Постановление Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/415-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 21 апреля 2014 г.

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/18-П "Об утверждении областной целевой программы "Восстановление лесного фонда на территории Ульяновской области в 2011-2014 годах";

строку 30 приложения к постановлению Правительства Ульяновской области от 02.02.2011 N 32-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П "Об утверждении областной целевой программы "Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007-2013 годы";

постановление Правительства Ульяновской области от 25.07.2011 N 34/328-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 N 41/397-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 N 54/557-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/18-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 21.11.2011 N 54/562-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

строки 23 и 26 приложения N 1, строки 23 и 14 приложения N 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 23.12.2011 N 637-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 21.03.2012 N 13/126-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 28.04.2012 N 204-П "О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 26.01.2011 N 3/18-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 13.08.2012 N 31/386-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 15.10.2012 N 40/484-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

строки 16 и 18 приложения N 1, строку 8 приложения N 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 N 620-П "О приостановлении действия отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) Правительства Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 20.05.2013 N 20/180-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.04.2011 N 19/180-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 24.06.2013 N 26/246-П "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ульяновской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Государственная программа
Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 г. N 37/415-П)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 21 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/59-П в паспорт настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы	-	государственная программа Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы	-	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы	-	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Подпрограммы государственной программы	-	"Охрана окружающей среды"; "Развитие водохозяйственного комплекса"; "Развитие лесного хозяйства".
Цели и задачи государственной программы	-	цели: повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем Ульяновской области; устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод; повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Ульяновской области. Задачи: повышение уровня экологической культуры населения Ульяновской области; ликвидация объектов прошлого экологического ущерба Ульяновской области; гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Ульяновской области; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области; обеспечение защиты населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод; сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок лесных насаждений; создание условий для рационального и интенсивного использования лесов Ульяновской области при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов на территории Ульяновской области; обеспечение баланса выбытия и восстановления лесных ресурсов Ульяновской области, повышение продуктивности и качества лесов на территории Ульяновской области.
Целевые индикаторы государственной программы	-	количество новых постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха; количество отобранных проб воздуха на стационарных постах наблюдения; общее число созданных интерактивных ресурсов и баз данных в сфере охраны окружающей среды; количество проведённых исследований состояния окружающей среды; количество постов наблюдения, оснащённых оборудованием для комплексного мониторинга состояния окружающей среды; количество произведённых учётов редких видов животных и растений; количество созданных особо охраняемых природных территорий; количество особо охраняемых природных территорий, приведённых в нормативное состояние; количество проведённых экологических мероприятий; количество людей, принявших участие в экологических мероприятиях; количество молодых исследователей в области охраны окружающей среды, получивших финансовую поддержку на осуществление исследований; количество печатных изданий экологической тематики; общее количество ликвидированных объектов, представляющих экологическую угрозу; общее количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба; количество утилизированного ПХБ-содержащего оборудования от количества, учтённого к базовому году; доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищённого в результате проведения мероприятий по повышению уровня защищённости от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; протяжённость новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведённых в безопасное техническое состояние; количество населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; объём выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; протяжённость работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; площадь территории Ульяновской области, покрытая лесными насаждениями; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда; отношение фактического объёма заготовки древесины к установленному допустимому объёму изъятия древесины; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчётном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади проведённых санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и повреждённых лесов; отношение объёма незаконных рубок лесных насаждений к объёму незаконных рубок лесных насаждений предыдущего года; доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; доля объёма заготовки древесины выборочными рубками в общем объёме заготовки древесины; протяжённость лесных дорог, построенных за текущий год; площадь лесов, на которой проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, на территории Ульяновской области; отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; отношение суммы возмёщенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесённого ущерба от нарушений лесного законодательства; доля лиц, привлечённых к административной ответственности за нарушение законодательства в области лесных отношений, в общем количестве выявленных административных правонарушений; доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учёт, в общей площади земель лесного фонда; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов; доля лесных культур в общем объёме лесовосстановления на землях лесного фонда; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объёме искусственного лесовосстановления; отношение площади рубок ухода в молодняках к общей площади молодняков.
Сроки реализации государственной программы	-	срок реализации государственной программы составляет 7 лет.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации	-	объём финансового обеспечения реализации государственной программы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в 2014-2020 годах - 1923195,11 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 32000,0 тыс. рублей; 2015 год - 32000,0 тыс. рублей; 2016 год - 32000,0 тыс. рублей; 2017 год - 618270,18 тыс. рублей; 2018 год - 949602,8 тыс. рублей; 2019 год - 143612,86 тыс. рублей; 2020 год - 115709,27 тыс. рублей;
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы	-	создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения Ульяновской области, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения Ульяновской области, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни населения Ульяновской области; сокращение местных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира на территории Ульяновской области; обеспечение экологической безопасности территории Ульяновской области; сохранение природных систем Ульяновской области; обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Ульяновской области; создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения Ульяновской области; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарём и снаряжением; проведение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах; осуществление наземного мониторинга пожарной опасности на территории Ульяновской области; ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий на территории Ульяновской области; проведение лесопатологического обследования лесных насаждений на территории Ульяновской области; разработка и внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга) и тушения (высоконапорных помп, эффективных реагентов для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, а также технологий тушения, использование подземных источников водоснабжения, использование каркасных (мягких) ёмкостей для перекачивания воды и др.); разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных разработок; увеличение доли площади лесов, переданных в аренду для заготовки древесины; достижение площади лесных участков из состава земель лесного фонда, включённых в границы населённых пунктов Ульяновской области, до 1000 га; увеличение количества лиц, привлечённых к административной ответственности за нарушение лесного законодательства; улучшение состояния лесного фонда Ульяновской области; улучшение экологической обстановки на территории Ульяновской области; уменьшение уровня загрязнения окружающей среды Ульяновской области; улучшение социально-экономической ситуации на территории Ульяновской области за счёт создания новых рабочих мест в сфере лесного хозяйства; восстановление экологической устойчивости лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области; повышение эффективности использования лесных ресурсов Ульяновской области и своевременное их восстановление с целью неистощимого пользования лесом.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 апреля 2014 г. N 9/139-П в пункт 1.1 раздела 1 настоящей Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная программа разработана в соответствии с государственными программами Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326, "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318, федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350, и нацелена на достижение приоритетных направлений по повышению экологической устойчивости и развитию лесопромышленного комплекса в Ульяновской области, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр.

