Постановление Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/408-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

В целях реализации стратегических приоритетов политики Ульяновской области по преодолению бедности населения, обеспечению достойного уровня жизни пожилых граждан, инвалидов, граждан, воспитывающих детей, и иных социально не защищённых граждан Ульяновской области, развития социальной сплочённости, а также предотвращения роста напряжённости на рынке труда Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Государственная программа Ульяновской области
"Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/408-П)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П в паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	-	государственная программа Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения в Ульяновской области" на 2014-2018 годы (далее - государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы	-	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области (далее - Министерство).
Соисполнители государственной программы	-	Правительство Ульяновской области; Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Подпрограммы государственной программы	-	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; "Семья и дети"; "Доступная среда"; "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда". Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Цель и задачи государственной программы	-	цель: развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения в Ульяновской области. Задачи: выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, в социальном обслуживании; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей; обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов); предотвращение роста напряжённости на рынке труда; содействие работникам в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья, обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Целевые индикаторы государственной программы	-	доля граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки; доля граждан, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем числе жителей Ульяновской области; доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общем числе граждан, обратившихся за государственной социальной помощью; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан Российской Федерации, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля семей, имеющих детей, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем числе семей, имеющих детей; доля граждан пожилого возраста, приобщённых к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, в общей численности граждан пожилого возраста; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов; уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области; доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; доля работников, прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих, в общей численности работников организаций, находящихся на территории Ульяновской области; численность соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область; доля соотечественников трудоспособного возраста, получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; доля соотечественников трудоспособного возраста, принявших участие в организации самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство), в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; доля соотечественников в возрасте до 30 лет в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; доля соотечественников, посетивших адаптационные курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область; доля соотечественников, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область.
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	2014-2018 годы, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации	-	Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственной программы составляет в размере 23721236,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 4746577,6 тыс. рублей; в 2015 году - 4739883,0 тыс. рублей; в 2016 году - 4739883,0 тыс. рублей; в 2017 году - 4745946,5 тыс. рублей; в 2018 году - 4748946,5 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	-	повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П в раздел 1 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Государственная программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2553-р, государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р, а также "Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года", утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр.

Сбережение социального капитала в Ульяновской области - одна из значимых и приоритетных задач в период 2014-2018 годов.

Численность населения Ульяновской области по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1274,8 тыс. человек. В Ульяновской области проживает 157 тыс. семей с детьми, в которых 224 тыс. детей. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 6,2 тыс. человек (3,2 процента от общей численности детского населения региона). В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, системы социальной защиты населения и здравоохранения воспитывается 1,2 тыс. детей-сирот, что составляет 19,9 процента от стоящих на учёте детей.

В регионе проживает ,5 тыс. граждан старше пенсионного возраста (25 процентов), 127,8 тыс. инвалидов (более 10 процентов), из них трудоспособного возраста - 39,0 тыс. человек (30,5 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента).

Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года увеличилось в 1,6 раза и составляет в 2013 году 480 тыс. человек. Социальное обслуживание предоставляется 61,2 тыс. человек, при этом с 2011 года количество учреждений социального обслуживания увеличилось с 26 до 30.

Доля населения Ульяновской области с доходами ниже прожиточного минимума по данным Росстата, составляет 15,5 процента; уровень безработицы - 5 процента; средний уровень заработной платы - 17258 рублей.

Ситуация в социальной сфере Ульяновской области характеризуется рядом проблем, требующих своевременного решения.

В настоящее время в условиях глобализации, большого разрыва в уровне доходов граждан различных слоёв наблюдается ситуация социально-экономической поляризации и связанное с этим изменение ценностных ориентиров у людей, исследования проведённые в 2013 году в рамках реализации проекта по развитию социальной сплочённости в Ульяновской области по методологии SPIRAL (Societal Progress Indicators and Responsibilities for ALL) (Совет Европы), показывают, что ценностно-мотивационные установки большинства граждан различных категорий направлены на удовлетворение прежде всего личных потребностей, при этом крайне редко люди выражают готовность действовать во благо и в интересах других.

Особо остро проблемы социальной разобщённости проявляются в отношении социально уязвимых групп населения - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определённого места жительства. За последние десятилетия в Ульяновской области, как и в России в целом, в зону бедности попали не только социально не защищённые слои (безработные граждане, неполные семьи), но и значительная часть инвалидов и граждан пожилого возраста - пенсионеров, в том числе обладающих льготными статусами ветеранов войн, ветеранов труда и другими.

При этом вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся не только физического, но и психического и духовного здоровья людей, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов. Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов.

С целью недопущения роста доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2014-2018 годах необходимо сохранить ранее установленные объёмы публичных обязательств. Вместе с тем необходимо осуществить переход на предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи по адресному принципу.

Актуальной задачей на сегодняшний день также является необходимость решение проблемы обеспечения адекватного ответа на формирующийся современный спрос на социальные услуги, то есть удовлетворение актуального социального заказа, изменившегося за последние годы под влиянием социально-демографических тенденций, экономической ситуации и иных факторов.

Анализ демографической ситуации в регионе показывает ежегодное значительное увеличение доли граждан пожилого возраста в общем составе населения и рост численности инвалидов, что соответствует российским и мировым тенденциям.

Стационарное социальное обслуживание продолжает пользоваться особым спросом у населения. Это обусловлено большим числом одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов либо желанием родственников и близких переложить ответственность и необходимость заботы за больными членами семьи на государство.

На сегодняшний день учреждения социального обслуживания общего типа (геронтологический центр и дома-интернаты) "перегружены" на 282 человека, психоневрологические интернаты на 230 человек, при этом очередь в психоневрологические интернаты составляет более 105 человек.

В последние годы в учреждениях социального обслуживания сложилась устойчивая тенденция к увеличению доли граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию. Это связано со старением давно проживающих, а также с поступлением новых граждан в зависимом состоянии.

Наибольшее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме, проживает в геронтологическом центре - 134 человек (27 процентов), в психоневрологическом интернате в селе Акшуат - 171 человек (40 процентов) и доме-интернате в г. Димитровграде - 158 человек (53 процента).

Решение указанной проблемы предусматривает необходимость адаптации помещений, приобретения специализированного оборудования для обеспечения ухода за больными, проведения капитального ремонта в отделениях милосердия, размещающих лежачих больных.

10 процентов проживающих в домах-интернатах общего типа и геронтологическом центре - инвалиды молодого возраста. Указанная категория клиентов нуждается в особых условиях проживания и реабилитации. Поэтому необходимо создавать специализированные учреждения с адаптивной реабилитационной базой, а также развивать нестационарные формы реабилитации, приближённые к месту жительства.

Особым спросом сегодня пользуются услуги временного размещения граждан, обеспечения медико-социального ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как в условиях стационара, так и на дому. Особенно это касается одиноко проживающих граждан пожилого возраста, поскольку те, кто осуществляет за ними уход, нуждаются в отдыхе и решении личных проблем.

Проблемой остаётся высокий износ материально-технической базы учреждений социального обслуживания. Из-за отсутствия финансирования в полном объёме ремонтные работы инженерных сетей и зданий, в которых размещаются учреждения социального обслуживания, в том числе с круглосуточным пребыванием граждан, выполняются частями в недостаточном объёме, что приводит к их обветшанию и росту потребности в капитальных ремонтах.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих и пребывающих в учреждениях социального обслуживания.

Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объёма реабилитационных услуг необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, осуществляющих реабилитацию инвалидов, совершенствование всех видов реабилитации за счёт приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий.

Требуется приобретение современного оборудования для создания в учреждениях для детей, нуждающихся в особой заботе государства, условий максимально приближённых к домашним - с тёплой, уютной атмосферой, а также оборудования, позволяющего осуществлять комплексную реабилитационную работу.

Эффективность планирования и расходования бюджетных средств - одна из важнейших задач для учреждений социального обслуживания.

До настоящего времени не обеспечивается автоматизированный учёт потребности граждан в социальном обслуживании и учёт предоставленных услуг, что позволило бы формировать потребность в услугах, эффективно организовать деятельность сотрудников учреждений социального обслуживания, вести учёт рабочего времени и трудозатрат и соответственно организовать персонифицированный учёт бюджетных затрат на оказание соответствующих услуг.

В связи с этим в 2014-2018 годах требуется проведение комплексных мероприятий по модернизации и развитию системы социального обслуживания в Ульяновской области с переходом на оказание социальных услуг в соответствии с индивидуальной оценкой нуждаемости на принципах социальной ответственности и социальной сплочённости.

Ежегодно в Ульяновской области снижается число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010 году - 776, в 2011 году - 664, в 2012 году - 660).

В семьях граждан, включая все формы семейного устройства, воспитывается 5551 ребёнок, что составляет 80,1 процента от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 1323 усыновлённых ребёнка (до 18 лет), на 01 сентября 2013 года - 5649 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2010 года произошло перераспределение детей по формам устройства детей в семьи: уменьшилось количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов и попечителей (с 2873 детей в 2010 году до 2461 ребёнка в 2012 году) и количество усыновлённых детей (с 53 детей в 2010 году до 33 детей в 2012 году), однако значительно увеличилось количество детей, воспитывающихся в приёмных семьях (с 1308 детей в 2010 году до 1767 детей в 2012 году). На 01 января 2013 года в Ульяновской области количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 6181 ребёнок-сирота и ребёнок, оставшийся без попечения родителей (2,8 процента от детского населения). В семьях граждан воспитывается 4947 детей-сирот (80,3 процента от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В Ульяновской области функционируют 10 областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству, в которых воспитываются 580 детей (20,6 процента от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

За 2012 год на воспитание в семьи граждан Российской Федерации было передано 134 ребёнка из областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (23,2 процента от общего количества воспитанников).

В связи с этим задачами государственной программы также является сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи жителей Ульяновской области, а также улучшение положения замещающих семей через обеспечение мер социальной поддержки и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, устроенным в семьи граждан Российской Федерации.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции инвалидов в общество.

В целях создания комфортной среды жизнедеятельности для жителей Ульяновской области, привлечения внимания общества к проблемам инвалидов, координации работы всех органов власти, государственных учреждений, коммерческих и общественных организаций 2013 год в Ульяновской области был объявлен Годом равных возможностей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Ульяновской области выстроена система предоставления мер социальной поддержки указанной категории населения.

Существует ряд проблем, которые невозможно решить без комплексного подхода. В первую очередь, это повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области, повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), преодоление социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

В 2011-2012 годах в Ульяновской области проведён мониторинг состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, по результатам которого выявлено, что для инвалидов доступно лишь 1884 объекта (15 процентов от общего числа социально значимых объектов). По итогам 2013 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 N 28/277-П, указанный показатель достигнет 18 процентов.

