Постановление Правительства Ульяновской области от 29 апреля 2008 г. N 8/204-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 3 октября 2012 г. N 38/457-П в заголовок настоящего постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Правительства Ульяновской области
от 29 апреля 2008 г. N 8/204-П
"Об утверждении областной целевой программы "Развитие
физической культуры и спорта в Ульяновской области
на 2008-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2008 г., 14 апреля, 3 июня, 3 июля, 13 августа, 6, 20 ноября, 10 декабря 2009 г., 2, 15 февраля, 9 марта, 19 июля, 19 октября, 9 ноября 2010 г., 26 января, 16 февраля, 25 мая, 5 августа, 24 октября, 8 ноября, 15, 23 декабря 2011 г., 7 февраля, 23 апреля, 5 июля, 13 августа, 3 октября, 7 ноября, 3, 24, 25 декабря 2012 г., 18 марта, 16 апреля, 20 мая, 26, 27 августа 2013 г.

В целях содействия эффективному развитию физической культуры и спорта в Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 3 октября 2012 г. N 38/457-П в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2013 годы" (прилагается)

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

Исполняющий обязанности Губернатора - Председателя Правительства области

В.П. Козин

Областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Ульяновской области на 2008-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства области от 29 апреля 2008 г. N 8/204-П)

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2008 г., 14 апреля, 3 июня, 3 июля, 13 августа, 6, 20 ноября, 10 декабря 2009 г., 2 февраля, 9 марта, 19 июля, 19 октября, 9 ноября 2010 г., 26 января, 2, 16 февраля, 25 мая, 5 августа, 24 октября, 8 ноября, 15, 23 декабря 2011 г., 7 февраля, 23 апреля, 5 июля, 13 августа, 7 ноября, 3, 24, 25 декабря 2012 г., 18 марта, 16 апреля, 20 мая, 26, 27 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26 августа 2013 г. N 36/381-П в паспорт настоящей Областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2013 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р); Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой Программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы": Закон Ульяновской области от 05.11.2010 N 177-ЗО "О физической культуре и спорте в Ульяновской области".
Государственный заказчик Программы	Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области.
Основной разработчик Программы	Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области.
Цели и задачи Программы	Цели: развитие областной физкультурно-спортивной системы, ориентирующей жителей Ульяновской области на здоровый образ жизни; обеспечение потребностей жителей Ульяновской области в систематических занятиях физической культурой и спортом; развитие объектов спорта; повышение конкурентоспособности спорта высших достижений в Ульяновской области; укрепление спортивного имиджа Ульяновской области. Задачи: увеличение доли жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом (массовый спорт): создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы внеурочных форм работ по физическому воспитанию; повышение качества физкультурно-массовых мероприятий для различных категорий населения Ульяновской области; обеспечение доступности занятий спортом для различных категорий населения Ульяновской области, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также дальнейшее развитие механизма льготного посещения объектов спорта малообеспеченными категориями граждан, детьми дошкольного возраста, обучающимися, воспитанниками детских домов, студентами, пенсионерами; формирование и реализация программы информационной пропаганды физической культуры, спорта, включающей в себя социальную рекламу, продвижение идеи о привлекательности занятия физической культурой и ведения здорового образа жизни, а также реализацию специальных проектов средств массовой информации (освещение соревнований, праздников открытия спортивных центров и т.д.) и информационную поддержку Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; повышение качества предоставляемых спортивных услуг на объектах спорта; обеспечение финансирования системы подготовки и участия спортсменов-ульяновцев во всероссийских и международных соревнованиях, чемпионатах и кубках Европы, мира, Паралимпийских, Сурдлимпийских и Олимпийских играх; совершенствование областной системы детско-юношеского спорта, включающей оснащение необходимым спортивным инвентарем и спортивным оборудованием образовательных учреждений дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва в муниципальных образованиях Ульяновской области; улучшение системы отбора и подготовки спортивного резерва для сборных команд страны по видам спорта; совершенствование механизмов системы подготовки спортсменов по базовым видам спорта, рекомендованным к развитию на территории Ульяновской области Министерством спорта Российской Федерации (далее - Минспорта России), через систему олимпийских экспериментальных групп; совершенствование системы поддержки команд по игровым видам спорта.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Доля жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом; количество вводимых в эксплуатацию объектов спорта; единовременная пропускная способность объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области; количество спортсменов, зачисленных в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, занимающихся в специализированных государственных физкультурно-спортивных учреждениях Ульяновской области на этапе спортивного совершенствования и этапе высшего спортивного мастерства, в том числе по олимпийским видам спорта; количество спортсменов, имеющих спортивные звания: заслуженный мастер спорта (далее - ЗМС); мастер спорта международного класса (далее - МСМК); мастер спорта (далее - МС); кандидат в мастера спорта (далее - KMC).
Сроки и этапы реализации Программы	2008-2013 годы: I этап - 2008 год; II этап - 2009 год; III этап - 2010 год; IV этап - 2011 год; V этап - 2012 год; VI этап - 2013 год.
Объёмы и источники финансирования с разбивкой по этапам реализации Программы	всего на реализацию Программы необходимо 3596295,91 тыс. рублей средств областного бюджета Ульяновской области (далее - областной бюджет), в том числе по годам: 2008 год - 257459,00 тыс. рублей; 2009 год - 602064,91 тыс. рублей; 2010 год - 626653,00 тыс. рублей; 2011 год - 503141,00 тыс. рублей; 2012 год - 786168,00 тыс. рублей. 2013 год - 820810,00 тыс. рублей. Средства иных источников в размере 2992700,0 тыс. рублей привлекаются на условиях софинансирования.
Основные исполнители мероприятий Программы	Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области; Министерство образования Ульяновской области; Министерство строительства Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).
Система управления Программой	Государственный заказчик Программы осуществляет управление и контроль за ходом реализации мероприятий Программы по соответствующим направлениям.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели оценки эффективности мероприятий Программы	Увеличение доли жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом: увеличение количества вводимых в эксплуатацию объектов спорта; увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области; увеличение количества спортсменов, зачисленных в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, занимающихся в государственных специализированных физкультурно-спортивных учреждениях Ульяновской области на этапе спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства; увеличение количества спортсменов, имеющих спортивные звания ЗМС, МСМ, МС, KMC.
Основные индикаторы оценки эффективности Программы	Увеличение доли жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 22 процентов до 24 процентов; ввод в эксплуатацию новых объектов спорта в количестве 6 единиц; увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области, с 56368 до 56855 человек; увеличение количества спортсменов, зачисленных в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, занимающихся в государственных специализированных физкультурно-спортивных учреждениях Ульяновской области на этапе спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства, с 84 до 89 человек, в том числе по олимпийским видам спорта с 37 до 39 человек; увеличение количества спортсменов, имеющих спортивные звания: МСМК - с 2 до 4 человек; МС - с 37 до 43 человек; КMC - с 335 до 355 человек. Оценку эффективности реализации мероприятий Программы осуществлять в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации мероприятий Программы (приложение N 5 к Программе).
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущей таблицы допущена опечатка. Дату названного Закона Ульяновской области N 177-ЗО следует читать как "от 05.11.2008"