1.2. Основные проблемы, на решение которых направлена государственная программа.

1.2.1. В сфере охраны окружающей среды: наличие на территории Ульяновской области объектов накопленного прошлого экологического ущерба; недостаточное развитие системы государственного экологического мониторинга; недостаточная вовлечённость населения Ульяновской области в природоохранные мероприятия; сохранение биоразнообразия и формирование системы территориальной охраны природы Ульяновской области.

Причины возникновения указанных проблем в сфере охраны окружающей среды:

недостаточное финансовое обеспечение мероприятий, направленных на решение указанных проблем в настоящее время;

низкий уровень информационного обеспечения населения Ульяновской области об экологической ситуации в регионе;

низкий уровень привлечения населения Ульяновской области к экологическим мероприятиям, проводимым на территории Ульяновской области;

низкий уровень внедрения промышленными предприятиями Ульяновской области современных систем очистки воздуха;

недостаточное количество полигонов ТБО на территории Ульяновской области.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма "Охрана окружающей среды", в которой предусмотрен комплекс мероприятий для их устранения.

1.2.2. В сфере развития водохозяйственного комплекса: недостаточная охрана водных объектов Ульяновской области, их истощение, загрязнение, засорение. Кроме того, острыми проблемами, связанными с негативным воздействием вод на территории Ульяновской области, являются паводки, подтопление и затопление земель, населённых пунктов и объектов экономики. Другим серьёзным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и Куйбышевского водохранилища.

Причины возникновения указанных проблем в сфере развития водохозяйственного комплекса:

недостаточное количество на территории Ульяновской области гидротехнических сооружений;

неудовлетворительное состояние имеющихся гидротехнических сооружений.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса", в которой предусмотрен комплекс мероприятий для устранения данных проблем.

1.2.3. В сфере развития лесного хозяйства: существенное сокращение площади лесных насаждений на территории Ульяновской области, постоянное ухудшение качественного состава лесов в освоенной части лесного фонда Ульяновской области. Наблюдается дефицит эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения многих лесопромышленных предприятий и путей транспорта на территории Ульяновской области.

Причины возникновения указанных проблем в сфере развития лесного хозяйства:

увеличение повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно на территории Ульяновской области регистрируются десятки лесных пожаров, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесными насаждениями.

Остаётся нерешённой проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 1 процента от суммы причинённого ущерба. До настоящего времени не удалось сформировать законодательную базу, определяющую государственную защиту и социальные гарантии должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их численность, достичь необходимого уровня межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия исполнительной власти различных уровней в вопросах борьбы с незаконными лесозаготовками.