Таким образом, дальнейшая работа по адаптации социальной инфраструктуры в рамках мероприятий государственной программы с возможностью привлечения федерального софинансирования позволит повысить уровень доступности объектов до 45 процентов.

Рождаемость в Ульяновской области на 01 января 2013 года составила 11,3 случая на 1000 человек населения, в то время как в среднем по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа, - 13,2 случая на 1000 человек населения и в среднем по субъектам Российской Федерации - 13,3 случая на 1000 человек населения. Приведённые данные свидетельствуют о том, что численность населения Ульяновской области за последние годы стабильно снижается. Показатели естественного прироста населения имеют стабильно отрицательные значения (происходит естественная убыль населения), что не может не сказаться на социально-экономическом развитии Ульяновской области.

В настоящее время в Ульяновской области наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста, усилился отток экономически активного населения в результате трудовой миграции в соседние регионы и города федерального значения. Создание новых рабочих мест не даёт эффекта сохранения трудовых ресурсов, поскольку наблюдается ситуация несоответствия спроса и предложения вакансий на рынке труда, а уровень заработной платы не отвечает ожиданиям соискателей. В период 2014-2018 годов прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов, что приведёт к снижению численности занятых в экономике.

В связи с этим негативные демографические тенденции должны быть смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и трудовых мигрантов.

В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда и создания условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области в ближайшие годы особое внимание в 2014-2018 годах будет уделяться вопросам занятости и охране труда.

В связи с этим на период 2014-2018 годов определены следующие задачи:

стабилизация ситуации на рынке труда;

улучшение демографической ситуации;

трансформация общественного сознания и формирование нового толерантного инклюзивного общества солидарных граждан - общества равных прав и равных возможностей, отношения в котором построены на эмпатии, доверии, взаимоподдержке, взаимовыручке, использовании потенциала активных позитивных лидеров и вовлечении каждого (полной интеграции) в достижение блага для всех.

Государственная программа базируется на следующих принципах:

равный доступ к региональным ресурсам всех групп населения;

общая ответственность граждан за уровень экономического, социального, культурного развития Ульяновской области;

активное участие всех категорий населения в разнообразных сферах жизнедеятельности региона;

действенное внимание населения региона к социально уязвимым группам.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем населения Ульяновской области, в результате - в значительной степени улучшить качество жизни, в максимальной степени использовать бюджетные средства на достижение запланированных результатов.

Государственная программа разработана и является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни, достижению социально-экономического благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П в раздел 2 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Целью государственной программы является развитие социальной сплочённости, повышение качества жизни населения Ульяновской области, содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения и обеспечение потребности экономики Ульяновской области в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения в Ульяновскую область соотечественников на постоянное место жительства.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, в социальном обслуживании;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей;

обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);

предотвращение роста напряжённости на рынке труда;

содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работникам, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

сокращение дефицита трудовых ресурсов в Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации государственной программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения в Ульяновскую область соотечественников на постоянное место жительства.

Значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация государственной программы запланирована в течение 2014-2018 годов без выделения отдельных этапов.

4. Перечень мероприятий государственной программы

Государственной программой предусмотрена реализация перечня мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, повышение статуса и уровня благосостояния семей, создание условий для развития семейной формы жизнеустройства детей, воспитывающихся без родителей как приоритетной, создание безбарьерной инклюзивной среды для инвалидов, а также содействие занятости населения и улучшение условий и охраны труда.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования и сроков реализации государственной программы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственной программы составляет 23721236,6 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 4746577,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 4739883,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 4739883,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 4745946,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 4748946,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственной программы представлены в приложении N 3 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П в раздел 6 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий государственной программы

Государственная программа направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

В результате реализации запланированных мероприятий государственной программы ожидается:

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан Российской Федерации, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через развитие семейных форм устройства;

позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Ульяновской области, характеризующих положение инвалидов и других МГН, уровень и качество их жизни, повышение их мобильности и трудовой занятости, а также повышение уровня культуры и толерантности в обществе во исполнение положений Конвенции ООН "О правах инвалидов".

Социальный эффект от реализации программных мероприятий в области труда и занятости выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы. Кроме того, ожидается, что сумма налоговых поступлений в бюджеты разных уровней в результате трудоустройства на постоянную работу граждан, обратившихся в органы службы занятости, ежегодно составит 16,0 млн. рублей.

Для минимизации рисков при реализации государственной программы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий государственной программы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Министерством по итогам её исполнения за каждый финансовый год до 01 мая года, следующего за отчётным годом, и в целом после завершения реализации государственной программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы предусматривает оценку достижения планируемых значений целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой, и определение их динамики с учётом следующих положений:

при расчёте фактически достигнутых значений целевых показателей должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации государственной программы;

при оценке достижения значений целевых индикаторов государственной программы определяется отклонение фактически достигнутых значений показателей от предусмотренных государственной программой значений целевых индикаторов;

по результатам оценки достижения значений целевых индикаторов, проведённых мероприятий определяется общая социально-экономическая эффективность реализации государственной программы.

Государственная программа считается эффективной при достижении планируемых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П в раздел 7 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Организация управления государственной программой

Министерство:

осуществляет оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации государственной программы в соответствии с положениями и Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области в утверждённой Министерством экономики и планирования Ульяновской области форме ежеквартальный отчёт о ходе реализации государственной программы;

ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным годом, предоставляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области в утверждённой Министерством экономики и планирования Ульяновской области форме годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы;

размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в течение трёх рабочих дней после даты его представления в Министерство экономики и планирования Ульяновской области;

несёт ответственность за целевое использование средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий.

Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть следующие причины:

достижение поставленных целей государственной программы;

выполнение задач государственной программы;

изменение государственной политики в области социальной защиты.

Подпрограмма
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство.
Соисполнители подпрограммы	-	Правительство Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы	-	Цель - развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения в Ульяновской области. Задача - выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общем числе граждан, имеющих право на меры социальной поддержки; доля граждан, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем числе жителей Ульяновской области; доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общем числе граждан, обратившихся за государственной социальной помощью.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2018 годы, этапы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области составит 17933069,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 3586205,3 тыс. рублей; в 2015 году - 3592111,8 тыс. рублей; в 2016 году - 3582341,8 тыс. рублей; в 2017 году - 3586205,3 тыс. рублей; в 2018 году - 3586205,3 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Численность населения Ульяновской области по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1274,8 тыс. человек. В регионе проживает 323,5 тыс. граждан старше пенсионного возраста (25 процентов), 127,8 тыс. людей с инвалидностью (более 10 процентов), из них трудоспособного возраста - 39,0 тыс. человек (30,5 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата, составляет 15,5 процента. Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года увеличилось в 1,6 раза и составляет в 2013 году 480 тыс. человек.

Вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие, влияющее на разные стороны общественного функционирования и поддерживающее его социальную стабильность. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся не только физического, но психического и духовного здоровья людей, в том числе граждан старшего возраста и инвалидов. Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребности пожилых людей и инвалидов.

С целью недопущения роста доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2014-2018 годах необходимо сохранить ранее установленные объёмы публичных обязательств.

Подпрограмма разработана для решения вышеназванных проблем и является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни, достижению социально-экономического благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости.

2. Цель, задача и целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение такой задачи, как выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельных категорий граждан.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов, многодетных семей, семей с доходами ниже прожиточного минимума, отдельных категорий специалистов и других, а также оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании, а также предоставление адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности; адресной материальной помощи гражданам, которым предоставляется лечение методом программного системного гемодиализа.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счёт средств областного бюджета Ульяновской области. Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы составляет 17933069,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 3586205,3 тыс. рублей;

в 2015 году - 3592111,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 3582341,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 3586205,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 3586205,3 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию государственной программы представлено в приложении N 3 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Подпрограмма направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

В результате продолжения предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, социальной помощи на принципах адресности и взаимной ответственности ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Ульяновской области, характеризующих положение граждан пожилого возраста, инвалидов, отдельных категорий семей и одиноко проживающих граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для минимизации рисков при реализации подпрограммы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий подпрограммы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы предусматривает оценку достижения планируемых значений целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой, и определение их динамики с учётом следующих положений:

при расчёте фактически достигнутых значений целевых показателей должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации подпрограммы;

при оценке достижения значений целевых индикаторов государственной программы определяется отклонение фактически достигнутых значений показателей от предусмотренных подпрограммой значений целевых индикаторов.

Подпрограмма считается эффективной при достижении планируемых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство.

Отчётность о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в целом по государственной программе.

Подпрограмма
"Семья и дети"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Семья и дети" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство.
Цели и задачи подпрограммы	-	цель - развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения в Ульяновской области. Задача - создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан Российской Федерации, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля семей, имеющих детей, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем числе семей, имеющих детей.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в период с 2014-2018 годов, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 5481538,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1129517,2 тыс. рублей; в 2015 году - 1088005,2 тыс. рублей; в 2016 году - 1088005,2 тыс. рублей; в 2017 году - 1088005,2 тыс. рублей; в 2018 году - 1088005,2 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Ежегодно в Ульяновской области снижается число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2010 году - 776, в 2011 году - 664, в 2012 году - 660).

В семьях граждан, включая все формы семейного устройства, воспитывается 5551 ребёнок, что составляет 80,1 процента от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 1323 усыновлённых ребёнка (до 18 лет). На 01 сентября 2013 года насчитывается 5649 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2010 года произошло перераспределение по формам устройства детей в семьи: уменьшилось количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов и попечителей (с 2873 детей в 2010 году до 2461 ребёнка в 2012 году) и количество усыновлённых детей (с 53 детей в 2010 году до 33 детей в 2012 году), однако значительно увеличилось количество детей, воспитывающихся в приёмных семьях (в 2010 году с 1308 до 1767 детей в 2012 году). На 01 января 2013 в Ульяновской области количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 6181 человек (2,8 процента от детского населения). В семьях граждан воспитывается 4947 детей (80,3 процента от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В Ульяновской области функционируют 10 областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству, в которых воспитываются 580 детей (20,6 процента от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

За 2012 год на воспитание в семьи граждан Российской Федерации было передано 134 ребёнка из областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (23,2 процента от общего количества воспитанников).

В связи с этим задачами подпрограммы являются сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи жителей Ульяновской области, а также улучшение положения замещающих семей через обеспечение мер социальной поддержки и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, устроенным в семьи граждан Российской Федерации.

