Приложение N 1. Правила приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Ульяновска

Приложение N 1

к постановлению мэра города Ульяновска

от 04.09.2000 N 2569

Правила
приема сточных вод и загрязняющих веществ
в систему хозяйственно-бытовой канализации
г. Ульяновска

1. Термины и определения

1.1. "Сточные воды" - воды, отводимые в систему канализации после использования в бытовой и производственной деятельности человека.

1.2. "Производственные сточные воды" - сточные воды абонентов, отводимые после использования в технологических процессах на предприятиях, организациях, учреждениях и их бытовые сточные воды, а также дождевые и дренажные воды, отводимые с их территории (в случае общесплавной канализации).

1.3. "Поверхностные сточные воды" - сточные воды, образующиеся в результате осадков (дождей, таяния снега), а также поливомоечные.

1.4. "Абонент" - предприятие, организация, учреждение, сбрасывающее сточные воду в систему городской канализации.

1.5. Загрязняющие вещества - это органические, неорганические и разноактивные вещества, находящиеся в воде в растворенной, эмульгированной и нерастворимой форме, присутствие которых в сточной воде в концентрациях выше нормируемых делает воду опасной для здоровья и жизни человека, наносит ущерб системам канализации и приводит к загрязнению окружающей среды.

1.6. "Лимит сброса сточных вод" - максимальный объем сточных вод, разрешенный абоненту для отведения через систему канализации в указанный период.

1.7. "Лимит сброса загрязняющих веществ" - максимальное количество загрязняющих веществ, временно допустимых к сбросу в канализацию за указанный период, выражается в тоннах (килограммах) в год (месяц) или в виде временно-согласованной концентрации (ВСК) в мг/л, для сточных вод (обычно при отсутствии лимита сброса сточных вод).

1.8. "Допустимый сброс (ДС) загрязняющих веществ" - норматив сброса веществ в тоннах (кг) в год (месяц), установленный абоненту для сброса в канализацию со сточными водами из условия обеспечения качества сточных вод при выпуске в водохранилище. Абоненту устанавливается обычно допустимая концентрация (ДК) сточных вод в мг/л.

1.9. Залповым сбросам считается сброс загрязняющих веществ с превышением более чем в 100 раз предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ.

1.10. "Локальные очистные сооружения" - сооружения для предварительной обработки сточных вод абонента с целью удаления определенных загрязняющих веществ.

1.11. "Нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации" - тарифы за сброс единицы массы вещества, устанавливается отдельно для допустимого, временно-согласованного и сверхлимитного сброса.

1.12. ОСК - очистные сооружения.

2. Общие положения

2.1. Настоящие правила устанавливают требования к хозяйственно-бытовым, производственным и поверхностным сточным водам, предприятий и организаций, сбрасываемым в систему хозяйственно-бытовой канализации г. Ульяновска, определяют порядок и условия их приема, а также порядок определения допустимого и временно-согласованного сброса.

2.2. Правила составлены на основании "Правил охраны поверхностных вод", утвержденных Госкомприроды от 21 февраля 1991 г., закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г., Постановления Правительства РФ от 3 августа 1992 г. за N 545 "Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов", Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 г. за N 632 "Об утверждении и порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, "Инструкции по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды", утвержденной Госкомэкологией 7 декабря 1997 г., Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов", нормативных документов по утилизации осадков сточных вод и их использовании в качестве удобрения сельскохозяйственных полей и других документов.

2.3. Правила распространяются на всех абонентов, независимо от форм собственности, имеющих действующие выпуски сточных вод в систему городской канализации.

Примечание: Для расширяемых и реконструируемых предприятий выдаются дополнительно специальные технические условия на прием сточных вод и загрязняющих веществ.

2.4. Условия приема сточных вод абонентов в систему хозяйственно-бытовой канализации отражаются в договорах на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению между предприятием водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и абонентами.

2.5. Предприятие ВКХ является водопользователем и несет ответственность за состояние эффективность работы очистных сооружений канализации, переданных ему для эксплуатации, а также качество очистки сточных вод, за исключением случаев залповых сбросов абонентами загрязняющих веществ. В случае залпового сброса загрязняющих веществ предприятие-абонент несет ответственность за ущерб, нанесенный не только системам канализации, но и окружающей природной среде в установленном природоохранным законодательством порядке.