Снижение объёмов лесовосстановления (прежде всего искусственного) и особенно его качества несёт реальную угрозу продукционному потенциалу лесов, экологической обстановке в Ульяновской области. Значительно ухудшаются возможности повышения устойчивости лесных насаждений и адаптации лесного хозяйства к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.

Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных (за редким исключением) в 60-70-х годах XX века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство машин и механизмов для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах ХХ века.

К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве Ульяновской области.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного надзора на местном, региональном и федеральном уровнях. Задержка принятия экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также по восстановлению лесной охраны приведёт к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства и объёмов незаконных рубок лесных насаждений.

Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления научного и кадрового потенциала. Всё острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остаётся низким уровень производительности труда, что обусловлено слабым развитием социального партнёрства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов. Многие проблемы в сфере водопользования и охраны водных ресурсов до конца не решены, требуют новых подходов и дополнительных действий.

Для решения указанных проблем разработана подпрограмма "Развитие лесного хозяйства", в которой предусмотрен комплекс мероприятий для устранения данных проблем.

1.2.4. Необходимость решения вышеизложенных проблем в сферах охраны окружающей среды, развития водохозяйственного комплекса и развития лесного хозяйства программным методом объясняется следующими факторами:

региональной и государственной значимостью проблемы;

ресурсоёмкостью решения проблемы и необходимостью консолидации средств бюджетной системы Российской Федерации;

межотраслевой направленностью и потребностью увязки экологических мероприятий с текущими и перспективными задачами развития других секторов экономики;

учётом экономических, производственных, социальных и других факторов, так как решение экологических проблем тесно связано практически со всеми сферами жизнедеятельности населения Ульяновской области;

необходимостью осуществления согласования управленческих решений при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

В случае несвоевременной и (или) неполной реализации системы мероприятий Программы имеются следующие негативные последствия и риски её реализации:

потеря различных видов живых организмов, в том числе занесённых в Красную книгу;

сохранение негативного воздействия от объектов экологического ущерба на окружающую природную среду;

существенное повышение вероятности затопления территории населённых пунктов и иных территорий, расположенных в прибрежной зоне;

деградация лесных ресурсов Ульяновской области.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Целями государственной программы являются:

повышение уровня экологической безопасности Ульяновской области;

устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищённости населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод;

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах лесного хозяйства при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала Ульяновской области.

К задачам государственной программы относятся:

повышение уровня экологической культуры населения Ульяновской области;

ликвидация объектов прошлого экологического ущерба Ульяновской области;

гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Ульяновской области;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области;

обеспечение защиты населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок лесных насаждений;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов Ульяновской области при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов на территории Ульяновской области;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесных ресурсов Ульяновской области, повышение продуктивности и качества лесов на территории Ульяновской области.

Целевые индикаторы государственной программы оцениваются по каждой из подпрограмм.

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечиваются реализацией следующих подпрограмм:

подпрограмма "Охрана окружающей среды";

подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса";

подпрограмма "Развитие лесного хозяйства".

Сведения о значениях целевых индикаторов государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2014-2020 годах, реализация по этапам не предусмотрена.

4. Система мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы включают в себя:

1) подпрограмма "Охрана окружающей среды":

мероприятия по экологическому мониторингу;

мероприятия по ликвидации объектов, представляющих экологическую угрозу;

мероприятия по сохранению биоразнообразия;

мероприятия по повышению уровня экологической культуры;

2) подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса":

строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты;

капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия);

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

3) подпрограмма "Развитие лесного хозяйства":

мероприятия по охране и защите лесов;

мероприятия по обеспечению использования лесов;

мероприятия по воспроизводству лесов.

Система мероприятий государственной программы приведена в приложении N 2 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 февраля 2014 г. N 4/59-П в раздел 5 настоящей Государственной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014-2020 годах - 1935195,11 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 32000,0 тыс. рублей;

2015 год - 32000,0 тыс. рублей;

2016 год - 32000,0 тыс. рублей;

2017 год - 618270,18 тыс. рублей;

2018 год - 949602,8 тыс. рублей;

2019 год - 143612,86 тыс. рублей;

2020 год - 115709,27 тыс. рублей.

Кроме того, реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счёт средств арендаторов лесных участков, направляемых на реализацию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения обязательств по договорам аренды лесных участков.