Основные понятия и термины, используемые в Программе

Массовый спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие населения посредством проведения организованных и самостоятельных занятий, а также участие в физкультурно-массовых спортивных мероприятиях;

спорт высших достижений - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных соревнованиях;

спортивная федерация - общественная организация, целями которой является развитие одного или нескольких видов спорта;

спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также тренировочные и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов;

физическое воспитание - процесс формирования всесторонне развитого и физически здорового человека с высоким уровнем физической культуры;

физическая культура - часть культуры, совокупность ценностей в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, формирование здорового образа жизни путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;

физкультурные мероприятия - организационные занятия граждан физической культурой.

I. Характеристика проблемы и обоснование Программы

Программа разработана с целью реализации государственной политики, основополагающей задачей которой является создание условий роста благосостояния населения Ульяновской области, национального самосознания и обеспечения долгосрочной национальной стабильности.

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует достижению поставленной цели. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Такая задача может быть реализована только при реализации комплексной Программы.

Роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на областных, межрегиональных, всероссийских и международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в регионе;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

утрата традиций ульяновского спорта высших достижений;

отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

Разработка Программы обоснована реализацией федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами и при условии взаимодействия всех ветвей органов государственной и исполнительной власти Ульяновской области.

Можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности;

эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Основные мероприятия Программы связаны с развитием массового спорта, включая:

развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях;

развитие физической культуры и спорта по месту жительства граждан;

организацию пропаганды физической культуры и спорта;

финансирование в первую очередь развития и модернизации инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта;

осуществление мониторинга оценки населением проводимых мероприятий по развитию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом и динамики доли граждан Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки;

развитие спорта высших достижений за счет средств федерального бюджета (путем финансирования работ, направленных на развитие и модернизацию специализированной инфраструктуры и совершенствование тренировочного процесса).