2. Цель, задача и целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение задачи по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленной задачи осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение статуса и уровня благосостояния семей, создание условий для развития семейной формы жизнеустройства детей, воспитывающихся без родителей.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием основных направлений финансирования, сроков реализации подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 5481538,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 1129517,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 1088005,2 тыс. рублей;

в 2016 году - 1088005,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 1088005,2 тыс. рублей;

в 2018 году - 1088005,2 тыс. рублей

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Подпрограмма направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

Кроме того, в результате запланированных мероприятий подпрограммы ожидается увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан Российской Федерации, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через развитие семейных форм устройства.

Результативность подпрограммы в значительной степени зависит от координации деятельности исполнителей подпрограммы и качественного выполнения возложенных на них функций.

Для минимизации рисков при реализации подпрограммы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий подпрограммы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий подпрограммы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы предусматривает оценку достижения планируемых значений целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой, и определение их динамики с учётом следующих положений:

при расчёте фактически достигнутых значений целевых показателей должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации подпрограммы;

при оценке достижения значений целевых индикаторов государственной программы определяется отклонение фактически достигнутых значений показателей от предусмотренных подпрограммой значений целевых индикаторов;

по результатам оценки достижения значений целевых индикаторов проведённых мероприятий определяется общая социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы.

Подпрограмма считается эффективной при достижении планируемых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство.

Отчётность о реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в целом по государственной программе.

Подпрограмма
"Доступная среда"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Доступная среда" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство.
Соисполнители подпрограммы	-	не предусмотрены.
Цель и задача подпрограммы	-	цель - развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения в Ульяновской области. Задача - обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля граждан пожилого возраста, приобщённых к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, от общей численности граждан пожилого возраста; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	реализуется в период с 2014-2018 год, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы составляет 91066,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 15596,5 тыс. рублей; в 2015 году - 9690,0 тыс. рублей; в 2016 году - 19460,0 тыс. рублей; в 2017 году - 21660,0 тыс. рублей; в 2018 году - 24660,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В целях создания комфортной среды жизнедеятельности для жителей Ульяновской области, привлечения внимания общества к проблемам инвалидов, координации работы всех органов власти, государственных учреждений, коммерческих и общественных организаций 2013 год в Ульяновской области был объявлен Годом равных возможностей.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Ульяновской области выстроена система предоставления мер социальной поддержки инвалидам.

Вместе с тем остаётся ряд проблем, которые невозможно решить без комплексного подхода. В первую очередь, это повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области, повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), преодоление социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

В 2011-2012 годах в Ульяновской области проведён мониторинг состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, по результатам которого выявлено, что для инвалидов доступно лишь 1884 объекта (15 процентов от общего числа объектов). По итогам 2013 года в результате реализации мероприятий в рамках областной целевой программы "Доступная среда" указанный показатель достигнет 18 процентов.

Таким образом, дальнейшая работа по адаптации объектов социальной инфраструктуры в рамках мероприятий, предусмотренных подпрограммой позволит повысить уровень доступности объектов до 45 процентов.

2. Цель, задача и целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение задачи по повышению доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на создание безбарьерной среды для инвалидов и других МГН.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием основных направлений, финансирования и сроков реализации представлен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий подпрограммы составит 91066,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 15596,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 9690,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 19460,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 21660,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 24660,0 тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Подпрограмма направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

В результате реализации подпрограммы также ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития Ульяновской области, характеризующих положение инвалидов и других МГН, уровень и качество их жизни, повышение их мобильности и трудовой занятости.

Для минимизации рисков при реализации подпрограммы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий подпрограммы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий подпрограммы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Порядок проведения оценки эффективности реализации подпрограммы предусматривает оценку достижения планируемых значений целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой, и определение их динамики с учётом следующих положений:

при оценке достижения значений целевых индикаторов подпрограммы определяется отклонение фактически достигнутых значений показателей от предусмотренных подпрограммой значений целевых индикаторов.

Подпрограмма считается эффективной при достижении планируемых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство.

Отчётность о реализации подпрограммы осуществляется в целом по государственной программе.

Подпрограмма
"Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство.
Соисполнители подпрограммы	-	не предусмотрены.
Цель и задачи подпрограммы	-	цель - развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения в Ульяновской области. Задачи: предотвращение роста напряжённости на рынке труда; содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работникам, обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области; доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; доля работников, прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих, в общей численности работников организаций, находящихся на территории Ульяновской области.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014-2018 годах, этапы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 255196,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 56457,5 тыс. рублей; в 2015 году - 49449,9 тыс. рублей; в 2016 году - 49762,9 тыс. рублей; в 2017 году - 49762,9 тыс. рублей; в 2018 году - 49762,9 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В настоящее время в Ульяновской области наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста, усилился отток экономически активного населения в результате трудовой миграции в соседние регионы и города федерального значения. Создание новых рабочих мест не даёт эффекта сохранения трудовых ресурсов, поскольку наблюдается ситуация несоответствия спроса и предложения вакансий на рынке труда, а уровень заработной платы не отвечает ожиданиям соискателей. В период 2014-2018 годов в регионе прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов, что приведёт к снижению численности занятых в экономике.

В связи с этим негативные демографические тенденции должны быть смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и трудовых мигрантов.

В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда и создания условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области и развития положительной тенденции в ближайшие годы особое внимание будет уделяться вопросам занятости и охране труда.

2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие социальной сплочённости и повышение качества жизни населения Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

предотвращение роста напряжённости на рынке труда;

содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы программы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие занятости населения и улучшение условий и охраны труда.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации подпрограммы приведён в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы составляет 255196,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 56457,5 тыс. рублей, из них субсидии из областного бюджета Ульяновской области на:

реализацию мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда среди незанятых инвалидов, - 5808,053 тыс. рублей;

реализацию мероприятия, направленного на организацию опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в организациях производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства, - 608,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 49449,9 тыс. рублей, из них субсидии из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда среди незанятых инвалидов, - 5260,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 49762,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 49762,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 49762,9 тыс. рублей.

Объём субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предусмотренный на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период.

На реализацию мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда среди незанятых инвалидов, предполагается привлечь средства субсидии из федерального бюджета в сумме, рассчитанной по Правилам предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2013 N 1198:

в 2014 году - 11192,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 11739,4 тыс. рублей.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Подпрограмма направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплочённости на основании принципов взаимной ответственности граждан и государства.

Социальный эффект от реализации программных мероприятий в области труда и занятости выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы. Кроме того, ожидается, что сумма налоговых поступлений в бюджеты разных уровней в результате трудоустройства на постоянную работу граждан, обратившихся в органы службы занятости, ежегодно составит 16,0 млн. рублей.

Подпрограмма считается эффективной при достижении планируемых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 4 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство.

Отчётность о реализации подпрограммы представляется в составе отчётности о реализации государственной программы в целом.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места осуществляется посредством предоставления субсидий на возмещение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели) на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов.

Субсидии предоставляются в целях трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места.

Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждённых на указанные цели Министерству.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места осуществляется на основании договора о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, действующего в течение 12 месяцев, заключённого между областным государственным казённым учреждением центром занятости населения города (района) Ульяновской области и работодателем, предусматривающего условия и размеры софинансирования.

Организациям производственной сферы, осуществляющим реструктуризацию и модернизацию производства, предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области на возмещение затрат организациям за обучение своих работников в связи с организацией и проведением опережающего профессионального обучения.

Субсидии, предоставляемые на возмещение затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов и на возмещение затрат организациям на обучение работников, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Министерство осуществляет контроль за целевым, эффективным и правомерным использованием субсидий в соответствии с установленными полномочиями. Министерство, а также органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П настоящая Государственная программа дополнена подпрограммой "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом", вступающей в силу с 1 апреля 2014 г.

Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство.
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы	-	цели: содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения Ульяновской области и обеспечение потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), в Ульяновскую область на постоянное место жительства. Задачи: сокращение дефицита трудовых ресурсов в Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации подпрограммы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства; увеличение миграционного притока за счёт привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации в Ульяновской области; развитие агропромышленного и авиационного кластеров Ульяновской области; увеличение численности молодёжи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; закрепление соотечественников, участвующих в подпрограмме (далее - участники подпрограммы), и членов их семей в Ульяновской области и содействие их социально-культурной адаптации и интеграции.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	численность соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область; доля соотечественников трудоспособного возраста, получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; доля соотечественников трудоспособного возраста, принявших участие в организации самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство), в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; доля соотечественников в возрасте до 30 лет в общей численности соотечественников трудоспособного возраста; доля соотечественников, посетивших адаптационные курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область; доля соотечественников, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014-2018 годы, этапы не предусмотрены.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 1878,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 313,1 тыс. рублей; в 2015 году - 626,1 тыс. рублей; в 2016 году - 313,1 тыс. рублей; в 2017 году - 313,1 тыс. рублей; в 2018 году - 313,1 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников по годам: в 2014 году - 495 человек; в 2015 году - 990 человек; в 2016 году - 495 человек; в 2017 году - 495 человек; в 2018 году - 495 человек.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

В Ульяновской области около 65 процентов населения проживает в четырёх городах - г. Ульяновске, г. Димитровграде, г. Инзе, г. Барыше.

Плотность населения Ульяновской области выше, чем в среднем по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа (28,72 человека на кв. км). Наиболее плотно заселены районы, входящие в Ульяновскую агломерацию (Ульяновский, Чердаклинский и Цильнинский районы). Относительно редко заселены Старомайнский и Мелекесский районы.

Ульяновская область отличается самой высокой среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, концентрацией населения в административном центре (46 процентов). В субрегиональном центре, г. Димитровграде, проживает около 10 процентов населения Ульяновской области. Специфической чертой Ульяновской области также является отсутствие средних городов и немногочисленность малых городов. В четырёх малых городах, находящихся на территории Ульяновской области, проживает менее 5 процентов населения. Функции районных центров выполняют посёлки городского типа, в них живёт около 13 процентов населения.

Снижение численности населения может привести к ситуации дефицита трудовых ресурсов, что в свою очередь приведёт к уменьшению валового продукта Ульяновской области и снижению уровня жизни жителей Ульяновской области.

Сокращение численности населения трудоспособного возраста в Ульяновской области в ближайшие годы негативно скажется на рынке труда Ульяновской области.

