Постановление Правительства Ульяновской области от 6 июня 2006 г. N 180 "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, в системы канализации населенных пунктов Ульяновской области"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, в системы канализации населенных пунктов Ульяновской области (прилагается).

2. Взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации и за размещение осадка сточных вод производить со всех абонентов системы канализации населенных пунктов, кроме населения и приравненных к населению потребителей (жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья и другие жилищные организации).

3. В расчетах при взимании с абонентов платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ульяновской области используются нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 и от 01.07.2005 N 410.

4. Признать утратившими силу:

постановление Главы администрации области от 13.03.1997 N 42 "О взимании платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов";

постановление Главы администрации области от 29.03.2002 N 31 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы администрации области от 13.03.97 N 42";

постановление Главы администрации области от 15.01.2004 N 2 "О внесении изменения в постановление Главы администрации области от 13.03.97 N 42".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 июля 2006 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Козина В.П.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Порядок
взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ,
содержащихся в сточных водах, в системы канализации
населенных пунктов Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 6 июня 2006 г. N 180)

1. Общие положения

1.1. Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, в системы канализации населенных пунктов Ульяновской области установлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

1.2. Настоящий Порядок регулирует механизм взимания платы предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства и предприятиями - владельцами очистных сооружений за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в систему канализации населенных пунктов.

Плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации включает в себя:

плату за услуги по приему, транспортировке и очистке сточных вод от загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения, по утвержденному тарифу;

плату за превышение установленного объема сброса сточных вод (лимита водоотведения);

плату за сброс загрязняющих веществ в пределах временно согласованных норм допустимой концентрации (временно согласованная концентрация или временно установленные показатели);

плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных норм допустимой концентрации (временно согласованная концентрация или временно установленные показатели);

плату за нарушение нормативных показателей общих свойств сточных вод;

плату за залповый сброс всех видов загрязняющих веществ;

плату за сброс загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации, и несогласованный сброс загрязняющих веществ;

плату за размещение осадков сточных вод.

1.3. Нормативами водоотведения являются:

по объему сточных вод - лимиты водоотведения. Устанавливаются исходя из условий рационального пользования абонентами водой из всех источников, а также технических возможностей систем канализации и очистных сооружений в приеме сточных вод и с учетом лимитов пользования природными ресурсами, утвержденных для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке;

по качеству сточных вод - допустимые сбросы загрязняющих веществ в сточных водах абонентов. Устанавливаются исходя из правил приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, утвержденных органами местного самоуправления в установленном порядке.

Допустимые сбросы загрязняющих веществ в сточных водах абонентов содержат перечень и допустимые концентрации (предельно допустимая концентрация и временно согласованная концентрация) загрязняющих веществ, принимаемых в системы канализации, а также иные ограничения по сбросу загрязняющих веществ.

1.4. Предельно допустимые и временно согласованные концентрации загрязняющих веществ для абонентов разрабатываются предприятием водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующим очистные сооружения канализации, исходя из условий сброса очищенных сточных вод в водоем, утверждаемых для предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации; условий защиты сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

При отсутствии или срыве выполнения абонентами согласованных предприятием водопроводно-канализационного хозяйства перспективных и оперативных мероприятий по снижению сброса загрязняющих веществ в систему канализации временно согласованные концентрации на планируемый период устанавливаются равными допустимым.

1.5. Абонентам, выполняющим согласованные с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства водоохранные мероприятия по сокращению сбросов загрязняющих веществ, а также предприятиям пищевой промышленности предприятие водопроводно-канализационного хозяйства может установить временные условия приема в пределах отраслевых допустимых концентраций при условии обеспечения:

соблюдения условий сброса очищенных сточных вод в водоем, утвержденных для предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке;

защиты систем канализации от вредного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонента.

Временные условия приема загрязняющих веществ устанавливаются дополнением к договору при гарантии абонентом своевременной платы за сброс загрязняющих веществ.

1.6. Абоненты должны обеспечить соблюдение установленных нормативов водоотведения в сточных водах, отводимых в систему канализации.

