Распоряжение Администрации города Ульяновска от 25 апреля 2012 г. N 175-Р "Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска" (утратило силу)

Распоряжение Администрации города Ульяновска
от 25 апреля 2012 г. N 175-Р
"Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска"

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск":

1. Утвердить Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- распоряжение Главы города от 02.10.2008 N 96-Р "О создании кадрового резерва должностей муниципальной службы в мэрии г. Ульяновска";

- пункт 3 распоряжения мэрии города Ульяновска от 09.09.2011 N 181-Р "О комиссии по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска".

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата администрации города Ульяновска.

Исполняющий обязанности Главы администрации города

С.С. Панчин

Положение
о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска
(утв. распоряжением администрации города Ульяновска от 25 апреля 2012 г. N 175-Р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска (далее - кадровый резерв) и работы с ним.

1.2. Сокращения, применяемые в тексте настоящего Положения:

кадровый резерв - кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска и ее отраслевых (функциональных), территориальных органах управления;

структурное подразделение - отраслевой (функциональный) или территориальный орган управления администрации города Ульяновска, наделенный правами юридического лица;

кадровая служба - кадровая служба в администрации города Ульяновска или в отраслевом (функциональном) или территориальном органе управления администрации города Ульяновска; конкурс - конкурс на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;

представитель нанимателя (работодатель) - руководитель администрации города Ульяновска, отраслевого (функционального) или территориального органа управления администрации города Ульяновска;

резервируемая должность муниципальной службы - должность муниципальной службы в администрации города Ульяновска или ее отраслевом (функциональном), территориальном органе управления, для предполагаемого замещения которой формируется кадровый резерв;

кандидат - муниципальный служащий (гражданин), принимающий участие в конкурсе, кандидат на включение в кадровый резерв;

муниципальный служащий (гражданин) - муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в администрации города Ульяновска или ее отраслевом (функциональном), территориальном органе управления, а также гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации.

1.3. Кадровый резерв представляет собой группу специально отобранных перспективных специалистов, соответствующих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска, обладающих необходимыми профессиональными и личностными качествами, успешно проявивших себя в сфере профессиональной деятельности.

1.4. Сводный кадровый резерв состоит из кадрового резерва муниципальных служащих (граждан) администрации города Ульяновска и кадрового резерва муниципальных служащих (граждан) структурных подразделений.

1.5. Кадровый резерв создается в целях обеспечения преемственности муниципального управления, совершенствования деятельности по подбору, подготовке и расстановке кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции администрации города Ульяновска и ее структурных подразделений, улучшения качественного состава муниципальных служащих и своевременного удовлетворения потребности в кадрах.

1.6. Основными задачами при формировании и подготовке кадрового резерва являются:

- определение потребности в кадровом резерве на должности муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурных подразделениях;

- выявление лиц, обладающих профессиональным и личностным потенциалом и возможностями для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

- организация специальной подготовки муниципальных служащих администрации города Ульяновска, ее структурных подразделений, включенных в состав кадрового резерва;

- обеспечение своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы кадрами в соответствии с квалификационными требованиями.

1.7. Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

- равный доступ муниципальных служащих (граждан) к зачислению в кадровый резерв;

- зачисление в кадровый резерв лиц в соответствии с установленными в администрации города Ульяновска квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы, учитывая их профессиональную подготовку и деловые качества;

- добровольность зачисления в кадровый резерв;

- объективность оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов;

- доступность информации о формировании кадрового резерва.

1.8. Работу с кадровым резервом организует и координирует кадровая служба в пределах своей компетенции.

2. Формирование кадрового резерва

2.1. Муниципальный служащий (гражданин) включается в кадровый резерв на три года.

2.2. В кадровый резерв на каждую резервируемую должность муниципальной службы может быть включено не более двух муниципальных служащих (граждан).

2.3. Основаниями для включения в кадровый резерв являются:

а) для муниципального служащего администрации города Ульяновска, ее структурного подразделения:

- соответствующее решение комиссии по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурном подразделении;

- соответствующая рекомендация конкурсной комиссии по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурном подразделении;

- соответствующая рекомендация аттестационной комиссии администрации города Ульяновска, ее структурного подразделения по результатам аттестации муниципального служащего;

б) для гражданина:

- соответствующее решение комиссии по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурном подразделении;

- соответствующая рекомендация конкурсной комиссии по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурном подразделении.