В рамках реализации государственной программы Ульяновская область участвует в государственных программах Российской Федерации "Охрана окружающей среды Российской Федерации на 2012-2020 годы", "Развитие лесного хозяйства Российской Федерации" на 2013-2020 годы, федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", что позволит привлечь субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы.

6. Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

Основные ожидаемые результаты реализации государственной программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансовым обеспечением.

Методика оценки эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

По итогам реализации государственной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты:

создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Ульяновской области;

создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;

создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения Ульяновской области, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения Ульяновской области, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения Ульяновской области;

гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Ульяновской области;

сохранение и восстановление водных объектов Ульяновской области до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области;

обеспечение защищённости населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод;

создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров, а также специализированных лесопожарных учреждений в Ульяновской области;

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями Ульяновской области, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарём и снаряжением;

развитие интегрированной защиты лесов Ульяновской области путём разработки новейших методов и технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов и лесозащитных препаратов, учитывающих последние научно-инновационные достижения;

создание эффективных технологий оценки фитосанитарного риска распространения инвазивных вредных организмов, обеспечивающих безопасность земель лесного фонда, расположенных на территории Ульяновской области, от видов, способных нанести значительный экономический и экологический ущерб;

повышение интенсивности использования лесов Ульяновской области, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объёмов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения несплошных рубок и рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов Ульяновской области;

увеличение объёмов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учётом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

внедрение прогрессивных российских и зарубежных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;

повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объёмов создания лесной транспортной инфраструктуры;

организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики Ульяновской области, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнёрства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;

создание и реализация технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объёмов использования лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области, в разрезе лесничеств;

совершенствование научных методов лесного планирования, определения расчётной лесосеки с учётом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений, прогноза породной и возрастной структуры лесов;

дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, создание системы проектирования лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки;

сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах Ульяновской области, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

значительное снижение объёма незаконных рубок лесных насаждений в результате повышения эффективности деятельности лесной охраны, завершения разработки и внедрения в Ульяновской области системы государственного учёта заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции;

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;

улучшение породного состава лесных насаждений Ульяновской области;

увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в Ульяновской области, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами;

создание улучшенных форм и сортов лесных растений, повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород, создание генетически улучшенных форм древесных растений заданных целевых свойств за счёт использования результатов научных исследований в сфере лесной биотехнологии и генной инженерии;

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления в Ульяновской области;

развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве Ульяновской области;

развитие системы федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также восстановление численности лесной охраны, что позволит существенно сократить объёмы нарушений лесного законодательства;

повышение актуальности и производственной ценности лесных научных исследований и качества научно-аналитического обеспечения реализации государственной программы;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства в Ульяновской области;

развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве Ульяновской области.

7. Организация управления государственной программой

Государственная программа реализуется в комплексе с государственными программами Российской Федерации "Охрана окружающей среды Российской Федерации на 2012-2020 годы", "Развитие лесного хозяйства Российской Федерации" на 2013-2020 годы, федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" и Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (соглашений), заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий государственной программы.

Отбор исполнителей мероприятий государственной программы (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В целях обеспечения текущего контроля за реализацией государственной программы и корректировки состава мероприятий по мере выполнения государственной программы Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, будут определены промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий государственной программы. Государственный заказчик несёт ответственность за реализацию государственной программы, в том числе:

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме ежеквартального отчёта о ходе реализации государственной программы;

ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы;

обеспечивает ежеквартальное размещение отчётов о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трёх рабочих дней после даты их представления.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации отдельных подпрограмм и (или) мероприятий государственной программы будут утверждаться Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по согласованию с профильными федеральными органами исполнительной власти и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет Правительство Ульяновской области наряду с другими уполномоченными на то органами в соответствии с установленными полномочиями.

Процедура формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2013 N 16-П "О порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области".