1.7. Лабораторный контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов водоотведения осуществляют предприятия водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод в контрольных пробах сточных вод, отбираемых предприятием водопроводно-канализационного хозяйства в контрольных колодцах абонентов на выпусках в систему канализации.

Периодичность лабораторного контроля состава и свойств сточных вод абонента устанавливается предприятием водопроводно-канализационного хозяйства индивидуально для каждого абонента в зависимости от результатов предыдущего аналитического контроля, но не реже одного раза в год.

1.8. Абоненты обеспечивают доступ представителю предприятия водопроводно-канализационного хозяйства к контрольным колодцам для отбора контрольных проб сточных вод в любое время суток.

Все абоненты с пропускным режимом работы обязаны оборудовать специальные контрольные колодцы для отбора проб сточных вод за пределами ограждения территории и обеспечить доступ в любое время суток и сезона года.

Для абонентов с пропускным режимом, не имеющих специально оборудованных контрольных колодцев на выпусках сточных вод в канализационные коллекторы за пределами ограждения территории, начисление размеров платы за сброс загрязняющих веществ в канализацию производится с повышающим коэффициентом, равным 1,2.

2. Методика расчета платы

2.1. В методике расчета платы используются нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты и коэффициент, учитывающий экологические факторы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарных и передвижных источников, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", а также коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год.

2.2. Дополнительная плата к тарифам за услуги по водоотведению для потребителей, взимаемая предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства с абонентов за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации населенных пунктов, определяется как сумма платы за сброс загрязняющих веществ в пределах временно согласованных норм допустимой концентрации (временно согласованная концентрация или временные условия приема), платы за сброс загрязняющих веществ сверх временно согласованных нормативов, платы за нарушение нормативных показателей общих свойств сточных вод и платы за размещение осадков сточных вод.

Плата за сброс загрязняющих веществ рассчитывается по каждому загрязняющему веществу и каждому нарушению нормативных показателей общих свойств сточных вод в отдельности и суммируется.

2.3. Плата за сброс в сточных водах загрязняющего вещества с концентрацией, не превышающей временно согласованные абоненту нормы допустимой концентрации (временно согласованная концентрация или временные условия приема), определяется по формуле 1:

                                       -6      л     n

Пвсс = [(Кдоп.вр - Кдоп.) х N х Кэ х 10   + (До  - До ) х Nо х Кэп] х Кинд х Кк х Q, где:

     Пвсс - плата за сброс загрязняющего  вещества  в  пределах  временно

согласованных норм допустимой концентрации, руб.;

     Кдоп.вр. -  временно  согласованная  норма  допустимой  концентрации

загрязняющего вещества в сбрасываемых в систему канализации сточных водах

абонента  (соответственно   временно   согласованная   концентрация   или

временные условия приема), г/м3;

     Кдоп. - утвержденная  норма  допустимой  концентрации  загрязняющего

вещества в сбрасываемых в систему канализации  сточных  водах  (предельно

допустимая концентрация), г/м3;

     N - норматив платы за сброс загрязняющего вещества в поверхностные и

подземные  водные  объекты  в  пределах  установленных  лимитов   сброса,

утвержденный  постановлением  Правительства   Российской   Федерации   от

12.06.2003 N 344 "О нормативах платы  за  выбросы  в  атмосферный  воздух

загрязняющих веществ стационарными  и  передвижными  источниками,  сбросы

загрязняющих  веществ  в  поверхностные  и  подземные   водные   объекты,

размещение отходов производства и потребления", руб./тн;

     Кэ  -  коэффициент,  учитывающий  экологические  факторы  (состояние

водных объектов). По Ульяновской области Кэ равен 1,31;

       -6

     10   - коэффициент перевода единиц измерения из г/м3 в тн/м3;

