Постановление Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 4 мая 2009 г. N 1179 "Об утверждении Городской целевой программы "Противодействие коррупции в городе Димитровграде" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 27 декабря 2011 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 27 декабря 2011 г. N 4905 действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из бюджета города Димитровграда с 1 января 2012 г. в сумме 92,60 тыс. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области", в целях создания эффективной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и общества от коррупции в городе Димитровграде постановляю:

1. Утвердить Городскую целевую программу "Противодействие коррупции в городе Димитровграде" на 2009-2011 годы согласно приложению.

2. Установить, что настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Кротова С.Ю.

Глава Администрации города

И.А. Самойлов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 12 апреля 2011 г. N 1361 в настоящую Городскую целевую программу внесены изменения

См. текст Городской целевой программы в предыдущей редакции

Городская целевая программа
"Противодействие коррупции в городе Димитровграде" на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации города от 4 мая 2009 г. N 1179)

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2011 г.

Паспорт
Городской целевой программы "Противодействие коррупции в городе Димитровграде" на 2009-2011 годы

1. Наименование Программы	Городская целевая программа "Противодействие коррупции в городе Димитровграде" на 2009-2013 годы".
2. Основание для разработки Программы	Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568; Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области"
3. Руководитель Программы	Глава Администрации города - Глушко Иван Николаевич.
4. Заказчик Программы	Отдел безопасности Администрации города Димитровграда.
5. Разработчик Программы	Отдел безопасности Администрации города Димитровграда.
6. Исполнители Программы	Отдел безопасности Администрации города, Отдел по работе с обращениями граждан Администрации города, Правовое управление Администрации города, Отдел муниципальной службы и кадров Администрации города, Управление образования Администрации города, Управление экономики Администрации города, Комитет по управлению имуществом города, Управление финансов муниципального образования "Город Димитровград", Управление внутренних дел по МО "г. Димитровград" (по согласованию), Отдел по информационной политике Администрации города, Руководитель аппарата Администрации города, Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города, Муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда", Муниципальное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов", Консультант по вопросам здравоохранения Администрации города.
7. Цели и задачи Программы	Цели программы: Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления г. Димитровграда по противодействию коррупции; Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию; Создание эффективной системы противодействия коррупции в городе Димитровграде; Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от коррупции и ее проявлений; Снижение уровня коррупции, ее влияния на Деятельность исполнительных органов государственной власти г. Димитровграда на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан; Выявление зон повышенного коррупциогенного риска. Задачи Программы: Совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; повышение ее результативности; обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции; формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействии средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики; совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих Администрации города Димитровграда и урегулированию конфликтов интересов.
8. Целевые индикаторы и показатели Программы	оценка населением и предпринимательским сообществом повышения степени открытости и прозрачности деятельности Администрации города (по данным социологических опросов), процентов; оценка уровня готовности населения совершать коррупциогенные поступки в различных ситуациях (по данным социологических исследований), процентов; снижение доли проектов нормативных правовых актов, в которых были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов, проходивших экспертизу, процентов; увеличение количества действующих нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу; повышение эффективности антикоррупционной экспертизы (соотношение количества учтенных при доработке проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов к общему числу выявленных коррупциогенных факторов), процентов; рост числа некоммерческих организаций и объединений предпринимателей, принимающих участие в реализации антикоррупционной политики в городе Димитровграде; рост числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в СМИ; увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов интересов в Администрации города с участием независимых экспертов в общем количестве заседаний, процентов; увеличение доли общеобразовательных учреждений города Димитровграда, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов; увеличение доли учреждений профессионального технического образования города Димитровграда, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов; увеличение доли среднеспециальных учебных учреждений, расположенных на территории города, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов; увеличение доли высших учебных учреждений, расположенных на территории города, внедривших элементы антикоррупционного образования в учебные планы, процентов.
9. Сроки и этапы реализации Программы	I этап - 2009 год - подготовительный II этап - 2010-2013 годы.
10. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета города Димитровграда на весь период - 463,0 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 92,6 тыс. руб. 2010 год - 92,6 тыс. руб. 2011 год - 92,6 тыс. руб. 2012 год - 92,6 тыс. руб. 2013 год - 92,6 тыс. руб.
11. Ожидаемые результаты реализации Программы	Сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Администрации города Димитровграда; укрепление доверия граждан к Администрации города; повышение прозрачности принимаемых решений Администрацией города; снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении услуг муниципальных функций и предоставлении услуг Администрации города Димитровграда; создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции; развитие и укрепление институтов гражданского общества.
12. Основные программные мероприятия	Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции, противодействие коррупции в экономической и социальной сферах, антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание.
13. Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Программы. Управление Программой осуществляет заказчик Программы.