Подпрограмма "Охрана окружающей среды"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Охрана окружающей среды" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы	-	цели: снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Ульяновской области; сохранение и восстановление биоразнообразия Ульяновской области; повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды; повышение уровня экологической культуры населения Ульяновской области; обеспечение экологической безопасности территории Ульяновской области. Задачи: обеспечение информационной поддержки принятия управленческих решений по охране окружающей среды в Ульяновской области; ликвидация объектов, представляющих угрозу для окружающей среды и здоровья населения Ульяновской области; консолидация усилий общества и власти, направленных на сохранение живой природы как основы окружающей среды и ресурса, обеспечивающего развитие, жизнь и деятельность человека.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	количество новых постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха; количество отобранных проб воздуха на стационарных постах наблюдения; общее количество созданных интерактивных ресурсов и баз данных в сфере охраны окружающей среды; количество проведённых исследований состояния окружающей среды; доля постов наблюдения, оснащённых оборудованием для комплексного мониторинга состояния окружающей среды в общем количестве постов наблюдения; количество произведённых учётов редких видов животных и растений; количество созданных особо охраняемых природных территорий; доля особо охраняемых природных территорий, в общем количестве особо охраняемых природных территорий ульяновской области, приведённых в нормативное состояние; количество проведённых экологических мероприятий; количество людей, принявших участие в экологических мероприятиях; количество молодых исследователей в области охраны окружающей среды, получивших поддержку; количество печатных изданий экологической тематики; общее количество ликвидированных объектов, представляющих экологическую угрозу; общее количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба; доля утилизированного ПХБ-содержащего оборудования от количества учтённого к базовому году.
Сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы составляет 7 лет.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём финансового обеспечения реализации подпрограммы за счёт средств областного бюджета - 222614,65 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 29584,5 тыс. рублей; 2015 год - 35953,89 тыс. рублей; 2016 год - 38422,91 тыс. рублей; 2017 год - 33186,68 тыс. рублей; 2018 год - 28062,74 тыс. рублей; 2019 год - 28094,96 тыс. рублей; 2020 год - 29308,97 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	создание новых особо охраняемых природных территорий регионального значения; осуществление мониторинга экологических процессов; ликвидация объектов прошлого экологического ущерба; ликвидация объектов экологической опасности на территории Ульяновской области.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды Российской Федерации на 2012-2020 годы" и Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

Проблемы, на решение которых направлена подпрограмма.

В 2012 году мониторинг состояния атмосферного воздуха проводился в городе Ульяновске и в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Основными источниками загрязнения являются предприятия машиностроения, предприятия по производству стройматериалов, автомобильный транспорт. Удельный вес загрязнений атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов в зоне влияния промышленных предприятий за 2012 год составил 0,13 процента, в 2011 году - 2,5 процента.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха на стационарных точках города Ульяновска в 2012 году являлись:

формальдегид;

сернистый ангидрид;

свинец.

Загрязнение атмосферного воздуха селитебных территорий Ульяновской области является одним из основных факторов риска для здоровья населения Ульяновской области.

Анализ состояния загрязнения атмосферного воздуха в городе Ульяновске, проводимый ежемесячно по данным мониторинга, свидетельствует о равномерном воздействии загрязняющих факторов в течение года.

На 20228 предприятиях, расположенных на территории Ульяновской области, накоплено 3102757 тонн отходов. Полигонов твёрдых бытовых отходов в Ульяновской области крайне мало. Растёт число неорганизованных свалок. Возможными источниками загрязнения почвы селитебных территорий являются бытовые отходы, отходы производства, собираемые и утилизируемые с нарушением установленного порядка, а также отходы, образовавшиеся в результате эксплуатации автомобильного транспорта.

В государственный реестр объектов размещения отходов производства и потребления на территории Ульяновской области (далее - реестр) включены 503 объекта размещения отходов по следующим видам:

полигоны твёрдых бытовых отходов - 7 шт.;

полигоны промышленных отходов - 9 шт.;

шламонакопители (шламохранилища) - 5 шт.;

свалки (санкционированные и несанкционированные) - 379 шт.;

иные - 103 шт.

Объекты размещения отходов, включённые в реестр, являются собственностью или находятся на территориях 324 хозяйствующих субъектов, в том числе:

муниципальных учреждений - 271 шт.;

иных организаций - 53 шт.

Площадь объектов размещения отходов, включённых в реестр, составляет 711,44 га, масса размещённых отходов составляет 10959352,24 тонны.

Все перечисленные объекты представляют угрозу для окружающей среды и здоровья населения Ульяновской области.

Высокий уровень загрязнения природной среды и влияние экологических нагрузок на окружающую среду, здоровье населения Ульяновской области потребовали разработки настоящей подпрограммы, выполнение которой должно обеспечить оздоровление экологической обстановки и достижение нормативных показателей общей техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в соответствии с требованиями законодательства.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Цели подпрограммы:

снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду Ульяновской области;

сохранение и восстановление биоразнообразия Ульяновской области;

повышение эффективности функционирования системы мониторинга окружающей среды;

повышение уровня экологической культуры населения Ульяновской области;

обеспечение экологической безопасности территории Ульяновской области.