2.6. Сброс загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации абонентами производится на основании договора, а в некоторых случаях на основании специального разрешения с условиями сброса, являющимися неотъемлемой частью этого договора. Весь сброс загрязняющих веществ в систему канализации абонентами с объемом водоотведения более 1000 куб. м. в месяц без специального разрешения, считается сверхлимитным с соответствующими нормативами платы.

2.7. На выпусках сточных вод абонента должны быть контрольные колодцы. Для предприятий с пропускным режимом контрольные колодцы должны быть за пределами огражденной территории. Контрольные колодцы оборудуются приспособлениями (автоматическими пробоотборниками, измерительными устройствами и, в случае необходимости, пломбирующими автоматическими устройствами) для постоянного контроля за расходом и составом сточных вод по каждому выпуску.

2.8. Допустимый сброс и сброс загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации в пределах лимита определяется предприятием ВКХ исходя не только их технических возможностей его сокращения абонентами, а в значительной мере от независимых от абонента причин-условий сброса очищенных сточных вод в водохранилище.

Основополагающими при определении нормативов сброса загрязнений абонентом являются уровень загрязнения воды в водохранилище, наличие и техническое состояние городских ОСК, а также требования природоохранных органов при сбросе сточных вод в водохранилище.

2.9. Абоненты обязаны компенсировать ВКХ все затраты за услуги, в том числе и затраты, связанные с платежами за сброс загрязняющих веществ в природную среду.

- За услуги по канализации абоненты обязаны вносить следующие виды платы:

- за отведенные объемы сточных вод, сброшенных с допустимой концентрации загрязняющих веществ по утвержденному тарифу;

- за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему канализации в пределах лимита (с исключением допустимого);

- за сброс загрязняющих веществ в систему канализации сверх лимита.

2.10. В систему хозяйственно-бытовой канализации города могут быть приняты только сточные воды, которые не приведут к нарушению работы сетей и сооружений, не представляют опасности для обслуживающего персонала и могут быть очищены от загрязнений на сооружениях биологической очистки.

2.11. Жиры и нефтепродукты допускаются к сбросу в систему канализации только в растворенном и эмульгированном состоянии.

2.12. Не подлежат сбросу в хозяйственно-бытовую канализацию:

- концентрированные маточные и кубовые растворы;

- дренажные воды и нормативно-чистые производственные сточные воды;

- осадки из локальных очистных сооружений, грунт, строительный и бытовой мусор, отходы производства;

- производственные сточные воды, содержащие только минеральные вещества или механические загрязнения (в том числе и воды, от установок водоподготовки ТЭЦ и котельных);

- сточные воды, с температурой выше 40 С, рН ниже 6,5 или выше 9,0, ХПК выше БПК-5 более чем в 2,5 раза.

2.13. Не разрешается сбрасывать в хозяйственно-бытовую канализацию сточные воды, содержащие:

- соединения, которые могут выделять опасные для человека газы (сероводород, окись углерода, цианистый водород, сероуглерод, пары углеводородов и др.);

- горючие примеси и растворенные газообразные вещества, способные образовывать взрывоопасные смеси;

- радиоактивные вещества;

- опасные бактериальные загрязнения;

- загрязнения, засоряющие сооружения (трубы, решетки, колодцы и т.д.) или дающие отложения на них (окалина, известь, песок, гипс, металлическая стружка, волокна, мездра, каныга и т.п.)

- вещества, ухудшающие прочес биологической очистки (барда, сыворотка и т.д.)

- нерастворимые масла, смолы, мазут.

2.14. В системах водоотведения абонентов не допускается смешивание производственных сточных вод, взаимодействие которых, может привести к образованию эмульсий, ядовитых или взрывоопасных газов, а также большое количество нерастворимых веществ (например, содержащих соли кальция, магния и щелочные растворы; соду и кислые воды; сульфид натрия и воды с большим содержанием щелочи; хлор и фенолы и т.д.).