2.4. Состав, сроки и порядок деятельности комиссии по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурных подразделениях (далее - комиссия) определяется Положением о комиссии (Приложение N 1 к настоящему Положению).

2.5. Формирование кадрового резерва включает в себя следующие этапы:

1) составление перечня резервируемых должностей муниципальной службы;

2) составление списка кандидатов в кадровый резерв на основании поданных документов;

3) оценка и отбор кандидатов в кадровый резерв по результатам конкурса;

4) составление и утверждение списка лиц, включенных в кадровый резерв.

2.6. Конкурс на включение в кадровый резерв объявляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).

2.7. Конкурс проводится в два этапа.

а) прием документов;

б) тестирование и (или) собеседование.

2.7.1. На первом этапе кадровая служба обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города Ульяновска, ее структурного подразделения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующую информацию о конкурсе:

- наименование резервируемой должности муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурном подразделении;

- квалификационные требования для замещения резервируемой должности муниципальной службы;

- основные должностные обязанности;

- условия прохождения муниципальной службы, условия нахождения в кадровом резерве;

- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.7.2 настоящего Положения;

- срок, установленный для приема документов;

- порядок проведения конкурса;

- номер контактного телефона.

2.7.2. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу следующие документы, которые регистрируются в день их поступления:

а) личное заявление на имя представителя нанимателя (работодателя);

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-p с приложением фотографии форматом 3x4;

в) копию паспорта или заменяющего его документа;

г) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную по месту службы (работы), или копии иных документы, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность муниципального служащего (гражданина);

д) копии документов о профессиональном образовании, заверенные по месту службы (работы), а также по желанию муниципального служащего (гражданина) копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

е) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

ж) письменное согласие на обработку персональных данных.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме является основанием для отказа муниципальному служащему (гражданину) в дальнейшем участии в конкурсе. В этом случае он информируется о причинах отказа в письменной форме.

2.7.3. Муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурном подразделении и изъявившему желание участвовать в конкурсе, представление необходимых документов обеспечивает кадровая служба.

2.7.4. Кадровая служба проверяет полноту и правильность оформления документов, представленных муниципальным служащим (гражданином) для участия в конкурсе.

2.7.5. Достоверность представленных гражданином на имя представителя нанимателя (работодателя) сведений может подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

2.7.6. Гражданин не допускается к дальнейшему участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к резервируемой должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения. В этом случае он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

2.7.7. После завершения проверки полноты и правильности оформления документов, достоверности содержащихся в них сведений кадровая служба вносит представителю нанимателя (работодателю) предложение о дате, времени, месте и форме проведения (тестирование и (или) собеседование) второго этапа конкурса, на основании которого представитель нанимателя (работодатель) принимает соответствующее решение.

2.7.8. Не позднее чем за три рабочих дня до начала второго этапа конкурса кадровая служба размещает объявление о дате, времени, месте и форме проведения второго этапа конкурса на официальном сайте администрации города Ульяновска, ее структурного подразделения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и оповещает посредством телефонной связи муниципальных служащих (граждан), допущенных к участию во втором этапе конкурса.

Неявка кандидата, оповещенного в установленном порядке, на прохождение конкурсных процедур расценивается как его отказ от участия в конкурсе.

2.7.9. Тестирование кандидатов проводится по вопросам, касающимся исполнения должностных обязанностей по резервируемой должности муниципальной службы.

2.7.10. При тестировании на каждый вопрос предусматривается несколько вариантов ответов. На выполнение теста кандидатам отводится одно и то же определенное время, по истечении которого тестирование считается законченным. За каждый правильный ответ засчитывается один балл. Баллы по тестам суммируются.

2.7.11. Перечень вопросов для тестирования разрабатывается руководителем соответствующего структурного подразделения отраслевого (функционального), территориального органа управления, подразделения администрации города Ульяновска, в котором учреждена резервируемая должность муниципальной службы.