Сальдо миграции населения Ульяновской области в последние годы характеризуется отрицательными величинами: в 2012 году миграционный отток достиг 3,2 тыс. человек (преимущественно за счёт межрегиональной миграции). Без специальных усилий обратить миграционный отток в миграционный приток не представляется возможным.

Для сохранения положительной динамики социально-экономического развития Ульяновской области требуется стабильный миграционный приток, инициированный усилиями органов государственной власти Ульяновской области, который будет способен компенсировать естественную и миграционную убыль населения Ульяновской области.

При этом на текущий день рынок труда Ульяновской области характеризуется снижением уровня безработицы и численности официально зарегистрированных безработных.

В течение 2009-2013 годов наблюдалось улучшение ситуации на рынке труда Ульяновской области, обусловленное улучшением экономической ситуации в Ульяновской области, а также появлением новых рабочих мест.

Коэффициент напряжённости на рынке труда в период с 2009 года по 2013 год снизился с 2,03 до 0,45 единиц.

Общая численность безработных (рассчитанная по методологии Международной организации труда) снизилась с 61,1 тыс. человек в 2009 году до 39,5 тыс. человек в 2012 году. Уровень безработицы за этот период сократился с 9 процентов до 5,6 процента.

Численность официально зарегистрированных безработных с 2009 года по 2013 год снизилась более чем в 3 раза (с 14,2 тыс. человек до 3,8 тыс. человек).

По уровню регистрируемой безработицы Ульяновская область в течение 2013 года уверенно занимала второе место среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа. По этому показателю Ульяновская область входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации.

При этом складывающаяся в настоящее время ситуация на рынке труда Ульяновской области свидетельствует о том, что в ходе планирования и реализации новых инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области (здравоохранение, сельское хозяйство, создание авиационного кластера) экономика Ульяновской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе может столкнуться с дефицитом квалифицированных работников.

Наиболее крупные инвестиционные проекты, которые будут реализованы в 2014-2015 годах на территории Ульяновской области, представлены в следующей таблице.

N п/п	Наименование проекта	Инвестор	Сроки реализации, год	Планируемое к созданию количество рабочих мест, единиц	Муниципальное образование
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство завода по производству автокомпонентов	ООО "ШэффлерМануфэкчерингРус"	2014 год	150	Чердаклинский район
2.	Строительство завода по производству пластиковой упаковки	ООО "Джокей Пластик ГМБХ"	2014 год	120	Чердаклинский район
3.	Создание станкостроительного производства	ООО "Станкостроительный завод"	2014 год	230	Чердаклинский район
4.	Проект по реконструкции фермы для содержания крупного рогатого скота мясных пород	ООО "Зерновая компания "Поволжье"	2014-2015 годы	80	Тереньгульский район
5.	Создание центра по ремонту и техническому обслуживанию воздушных судов	ООО "Волга-Днепр Техникс Ульяновск"	2014-2015 годы	705	Чердаклинский район
6.	Строительство завода по производству автокомпонентов	ООО "Нурсанлар"	2014 год	130	Чердаклинский район
7.	Строительство завода по производству органического молока	ООО "Молоко Холдингс Инк"	2014 год	500	Чердаклинский район
8.	Строительство молочного завода	ООО "Молвест"	2014 год	150	Чердаклинский район
9.	Строительство аквапарка	ООО "Аквапарк"	2014 год	100	г. Ульяновск
10.	Реализация программы технического перевооружения и подготовки производства изделия 476	ЗАО "Авиастар-СП"	2014 год	1045	г. Ульяновск
11.	Создание производства низковольтного оборудования	ООО "ФИРЭЛЕК"	2014-2015 годы	200	г. Ульяновск
12.	Строительство завода по производству шин	ООО "Бриджстоун Корпорэйшн"	2015 год	300	Чердаклинский район

Таким образом, с точки зрения характеристики рынка труда Ульяновская область является перспективной территорией вселения соотечественников.

Одновременно Ульяновскую область выгодно отличает размер площади жилых помещений, приходящихся на одного жителя Ульяновской области (23,61 кв. м), по сравнению с аналогичным показателем в целом по субъектам Российской Федерации (22,98 кв. м) и в целом по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа (23,17 кв. м). Кроме того, значение указанного показателя в Ульяновской области стабильно растёт, что приводит к увеличению разницы значений указанного показателя в Ульяновской области и в среднем по Российской Федерации.

Жилищный фонд в Ульяновской области также отличается более высоким качеством по сравнению с иными субъектами Российской Федерации: удельный вес ветхих и аварийных жилых помещений в Ульяновской области в 2-3 раза меньше средних значений данного показателя в целом по субъектам Российской Федерации и в целом по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа.

Для Ульяновской области характерна более низкая стоимость строительства жилых помещений, что отражается как на стоимости соответствующих зданий, самостоятельно построенных населением, так и на итоговой стоимости покупки жилых помещений, приобретаемых на первичном рынке.

Уровень стоимости строительства 1 кв. м жилых помещений в Ульяновской области по итогам 2011 года был на 36 процентов ниже среднего уровня в целом по субъектам Российской Федерации и на 11 процентов - в целом по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа.

Таким образом, жилищные условия в Ульяновской области имеют несколько лучшие характеристики, чем в среднем по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Приволжского федерального округа, что позитивно характеризует Ульяновскую область в качестве территории вселения.

В то же время обеспеченность территории Ульяновской области объектами социальной инфраструктуры приблизительно соответствует средним значениям показателя по субъектам Российской Федерации.

В Ульяновской области реализуется эффективная система мер по поддержанию молодых специалистов и многодетных семей.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в предусмотренных законодательством Ульяновской области случаях предоставляются земельные участки в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома.

В Ульяновской области функционируют 533 дошкольные образовательные организации, которые посещают 46,8 тыс. детей.

Численность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, превышает нормативный уровень (по итогам 2011 года значение этого показателя в Ульяновской области составило 108 детей на 100 мест), но в целом соответствует среднему значению показателя в Российской Федерации (106 человек на 100 мест).

Дошкольные образовательные организации, находящиеся в сельских населённых пунктах, не испытывают подобной проблемы: в среднем на 100 мест в дошкольных образовательных организациях указанной категории приходится 76 детей.

В этом отношении значение показателя обеспеченности в Ульяновской области дошкольными образовательными организациями приблизительно соответствует среднему значению в Российской Федерации, хотя и не превосходит его.

В 2012-2013 учебном году в Ульяновской области осуществляли свою деятельность 39 профессиональных образовательных организаций, в том числе 5 государственных образовательных организаций высшего образования.

Общий конкурс среди поступающих в образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Ульяновской области, в 2012 году составил в среднем 336 человек на 100 мест, что ниже среднероссийского уровня. Все государственные образовательные организации высшего образования имеют в своём составе аспирантуру, 3 из 5 государственных образовательных организаций высшего образования - докторантуру.

Большинство профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Ульяновской области реализуют программы дополнительного образования, предоставляя возможность обучения жителям Ульяновской области любого возраста и текущего уровня образования.

В целом ситуация в Ульяновской области с точки зрения возможности получения образования является благоприятной.

По оценке Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", за 2012 год Ульяновская область демонстрирует показатели, привлекательные для развития малого и среднего бизнеса.

За 2011 год в Ульяновской области было создано 7576 новых малых предприятий, что способствует росту качественных показателей - в частности, увеличению почти на 20 процентов налоговых доходов областного бюджета Ульяновской области от зачисления налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства за последние три года выросло в Ульяновской области на 25 процентов.

В 2012 году в Ульяновской области осуществляли деятельность 270 субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения, что ниже значений показателя в сопредельных субъектах Российской Федерации (Самарская область - 308 субъектов, Республика Татарстан - 295 субъектов, Чувашская Республика - 310 субъектов). Таким образом, уровень конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области ниже, чем в других субъектах Российской Федерации.

Доля занятости в сфере предпринимательства (19,2 процента в общей численности занятых) в Ульяновской области также ниже, чем в среднем по Российской Федерации (42 процента). Указанные тенденции свидетельствуют о необходимости и дальнейшей перспективе развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

Благоприятный климат для осуществления предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства и агропромышленного производства, ведения личного подсобного хозяйства в Ульяновской области наблюдается в Чердаклинском районе, в котором были отмечены самые высокие результаты развития малого предпринимательства и эффективные действия органов государственной власти Ульяновской области по поддержке субъектов предпринимательства. В настоящее время в Чердаклинском районе реализуются десятки инвестиционных проектов с общим объёмом финансового обеспечения, превышающим 100 млн. рублей.

Ульяновская область - пример субъекта Российской Федерации, в котором, по данным опроса индивидуальных предпринимателей, проведённого независимыми агентствами, доля субъектов малого и среднего предпринимательства, положительно оценивающих деятельность Правительства Ульяновской области по развитию малого и среднего предпринимательства, превышает число неудовлетворённых индивидуальных предпринимателей.

Особое внимание со стороны Правительства Ульяновской области уделяется развитию малого и среднего предпринимательства в сельской местности.

Таким образом, Ульяновскую область можно охарактеризовать как подходящую территорию вселения с точки зрения перспектив возможности осуществления предпринимательской деятельности.

Приоритетными проектами переселения соотечественников в Ульяновскую область определены следующие:

переселение соотечественников, являющихся работниками сельского хозяйства, в целях развития сельскохозяйственного комплекса;

переселение соотечественников, являющихся медицинскими работниками, в целях развития сферы здравоохранения;

переселение соотечественников, являющихся квалифицированными рабочими авиастроительной отрасли, в целях развития авиастроительного сектора экономики Ульяновской области.

Выбор проектов переселения обусловлен перспективами наиболее значимого для социально-экономического развития Ульяновской области прогнозируемого дефицита трудовых ресурсов в указанных сферах.

Описание территории вселения (проектов переселения) представлено в приложении N 1 к подпрограмме.

Возможными рисками реализации подпрограммы являются:

вероятность возникновения межнациональной розни;

отказ работодателя от приёма на работу участника подпрограммы после его приезда или нежелание участника подпрограммы трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место;

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в его анкете;

выезд участника подпрограммы с территории вселения ранее чем через два года;

неудовлетворённость участника подпрограммы предложенными жилыми помещениями.

Мероприятия по нейтрализации перечисленных рисков приводятся в разделе 6 подпрограммы.

Оценка готовности территории Ульяновской области к приёму участников подпрограммы представлена в приложении N 2 к подпрограмме.

Анализируя показатели территории вселения, можно сделать вывод, что процессы естественной и миграционной убыли населения Ульяновской области приводят к значительным масштабам сокращения населения, продолжающемуся старению населения и изменению соотношения между работающими и неработающими пенсионерами. Также в условиях миграционного оттока населения снижается удельный вес численности трудоспособного населения. Подпрограмма позволит стимулировать соотечественников трудоспособного возраста к переселению в Ульяновскую область.