Пояснительная записка

Городская целевая программа "Противодействие коррупции в городе Димитровграде" на 2009-2013 годы разработана в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом РФ от 31.07.2008 N Пр-1568, Законом Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области" Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание эффективной системы противодействия коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от коррупции.

1. Анализ и оценка проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

В целях выявления должностных преступлений УВД по МО "город Димитровград" за 12 месяцев 2008 года организовано и проведено 12 проверок целевого использования и правильности расходования бюджетных средств, выделяемых на ремонт и строительство дорог, муниципальных контрактов, законность проведения тендеров на муниципальные заказы. Проанализирована организация оперативно-розыскной деятельности подразделений УВД в данном направлении. На основе анализа спланирован комплекс дополнительных оперативно-розыскных мероприятий, что в определенной области позволит повысить качество и эффективность реализации полученной оперативной информации.

Возбуждено 6 уголовных дел по ст. 290 УК РФ (АППГ - 5), 3 уголовных дела по ст. 292 УК РФ, 2 уголовных дела по ст. 201 УК РФ.

Преступные действия коррумпированных чиновников подрывают авторитет органов местного самоуправления в глазах населения, препятствуют развитию предпринимательства, снижают активность бизнеса, что негативно влияет на социально-экономическое развитие города в целом. Это требует принятия скоординированных мер по устранению причин, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления являются также необходимыми элементами реализации проводимой в России и в Ульяновской области административной реформы.

В целях принятия эффективных мер по совершенствованию борьбы с коррупцией распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах" органам местного самоуправления рекомендовано разработать и принять правовые акты и антикоррупционные программы для создания механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления.

Учитывая общественную значимость и сложность проблемы противодействия коррупции, решение ее возможно только при согласованном участии всех заинтересованных ведомств, посредством реализации комплекса разноплановых мероприятий (социального, правового, организационного характера), т.е. путем принятия городской целевой программы. За 9 месяцев 2010 года зарегистрировано преступлений экономической направленности 159 (АППГ - 142), "взяточничество" - 5 (АППГ - 3), в крупных и особо крупных размерах - 30 (АППГ - 32), тяжкие и особо тяжкие - 77 (АППГ - 78), налоговые преступления - 6 (АППГ - 8)

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;

создание эффективной системы противодействия коррупции в городе Димитровграде;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества от коррупции и ее проявлений;

снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, на повседневную жизнь граждан;

выявление зон повышенного коррупциогенного риска.

Задачами Программы являются:

совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; повышение ее результативности;

обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействии средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении мер антикоррупционной политики;

совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Димитровграда и урегулированию конфликтов интересов.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2009 - 2013 годов в два этапа:

1 этап - 2009 год: подготовительный этап, направлен на формирование нормативной базы противодействия коррупции, создание уполномоченного органа, освоение методики проведения антикоррупционных экспертиз, внедрение антикоррупционных механизмов в практику деятельности органов местного самоуправления (стандарты оказания муниципальных услуг, административные регламенты и др.).

2 этап - 2010 - 2013 годы: обеспечение системной и комплексной работы по противодействию коррупции в экономических и социально значимых сферах жизнедеятельности.

4. Система программных мероприятий

Основные программные мероприятия указаны в приложении к Программе:

1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции:

В городе Димитровграде создан постоянно действующий орган по реализации антикоррупционной политики - Координационный антикоррупционный совет при Администрации города, на который возлагаются координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Важными элементами механизма противодействия коррупции являются:

- организация и проведение социологических исследований среди населения и целевых групп на предмет оценки уровня восприятия коррупции,

- организация и проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов органа местного самоуправления города Димитровграда и их проектов,

- анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц,

- обеспечение деятельности Координационного антикоррупционного совета по реализации антикоррупционной политики в городе Димитровграде,

- взаимодействие с общественными объединениями по реализации антикоррупционных программ,

- подготовка и представление сводных отчетов Главе города, Главе Администрации города о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в городе Димитровграде.