       л

     До  - удельная величина,  характеризующая  отношение  установленного

управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по

Ульяновской    области    лимита    размещения    осадков     предприятия

водопро-водно-канализационного хозяйства к общему годовому объему сточных

вод, отведенных через канализационные очистные сооружения в водный объект

(согласно данным статистического отчета об использовании  воды  по  форме

2-ТП (водхоз), тн/м3;

       n

     До - удельная  величина,  характеризующая  отношение  установленного

норматива предельного размещения осадка, образующегося на канализационных

очистных сооружениях, к общему годовому объему  сточных  вод,  отведенных

через канализационные очистные сооружения в водный объект, тн/м3;

     Nо - базовый норматив платы за размещение 1 тонны вывозимых  осадков

IV класса опасности в пределах установленных лимитов, руб./тн;

     Кэп -  коэффициент,  учитывающий  экологические  факторы  (состояние

почвы). Для Ульяновской области Кэп равен 1,9;

     Кинд - коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды,

установленный федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год;

     Кк - компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты

водопроводно-канализационного   хозяйства    по    вынужденному    приему

сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в системы  канализации,  Кк

равен 2;

     Q - общий объем  фактически  сброшенных  абонентом  сточных  вод  за

расчетный период, м3.

 Примечание. До разработки и утверждения Министерством природных  ресурсов

Российской Федерации норматива предельного размещения осадков  и  базовых

                                                                     n

нормативов платы  за  предельное  размещение  осадков  показатель  До   в

расчетах не используется.

2.4. Плата за сброс в сточных водах загрязняющего вещества с концентрацией, превышающей временно согласованные абоненту нормы допустимой концентрации (соответственно временно согласованная концентрация или временные условия приема), определяется по формуле 2:

                                         -6      ф     n

Пслк = [(Кфакт. - Кдоп.вр.) х N х Кэ х 10   + (До  - До ) х Nо х Кэп] х 5 х Кинд х Кк х Q, где:

     Пслк  -  плата  за  сброс  загрязняющего  вещества  сверх   временно

согласованных норм допустимой концентрации, руб.;

     Кфакт.   -   фактическая   концентрация   загрязняющего    вещества,

зафиксированная по результатам  анализа  контрольной  пробы  сточных  вод

абонента,    отобранной    предприятием     водопроводно-канализационного

хозяйства, г/м3.

     При определении фактической  концентрации  учитываются  поправки  по

содержанию  одноименных  веществ  в  потребляемой  воде  за   исключением

абонентов, использующих воду собственных водозаборов или иных  источников

водоснабжения. Поправки принимаются  по  усредненным  данным  предприятия

водопроводно-канализационного  хозяйства   за   предыдущий   квартал   по

результатам ежедекадных измерений в питьевой воде.

     Если концентрация загрязняющих веществ в  потребляемой  воде  учтена

при  установлении  абоненту  нормативов  водоотведения,  то  поправки  не

учитываются;

     N - норматив платы за сброс загрязняющего вещества в поверхностные и

подземные  водные  объекты  в  пределах  установленных  лимитов   сброса,

утвержденный  постановлением  Правительства   Российской   Федерации   от

12.06.2003 N 344 "О нормативах платы  за  выбросы  в  атмосферный  воздух

загрязняющих веществ стационарными  и  передвижными  источниками,  сбросы

загрязняющих  веществ  в  поверхностные  и  подземные   водные   объекты,

размещение отходов производства и потребления", руб./тн;

     Кэ  -  коэффициент,  учитывающий  экологические  факторы  (состояние

водных объектов). По Ульяновской области Кэ равен 1,31;

       -6

     10   - коэффициент перевода единиц измерения из г/м3 в тн/м3;

       ф

     До  -  удельная  величина,  характеризующая   отношение   фактически

размещенной массы осадка за  предыдущий  год  к  общему  годовому  объему

сточных вод,  отведенных  через  канализационные  очистные  сооружения  в

водный объект, тн/м3;

       n

     До - удельная  величина,  характеризующая  отношение  установленного

норматива предельного размещения осадка, образующегося на канализационных

очистных сооружениях, к общему годовому объему  сточных  вод,  отведенных

через канализационные очистные сооружения в водный объект, тн/м3;