2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

В соответствии с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года), а также с учётом приоритетов государственной политики в области переселения соотечественников, определённых в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", целями подпрограммы являются содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения и обеспечение потребности экономики Ульяновской области в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения в Ульяновскую область соотечественников на постоянное место жительства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач подпрограммы:

сокращение дефицита трудовых ресурсов в Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации подпрограммы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения в Ульяновскую область соотечественников на постоянное место жительства;

увеличение миграционного притока за счёт привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации в Ульяновской области;

развитие агропромышленного и авиационного кластеров Ульяновской области;

увеличение численности молодёжи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

закрепление участников подпрограммы и членов их семей в Ульяновской области и содействие их социально-культурной адаптации и интеграции.

Реализация поставленных целей и задач, привлечение в Ульяновскую область соотечественников, соответствующих обозначенным в подпрограмме требованиям, способствует реализации приоритетных направлений развития Ульяновской области, установленных на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2018 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы

Территорией вселения является вся Ульяновская область, в связи с этим предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемой участникам подпрограммы и членам их семей.

Для решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

1) нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы.

В рамках указанного мероприятия предполагается разработка правовых актов, перечень которых представлен в приложении N 3 к подпрограмме;

2) организация содействия участникам подпрограммы и членам их семей в занятости, повышении квалификации и переподготовке.

В рамках указанного мероприятия предполагается предоставление участникам подпрограммы и членам их семей государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе информирование о положении на рынке труда Ульяновской области, содействие в поиске подходящей работы, трудоустройстве, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), проведения оплачиваемых общественных работ, самозанятости, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста;

3) предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере социального обслуживания.

В рамках указанного мероприятия предусматривается обеспечение выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством, предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания;

4) предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере образования.

В рамках указанного мероприятия предусматривается предоставление мест в дошкольных образовательных организациях в соответствии с очерёдностью и оказание услуг в получении образования соответствующего уровня в образовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области, согласно законодательным нормам;

5) предоставление участникам подпрограммы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения.

В рамках указанного мероприятия предусматривается содействие в получении участниками подпрограммы и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования, оказание им первичной медикосанитарной помощи в амбулаторных условиях, специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного стационара, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение участников подпрограммы жилыми помещениями.

В рамках указанного мероприятия предполагается содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников подпрограммы (предоставление единовременного пособия на жилищное обустройство участникам подпрограммы, их первичное временное расселение и трудоустройство участников подпрограммы на вакантные должности с предоставлением жилых помещений);

7) информационное обеспечение реализации подпрограммы.

В рамках мероприятия предполагается информирование населения, соотечественников о реализации подпрограммы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация работы телефонной "горячей линии" для соотечественников, проведение презентации подпрограммы в ходе проведения видеоконференций с уполномоченными органами за рубежом, осуществление мониторинга и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий Ульяновской области, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, возможностях оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы и членов их семей;

8) социально-культурная адаптация участников подпрограммы и членов их семей.

В рамках указанного мероприятия предусматривается организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности участников подпрограммы и членов их семей, в том числе их социальная адаптация в рамках государственной программы;

9) организация контроля за ходом реализации подпрограммы.

В рамках указанного мероприятия предполагается подготовка предложений по созданию для соотечественников условий и стимулов для переселения в Ульяновскую область на постоянное место жительства и анализ результатов деятельности органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и работодателей, участвующих в реализации подпрограммы, и выработка соответствующих рекомендаций.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 1878,5 тыс. рублей. Средства областного бюджета Ульяновской области расходуются на:

предоставление единовременного пособия на жилищное обустройство участникам подпрограммы и членам их семей в размере 1315,1 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 219,2 тыс. рублей, в 2015 году - 438,3 тыс. рублей, в 2016 году - 219,2 тыс. рублей, в 2017 году - 219,2 тыс. рублей, в 2018 году - 219,2 тыс. рублей;

информирование местного населения, соотечественников о реализации подпрограммы (издание буклетов, брошюр, проведение видеоконференций) в размере 563,4 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 93,9 тыс. рублей, в 2015 году - 187,8 тыс. рублей, в 2016 году - 93,9 тыс. рублей, в 2017 году - 93,9 тыс. рублей, в 2018 году - 93,9 тыс. рублей.

В качестве финансового источника обеспечения реализации подпрограммы предполагается привлечь субсидии из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 и на условиях, установленных приказом Минфина России от 29.01.2013 N 22.

Объёмы финансовых ресурсов на финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы приводятся в приложении N 3 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по степени достижения плановых целевых индикаторов и исполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

Ei = Tf / Tp х 100, где:

Ei - уровень достижения (эффективность) i-го целевого показателя подпрограммы (в процентах);

Tf - фактическое значение i-го целевого показателя подпрограммы;

Tp - плановое значение i-го целевого показателя подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

- интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы;

- количество целевых показателей подпрограммы.

Возможность недостижения целевых показателей подпрограммы обусловлена наличием ряда рисков, способных оказать негативное воздействие на ход её реализации. С целью снижения рисков предполагается использовать меры управления рисками, которые приведены в следующей таблице.

N п/п	Риски	Мероприятия по нейтрализации рисков
1.	Вероятность возникновения межнациональной розни	Проведение разъяснительной работы с участниками подпрограммы и членами их семей о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации. Проведение разъяснительной работы в целях формирования толерантного отношения населения Ульяновской области к участникам подпрограммы и членам их семей. Взаимодействие государственных и общественных институтов с представителями национальных диаспор. Проведение культурных мероприятий, направленных на единение народов, проживающих на территории Ульяновской области
2.	Отказ работодателя от приёма на работу участника подпрограммы после его приезда или нежелание участника подпрограммы трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место	Подбор областным государственным казённым учреждением центром занятости населения Ульяновской области нового варианта трудоустройства для участника подпрограммы
3.	Несоответствие реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в его анкете	Подбор областным государственным казённым учреждением центром занятости населения Ульяновской области другого рабочего места в соответствии с квалификацией участника подпрограммы. Реализация профессионального переобучения участников подпрограммы и членов их семей с целью трудоустройства
4.	Выезд участника подпрограммы с территории вселения ранее чем через два года	Взыскание с участника подпрограммы понесённых государством затрат, связанных с выплатой подъёмных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации
5.	Неудовлетворённость участника подпрограммы предложенным жилым помещением	Подбор органами местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, являющегося территорией вселения, приемлемых вариантов жилых помещений

7. Организация управления подпрограммой

Организационный механизм реализации подпрограммы представляет собой систему исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и иных организаций (в том числе субъектов хозяйственной деятельности), обеспечивающих:

консультирование участника подпрограммы о порядке получения государственных услуг, выплаты компенсаций, предоставление дополнительных гарантий;

оказание содействия в жилищном обустройстве;

оказание содействия в трудоустройстве (при необходимости - организация встречи участника подпрограммы с работодателем, принимающим участника подпрограммы на работу), повышении квалификации и переподготовке.

Исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, осуществляющие функции по предоставлению услуг участнику подпрограммы:

в сферах занятости населения, социальной защиты и социального обслуживания, здравоохранения - Министерство и его территориальные подведомственные учреждения;

в сфере дошкольного, общего и профессионального образования - Министерство образования и науки Ульяновской области.

В целях реализации мероприятий подпрограммы осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в части информационного сопровождения подпрограммы, проведения совместных выездов на территории вселения с целью анализа ситуации с обустройством и трудоустройством участников подпрограммы и членов их семей, проведения мониторинга реализации подпрограммы. Для обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и осуществления общего контроля за реализацией подпрограммы создаётся межведомственная рабочая группа по реализации подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме

Описание
территории вселения (проектов переселения)

Территорией вселения участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма) определена Ульяновская область в целом. Переселение участников подпрограммы и членов их семей допускается в любые муниципальные образования Ульяновской области при условии соответствия их квалификации задачам проектов переселения. Несмотря на то, что целям развития Ульяновской области в наибольшей степени соответствует переселение участников подпрограммы в сельскую местность, подпрограммой не устанавливаются ограничения на переселение участников подпрограммы и членов их семей в города, включая административный центр Ульяновской области город Ульяновск.

Приоритетными проектами переселения в Ульяновскую область определены следующие:

переселение участников подпрограммы, являющихся работниками сельского хозяйства, в целях развития сельскохозяйственного комплекса;

переселение участников подпрограммы, являющихся медицинскими работниками, в целях развития сферы здравоохранения;

переселение участников подпрограммы, являющихся квалифицированными рабочими авиастроительной отрасли, в целях развития авиастроительного сектора экономики Ульяновской области.

Проекты переселения соответствуют целям, задачам и приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года и осуществляются во взаимосвязи с комплексом мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, нормативными правовыми актами, определяющими стратегическое развитие Ульяновской области.

1. Переселение участников подпрограммы, являющихся работниками сельского хозяйства

Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года предусмотрено создание агроиндустриального кластера, который будет базироваться на образовании 6 основных подкластеров, размещённых в муниципальных образованиях Ульяновской области, с учётом их специализации. Предполагаемое размещение агроиндустриальных подкластеров в Ульяновской области представлено в следующей таблице.

N п/п	Подкластер	Территория размещения
1.	Мясопродуктовый подкластер	Взаимосвязанные подкластеры, размещение которых предполагается в Ульяновском, Мелекесском, Новомалыклинском, Чердаклинском, Старомайнском районах Ульяновской области
2.	Молочнопродуктовый подкластер
3.	Зернопродуктовый подкластер
4.	Плодоовощной подкластер	Ульяновский район Ульяновской области
5.	Масличный подкластер	Новоспасский район Ульяновской области
6.	Свёклосахарный подкластер	Ульяновский, Цильнинский, Сурский, Старомайнский районы Ульяновской области

Помимо формирования агроиндустриального кластера в каждом муниципальном образовании Ульяновской области планируется размещение фермы на 1000 голов дойного стада и фермы по откорму молодняка крупного рогатого скота на 2000 голов. В каждом муниципальном районе Ульяновской области имеются земельные участки для реализации проектов в сфере сельскохозяйственного производства площадью 3-4 тыс. га.