2.15. Прием поверхностного стока в систему хозяйственно-бытовой канализации с территории абонентов Правобережной части г. Ульяновска, а также районов Нижней и Верхней Террасы запрещается. Только в исключительных случаях он может быть разрешен при отсутствии технической возможности строительства дождевой канализации у абонента. В этом случае весь объем сбрасываемого в систему хозяйственно-бытовой канализации поверхностного стока абонента будет считаться сверхлимитным и оплачиваться по 5-кратному тарифу на основании договоров, заключенных между предприятием ВКХ и абонентом. Объемы сбрасываемых поверхностных сточных вод и порядок расчетов за сброс загрязняющих веществ с ними определяются утвержденной проектной документацией абонента и "Методикой расчета объемов и взимания платы за сброс поверхностного стока", являющейся приложением к настоящим правилам.

2.16. Система канализации Нового города и Промзоны Нового города допускает прием поверхностных сточных вод абонентов. Объем сбрасываемых поверхностных сточных вод определяется утвержденной проектной документацией абонента, а при ее отсутствии "Методикой расчета объемов и взимания платы за сброс поверхностного стока", являющейся приложением к настоящим правилам. При этом взимание платы за сброс производится на основании п.2.10. настоящих правил, лимитов на сбрасываемый объем не устанавливается.

3. Расчет допустимой концентрации загрязняющих веществ
в сточных водах абонентов

3.1. Допустимая концентрация (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах абонента зависит от качества воды в водохранилище, допустимой концентрации сброса в водохранилище, состава сточных вод жилых районов и других абонентов, допустимого состава смеси сточных вод, поступающих на ОСК, наличие ни ОСК мощностей по механической, биологической, химической очистке, сооружений доочистки и эффективности их работы.

3.2. Допустимая концентрация загрязняющих веществ в очищенных сточных водах при сбросе в водохранилище (Сд. сбр) определяется, исходя из качества воды в водохранилище, специальным расчетом предельно-допустимого сброса и утверждаемым областным комитетом по охране природы.

3.3. Допустимая концентрация загрязняющих веществ в смеси сточных вод, поступающих на ОСК, определяется по формуле:

                Сд. См. = Сд. Сбр. х 100/(100-mА)мг/л, где

А - средняя эффективность удаления загрязняющих веществ их сточных вод на сооружениях биологической очистки но данным НИИ КВОВ;

m - понижающий коэффициент, учитывающий необходимость снижения содержания металлов в осадках, подлежащих утилизации.

Для кадмия и хрома m = 0,2, для меди m = 0,5.

3.4. Допустимая концентрация каждого загрязняющего вещества в сточных водах абонентов (Сд. Аб) определяется по формуле:

          Сд. Аб. = (Qсм/g.аб) х (Сд. См - Сбыт) + Сбыт мг/л где,

Qсм - расход сточных вод, поступающих на ОСК;

g.аб - суммарный расход сточных вод абонентов, содержащих данные загрязняющих веществ;

Сд. См - допустимая концентрация загрязняющих веществ в смеси сточных вод, мг/л;

Сбыт - концентрация загрязняющих веществ в сточных водах жилых районов, мг/л;

- В случае, если расчетная величина Сд. аб. окажется меньше Сд. См., то норматив Сд. аб. принимается равной Сд. см., определяемой по пункту 3.3.

- В случае, если расчетная величина Сд.аб. окажется меньше фактической среднегодовой концентрации загрязняющего вещества в питьевой воде (Спит. в.), то Сд. аб. принимается равной концентрации (Спит. в.)

3.5. Допустимые концентрации загрязняющих веществ для сброса в систему канализации устанавливается предприятием ВКХ с уведомлением комитета по охране окружающей среды и распространяются на всех абонентов.

4. Определение лимита сброса и временно-согласованной
концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов

4.1. Лимит сброса загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации для абонентов определяется как произведение лимита объема сточных вод на временно-согласованную концентрацию.

Для абонентов, которым не устанавливаются лимиты объема сточных вод, лимит сброса загрязняющих веществ определяется как произведение временно-согласованной концентрации на фактически объем сточных вод.

4.2. Величина временно-согласованной концентрации (ВСК) загрязняющих веществ в сточных водах абонента зависит от ВСК сброса общегородских сточных вод в водохранилище, эффективности работы действующих ГОСК, своевременного состояния предварительной очистки на локальных сооружениях всех абонентов, хода выполнения мероприятий по достижению допустимой концентрации и других факторов.