2. Мероприятия по противодействию коррупции в экономической и социальной сферах предусматривают:

- разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении в органах местного самоуправления города Димитровграда правоустанавливающих документов и документов, связанных с разрешительными процедурами, в том числе путем оказания муниципальных услуг на базе многофункциональных центров,

- проведение антикоррупционных экспертиз правовых документов, в том числе технических заданий, связанных с размещением муниципальных заказов для муниципальных нужд,

- своевременное доведение до заинтересованных лиц информации о проведении торгов, тендеров с использованием единой информационной системы,

- определения в органах местного самоуправления ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, включение данного направления работы в их должностные инструкции,

- формирование реестра услуг и функций, предоставляемых органами местного самоуправления города Димитровграда,

- разработку и внедрение административных регламентов оказания муниципальных услуг,

- проведение проверок исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в области образования,

- проведение социологических исследований среди руководителей коммерческих организаций на предмет оценки уровня восприятия коррупции,

- проверку предоставления земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи в аренду помещений, находящихся в муниципальной собственности, коммерческим структурам,

- проверку проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности города Димитровграда, с целью выявления фактов занижения стоимости объектов,

- обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в городе Димитровграде,

- реализацию комплекса мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения средств бюджета города, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

3. Мероприятия по антикоррупционному просвещению, пропаганде и воспитанию предусматривают:

- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики,

- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции,

- подготовку и выпуск информационно-методических материалов по вопросам антикоррупционой# деятельности,

- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления города Димитровграда,

- создание и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности,

- анализ работы "телефона горячей линии", страницы "Доверие" на сайте Администрации города по приему обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц, результатов проверки указанных сообщений, оповещение населения об их работе через средства массовой информации,

- проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по вопросам противодействия коррупции во взаимодействии с правоохранительными органами города Димитровграда (по согласованию),

- проведение в муниципальных учреждениях образования конкурсов сочинений и агитационных листовок на тему "Молодежь против коррупции",

- размещение в установленном законом порядке в СМИ информации о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Димитровграда за правонарушения, связанные с использованием служебного положения.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета города Димитровграда на весь период - 463,0 тыс руб, в том числе:

2009 год - 92,6 тыс. руб.

2010 год - 92,6 тыс. руб.

2011 год - 92,6 тыс. руб.

2012 год - 92,6 тыс. руб.

2013 год - 92,6 тыс. руб.

В случае наличия финансового обеспечения конкретного программного мероприятия, в котором указаны несколько исполнителей, получателем денежных средств (бюджетополучателем) является тот исполнитель (исполнители), напротив которого указана сумма финансирования. Если сумма финансирования программного мероприятия не разделена по исполнителям, единственным бюджетополучателем по данному мероприятию является исполнитель, указанный в позиции первым.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий настоящей Программы (приложение 1 к Программе) позволит:

сократить количество коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Администрации города Димитровграда;

укрепить доверие граждан к Администрации города;

повысить прозрачность принимаемых решений Администрацией города;

снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении услуг Администрации города Димитровграда; создание условий для предупреждения и профилактики коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

развить и укрепить институты гражданского общества.

7. Механизм управления реализацией Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации в городе Димитровграде и Порядком проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ города Димитровграда, утвержденными постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798.

Программа будет реализовываться Администрацией города во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, институтами гражданского общества (по согласованию).

Руководитель Программы несет ответственность за эффективность и результативность программы.

Заказчик Программы несет ответственность за реализацию программы в целом, формирование и предоставление в управление экономики Администрации города отчетов, проведение оценки эффективности реализации программы, внесение в нее изменений и дополнений, осуществление иных мероприятий в соответствии с Порядком принятия решений о разработке городских целевых программ, их формирования и реализации в городе Димитровграде и Порядком проведения и определения критериев оценки эффективности реализации городских целевых программ города Димитровграда, утвержденными постановлением Администрации города от 24.03.2009 N 798.

Исполнители Программы несут ответственность за осуществление в установленные сроки соответствующих мероприятий, предусмотренных программой, целевое и эффективное использование выделенных на программные мероприятия бюджетных средств, своевременное их освоение. Исполнители Программы ежеквартально представляют заказчику Программы отчеты о реализации программных мероприятий.

8. Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Основные целевые индикаторы и показатели Программы:

N п/п	Индикаторы и показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Оценка населением и предпринимательским сообществом повышения степени открытости и прозрачности деятельности Администрации города (по данным социологических опросов), процентов	-	3	5	7	9
2	Оценка уровня готовности населения совершать коррупциогенные поступки в различных ситуациях (по данным социологических исследований), процентов	-	40	35	30	25
3	Снижение доли проектов нормативных правовых актов, в которых были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов, проходивших экспертизу, процентов	-	25	23	21	19
4	Повышение эффективности антикоррупционной экспертизы (соотношение количества учтенных при доработке проектов нормативных правовых актов коррупциогенных факторов к общему числу выявленных коррупциогенных факторов), процентов	-	100	100	100	100
5	Рост числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещенных в СМИ	-	90	ПО	130	150
6	Увеличение доли заседаний комиссий по урегулированию конфликтов интересов в Администрации города с участием независимых экспертов в общем количестве заседаний, процентов	-	100	100	100	100
7	Увеличение доли общеобразовательных учреждений города Димитровграда, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов	-	65	75	85	95
8	Увеличение доли учреждений профессионального технического образования города Димитровграда, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов	-	65	75	85	95
9	Увеличение доли средне-специальных учебных учреждений, расположенных на территории города, внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, процентов	-	35	55	75	95
10	Увеличение доли высших учебных учреждений, расположенных на территории города, внедривших элементы антикоррупционного образования в учебные планы, процентов	-	60	70	80	90
11	Снижение доли жителей города Димитровграда, встречавших в государственных учреждениях, оказывающих услуги населению, факты коррупции (по данным социологических исследований), процентов	-	6,0	5,5	4,5	3,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 12 апреля 2011 г. N 1361 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Программе

Перечень
и описание программных мероприятий по решению задач и достижению целей Городской целевой программы "Противодействие коррупции в городе Димитровграде" на 2009-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля 2011 г.

Сокращенные наименования:
ОБ	- отдел безопасности Администрации города
Отдел по работе с обращениями граждан	- отдел по работе с обращениями граждан Администрации города
Правовое управление	- правовое управление Администрации города
ОК	- отдел муниципальной службы и кадров Администрации города
УО	- управление образования Администрации города
Управление экономики	- управление экономики Администрации города
КУИГ	- комитет по управлению имуществом города
Управление финансов	- управление финансов муниципального образования "Город Димитровград"
УВД	- Управление внутренних дел по МО "г. Димитровград" (по согласованию)
Отдел по информационной политике	- отдел по информационной политике Администрации города
Управление по размещению муниципального заказа	- Управление по размещению муниципального заказа Администрации города
МУ "УАиГ"	- Муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда"
МУ "ДИИП"	- Муниципальное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов"