Процессы урбанизации деформировали рынок труда в Ульяновской области в сфере сельскохозяйственного производства в сторону острой нехватки кадров. Следовательно, в Ульяновской области имеются широкие возможности трудоустройства потенциальных участников подпрограммы. В базе вакансий организаций агропромышленного комплекса в Ульяновской области по состоянию на 01 февраля 2013 года заявлена потребность в более чем 350 работниках без учёта потребности в работниках, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

С учётом реализации инвестиционных проектов общая потребность в привлечении работников в сферу сельского хозяйства, по экспертным оценкам, должна составить не менее 1 тыс. человек в год.

Профиль конкретных требуемых профессий определяется исходя из специализации планируемых инвестиционных проектов:

1) маслоэкстракционный завод (далее - МЭЗ) производственной мощностью 300 тонн в сутки в рабочем посёлке Николаевка Николаевского района Ульяновской области. Сырьевая база - подсолнечник, который будет выращиваться на площади 150-170 тыс. га. Таким образом, мощность МЭЗ составит до 200 тыс. тонн растительного масла в год;

2) сахарный завод по переработке сахарной свёклы мощностью до 6000 тонн в сутки в Чердаклинском районе Ульяновской области (станция Бряндино либо рабочий посёлок Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области, в которых имеются все необходимые коммуникации). Сырьевая база - сахарная свёкла, которая будет возделываться на площади 500 тыс. га с благоприятными почвенно-климатическими условиями (территория Заволжского района города Ульяновска);

3) завод по производству крахмала из зерна низких классов (фуражного зерна) мощностью до 300 тыс. тонн переработки зерна в год в г. Ульяновске на базе промышленной зоны "Карлинская". Объём производства фуражного зерна, которое может идти на производство крахмала, составляет более 1 млн. тонн ежегодно. Сырьевая база - зерно, которое будет производиться организациями сельскохозяйственного производства, находящимися на территории Ульяновской области;

4) 40 продовольственных магазинов шаговой доступности по торговле продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся на территории Ульяновской области "Симбирская деревенька" открытого акционерного общества "Агропромпарк" в г. Ульяновске;

5) завод по переработке и производству масла рыжика мощностью 30 тыс. тонн в год в рабочем посёлке Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области. Сырьевая база - масличная культура рыжик, которая будет выращиваться на площади 15 тыс. га в Ульяновской области;

6) завод по гранулированию жома свёклы и изготовлению кормов в рабочем посёлке Цильна Цильнинского района Ульяновской области. Сырьевая база - 1200 тонн жома ежедневно в период переработки сахарной свёклы с сентября по февраль;

7) завод по переработке пивной дробины пивоваренных производств в г. Ульяновске на базе промышленной зоны "Заволжье". Сырьевая база - продукция, поставляемая обществом с ограниченной ответственностью "Эфес РУС" и открытым акционерным обществом "Завод Трёхсосенский";

8) промышленное производство плодовых культур (яблоки, груши) в селе Крутояр Ульяновского района Ульяновской области. Сырьевая база - плодовые культуры, которые будут выращиваться в благоприятных климатических условиях на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, площадью 1000 га;

9) завод по производству мясокостной муки и утилизации биологических отходов продукции животноводства в рабочем посёлке Тереньга Тереньгульского района Ульяновской области. Сырьевая база - отходы, не имеющие пищевого значения, с мясоперерабатывающих и птицеперерабатывающих производств, принадлежащих организациям, находящимся на территории Ульяновской области.

Основным критерием соответствия потенциального участника подпрограммы требованиям настоящего проекта является наличие у него образования соответствующего профиля и (или) подтверждённого опыта работы (либо осуществления предпринимательской деятельности) в сфере сельского хозяйства.

2. Переселение участников подпрограммы, являющихся медицинскими работниками

Развитие сферы здравоохранения является одной из первоочередных задач, стоящих перед Ульяновской областью. Среди блоков мероприятий направления "Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения" Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года присутствуют такие ориентиры, как:

формирование политики, направленной на повышение престижа профессии врача;

внедрение системы оплаты труда медицинских работников, ориентированной на повышение качества и стандартов предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья граждан;

создание региональной системы привлечения квалифицированных медицинских работников за счёт предоставления им преференций в условиях труда, льготного участия в ипотечных программах, социального обслуживания и т.п.

Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года предусмотрено создание новой сети медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь на всей территории Ульяновской области, что обуславливает повышенные потребности в обеспечении системы здравоохранения медицинскими работниками.

Численность врачей всех специальностей на 10 тыс. населения в 2011 году человек

человек
51,2	48,1	36,8
Российская федерация	Приволжский федеральный округ	Ульяновская область

Перед Ульяновской областью стоит задача доведения численности врачей на 10 тыс. населения до среднероссийского значения этого показателя.

В Ульяновской области реализуется программа по поддержке молодых специалистов (до 35 лет), проживающих в сельской местности, предоставляются социальные выплаты на строительство жилых помещений молодым специалистам, переезжающим в сельскую местность, в размере до 1 млн. рублей.

Согласно сведениям, содержащимся в базе вакансий, в сельской местности на территории Ульяновской области на сегодняшний день востребовано более 50 медицинских работников. Общая потребность в медицинских работниках как в сельской, так и в городской местности в Ульяновской области на 13 февраля 2013 года составляет 917 специалистов.

Основным условием соответствия потенциального участника подпрограммы требованиям настоящего проекта является наличие у него медицинского образования соответствующего профиля (как высшего, так и среднего профессионального) и подтверждённого опыта работы (не требуется для выпускников образовательных организаций, реализующих профессиональные образовательные программы медицинского образования соответствующего профиля при условии их окончания не ранее чем за год до момента переселения).

3. Переселение участников подпрограммы, являющихся квалифицированными рабочими авиастроительной отрасли

Ульяновская область занимает первое место в России по производству гражданских воздушных судов. Ядром авиастроительного кластера выступает крупнейшая организация отрасли - закрытое акционерное общество "Авиастар-СП". Сформированный авиационный кластер Ульяновской области состоит из 26 отраслевых организаций.

В соответствии со Стратегией развития авиационной промышленности на период до 2015 года, утверждённой приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 20.04.2006 N 85 "Об утверждении Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 года", в гражданское авиастроение планируется привлечь средства в размере свыше 13 млрд. долларов (две трети от общего ожидаемого объёма финансирования всего авиастроительного комплекса), из них более половины составят бюджетные средства.

Одной из слабых сторон текущего развития авиастроительного кластера Ульяновской области является продолжающееся увеличение среднего возраста личного состава организаций авиационной промышленности.

Дополнительную потребность в работниках для авиационной отрасли в Ульяновской области создаёт реализация инвестиционного проекта по строительству нового завода по сборке воздушных судов малой авиации "Эклипс-500", предусмотренного Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года. Начальные инвестиции составят около 150 млн. долларов.

В планах закрытого акционерного общества "Авиастар-СП" до 2021 года - строительство более ста грузовых воздушных судов марки Ил-76МД-90А. Кроме этого, завод участвует в подготовке производства воздушных судов марки МС-21. Также продолжается наращивание мощностей по установке интерьера на авиалайнер SSJ-100.

Все указанные факторы способствуют повышенной потребности в работниках для авиационной промышленности.

Согласно подпрограмме "Ульяновск - авиационная столица" на 2012-2015 годы государственной программы Ульяновской области "Формирование благополучного инвестиционного климата в Ульяновской области на 2014-2018 годы", утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/417-П, в 2014 году в организациях, входящих в состав авиастроительного кластера, будет создано не менее 4000 новых рабочих мест.

В целях привлечения квалифицированных работников в закрытое акционерное общество "Авиастар-СП" в Ульяновской области предоставляются служебные жилые помещения в жилищном комплексе "Дом молодёжи", созданы льготные условия для получения ипотечного кредита.

Наиболее востребованными специальностями на рынке труда Ульяновской области являются контролёр станочных и слесарных работ, контролёр электромонтажных работ, наладчик станков и манипуляторов, машинист автовышки и автогидроподъёмника, слесарь-инструментальщик, регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, оператор станков с программным управлением (фрезерных), лаборант спектрального анализа, шлифовщик, слесарь механосборочных работ, токарь.

Основным критерием соответствия потенциального участника подпрограммы требованиям настоящего проекта является наличие у него образования соответствующего профиля и (или) подтверждённого опыта работы в сфере обрабатывающей промышленности. Наличие опыта работы в сфере авиастроения служит дополнительным преимуществом при рассмотрении вопроса о приёме потенциального участника подпрограммы на работу.

Приложение N 2
к подпрограмме

Оценка
готовности территории Ульяновской области к приёму участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Год	Значение показателя территории вселения на последнюю отчётную дату (за последний отчётный период)
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения на начало года	тыс. чел.	2011	1290,5
			2012	1282,1
			2013	1274,5
2.	Естественный (ая) прирост (убыль) населения	чел.	2010	-6687
			2011	-4000
			2012	-2800
3.	Миграционный (ая) прирост (убыль) населения	чел.	2010	-3000
			2011	-3200
			2012	-3600
4.	Доля трудоспособного населения в общей численности населения на начало года	процентов	2010	62,73
			2011	61,87
			2012	60,6
5.	Доля трудоспособного населения, занятого в экономике, в общей численности трудоспособного населения на начало года	процентов	2010	73,62
			2011	82,1
			2012	82,6
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	чел.	2010	60000
			2011	48500
			2012	37900
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	процентов	2010	8,9
			2011	6,9
			2012	5,6
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	чел.	2010	8839
			2011	6804
			2012	4541
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	процентов	2010	1,3
			2011	1,01
			2012	0,65
10.	Напряжённость на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	чел./вакансий	2010	1,3
			2011	1,1
			2012	0,72
11.	Численность привлечённых иностранных работников	чел.	2010	924
			2011	1108
			2012	1739
12.	Величина прожиточного минимума (на душу населения)	руб.	2010	5164
			2011	5432
			2012	5786
13.	Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя	кв. м	2010	23,2
			2011	23,6
			2012	23,8
14.	Площадь жилых помещений для постоянного проживания при приёме переселенцев	кв. м	2010	-
			2011	-
			2012	-
15.	Площадь жилых помещений для временного проживания при приёме переселенцев	кв. м	2010	-
			2011	-
			2012	360,5
16.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	мест	2010	569,0
			2011	464,0
			2012	545,0
17.	Доходы бюджета - всего	млн. руб.	2010	36123,4
			2011	39858,0
			2012	37260,4
18.	Расходы бюджета - всего	млн. руб.	2010	37839,4
			2011	41716,9
			2012	39528,8

Приложение N 3
к подпрограмме

Перечень
правовых актов Ульяновской области, необходимых для реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