4.3. ВСК загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяется расчетом, исходя из лимита сброса в водохранилище (Свск. Сбр.), которые устанавливаются областным комитетом по охране природы, эффективности ОСК и соответственно расчетной условной ВСК смеси сточных вод, поступающих на ОСК сточных вод, которая определяется по формуле:

             Свск. См = Свкс. Сбр. х 100/(100 - mА) мг/л где,

А - средняя эффективность удаления загрязняющих веществ на общегородских очистных сооружениях. В составе ОСК нет сооружений химической очистки и сооружений доочистки, поэтому для сооружений биологической очистки принимается среднее значение показателя А по рекомендации НИИ КВОВ.

m - понижающий коэффициент, учитывающий необходимость снижения содержания металлов в осадках, подлежащих утилизации. Исходя из условий ОСК г. Ульяновска для кадмия и хрома m = 0,2, для меди m = 0,5.

4.4 Среднее значения ВСК загрязняющих веществ в сточных водах хозрасчетных абонентов определяется по формуле:

        Свск. аб. = (Q/g) х ( Свск. см. - Сбыт) + Сбыт, мг/л, где,

Q - расход сточных вод, поступающих на ГОСК

g - общий расход сточных вод хозрасчетных абонентов, содержащих данное загрязняющее вещество (т.е. всех абонентов кроме населения и объектов содержащихся за счет бюджета).

Сбыт - среднегодовая фактическая концентрация вещества в сточных водах жилых районов города, мг/л.

В случае если расчетная величина Свск. аб. окажется меньше Свск. см., то норматив Свск. аб. принимается равной Свск. см., определяемый по пункту 4.3.

В случае если расчетная величина Свск. аб. окажется меньше фактической среднегодовой концентрации загрязняющего вещества в питьевой воде (Спит. в.), то Свск. аб. принимается равной концентрации (Спит. в.).

4.5. Среднее значение ВСК загрязняющих веществ в сточных водах устанавливается предприятием ВКХ с уведомлением комитета по охране природы и распространяется не всех рядовых абонентов, кроме абонентов, которым выдаются специальные разрешения на сброс.

4.6. Абонентам, имеющим специфические промышленные загрязнения и объем сточных вод более 1000 куб. м. в месяц, организация эксплуатирующая ОСК выдает специальное разрешение на сброс, где среднее городское значение ВСК, уточняется на основании годовой заявки на сброс с необходимыми обоснованиями, включая фактические данные за прошлый год, паспорта водного хозяйства, мероприятий по снижению концентраций до уровня передовых достижений и допустимых значений.

Сброс загрязняющих веществ указанными абонентами в систему хозяйственно-бытовой канализации без оформленного разрешения считается сверхлимитным.

4.7. При отсутствии или срыве выполнения перспективных и оперативных мероприятий по снижению сброса загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации, ВСК вещества, на планируемый период, устанавливается равной допустимой.

5. Контроль за сбросом сточных вод абонентов и загрязняющих
веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации

5.1. Объем сточных вод абонента определяется в соответствии с "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 N 167.

5.2. Масса загрязняющих веществ, сброшенных в систему канализации определяется:

5.2.1. На основании лабораторных исследований проб сточных вод и объема сточных вод.

5.2.2. На основании данных материального баланса загрязняющих веществ в производственных процессах (хим. реагенты, шлам локальных очистных сооружений и т.д.)

5.2.3. Комбинированным методом, т.е. на основании как данных лабораторных исследований, так и данных материального баланса.

5.3. Предприятие ВКХ имеет право осуществлять контроль за сбросом загрязняющих веществ абонентом в городскую систему канализации любым способом, указанным в п.5.2.

5.4. Порядок контроля за сбросом устанавливается исходя из характера производственного процесса, режима водоотведения, наличия сооружений предварительной очистки сточных вод, резерваура-усреднителя или автоматических средств контроля, мест расположения контрольных колодцев, количества выпусков в городской коллектор и т.д.

5.5. Если у абонента нет резервуара-усреднителя или автоматических средств контроля, то при определении масс загрязняющих веществ по материалам лабораторных исследований сточных вод в расчет для усреднения берутся три максимальные концентрации каждого вещества, зарегистрированные в пробах, отобранных в отчетном квартале, независимо от числа и даты отбора проб лабораториями абонента и предприятием ВКХ.

Если у абонента есть резервуар-усреднитель на выпуске или автоматические средства контроля, то определение массы сброса веществ определяется на основании расчетных усредненных показателей.