Задачи подпрограммы:

обеспечение информационной поддержки принятия управленческих решений по охране окружающей среды;

ликвидация объектов, представляющих угрозу для окружающей среды и здоровья населения Ульяновской области;

консолидация усилий общества и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, направленных на сохранение живой природы как основы окружающей среды и ресурса, обеспечивающего развитие, жизнь и деятельность человека.

Важнейшие показатели реализации подпрограммы:

количество населения Ульяновской области, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий;

площадь особо охраняемых природных территорий регионального уровня;

количество мероприятий, направленных на экологическое воспитание и просвещение населения Ульяновской области, повышение уровня экологической культуры.

Сведения о значениях целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах, реализация по этапам не предусмотрена.

4. Система мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий подпрограммы состоит из 4 разделов, соответствующих целям подпрограммы:

мероприятия по мониторингу окружающей среды;

мероприятия по сохранению биоразнообразия;

мероприятия по повышению уровня экологической культуры населения Ульяновской области;

мероприятия по ликвидации объектов, представляющих экологическую угрозу.

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путём скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 2 к государственной программе.

Мониторинг окружающей среды

Цель мероприятий - обеспечение информационной поддержки принятия управленческих решений по охране окружающей среды путём развития на территории Ульяновской области системы экологического мониторинга, позволяющей выявить изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенной деятельности.

В рамках мероприятий раздела планируется инвентаризация имеющихся пунктов наблюдений за компонентами природной среды, оценка их репрезентативности и достаточности.

Мероприятия раздела направлены на:

определение потребности населения Ульяновской области в экологической информации;

модернизацию действующих систем наблюдения окружающей среды и источников воздействия на неё в соответствии с современными требованиями и стандартами;

совершенствование природоохранной инфраструктуры (механизма координации) для оптимизации и интеграции экологической информации, поступающей от различных источников;

согласование методов и технических средств (аппаратное и математическое обеспечение) сбора, обработки и распространения экологической информации;

отработку организационного механизма по включению данных мониторинга в общую информационную систему принятия управленческих решений.

Для этого предлагается разработать:

нормативную базу сертификации и аттестации отдельных элементов подсистемы;

методические указания по сбору, обработке и передаче информации о состоянии окружающей среды.

Для достижения поставленных целей будут использоваться:

современные методы минимизации наблюдения за параметрами окружающей среды без снижения информативности и достоверности данных (применение интегральных показателей, параметрических методов контроля, системы маркерных показателей);

автоматизированные системы наблюдения и контроля, сбора и обработки данных;

компьютерные технологии.

Раздел по мониторингу окружающей среды включает следующие мероприятия:

приобретение, установка и монтаж стационарных постов наблюдения в целях мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на территории Ульяновской области;

проведение наблюдений за загрязнением окружающей среды на стационарных пунктах наблюдения;

совершенствование информационных технологий сбора и обработки данных мониторинга окружающей среды;

модернизация существующих и внедрение новых аппаратно-программных комплексов обработки экологической информации. Ведение баз данных экологической информации;

проведение мероприятий по оценке уровня загрязнения окружающей среды в Ульяновской области;

приобретение оборудования для переоснащения комплексной лаборатории мониторинга загрязнения окружающей среды.

Сохранение биоразнообразия

Цель мероприятий - консолидация усилий общества и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, направленных на сохранение живой природы как основы окружающей среды и ресурса, обеспечивающего развитие, жизнь и деятельность человека.

Среди мероприятий по охране животного мира значительное внимание уделяется анализу численности редких и исчезающих птиц и выявлению ключевых орнитологических территорий Ульяновской области.

На период до 2020 года подпрограммой предусматривается организация 25 новых особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Природоохранная работа по данному направлению включает в себя проведение мероприятий по выявлению, резервированию и дальнейшему выделению территорий и ландшафтов с популяциями редких и исчезающих видов растений и животных, которые занесены, соответственно, в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Ульяновской области, в особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения.

Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить соответствующую охрану и использование в познавательных целях практически всех широко известных природных достопримечательностей Ульяновской области.

Государственные природные заказники, природные парки и памятники природы составят систему особо охраняемых природных территорий Ульяновской области.

Раздел по сохранению биоразнообразия включает следующие мероприятия:

мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира Ульяновской области;

создание и функционирование информационной системы управления особо охраняемыми природными территориями Ульяновской области.