2.7.12. Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение тестирования, должно составлять не менее 70 процентов от общего количества вопросов.

2.7.13. Ответы кандидатов хранятся в кадровой службе на бумажном носителе в течение одного года со дня завершения конкурса, затем подлежат уничтожению.

2.7.14. Собеседование с кандидатом проводится на предмет выяснения его представлений:

об основных функциональных обязанностях по резервируемой должности муниципальной службы;

о перспективах работы в данной должности;

о текущем состоянии дел и проблемах, существующих в сфере управления, к которой относится резервируемая должность муниципальной службы.

2.7.15. Результаты работы комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

2.7.16. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение семи календарных дней со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте администрации города Ульяновска, ее структурного подразделения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.7.17. Документы кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе кадровой работы, после чего подлежат уничтожению.

2.7.18. Конкурс завершается в день издания правового акта представителя нанимателя (работодателя) о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв или о признании конкурса несостоявшимся.

2.8. Перечень лиц, включенных в кадровый резерв, оформляется кадровой службой по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

2.9. Муниципальный служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:

- в случае назначения его на должность муниципальной службы равнозначную или вышестоящую по отношению к должности, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) состоит в кадровом резерве;

- по истечении установленного срока пребывания в кадровом резерве;

- по его письменному заявлению;

- по достижении им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- в случае сокращения должности муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) состоит в кадровом резерве;

- в случае несоответствия профессиональным и деловым качествам муниципального служащего по результатам аттестации;

- в случае невозможности замещения должности муниципальной службы по состоянию здоровья;

- в случае возникновения установленных действующим законодательством оснований, препятствующих поступлению на муниципальную службу и ее прохождению;

- при отказе от предложения заместить вакантную должность муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) состоит в кадровом резерве.

3. Организация работы с кадровым резервом

3.1. Организация работы с кадровым резервом представляет собой единый, взаимосвязанный процесс, включающий систематическое изучение и анализ факторов, влияющих на профессиональный рост муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.

3.2. Организация работы с кадровым резервом включает в себя следующие формы:

а) для муниципальных служащих администрации города Ульяновска, ее структурных подразделений:

- переподготовка, обучение, повышение квалификации;

- предоставление возможности временно исполнять обязанности по резервируемой должности муниципальной службы (стажировка, временное замещение должности);

- участие в работе комиссий, комитетов, рабочих групп;

- самостоятельная теоретическая подготовка;

б) для граждан:

- участие в подготовке и проведении конференций, "круглых столов", мероприятий мониторингового характера, проводимых администрацией города Ульяновска, ее структурными подразделениями;

- самостоятельная теоретическая подготовка.

3.3. Организация работы с кадровым резервом осуществляется в соответствии с годовым индивидуальным планом подготовки муниципального служащего (гражданина) согласно Приложению N 3 к настоящему Положению, который предусматривает конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в кадровый резерв, необходимых теоретических и практических знаний.

3.4. План подготовки разрабатывается непосредственным руководителем структурного подразделения отраслевого (функционального), территориального органа управления, подразделения администрации города Ульяновска, в котором учреждена резервируемая должность, совместно с кадровой службой, с обязательным участием муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв. План подготовки утверждается представителем нанимателя (работодателем).

В случае зачисления муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв на несколько должностей муниципальной службы составляется единый индивидуальный план подготовки муниципального служащего (гражданина).

3.5. Кадровая служба организует и обеспечивает:

- учет текущей и перспективной потребности администрации города Ульяновска, ее структурных подразделений в кадровом резерве;

- организацию и проведение конкурсов на включение в кадровый резерв;

- составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, списка кандидатов в кадровый резерв, перечня лиц, включенных в кадровый резерв;

- составление отчета о составе и движении кадрового резерва по состоянию на 15 декабря отчетного года по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

4. Заключительные положения

4.1. Муниципальные служащие (граждане), состоящие в кадровом резерве, имеют право на первоочередное рассмотрение их кандидатуры на замещение вакантной должности муниципальной службы.