5.6. Абоненты с объемом сточных вод более 300 куб. м/сут. При применяющейся концентрации загрязняющих веществ более чем на 50% от средней величины, обязаны строить резервуары-усреднители на суточный объем. При срыве выполнения предписания о выполнении указанного требования в установленный срок, а также при систематических залповых сбросах загрязнений в систему хоз-бытовой канализации, приводящих к нарушению процессов биологической очистки на ОСК, предприятие ВКХ имеет право при определении размеров оплаты исходить из максимальной зарегистрированной концентрации загрязняющих веществ в контрольных пробах, отобранных в любой час суток за последний квартал.

5.7. Если абонент допустил сброс в канализацию отходов производства, подлежащих утилизации или захоронению (шлам с локальных очистных сооружений, СОЖ, нефтепродукты, барда, сыворотка, жиры и т.д.), то производится дополнительный расчет массы сброса, которая квалифицируется как сверхлимитная.

Сброс в канализацию отходов производства определяется на основании материального баланса загрязняющих веществ, который должен вести абонент.

5.8. Абонент обязан представлять предприятию ВКХ сведения о результатах контроля за составом и свойствами в систему канализации сточных вод, материальный баланс отходов производства, используемых химреагентов, смазочных материалов, моющих средств и других веществ, влияющих на состав сточных вод с обосновывающими документами до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При необходимости представлять инспекторам ВКХ документацию для проверки обоснованности баланса и проводимого лабораторного контроля. При отсутствии у абонента документов, подтверждающих утилизацию отходов нефтепродуктов, электролитов, шламов станций нейтрализации, барды, сыворотки и т.д. считается, что они сброшены в канализацию. Масса этих отходов за отчетный период определяется по технологическим данным.

5.9. В случае не предоставления абонентом материального баланса загрязняющих веществ по запросу инспектора в установленный срок предприятие ВКХ направляет соответствующую информацию в природоохранные органы для привлечения виновных к административной ответственности.

5.10. ВКХ осуществляет плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод абонента. Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод абонента устанавливается ВКХ индивидуально для каждого абонента в зависимости от результатов предыдущего химического контроля.

5.11. Внеплановый контроль сточных вод абонента осуществляется:

- при аварийных сбросах загрязняющих веществ в систему канализации;

- с целью проверки устранения абонентом превышения нормативов водоотведения по качеству сточных вод, зафиксированному при предыдущем контроле.

5.12. При внеплановом контроле места отбора проб определяется ВКХ в зависимости от поставленных задач.

5.13. Предприятие ВКХ имеет право отбирать неограниченное число проб сточных вод абонента в любое время суток и дней недели. О всех случаях зарегистрированного сверхлимитного сброса загрязняющих веществ в канализацию предприятия ВКХ информирует абонента телефонограммой в течении двух суток после завершения исследования проб сточных вод (за исключением показателей по БПК).

5.14. Отбор контрольных проб сточных вод работники лаборатории ОСК должны производить, как правило, без предварительного извещения, в присутствии представителя абонента и с оформлением соответствующего акта.

При неявке представителя абонента к контрольному колодцу в течении 30 минут после предупреждения по телефону акт об отборе проб оформляется в одностороннем порядке с указанием точного времени и отметкой о неявке абонента.

5.15. При отборе представителем ВКХ контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя ВКХ отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной или аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Если в результате анализов указанных проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной или аккредитованной лаборатории.

В случае если обе лаборатории аттестованы или аккредитованы, то абонент в праве обратиться в орган по аккредитации, который принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу.

Абоненты с объемом водоотведения более 500 куб. м. в сутки обязаны обеспечить ведомственный лабораторный контроль за производственными сточными водами по программе, согласованной с предприятием ВКХ.

5.16. Абонент обязан обеспечить допуск на предприятие представителей предприятия ВКХ для проведения инспекционных проверок работы системы канализации и отбора сточных вод для аналитического контроля.

5.17. Все абоненты с пропускным режимом обязаны оборудовать специальные контрольные колодцы для отбора проб сточных вод за пределами ограждения территории и доступные в любое время суток и сезоны года.

Для абонентов с пропускным режимом, не имеющих специально оборудованных колодцев на выпусках сточных вод в канализационные коллекторы за пределами огражденной территории, начисление размеров платы за сброс загрязняющих