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Планируемый объем финансирования из бюджета города Димитровграда (тыс. руб.)					Код бюджетной классификации
				2009	2010	2011	2012	2013	КВСР	КФСР	КЦСР	КВР	КОСГУ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.1.	Анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц органов местного самоуправления города Димитровграда	2009-2013	ОБ, отдел по работе с обращениями граждан	-	-	-	-	-
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов	2009-2013	Правовое управление	-	-	-	-	-
1.3.	Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов, постановлений и распоряжений Администрации города на коррупционность	2009-2013	Правовое управление	-	-	-	-	-
1.4.	Разработка и внедрение организационно-правовых и социальных мер совершенствования организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	2 квартал 2011	Правовое управление	-	-	-	-	-
1.5.	Создание организационно-правовых условий для широкого использования в практике антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов независимой экспертизы с привлечением к этой работе граждан и представителей организаций, институтов гражданского общества, высших учебных заведений с юридическими специальностями (проведение антикоррупционного совета, размещение на официальном сайте Администрации города нормативных правовых актов)	ежеквартально	Правовое управление, ОБ	-	-	-	-	-
1.6.	Проведение социологических исследований среди населения на предмет оценки уровня восприятия коррупции в различных целевых группах (студенты, призывники медицинские работники и пациенты медицинских учреждений и др.)	2009-2013	отдел по информационной политике	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	446	0113	7950509	500	226
1.7.	Рассмотрение хода реализации Программы противодействия коррупции в городе Димитровграде на 2009-2013 годы на заседаниях Координационного антикоррупционного совета	ежеквартально	ОБ	-	-	-	-	-
2. Противодействие коррупции в экономической и социальной сферах
2.1.	Внедрение административных регламентов оказания муниципальных услуг	2009-2013	Администрация города	-	-	-	-	-
2.2.	Определение в органах местного самоуправления ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, включение данного направления работы в их должностные инструкции	2009	ОК	-	-	-	-	-
2.3.	Проведение проверок исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг в области образования. Принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с	2 раза в год	УО, ОБ	-	-	-	-	-
2.4.	Выборочное проведение антикоррупционной экспертизы правовых документов, в том числе технических заданий, связанных с размещением муниципальных заказов для муниципальных нужд	ежемесячно	Правовое управление	-	-	-	-	-
2.5.	Проведение мониторинга среди руководителей коммерческих организаций на предмет оценки уровня восприятия коррупции	2009-2013	Управление экономики	-	-	-	-	-
2.6.	Выборочная проверка предоставления земельных участков, сдачи в аренду помещений, находящихся в муниципальной собственности. Принятие к виновным мер в соответствии с законодательством	2009-2013	КУИГ, Управление финансов, УВД*	-	-	-	-	-
2.7.	Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности города Димитровграда, с целью выявления фактов занижения стоимости объектов	ежемесячно	КУИГ, Управление финансов, правовое управление, ОБ	-	-	-	-	-
2.8.	Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетном процессе в городе путем опубликования в СМИ	2009-2013	Управление финансов	-	-	-	-	-
2.9.	Проверка соблюдения финансовой дисциплины и целевого использования средств бюджета города с целью выявления коррупционных фактов	2009-2013	Управление финансов	-	-	-	-	-
2.10.	Проведение социологических опросов представителей малого, среднего и крупного предпринимательства для выявления и устранения причин, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций	2011-2013	Управление экономики	-	-	-	-	-
2.11.	Формирование системы специализированной экспертизы проектов долгосрочных целевых программ города Димитровграда для исключения проявления коррупциогенных факторов и повышения эффективности использования бюджетных средств	2011	Управление экономики	-	-	-	-	-
3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание
3.1.	Формирование резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы на принципах профессионализма компетентности, деловитости нравственности на конкурсной основе	2009-2013	Руководитель аппарата Администрации города, ОК	-	-	-	-	-
3.2.	Анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством Освещение вопросов кадровой политики на аппаратных совещаниях	2009-2013	Руководитель аппарата Администрации города, руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации города	-	-	-	-	-
3.3.	Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой	2009-2013	Руководитель аппарата Администрации города, ОК	-	-	-	-	-
3.4.	Взаимодействие с УВД по МО "г. Димитровград" по вопросу проверки кандидатов на замещение должностей муниципальной службы	2009-2013	Руководитель аппарата Администрации города, ОК УВД*	-	-	-	-	-
3.5.	Участие в семинарах-совещаниях с представителями органов исполнительной власти Ульяновской области, независимыми экспертами-представителями общественных объединений и организаций по освоению методик проведения экспертизы правовых актов на коррупциогенность	2009-2013	Координационный антикоррупционный совет	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	446	0113	7950509	500	226
3.6.	Создание и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности	2009-2013	Отдел по информационной политике	33,6	33,6	33,6	33,6	33,6	446	0113	7950509	500	226
3.7.	Организация работы "телефона горячей линии", "страницы доверия" на сайте города Димитровграда по приему обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц органа местного самоуправления, сотрудников муниципальных учреждений и предприятий	2009-2013	ОБ	16,0	16,0	16,0	16,0	16,0	446	0113	7950509	500	226
3.8.	Проведение служебных проверок по фактам, изложенным в обращениях по "телефону горячей линии", на "странице доверия" Направление результатов служебных проверок при наличии оснований в прокуратуру и правоохранительные органы Информирование населения города о результатах работы	2009-2013	ОБ, руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, муниципальных учреждений	-	-	-	-	-
3.9.	Размещение в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями порядка обращения с информацией о фактах вымогательства взяток должностными лицами, указанием конкретных телефонов правоохранительных органов, правовых последствий утаивания фактов передачи взятки	ежеквартально	Отдел по информационной политике, УВД*	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	446	0113	7950509	500	226
3.10.	Проведение встреч с представителями малого и среднего предпринимательства в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношения власти и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках закона свободы экономической деятельности, снижению административного давления	ежеквартально	Управление экономики	-	-	-	-	-
3.11.	Размещение в средствах массовой информации публикаций о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и муниципальных служащих органа местного самоуправления за правонарушения, связанные с использованием служебного положения	2009-2013	Отдел по информационной политике, УВД*	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	446	0113	7950509	500	226
3.12.	Внедрение элементов антикоррупционного воспитания и образования в образовательные программы и внеклассную работу учреждений начального, среднего и профессионально-технического образования, в образовательные программы среднеспециальных и высших учебных учреждений, расположенных на территории города	2011-2013	УО	-	-	-	-	-
3.13.	Проведение конкурсов среди учреждений среднего, среднеспециального и высшего образования на лучшую организацию работы по предупреждению коррупционных правонарушений	2011-2013	УО	-	-	-	-	-
3.14.	Размещение в СМИ информационно-аналитических и отчетных материалов о принятых мерах по предупреждению, пресечению и борьбе с коррупционными правонарушениями и преступлениями на территории города	ежеквартально	Отдел по информационной политике, УВД*	-	-	-	-	-
Итого:				92,6	92,6	92,6	92,6	92,6