     Nо - базовый норматив платы за размещение 1 тонны вывозимых  осадков

IV класса опасности в пределах установленных лимитов, руб./тн;

     Кэп -  коэффициент,  учитывающий  экологические  факторы  (состояние

почвы). Для Ульяновской области Кэп равен 1,9;

     5 - пятикратный повышающий коэффициент к нормативам платы в пределах

установленных лимитов;

     Кинд - коэффициент индексации платы за загрязнение окружающей среды,

установленный федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год;

     Кк - компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты

водопроводно-канализационного   хозяйства    по    вынужденному    приему

сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в системы  канализации,  Кк

равен 2;

     Q - общий объем  фактически  сброшенных  абонентом  сточных  вод  за

расчетный период, м3.

2.5. Плата абонента за сброс в систему канализации загрязняющих веществ, влияющих на режим работы сетей и сооружений канализации, в концентрациях, превышающих установленные нормативные показатели общих свойств сточных вод; загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих максимально допустимые для биологической очистки, а также веществ, по которым не установлены нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, определяется по формуле 3:

                    П = (Кф - ДК) х Т х Q, руб., где:

                        ------------------

                                ДК

Кф - фактическая концентрация загрязняющего вещества или фактический показатель общих свойств сточных вод по данным аналитических измерений в контрольных пробах сточных вод абонента, отобранных предприятием водопроводно-канализационного хозяйства, г/м3;

ДК - норматив допустимой концентрации загрязняющего вещества или нормативный показатель общих свойств сточных вод, установленных предприятием водопроводно-канализационного хозяйства абоненту;

Т - тариф за услуги по водоотведению для потребителей, руб./м3;

Q - общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, м3.

Примечания:

1. В случае сброса абонентом сточных вод с показателем рН в диапазоне от 2 до 6,5 при расчете платы учитывается отношение разности между нижним граничным значением нормативной величины рН = 6,5 и фактически зафиксированной величиной рН к нижнему граничному значению нормативной величины рН = 6,5.

2. В случае сброса абонентом сточных вод с показателем рН в диапазоне от 9 до 12 при расчете платы учитывается отношение разности между фактически зафиксированной величиной рН и верхним граничным значением нормативной величины рН = 9 к верхнему граничному значению нормативной величины рН = 9.

3. Установленные нормативные показатели общих свойств сточных вод: температура сточных вод <= 40°С;

6,5 < рН < 9,0;

ХПК : БПКполн <= 1,5;

ХПК : БПК5 <= 2,5;

кратность разбавления, при которой исчезает окраска в столбике

10 см <= 1 : 10;

сульфиды <= 1,5 мг/л.

2.6. Плата за:

установленный факт залпового сброса всех видов загрязняющих веществ определяется по формуле 2 с применением повышающего коэффициента к базовым нормативам платы в пределах установленных лимитов сброса, равного 25; за объем сточных вод принимается общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за один расчетный период. При этом общий объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб;

сброс загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему канализации, и несогласованный сброс загрязняющих веществ устанавливаются исходя из пятикратной цены (тарифа) за услуги по водоотведению для потребителей, умноженной на общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за один расчетный период.

Примечания:

1. Залповым сбросом считается сброс загрязняющих веществ с превышением более чем в 100 раз нормативов допустимой концентрации (предельно допустимая концентрация) и нормативных показателей общих свойств сточных вод, за исключением показателя рН, по которому залповым сбросом считается сброс агрессивного стока с рН менее 2 или более 12.

2. Несогласованным сбросом загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации, считается отсутствие у абонента утвержденного предприятием водопроводно-канализационного хозяйства разрешения на сброс загрязняющих веществ.

2.7. При невозможности отбора проб по вине абонента весь сброс сточных вод предприятия считается залповым. При этом объем сточных вод определяется в соответствии с п.2.6 настоящего Порядка.

2.8. Абоненты с объемом водоотведения до 50 куб.м в сутки обязаны оплачивать сброс общезагрязняющих веществ в систему канализации, исходя из среднегодовой концентрации загрязняющих веществ в хозяйственно-бытовых стоках жилых районов за предшествующий год, определяемых предприятием водопроводно-канализационного хозяйства.