При реализации мероприятий Программы в полном объеме показатель систематических занятий физической культурой и спортом населения Ульяновской области предполагается увеличить с 22 процентов в 2012 году до 24 процентов в 2013 году.

Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов развития инфраструктуры вследствие снижения поступлений из федерального и областного бюджетов.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение в полном объеме финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию инфраструктуры массового спорта в регионе.

Административный риск связан с неэффективным управлением Программой, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, и обусловлен:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию Программы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы в качестве механизма, стимулирующего выполнять принятые на себя обязательства;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов, разработка рекомендаций;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Цели Программы:

развитие областной физкультурно-спортивной системы, ориентирующей жителей Ульяновской области на здоровый образ жизни;

обеспечение потребностей жителей Ульяновской области в систематических занятиях физической культурой и спортом;

развитие объектов спорта;

повышение конкурентоспособности спорта высших достижений в Ульяновской области;

укрепление спортивного имиджа Ульяновской области.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:

увеличение доли жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом (массовый спорт);

создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы внеурочных форм работ по физическому воспитанию;

повышение качества реализации физкультурно-массовых мероприятий для различных категорий населения Ульяновской области;

обеспечение доступности занятий спортом для различных категорий населения Ульяновской области, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также дальнейшее развитие механизма льготного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми дошкольного возраста, обучающимися, воспитанниками детских домов, студентами, пенсионерами и т.д.;

формирование и реализация Программы информационной пропаганды физической культуры, спорта, включающей в себя социальную рекламу, продвижение идеи о привлекательности занятия физической культурой и ведения здорового образа жизни, а также реализацию специальных проектов средств массовой информации (освещение соревнований, праздников открытия спортивных центров и т.д.) и информационную поддержку Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

повышение качества предоставляемых спортивных услуг на объектах спорта;

повышение конкурентоспособности спорта высших достижений в Ульяновской области;

обеспечение финансирования системы подготовки и участия спортсменов-ульяновцев во всероссийских и международных соревнованиях, чемпионатах и Кубках Европы, мира, Паралимпийских, Сурдлимпийских и Олимпийских играх;

совершенствование областной системы детско-юношеского спорта, включающей оснащение необходимым спортивным инвентарем и спортивным оборудованием образовательных учреждений дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва в муниципальных образованиях Ульяновской области;

улучшение системы отбора и подготовки спортивного резерва для сборных команд страны по видам спорта;

совершенствование механизмов системы подготовки по базовым видам спорта, рекомендованным к развитию на территории Ульяновской области Минспортом России, через систему олимпийских экспериментальных групп;

совершенствование системы поддержки команд по игровым видам спорта;

увеличение количества вводимых в эксплуатацию объектов спорта.

Реализация указанных задач будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт", "Спорт высших достижений", "Развитие объектов спорта".

Для отслеживания промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели:

увеличение доли жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 22 процентов до 24 процентов;

ввод в эксплуатацию новых объектов спорта в количестве 6 единиц;

увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области, с 56368 до 56855 человек;

увеличение количества спортсменов, зачисленных в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, занимающихся в государственных специализированных физкультурно-спортивных учреждениях Ульяновской области на этапе спортивного мастерства и этапе высшего спортивного мастерства, с 84 до 89 человек, в том числе по олимпийским видам спорта с 37 до 39 человек;

увеличение количества спортсменов, имеющих спортивные звания:

МСМК - с 2 до 4 человек;

МС - с 37 до 43 человек;

КMC - с 335 до 355 человек.

Решить в ближайшие годы задачу строительства и (или) реконструкции в Ульяновской области следующих объектов спорта:

физкультурно-оздоровительных комплексов с игровыми залами - 3

спортивных центров с игровым залом и бассейном - 2

стадионов-площадок - 1

крытых плавательных бассейнов олимпийского резерва - 1

центров художественной гимнастики - 1

дворца спорта единоборств - 1

Центрального стадиона "Труд" - 1.

Программу предусмотрено реализовать с 2008 по 2013 годы по этапам:

I этап - 2008 год;

II этап - 2009 год;

III этап-2010 год;

IV этап - 2011 год;

V этап - 2012 год;

VI этап - 2013 год.