4. 3оны повышенного коррупционного риска и мероприятия по их устранению
N п/п	Зона повышенного коррупционного риска	Мероприятия, направленные на устранение зоны повышенного коррупционного риска	Ответственные	Срок исполнения
1	2	3	4	5
Управление образования Администрации города
4.1.	Предоставление муниципальной услуги по предоставлению мест в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, подведомственных Управлению образования Администрации города Димитровграда.	а) предоставление муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом по предоставлению мест в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, подведомственных Управлению образования Администрации города Димитровграда, утвержденным постановлением Администрации города Димитровграда от 29.12.2009 N 4015 б) организация работы "телефона доверия" для обращения граждан по фактам нарушений предоставления муниципальной услуги	УО, Администрация города	Постоянно
4.2.	Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на отчуждение жилых помещений, в которых на праве собственности имеется доля, принадлежащая несовершеннолетним	а) предоставление муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом по выдаче разрешения на отчуждение жилых помещений, в которых на праве собственности имеется доля, принадлежащая несовершеннолетним, утвержденным постановлением Администрации города Димитровграда от 16.10.2009 N 3081; б) осуществление правовой экспертизы пакета документов, предоставляемых заявителями	УО, Правовое управление	Постоянно
4.3.	Проведение ЕГЭ	а) при проведение ЕГЭ обеспечить отсутствие учителей профильных предметов. б) проводить инструктаж для выпускников и организаторов экзаменов	УО	май-июнь 2011-2013
Комитет по управлению имуществом города
4.4.	Управление и распоряжение объектами областной и муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов	а) разработка административных регламентов муниципальных услуг по управлению и распоряжению объектами областной и муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов;	Правовое управление, КУИГ, контрольно-ревизионный отдел Администрации города Администрации города, ОБ	а) до 31.12.2011
		б) контроль за правомерностью осуществления процедуры управления и распоряжения областной и муниципальной собственностью,		б) постоянно
		в) проведение лекций (семинаров) по вопросам антикоррупционной тематики, с целью повышения уровня знаний должностных лиц в данной сфере,		в) 2 раза в год
		г) увеличение заработной платы должностных лиц и рядовых сотрудников, должностными обязанностями которых является управление и распоряжение объектами областной и муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов		г) до 31.12.2011
		д) проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, связанных с управлением и распоряжением объектами областной и муниципальной собственности		д) постоянно
4.5.	Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе, по вопросам аренды и продажи этих участков	а) разработка административных регламентов муниципальных услуг по управлению и распоряжению объектами областной и муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов,	Правовое управление, КУИГ, ОБ	а) до 31.12.2011
		б) проведение лекций (семинаров) по вопросам антикоррупционной тематики, с целью повышения уровня знаний должностных лиц в данной сфере,		б) 2 раза в год
		в) увеличение заработной платы должностных лиц и рядовых сотрудников, должностными обязанностями которых является управление и распоряжение объектами областной и муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов		в) до 31.12.2011
		г) проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, связанных с управлением и распоряжением объектами областной и муниципальной собственности		г) постоянно
4.6.	Управление и распоряжение жилищным фондом, в том числе, по вопросам заключения договоров социального найма, коммерческого найма, найма специализированного жилищного фонда	а) разработка административных регламентов муниципальных услуг по управлению и распоряжению объектами областной и муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов,	Правовое управление, КУИГ, ОБ	а) до 31.12.2011
		б) проведение лекций (семинаров) по вопросам антикоррупционной тематики, с целью повышения уровня знаний должностных лиц в данной сфере,		б) 2 раза в год
		в) увеличение заработной платы должностных лиц и рядовых сотрудников, должностными обязанностями которых является управление и распоряжение объектами областной и муниципальной собственности (здания, строения, сооружения), в том числе по вопросам аренды, безвозмездного пользования и приватизации этих объектов		в) до 31.12.2011
		г) проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, связанных с управлением и распоряжением объектами областной и муниципальной собственности		г) постоянно
Комитет по жилищно-коммунальному комплексу и строительству Администрации города
4.7.	Размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд	а) контроль за правомерностью процедуры подготовки документации для размещения муниципального заказа, б) контроль за экономической обоснованностью установления первоначальной цены при размещении муниципального заказа	Управление по размещению муниципальным заказом, СКК (по согласованию)	Постоянно
4.8.	Дорожное хозяйство	а) доведение до сведения работников Комитета норм действующего законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления о противодействия коррупции, а также об уголовной ответственности за участие в коррупции	Контрольно-ревизионный отдел Администрации города, Управление финансов, ОБ	а) ежегодно
		б) проведение семинаров, лекций с работниками Комитета на тему "Коррупционные риски"		б) 2 раза в год
		в) контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств при осуществлении мероприятий в области дорожной деятельности		в) постоянно
4.9.	Строительство и капитальный ремонт	а) доведение до сведения работников Комитета норм действующего законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления о противодействия коррупции, а также об уголовной ответственности за участие в коррупции	Контрольно-ревизионный отдел Администрации города, Управление финансов, ОБ	а) ежегодно
		б) проведение семинаров, лекций с работниками Комитета на тему "Коррупционные риски"		б) 2 раза в год
		в) контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств при осуществлении мероприятий в области строительства и капитального ремонта		в) постоянно
Муниципальное Учреждение "Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда"