Повышение уровня экологической культуры населения Ульяновской области

Цель мероприятий - формирование устойчивого природоохранного сознания и поведения у населения Ульяновской области.

Достижение цели предусматривает:

развитие и совершенствование системы всеобщего непрерывного базового экологического образования в Ульяновской области;

поддержку деятельности общественных объединений экологической направленности;

обеспечение прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды Ульяновской области;

участие в международных экологических программах.

Раздел по повышению уровня экологической культуры включает следующие мероприятия:

проведение экологических акций, выставок, конференций на территории Ульяновской области;

информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды;

поддержка экологических исследований в Ульяновской области;

подготовка и издание печатной продукции в области экологического образования и просвещения.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить повышение уровня экологической культуры и информированности населения Ульяновской области о состоянии окружающей среды как важного условия для решения обостряющихся проблем природопользования, улучшения состояния окружающей среды и здоровья населения.

Ликвидация объектов, представляющих экологическую угрозу

На сегодняшний день на территории Ульяновской области находится большое количество объектов, представляющих угрозу для окружающей среды и здоровья населения Ульяновской области.

Ликвидация объектов экологической опасности включает следующие мероприятия:

информационно-аналитическое сопровождение мероприятий по ликвидации экологического ущерба, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности;

создание баз данных по объектам, представляющим экологическую опасность;

ликвидация экологического ущерба, нанесённого Ульяновской области в прошлом и не ликвидированного до текущего года;

ликвидация объектов, наносящих вред окружающей среде Ульяновской области;

экологически безопасное регулирование и уничтожение ПХБ-содержащего оборудования и материалов.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы - 222614,65 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 29584,5 тыс. рублей;

2015 год - 35953,89 тыс. рублей;

2016 год - 38422,91 тыс. рублей;

2017 год - 33186,68 тыс. рублей;

2018 год - 28062,74 тыс. рублей;

2019 год - 28094,96 тыс. рублей;

2020 год - 29308,97 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы Ульяновская область участвует в государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды Российской Федерации на 2012-2020 годы", что позволит привлечь субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счёт реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программного метода управления подпрограммой. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:

создание 25 новых особо охраняемых природных территорий регионального значения;

организация регулярных наблюдений за уровнем загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов организациями промышленности;

осуществление мониторинга экзогенных геологических процессов в пределах муниципального образования "город Ульяновск";

ликвидация объектов прошлого экологического ущерба;

ликвидация объектов экологической опасности на территории Ульяновской области.

7. Организация управления подпрограммой

Подпрограмма реализуется в комплексе с другими подпрограммами социально-экономической направленности, включая программные мероприятия по реализации Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года.

Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (соглашений), заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий государственной Программы.

Отбор исполнителей мероприятий государственной программы (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В целях обеспечения текущего контроля за реализацией государственной программы и корректировки состава мероприятий по мере выполнения государственной программы Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области будут определены промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий государственной программы. Государственный заказчик несёт ответственность за реализацию государственной программы, в том числе:

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме ежеквартального отчёта о ходе реализации государственной программы;

ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы;

обеспечивает ежеквартальное размещение отчётов о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трёх рабочих дней после даты их представления.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации отдельных подпрограмм и (или) мероприятий государственной программы будут утверждаться Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по согласованию с профильными федеральными органами исполнительной власти и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет Правительство Ульяновской области наряду с другими уполномоченными на то органами в соответствии с установленными полномочиями.

Процедура формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2013 N 16-П "О порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области".

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы	-	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы	-	цели: гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Ульяновской области для устойчивого социально-экономического развития региона; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области; обеспечение защиты населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задачи: строительство сооружений инженерной защиты и повышение уровня эксплуатационной надёжности гидротехнических сооружений путём их приведения к безопасному техническому состоянию. Обеспечение высокого уровня защищённости территорий Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и уменьшения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод; восстановление водных объектов, утративших способность к самоочищению.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищённого в результате проведения мероприятий по повышению уровня защищённости от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях; протяжённость новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления; доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведённых в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений; количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведённых в безопасное техническое состояние; численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; объём выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; протяжённость работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов; площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов.
Сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы 7 лет.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы - 700837,50 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 91107,50 тыс. рублей; 2015 год - 62930,00 тыс. рублей; 2016 год - 44080,00 тыс. рублей; 2017 год - 55030,00 тыс. рублей; 2018 год - 145450,00 тыс. рублей; 2019 год - 140700,00 тыс. рублей; 2020 год - 161540,00 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы	-	гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Ульяновской области; создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения Ульяновской области; повышение защищённости населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и другого негативного воздействия вод.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

1.1. Подпрограмма разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" и Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

1.2. Проблемы, на решение которых направлена подпрограмма.