Плата за сброс специфических загрязняющих веществ рассчитывается отдельно на основании специальных лабораторных исследований и сведений о расходе химических реагентов или нефтепродуктов.

Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает ежемесячный контроль за содержанием загрязняющих веществ в сточных водах жилых районов с отбором проб в 2-5 точках.

2.9. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации производится исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ и фактических показателей общих свойств сточных вод абонента, определяемых путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий предприятия водопроводно-канализационного хозяйства или сторонних аккредитованных лабораторий в контрольных пробах сточных вод, отбираемых при проведении лабораторного контроля предприятием водопроводно-канализационного хозяйства в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

При отсутствии у абонента средств измерений по учету объемов фактически сброшенных сточных вод на выпусках в системы канализации и согласованных с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственных балансов за величину фактической концентрации по одноименному загрязняющему веществу или фактическому одноименному показателю общих свойств сточных вод на различных выпусках в систему канализации принимаются усредненные величины по данным аналитических измерений предприятий водопроводно-канализационного хозяйства в пробах сточных вод абонента в отчетном периоде.

2.10. При отсутствии у абонента резервуара - усреднителя или автоматических пробоотборников, а также при изменяющейся концентрации загрязняющих веществ более чем на 50 процентов от средней величины, предприятие водопроводно-канализационного хозяйства определяет размер платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации исходя из максимальной зарегистрированной концентрации каждого загрязняющего вещества в контрольных пробах сточных вод, отобранных предприятием в контрольных колодцах абонента в отчетном квартале.

2.11. Объем фактически сброшенных абонентом сточных вод определяется организациями водопроводно-канализационного хозяйства по данным приборов учета согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

2.12. При отсутствии у абонентов приборов учета объем фактически сброшенных сточных вод определяется на основании согласованных с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственных балансов абонентов по доле от фактически учтенных (в установленном порядке) объемов воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара и др.) с разбивкой по отдельным выпускам.

2.13. При отсутствии у абонента приборов учета и согласованных с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства водохозяйственных балансов общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод в системы канализации принимается равным фактически учтенным объемам воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара и др.) без разбивки по отдельным выпускам в системы канализации.

2.14. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему канализации производится предприятием водопроводно-канализационного хозяйства для всех абонентов один раз в квартал.

2.15. Средства, взимаемые с абонентов за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, перечисляются абонентами в порядке и сроки, установленные в договоре.

2.16. Плата за превышение установленного лимита водоотведения взимается в размере пятикратного тарифа за услуги по водоотведению для потребителей за каждый кубический метр сверхлимитного объема сброса.

2.17. Прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

2.18. В случае сброса в систему канализации концентрированных растворов (отходы пищевых предприятий, жидкие отходы и т.п.) плата за сточные воды определяется по формуле 4:

П = Тк х Vво + Твс х Vвс, где:

Тк - тариф за услуги по водоотведению для потребителей, руб.;

Vво - объем водоотведения сточных вод абонента принимается равным объему водопотребления из всех источников, м3;

Твс - тариф за услуги по водоснабжению для потребителей, руб.;

Vвс - объем водоснабжения, необходимый для разбавления сточных вод, принимается равным объему водоотведения абонента (VВС = VВО) согласно п.4.64 СНиП 2.04.03-85.

2.19. За услуги по приему поверхностного стока абоненты обязаны вносить следующие виды платы:

за отведенные объемы поверхностного стока в хозяйственно-бытовую канализацию - по пятикратному тарифу за услуги по водоотведению;

за отведенные объемы поверхностного стока в ливневую канализацию - по тарифу за услуги по водоотведению;

за сброс загрязняющих веществ с поверхностным стоком в систему канализации - согласно установленному Порядку.

2.20. Внесение платы за превышение нормативов сброса сточных вод в систему коммунальной канализации не освобождает абонента от возмещения в полном объеме реального ущерба, нанесенного предприятию водопроводно-канализационного хозяйства.