4.10.	Подготовка разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства или индивидуального жилищного строительства на территории города Димитровграда	а) предоставление муниципальной услуги осуществлять в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Димитровграда от 28.06.2010 N 2040 "Об утверждении административных регламентов" б) с целью возможного извлечения материальной и иной выгоды при исполнении своих должностных обязанностей проводить следующую работу - проводить разъяснительную работу с работниками Учреждения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, об их ответственности за действия (бездействие), - до сведения работников Учреждения доводить нормы действующего законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления о противодействии коррупции, а также об уголовной ответственности, - проводить лекции с работниками Учреждения по вопросам коррупционных рисков, - осуществлять постоянный контроль за строгим соблюдением и исполнением работников своих полномочий	Директор, начальники отделов МУ "УАиГ"	Постоянно
4.11.	Выдача градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических и юридических лиц	а) предоставление муниципальной услуги осуществлять в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Димитровграда от 28.06.2010 N 2040 "Об утверждении административных регламентов" б) с целью возможного извлечения материальной и иной выгоды при исполнении своих должностных обязанностей проводить следующую работу - проводить разъяснительную работу с работниками Учреждения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, об их ответственности за действия (бездействие), - до сведения работников Учреждения доводить нормы действующего законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления о противодействии коррупции, а также об уголовной ответственности, - проводить лекции с работниками Учреждения по вопросам коррупционных рисков, - осуществлять постоянный контроль за строгим соблюдением и исполнением работников своих полномочий	Директор, начальники отделов МУ "УАиГ"	Постоянно
4.12.	Подготовка разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	а) предоставление муниципальной услуги осуществлять в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Димитровграда от 28.06.2010 N 2040 "Об утверждении административных регламентов" б) с целью возможного извлечения материальной и иной выгоды при исполнении своих должностных обязанностей проводить следующую работу - проводить разъяснительную работу с работниками Учреждения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, об их ответственности за действия (бездействие), - до сведения работников Учреждения доводить нормы действующего законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления о противодействии коррупции, а также об уголовной ответственности, - проводить лекции с работниками Учреждения по вопросам коррупционных рисков, - осуществлять постоянный контроль за строгим соблюдением и исполнением работников своих полномочий	Директор, начальники отделов МУ "УАиГ"	Постоянно
4.13.	Подготовка разрешений на установку рекламных конструкций	а) предоставление муниципальной услуги осуществлять в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Димитровграда от 28.06.2010 N 2040 "Об утверждении административных регламентов" б) с целью возможного извлечения материальной и иной выгоды при исполнении своих должностных обязанностей проводить следующую работу - проводить разъяснительную работу с работниками Учреждения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, об их ответственности за действия (бездействие), - до сведения работников Учреждения доводить нормы действующего законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, органов местного самоуправления о противодействии коррупции, а также об уголовной ответственности, - проводить лекции с работниками Учреждения по вопросам коррупционных рисков, - осуществлять постоянный контроль за строгим соблюдением и исполнением работников своих полномочий	Директор, начальники отделов МУ "УАиГ"	Постоянно
4.14.	Подготовка и выдача сведений из информационной системы градостроительной деятельности	а) предоставление муниципальной услуги осуществлять в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Димитровграда от 17.03.2010 N 788 "Об утверждении административных регламентов" и постановлением Администрации города Димитровграда от 16 11 2010 N 4053 "Об установлении размера платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Димитровграда Ульяновской области на 2011 год" б) с целью возможного извлечения материальной и иной выгоды при исполнении своих должностных обязанностей проводить следующую работу - проводить разъяснительную работу с работниками Учреждения, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, об их ответственности за действия (бездействие), - до сведения работников Учреждения доводить нормы действующего законодательства Российской Федерации, Ульяновской области органов местного самоуправления о противодействии коррупции, а также об уголовной ответственности, - проводить лекции с работниками Учреждения по вопросам коррупционных рисков; - осуществлять постоянный контроль за строгим соблюдением и исполнением работников своих полномочий	Директор, начальники отделов МУ "УАиГ"	Постоянно
Муниципальное учреждение "Дирекция инвестиционных и инновационных проектов"
4.15.	Размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд в области строительства	а) доведение до сведения работников МУ "ДИИП" нормы действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции; б) контроль за экономической обоснованностью формирования первоначальной цены при размещении муниципального заказа; в) контроль за правомерностью выбора способа размещения муниципального заказа; г) контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, освоенных по результатам заключенных муниципальных контрактов	Директор, начальники отделов МУ "ДИИП", СКК (по согласованию), Управление по размещению муниципальным заказом	постоянно
Здравоохранение
4.16.	Оказание услуг в сфере здравоохранения	а) подробная регламентация платных услуг, оказываемых населению;	Консультант по вопросам здравоохранения Администрации города	а) до 01.05.2011
		б) проведение социологического опроса пациентов по вопросам удовлетворенности качества медицинских услуг;		б) 2 раза в год
		в) организация работы "телефона доверия" для обращения граждан по вопросам качества оказания медицинских услуг		в) до 01 05.2011