Динамика целевых индикаторов по этапам реализации Программы представлена в приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 18 марта 2013 г. N 10/88-П в раздел III настоящей областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Мероприятия Программы

Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Программы, а также этапы реализации Программы приведены в приложениях N 2, 3 к Программе.

Для эффективного расходования средств предусмотрен механизм управления Программой, указанный в разделе V настоящей Программы.

В части развития инфраструктуры массового спорта предполагается .строительство двух типов объектов спорта (в образовательных учреждениях и по месту жительства) за счет средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на софинансирование расходных обязательств, связанных с проведением работ по строительству (ремонту, реконструкции) объектов спорта и предоставления финансовых средств бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в виде субсидий. Расчёт субсидий на реконструкцию и ремонт объектов спорта в рамках реализации Программы производится в соответствии с Методикой расчёта субсидий, предоставляемых на реконструкцию и ремонт объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности, и строительство спортивных площадок и хоккейных кортов (приложение N 7 к Программе).

Развитие инфраструктуры массового спорта по месту жительства предполагает использование системного подхода при выборе концепции спортивных объектов с возможностью изменения объемно-планировочных, конструктивных и архитектурных решений, типовых проектов с учетом климатических условий, привязки к местности и конкретных потребностей муниципальных образований Ульяновской области.

Расчет субсидий, предоставляемых на софинансирование капитального строительства объектов спорта в рамках реализации Программы, производится в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых на финансирование капитального строительства и разработку проектной документации объектов спорта в рамках реализации Программы (приложение N 4 к Программе).

Адресный перечень объектов составляется с учетом конкретных потребностей муниципальных образований Ульяновской области в развитии спортивной инфраструктуры в образовательных учреждениях и согласовывается с Министерством образования Ульяновской области.

Совершенствование областной системы детско-юношеского спорта предполагает оснащение необходимым спортивным инвентарем и спортивным оборудованием образовательных учреждений дополнительного образования детей детско-юношеских спортивных школ и школ олимпийского резерва в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Расчет субсидий на приобретение спортивного инвентаря и спортивного оборудования в рамках реализации Программы производится в соответствии с Методикой предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на приобретение спортивного инвентаря и спортивного оборудования (приложение N 6 к Программе).

Вновь возведенные и модернизированные объекты спорта должны быть ориентированы в первую очередь на малообеспеченную категорию населения. Вопросы управления, предоставления услуг населению и финансирования дальнейшего функционирования объектов спорта будут решаться на местном уровне.

Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни включают проведение периодических опросов населения и встреч представителей Департамента физической культуры и спорта Ульяновской области с гражданами малообеспеченной категории населения и представителями общественных организаций с целью выявления их удовлетворенности организацией занятий физической культурой и спортом.

Анализ эффективности мероприятий по организации пропаганды здорового образа жизни проводится с помощью опросов населения с целью выявления удовлетворенности целевых аудиторий ходом реализации Программы, а также их реакции на проводимые маркетинговые и рекламные мероприятия по итогам проведения конкретных акций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 26 августа 2013 г. N 36/381-П в раздел IV настоящей Областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предлагается осуществлять за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и других источников финансирования.

Предполагаемый общий объём финансирования Программы в 2008-2013 годах составляет 6583995,91 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета Ульяновской области - 3591295,91 тыс. рублей;

предполагаемые средства других источников финансирования - 2992700,0 тыс. рублей.

Условием предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства объектов спорта является наличие утвержденной в установленном порядке Программы.

Предполагается, что средства областного бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с проведением работ по строительству (ремонту, реконструкции) объектов спорта, будут предоставляться бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в виде субсидий при соблюдении муниципальными образованиями Ульяновской области следующих условий:

наличие муниципальной целевой программы развития физической культуры и спорта;

финансирование выполнения работ по строительству (ремонту, реконструкции) в размере не менее 10% стоимости таких работ.

Предполагаемое распределение средств федерального бюджета и областного бюджета по годам и направлениям изложено в Таблице 1.

Таблица 1

Сводные данные
по потребности в ресурсном обеспечении Программы

Направления	Основные мероприятия	Источники финансирования	Итого (млн. рублей)
1	2	3	4
Массовый спорт	Нормативное правовое обеспечение развития физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения Ульяновской области		-
	Физкультурные и спортивно-массовые мероприятия	Областной бюджет	171,768
		Другие источники финансирования	-
	Развитие детско-юношеского спорта в образовательных учре