4.2. При отказе муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Муниципальный служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв для замещения одной должности, может быть назначен на другую, равнозначную или вышестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы, в случае его согласия и соответствия квалификационным требованиям.

4.4. Расходы кандидатов, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), производятся за счет их собственных средств.

4.5. Кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать решения, принятые в ходе проведения конкурса, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Положению о кадровом резерве для замещения

вакантных должностей муниципальной службы

в администрации города Ульяновска

Положение
о комиссии по формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы

1. Комиссия по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее - комиссия) образуется для проведения конкурса на включение в кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Ульяновска, ее структурных подразделениях.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области", а также настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

- объективная оценка профессиональных и деловых качеств кандидатов на включение в кадровый резерв;

- принятие решения о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв.

4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач использует различные методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.

5. Персональный состав комиссии утверждается правовым актом представителя нанимателя (работодателя). Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Численный состав комиссии не может быть менее 5 человек.

6. В состав комиссии могут быть включены представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемых по запросу представителя нанимателя (работодателя) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего состава комиссии. С независимыми экспертами заключаются гражданско-правовые договоры об оказании услуг.

7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

8. По итогам проведения конкурса комиссия принимает следующие решения:

а) включить кандидата в кадровый резерв;

б) не включать кандидата в кадровый резерв;

в) признать конкурс несостоявшимся.

9. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся по определенной резервируемой должности муниципальной службы в одном из следующих случаев:

допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

отказа всех кандидатов от участия в конкурсе;

невыявления кандидатов, отвечающих квалификационным требованиям к резервируемой должности муниципальной службы.

10. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

11. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя).

12. Организация и обеспечение работы комиссии возлагается на кадровую службу.

Приложение N 2

к Положению о кадровом резерве для замещения

вакантных должностей муниципальной службы

в администрации города Ульяновска

                             ПЕРЕЧЕНЬ

лиц, включенных  в кадровый  резерв для замещения  вакантных   должностей

муниципальной службы в __________________________________________________

                            (наименование структурного подразделения)

N п/п	Должность муниципальной службы, для замещения которой муниципальный служащий (гражданин) включается в кадровый резерв	Фамилия, имя, отчество	Число, месяц и год рождения	Образование (наименование учебного заведения, год окончания), специальность, квалификация	Замещаемая должность муниципаль- ной службы, должность и место работы гражданина	Общий трудовой стаж, в том числе стаж работы по специально- сти, стаж муниципаль- ной службы	Ученая степень	Отметка об отказе от замещения вакантной должности муниципальной службы с указанием причины	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Руководитель кадровой службы ______________

Приложение N 3

к Положению о кадровом резерве для замещения

вакантных должностей муниципальной службы

в администрации города Ульяновска

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                  представитель нанимателя (работодателя)

                                 "____" ________________________20____ г.

                  ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ

                           на ______ год

     _________________________________________________________________

                         (фамилия, имя, отчество)

зачисленного в кадровый резерв на должность _____________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Мероприятие	Срок выполнения	Отметка о выполнении

Руководитель структурного  подразделения  отраслевого  (функционального),

территориального органа управления,

подразделения администрации города Ульяновска ___________ _______________

                                               (подпись)     (Ф.И.О.)

Ознакомлен: _____________________________________________________________

                 (дата и подпись лица, включенного в кадровый резерв)

Приложение N 4

к Положению о кадровом резерве для замещения

вакантных должностей муниципальной службы

в администрации города Ульяновска

                                ОТЧЕТ

               О СОСТАВЕ И ДВИЖЕНИИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА

_______________________________________________________ за ___________ г.

(наименование отраслевого  (функционального)  или территориального органа

управления или подразделения администрации города Ульяновска)

Наименование отраслевого (функционального) или территориального органа управления или подразделения администрации города Ульяновска	Количество кандидатов, включенных в кадровый резерв		Имеют высшее профессио- нальное образование	Направлены (человек)			Назначены на должность муниципальной службы из кадрового резерва		Примечание
	всего	из них муниципаль- ных служащих		всего	на повышение квалифика- ции	на обучение	всего	из них муниципаль- ных служащих

Руководитель кадровой службы _______________________