительно к конкретному субъекту естественных монополий;

- не допускает включение в тарифы и цены организаций, регулируемых Комиссией, затрат, связанных с осуществлением этими организациями не регулируемых видов финансово-хозяйственной, деятельности;

- осуществляет регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии;

- осуществляет контроль за условиями договоров, заключаемых регулируемыми организациями с потребителями, качеством и составом продукции (услуг) регулируемых организаций;

- представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ульяновской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;

- устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ульяновской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;

- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органа ми государственной власти Ульяновской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

в области взаимодействия с ФОРЭМ:

- готовит обосновывающие материалы для решения вопросов выхода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) и газа потребителей, расположенных на территории Ульяновской области, в соответствии с порядком, устанавливаемым ФЭК России;

- согласовывает вывод потребителей Ульяновской области на ФОРЭМ;

- устанавливает размер платы за услуги энергоснабжающим организациям по передаче электрической и тепловой энергии и услуг газоснабжающих организаций по поставке газа конечным потребителям с потребительского рынка;

- участвует в формировании областного баланса электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовывает его проект.

в области взаимодействия с ФЭК России:

- направляет в 3-дневный срок в ФЭК России свои решения по вопросам делегированных полномочий для их обязательной регистрации в установленном порядке, которые вступают в силу только после их регистрации;

- пересматривает и согласовывает положение о Комиссии с ФЭК России при изменении условий договора "О делегировании части полномочий ФЭК России региональной энергетической комиссии Ульяновской области";

- предоставляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;

- разрабатывает предложения по целевым про граммам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области;

- согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области;

- участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями;

в области контроля:

- запрашивает от органов исполнительной власти области, субъектов естественных монополий и других регулирующих организаций информацию и необходимые материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности субъектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области;

- в пределах своей компетенции принимает решения и дает предписания, обязательные для исполнения органами исполнительной государственной власти Ульяновской области, а также регулируемыми организациями, расположенными на территории Ульяновской области, независимо от форм собственности и подчиненности;

- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций в части, затрагивающей формирование и применение тарифов (цен) на тепловую и электрическую энергию;

- осуществляет контроль за условиями договоров, заключаемых регулируемыми организациями с потребителями, качеством и составом продукции (услуг) регулируемых организаций; контролирует соблюдение требований Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и других правовых актов Российской Федерации на потребительском рынке топливно-энергетических ресурсов;

- осуществляет другие действия в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти Ульяновской области.

в сфере правотворчества:

- вносит в администрацию Ульяновской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно-методической базы государственного регулирования тарифов и цен на электрическую, тепловую энергию и газ, включая вопросы установления ценовых категорий и групп потребителей и совершенствования методов ценового регулирования;

- разрабатывает предложения по совершенствованию регулирования естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе Ульяновской области;

- вносит предложения в ФЭК России и другие органы государственной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования структуры регулируемых отраслей, изменению режима государственного регулирования и развития законодательной базы, а также по вопросам совершенствования структуры снабжения области и соответствующего изменения режима государственного регулирования;

- устанавливает требования и правила учета затрат для целей регулирования, определяет состав и формы представления информации в Комиссию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- утверждает региональные нормативы потерь при передаче электрической и тепловой энергии по электрическим и тепловым сетям и оборудованию.

IV. Права и обязанности Комиссии

 

Комиссия имеет право:

- требовать от организаций, включенных в соответствующий реестр государственного регулирования, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну, обеспечивая ее сохранность;

- приглашать на свои заседания должностных лиц предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм;

- приглашать на свои заседания представителей, средств массовой информации;

- при утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также цен на газ Комиссия обязана проверить возможности перераспределения инвестиций регулируемых организаций между мероприятиями на поддержку функционирования и развития их объектов и мероприятиями по повышению эффективности использования энергии и газа в потребительской сфере и принять решение о таком перераспределении в случае, если оно приводит к снижению тарифов на оказание потребителям энергетических услуг, с последующим учетом такого перераспределения при утверждении очередных тарифов на энергию.

Комиссия обязана:

- содействовать в получении энергоснабжающими организациями полной или частичной компенсации потерь дохода от перераспределений инвестиций в пользу мероприятий по повышению эффективности использования энергии и газа у потребителей, в том числе компенсации потерь от сокращения объема реализации продукции;

- информировать через средства массовой ин формации о введении, изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ;

- публиковать и направлять ежегодно в ФЭК России отчет о своей деятельности.

V. Органы управления

 

VI. Финансирование

 

Финансирование Комиссии осуществляется из областного бюджета, расходы на содержание Комиссии возмещаются за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в установленном порядке.

VII. Заключительные положения