Обоснование
потребностей в бюджетных ресурсах для достижения целей и результатов Программы

N п/п	Расчет расхода	Количество единиц	Стоимость единицы руб.	Общая сумма в год (тыс. руб.)
				2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проведение социологических исследований населения на предмет оценки уровня восприятия коррупции в различных целевых группах (студенты, призывники, медицинские работники и пациенты медицинских учреждений и т.д.).	350 чел		20	20	20	20	20
2.	Участие в семинарах-совещаниях с представителями органов исполнительной власти Ульяновской области, независимыми экспертами-представителями общественных объединений и организаций по освоению методик проведения экспертизы нормативных актов на коррупциогенность	3 чел		3	3	3	3	3
3.	Создание и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности	1 видеоролик	22	22	22	22	22	22
		40 информационных плакатов	290	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6
4.	Организация работы "телефона горячей линии" "страницы доверия" на сайте города Димитровграда по приему обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц органа местного самоуправления, сотрудников муниципальных учреждений и предприятий	1600 кв см	10 руб/кв см	16	16	16	16	16
5.	Размещение в средствах массовой информации публикаций с разъяснениями порядка обращений с информацией о фактах вымогательства взяток должностными лицами, указанием конкретных телефонов правоохранительных органов, правовых последствий утаивания фактов передачи взятки	1000 кв см	10 руб/кв см	10	10	10	10	10
6.	Размещение в средствах массовой информации публикаций о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и муниципальных служащих за правонарушения, связанные с использованием служебного положения	1000 кв см	10 руб/кв см	10	10	10	10	10
	Итого			92,6	92,6	92,6	92,6	92,6