N п/п	Наименование правового акта	Ответственный разработчик	Ожидаемые сроки принятия
1.	О порядке предоставления участникам подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" единовременного пособия на жилищное обустройство	Министерство	II квартал 2014 года
2.	О порядке распределения субсидий из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"		II квартал 2014 года
3.	О внесении изменений в подпрограмму "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"		По мере необходимости
4.	О внесении изменений в закон Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период	Министерство финансов Ульяновской области	По мере необходимости

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе

Целевые индикаторы
государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование целевого показателя	Фактическое значение показателя на момент разработки государственной программы	Значения целевых индикаторов по годам реализации государственной программы					Планируемое значение целевого индикатора на момент окончания действия государственной программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1.	Доля граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, в общем числе, от общего числа граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, процентов	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	100,0
1.2.	Доля граждан, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем числе жителей Ульяновской области, процентов	15,5	15,0	14,5	14,0	13,5	13,0	12,8
1.3.	Доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общем числе граждан, обратившихся за государственной социальной помощью, процентов	0	1	1,5	2	2,5	3	3
2.	Подпрограмма "Семья и дети"
2.1.	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан Российской Федерации, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, процентов	81,8	82,5	83,2	83,9	84,5	85,2	85,2
2.2.	Доля семей, имеющих детей, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области, в общем числе семей, имеющих детей, процентов	26	24	23	22	21	20	19
3.	Подпрограмма "Доступная среда"
3.1.	Доля граждан пожилого возраста, приобщённых к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, от общей численности граждан пожилого возраста, процентов	1,4	1,4	1,5	1,6	1,7	1,8	1,8
3.2.	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, процентов	10	10	13	15	18	20	20
4.	Подпрограмма "Содействие занятости населения и улучшение условий охраны труда"
4.1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек	602	582	562	542	522	502	502
4.2.	Доля работников, прошедших обучение по охране труда в расчете на 50 работающих, от общей численности работников в организациях, расположенных на территории Ульяновской области, человек	1,3	1,4	1,5	1,6	1,7	1,8	1,8
4.3.	Уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области, процентов	0,54	0,61	0,59	0,57	0,55	0,53	0,53
4.4.	Доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте, процентов	-	0,6	0,6	-	-	-	0,6
4.5.	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места, человек	-	170	170	-	-	-	340
5.	Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
5.1.	Численность соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, человек	-	495	990	495	495	495	2970
5.2.	Доля соотечественников трудоспособного возраста, получивших содействие в трудоустройстве, в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов	-	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
5.3.	Доля соотечественников трудоспособного возраста, принявших участие в организации самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство), в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов	-	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
5.4.	Доля соотечественников в возрасте до 30 лет в общей численности соотечественников трудоспособного возраста, процентов	-	11,0	15,0	11,0	11,0	11,0	11,8
5.5.	Доля соотечественников, посетивших адаптационные курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, процентов	-	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0
5.6.	Доля соотечественников, получивших содействие в жилищном обустройстве, в общей численности соотечественников, переселившихся в Ульяновскую область, процентов	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе

Перечень мероприятий
государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Источник финансирования	Финансирование мероприятий по годам (тыс. руб.)
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.1.	Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области (далее - Министерство)	Областной бюджет Ульяновской области	1656645,5	331329,1	331329,1	331329,1	331329,1	331329,1
1.2.	Предоставление компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	691744,5	138348,9	138348,9	138348,9	138348,9	138348,9
1.3.	Оказание государственной социальной помощи и адресной материальной помощи гражданам	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	319500,0	63900,0	63900,0	63900,0	63900,0	63900,0
1.3.1.	Предоставление государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта			9600,0	800,0	1600,0	2000,0	2400,0	2800,0
1.3.2.	Предоставление адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности; адресной материальной помощи гражданам, которым предоставляется лечение методом программного системного гемодиализа			309900,0	63100,0	62300,0	61900,0	61500,0	61100,0
1.4.	Приобретение протезно-ортопедических изделий лицам, не имеющим инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающимся в них		Областной бюджет Ульяновской области	64155,0	12831,0	12831,0	12831,0	12831,0	12831,0
1.5.	Предоставление мер социальной поддержки различным категориям граждан		Областной бюджет Ульяновской области	15159512,5	2998284,3	3045702,8	3035932,8	3039796,3	3039796,3
1.5.1.	Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда			5034778,0	973746,0	1015258,0	1015258,0	1015258,0	1015258,0
1.5.2.	Предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла			21699,0	4339,8	4339,8	4339,8	4339,8	4339,8
1.5.3.	Предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий			191360,0	38272,0	38272,0	38272,0	38272,0	38272,0
1.5.4.	Предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ульяновской области			6802425,0	1360076,4	1365982,9	1356212,9	1360076,4	1360076,4
1.5.5.	Обеспечение ежемесячных выплат почётным гражданам Ульяновской области			109288,0	21857,6	21857,6	21857,6	21857,6	21857,6
1.5.6.	Обеспечение доплаты к пенсиям государственным служащим, получающим пенсию в соответствии с законодательством			541617,5	108323,5	108323,5	108323,5	108323,5	108323,5
1.5.7.	Предоставление услуг по погребению отдельных категорий граждан			53117,5	10623,5	10623,5	10623,5	10623,5	10623,5
1.5.8.	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки супругам, детям и родителям лиц, замещавших государственные должности Ульяновской области, должности государственной гражданской службы Ульяновской области или должности в государственных органах Ульяновской области, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ульяновской области, и погибших при исполнении должностных (трудовых) обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболевания или увечья, полученных при исполнении должностных (трудовых) обязанностей			2515,0	503,0	503,0	503,0	503,0	503,0
1.5.9.	Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа)			1276917,0	255383,4	255383,4	255383,4	255383,4	255383,4
1.5.10.	Предоставление компенсационных выплат за проезд на садово-дачные массивы для социально не защищенных категорий лиц			29956,5	5991,3	5991,3	5991,3	5991,3	5991,3
1.5.11.	Выплата единовременной материальной помощи военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей			1500,0	300,0	300,0	300,0	300,0	300,0
1.5.12.	Оказание мер социальной поддержки инвалидам боевых действий, проживающим на территории Ульяновской области			3237,0	647,4	647,4	647,4	647,4	647,4
1.5.13.	Реализация мер социальной поддержки родителей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей			15072,0	3014,4	3014,4	3014,4	3014,4	3014,4
1.5.14.	Реализация мер социальной поддержки граждан, добровольно участвующих в охране общественного порядка на территории Ульяновской области			6521,5	1304,3	1304,3	1304,3	1304,3	1304,3
1.5.15.	Выплата пособий лицам, страдающим психическими расстройствами, находящимся в трудной жизненной ситуации			17295,5	3459,1	3459,1	3459,1	3459,1	3459,1
1.5.16.	Проведение социально значимых мероприятий	Министерство, Правительство Ульяновской области		55181,5	11036,3	11036,3	11036,3	11036,3	11036,3
1.5.17.	Материальное обеспечение вдов Сычева В.А. и Доронина Н.П.	Министерство		4836,0	967,2	967,2	967,2	967,2	967,2
1.5.18.	Единовременные выплаты за вред, причинённый при оказании противотуберкулёзной помощи	Министерство		26,0	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2
1.5.19.	Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан	Министерство		135432,0	27086,4	27086,4	27086,4	27086,4	27086,4
1.5.20.	Предоставление мер поддержки творческим работникам	Министерство		61133,0	12226,6	12226,6	12226,6	12226,6	12226,6
1.5.21.	Предоставление мер социальной поддержки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны	Министерство		147590,5	29518,1	29518,1	29518,1	29518,1	29518,1
1.5.22.	Предоставление мер государственной поддержки гражданам в связи с введением экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг	Министерство		110241,5	22048,3	22048,3	22048,3	22048,3	22048,3
1.5.23.	Предоставление мер социальной поддержки жёнам граждан, уволенных с военной службы	Министерство		9722,5	1944,5	1944,5	1944,5	1944,5	1944,5
1.5.24.	Обеспечение исполнения полномочий по предоставлению ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	Министерство		115863,0	23172,6	23172,6	23172,6	23172,6	23172,6
1.5.25.	Предоставление государственным гражданским служащим единовременной социальной выплаты на приобретение жилья	Министерство		25000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0
1.5.26.	Предоставление мер социальной поддержки гражданам, родившимся в период с 01 января 1932 года по 31 декабря 1945 года	Министерство		299653,5	59930,7	59930,7	59930,7	59930,7	59930,7
1.5.27.	Выплата премий Губернатора Ульяновской области инвалидам	Министерство		761,5	152,3	152,3	152,3	152,3	152,3
1.5.28.	Предоставление мер социальной поддержки работникам противопожарной службы Ульяновской области, профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Ульяновской области и лицам из их числа	Министерство		244,5	48,9	48,9	48,9	48,9	48,9
1.5.29.	Предоставление мер социальной поддержки сельским старостам	Министерство		16832,5	3366,5	336^5	33645	33645	33645
1.5.30.	Внедрение современных технологий в деятельность учреждений системы социальной защиты и обслуживания населения	Министерство		69695,0	13939,0	13939,0	13939,0	13939,0	13939,0
Итого по подпрограмме				17891557,5	3544693,3	3592111,8	3582341,8	3586205,3	3586205,3
2.	Подпрограмма "Семья и дети"
2.1.	Предоставление дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	847993,5	169598,7	169598,7	169598,7	169598,7	169598,7
2.2.	Выплата единовременных пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	32500,0	6500,0	6500,0	6500,0	6500,0	6500,0
2.3.	Предоставление ежемесячной выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в муниципальных учреждениях образования	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	28214,0	5642,8	5642,8	5642,8	5642,8	5642,8
2.4.	Проведение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на праве собственности	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	13757,0	2751,4	2751,4	2751,4	2751,4	2751,4
2.5.	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на обеспечение проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных учреждениях образования, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	64457,5	12891,5	12891,5	12891,5	12891,5	12891,5
2.6.	Предоставление выплаты на содержание ребёнка в семье опекуна и приёмной семье, а также вознаграждение, причитающееся приёмному родителю	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	2004381,0	400876,2	400876,2	400876,2	400876,2	400876,2
2.7.	Деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	84627,5	16925,5	16925,5	16925,5	16925,5	16925,5
2.8.	Оплата проезда к месту лечения и обратно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	1176,5	235,3	235,3	235,3	235,3	235,3
2.9.	Возмещение расходов, связанных с обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	4641,0	928,2	928,2	928,2	928,2	928,2
2.10.	Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	2383815,0	509972,6	468460,6	468460,6	468460,6	468460,6
2.10.1.	Выплата ежемесячного пособия на ребёнка гражданам, имеющим детей			1160595,5	232119,1	232119,1	232119,1	232119,1	232119,1
2.10.2.	Реализация мер социальной поддержки детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации			5139,0	1027,8	1027,8	1027,8	1027,8	1027,8
2.10.3.	Дополнительная социальная поддержка семей, имеющих детей			990290,0	198058,0	198058,0	198058,0	198058,0	198058,0
2.10.4.	Выплата ежегодных премий Губернатора Ульяновской области "Семья года"			1269,0	253,8	253,8	253,8	253,8	253,8
2.10.5.	Ежемесячная выплата на ребёнка до достижения им возраста трёх лет			222234,0	77656,4	36144,4	36144,4	36144,4	6144,4
2.10.6.	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям инвалидов, имеющих детей, по оплате жилых помещений частного жилищного фонда			4287,5	857,5	857,5	857,5	857,5	857,5
2.11.	Организация льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения обучающихся и студентов учреждений образования	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	Областной бюджет Ульяновской области	15975,0	3195,0	3195,0	3195,0	3195,0	3195,0
Итого по подпрограмме				5481538,0	1129517,2	1088005.2	1088005,2	1088005,2	1088005,2
3.	Подпрограмма "Доступная среда"
3.1.	Повышение уровня доступности приоритетных объектов социальной защиты населения и услуг	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	Областной бюджет Ульяновской области
3.1.1.	Приспособление входной группы, оборудование путей движения внутри здания, оборудование пандусами, поручнями, тактильными полосами, лифтом, подъёмным устройством, приспособление прилегающей территории, автостоянки для инвалидов, адаптация санитарных узлов, установка системы информации и сигнализации об опасности (визуальной, звуковой, тактильной) в областных государственных учреждениях социального обслуживания			67209,0	12669,0	8540,0	13000,0	15000,0	18000,0
3.1.1.1.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в п. Лесной"			-	3470,3	-	-	-	-
3.1.1.2.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске"			-	4368,8	-	-	-	-
3.1.1.3.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле"			-	953,3	-	-	-	-
3.1.1.4.	Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске"			-	3674,3	-	-	-	-
3.1.1.5.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Союз" в с. Бригадировка"			-	202,3	-	-	-	-
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 3.1"
3.2.	Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов, содействие в их социальной интеграции	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	6400,0	1200,0	900,0	1300,0	1500,0	1500,0
3.2.1.	Оснащение реабилитационным оборудованием областных государственных учреждений социального обслуживания			6400,0	1200,0	900,0	1300,0	1500,0	1500,0
3.2.1.1.	Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске"			-	1200,0	-	-	-	-
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 3.2"
3.3.	Реализация комплекса информационных, просветительских и общественных мероприятий	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	1857,5	227,5	250,0	460,0	460,0	460,0
3.3.1 Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
3.3.1	Организация курса лекций по применению жестового языка для родителей детей-инвалидов с нарушением слуха, специалистов органов социальной защиты, здравоохранения			375,0	25,0	50,0	100,0	100,0	100,0
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 3.3.1"
3.3.2.	Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщённости в обществе и формирование позитивного отношения в обществе к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Ульяновской области	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	1482,5	202,5	200,0	360,0	360,0	360,0
3.3.2.1.	Проведение информационно-просветительской кампании по формированию у населения позитивного образа инвалидов и других МГН, подготовка и публикация учебных, информационных, справочных, методических пособий, руководств по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН			400,0	50,0	50,0	100,0	100,0	100,0
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
3.3.2.2.	Проведение месячника "Белая трость", Международного дня глухих, Дня больных рассеянным склерозом, Дня больных сахарным диабетом	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	260,0	40,0	40,0	60,0	60,0	60,0
3.3.2.3.	Участие сборных команд Ульяновской области в межрегиональных и всероссийских соревнованиях среди инвалидов			410,0	60,0	50,0	100,0	100,0	100,0
3.3.2.4.	Проведение летней и зимней спартакиады для инвалидов и граждан пожилого возраста	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	412,5	52,5	60,0	100,0	100,0	100,0
Исключена См. текст строки "Итого по мероприятию 3.3.2"
Исключена См. текст строки "Итого по мероприятию 3.3"
3.4.	Иные мероприятия	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	15600,0	1500,0	0,0	4700,0	4700,0	4700,0
3.4.1.	Приобретение микроавтобуса для перевозки инвалидов и других МГН	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	6000,0	1500,0	0,00	1500,0	1500,0	1500,0
3.4.2.	Приобретение специальных транспортных средств для перевозки инвалидов и других МГН, организация службы "Социальное такси"	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	9600,0	0,00	0,00	3200,0	3200,0	3200,0
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 3.4"
Итого по подпрограмме				91066,5	15596,5	9690,0	19460,0	21660,0	24660,0
4.	Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда"
4.1.	Реализация прав граждан на труд и социальная защита от безработицы, а также создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	224694,4	46745,1	40207,9	45913,8	45913,8	45913,8
4.1.1.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда			11721,5	2344,3	2344,3	2344,3	2344,3	2344,3
4.1.2.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест			5428,0	1085,6	1085,6	1085,6	1085,6	1085,6
4.1.3.	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения			4459,5	891,9	891,9	891,9	891,9	891,9
4.1.4.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности			78868,4	17579,9	11042,7	16748,6	16748,6	16748,6
4.1.5.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность			7500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
4.1.6 Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
4.1.6.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ			20252,0	4050,4	4050,4	4050,4	4050,4	4050,4
4.1.7.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые			35866,0	7173,2	7173,2	7173,2	7173,2	7173,2
4.1.8.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда			3494,5	698,9	698,9	698,9	698,9	698,9
4.1.9.	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации			31992	6398,4	6398,4	6398,4	6398,4	6398,4
4.1.10.	Мероприятия в области социального партнёрства	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	Областной бюджет Ульяновской области	25112,5	5022,5	5022,5	5022,5	5022,5	5022,5
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 4.1"
4.2.	Мероприятия, направленные на снижение напряжённости на рынке труда среди незанятых инвалидов	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	11646,7	6086,0	5560,7	-	-	-
4.2.1.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места			11068,653	5808,053	5260,6	-	-	-
4.2.1.1.	Софинансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, включающих в себя содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места			1206,953	589,053	617,9	-	-	-
4.2.1.2.	Предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение затрат юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов			9861,7	5219,0	4642,7	-	-	-
4.2.2.	Информационное сопровождение реализации мероприятий			578,047	277,947	300,1	-	-	-
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 4.2"
4.3.	Организация опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в организациях производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	608,6	608,6	-	-	-	-
4.3.1 Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 4.3"
4.4.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	17496,4	2867,8	3531,3	3699,1	3699,1	3699,1
4.4.1 Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
4.4.2 Исключена Информация об изменениях: См. текст строки
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 4.4"
4.5.	Улучшение условий и охраны труда	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	750,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
4.5.1.	Организация и проведение месячника охраны труда	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	Областной бюджет Ульяновской области	200,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
4.5.2.	Проведение областного совещания по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труды (28 апреля)			25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
4.5.3.	Организация и проведение областных конкурсов по охране труда			500,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.5.4.	Издание информационного и агитационного материала по охране труда (баннер, листовки, бюллетень "Безопасность и охрана труда")			25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Исключена Информация об изменениях: См. текст строки "Итого по мероприятию 4.5"
Итого по подпрограмме				255196,1	56457,5	49449,9	49762,9	49762,9	49762,9
5.	Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
5.1.	Предоставление соотечественникам единовременного пособия на жилищное обустройство	Министерство	Областной бюджет Ульяновской области	1315,1	219,2	438,3	219,2	219,2	219,2
5.2.	Информирование местного населения и соотечественников, проживающих за рубежом, о добровольном переселении в Ульяновскую область			563,4	93,9	187,8	93,9	93,9	93,9
Итого по подпрограмме				1878,5	313,1	626,1	313,1	313,1	313,1
Итого по государственной программе				23721236,6	4746577,6	4739883,0	4739883,0	4745946,5	4748946,5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/58-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка
расходов областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2014 г.

тыс. руб.
Объём средств областного бюджета Ульяновской области
1	2	3	4	5	6
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Всего
Государственная программа Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы
4746577,6	4739883,0	4739883,0	4745946,5	4748946,5	23721236,6
Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
3544693,3	3592111,8	3582341,8	3586205,3	3586205,3	17891557,5
Подпрограмма "Семья и дети"
1129517,2	1088005,2	1088005,2	1088005,2	1088005,2	5481538,0
Подпрограмма "Доступная среда"
15596,5	9690,0	19460,0	21660,0	24660,0	91066,5
Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда"
56457,5	49449,9	49762,9	49762,9	49762,9	255196,1
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
313,1	626,1	313,1	313,1	313,1	1878,5

Приложение N 4
к государственной программе

Методика
оценки эффективности государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы

1. Оценка эффективности государственной программы осуществляется государственным заказчиком по итогам её исполнения за отчётный период (за отчётный финансовый год и в целом за период реализации государственной программы).

2. Оценка эффективности государственной программы осуществляется по следующим критериям:

2.1. Оценка степени достижения за отчётный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей государственной программы определяется по следующей формуле:

, где:

- оценка степени достижения запланированных значений целевых индикаторов и показателей государственной программы;

- фактические значения целевых индикаторов и показателей государственной программы;

- плановые значения целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Фактические значения целевых индикаторов и показателей государственной программы за отчётный период определяются путём проведения мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о достижении плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы.

Значение должно быть не менее 100%.

2.2. Оценка уровня финансирования мероприятия государственной программы за отчётный период определяется по следующей формуле:

, где:

- оценка уровня финансирования мероприятия государственной программы;

- фактический уровень финансирования мероприятия государственной программы;

- объём финансирования мероприятия, предусмотренный государственной программой.

Значение должно быть равно 100%.

2.3. Степень выполнения мероприятий государственной программы определяется по следующей формуле:

, где:

- степень выполнения мероприятий государственной программы;

- количество мероприятий государственной программы, фактически реализованных за отчётный период;

- количество мероприятий государственной программы, запланированных на отчётный период.

Значение должно быть равно 100%.

3. На основе проведённой оценки эффективности государственной программы могут быть сделаны следующие выводы:

при значении показателя эффективности менее 50% государственная программа признаётся неэффективной;

при значении показателя эффективности от 50 до 80% государственная программа признаётся умеренно эффективной;

при значении показателя эффективности от 80 до 100% государственная программа признаётся эффективной;

при значении показателя эффективности более 100% государственная программа признаётся высокоэффективной.