Одной из острых проблем, связанных с негативным воздействием вод, являются паводки, подтопление и затопление земель, населённых пунктов и объектов экономики. Паводкоопасными являются Карсунский, Барышский, Ульяновский, Николаевский, Радищевский, Новоспасский районы. Пропускная способность русел рек на многих участках снижена за счёт отложения наносов, что приводит к затоплению и подтоплению прилегающих территорий уже при паводковых расходах, которые значительно меньше критических для этих участков при свободном от наносов русле.

Другим серьёзным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и водохранилища. Переработка берегов рек и водохранилищ, помимо прямого ущерба от разрушения прибрежных построек, сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда, создаёт повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и повышению угрозы затопления прилегающих территорий в паводковый период. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водохранилищах, способствующих эвтрофикации водоёмов и снижению их рыбопродуктивности, и другим, требующим компенсационных мероприятий, последствиям.

Многие проблемы в сфере водопользования и охраны водных ресурсов до конца не решены и требуют новых подходов и дополнительных действий. Поэтому возникла необходимость разработки соответствующей подпрограммы.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Основными целями подпрограммы до конца 2020 года являются:

гарантированное обеспечение водными ресурсами населения Ульяновской области для устойчивого социально-экономического развития региона;

восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ульяновской области;

обеспечение защиты населения и объектов экономики Ульяновской области от наводнений и иного негативного воздействия вод;

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

строительство сооружений инженерной защиты и повышение уровня эксплуатационной надёжности гидротехнических сооружений путём их приведения к безопасному техническому состоянию. Обеспечение высокого уровня защищённости территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и уменьшения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод;

восстановление водных объектов, утративших способность к самоочищению. Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием для достижения высокого уровня жизни населения, создания комфортных условий проживания и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Сведения о значениях целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы, реализация по этапам не предусмотрена.

4. Система мероприятий подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы состоит из 3 разделов:

мероприятия по защите населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод;

мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов Ульяновской области (природоохранные мероприятия);

мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений Ульяновской области.

Система мероприятий подпрограммы раскрывается в приложении N 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы - 700837,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 91107,50 тыс. рублей;

2015 год - 62930,00 тыс. рублей;

2016 год - 44080,00 тыс. рублей;

2017 год - 55030,00 тыс. рублей;

2018 год - 145450,00 тыс. рублей;

2019 год - 140700,00 тыс. рублей;

2020 год - 161540,00 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы Ульяновская область участвует в федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", что позволит привлечь средства федерального бюджета в виде субсидий федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать достижению следующих результатов:

удовлетворение текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Ульяновской области в водных ресурсах в полном объеме;

создание условий для обеспечения благоприятных экологических условий для жизни населения Ульяновской области;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод.

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Подпрограмма реализуется в комплексе с другими подпрограммами социально-экономической направленности, включая программные мероприятия по реализации Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года.

Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (соглашений), заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий государственной программы.

Отбор исполнителей мероприятий государственной программы (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В целях обеспечения текущего контроля за реализацией государственной программы и корректировки состава мероприятий по мере выполнения государственной программы Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, будут определены промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий государственной программы. Государственный заказчик несёт ответственность за реализацию государственной программы, в том числе:

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме ежеквартального отчёта о ходе реализации государственной программы;

ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным годом, предоставляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы;

обеспечивает ежеквартальное размещение отчётов о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трёх рабочих дней после даты его представления.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации отдельных подпрограмм и (или) мероприятий государственной программы будут утверждаться Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по согласованию с профильными федеральными органами исполнительной власти и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет Правительство Ульяновской области наряду с другими уполномоченными на то органами в соответствии с установленными полномочиями.

Процедура формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2013 N 16-П "О порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области".

Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие лесного хозяйства" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Цели подпрограммы	-	цель: сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок. Задачи: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов; предотвращение незаконных рубок лесных насаждений; получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основе данных государственного лесного реестра; создание условий для рационального и эффективного использования лесов; обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений; восстановление погибших и вырубленных лесов; повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
Целевые индикаторы подпрограммы	-	доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; площадь лесных насаждений на территории Ульяновской области; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда; отношение фактического объёма заготовки древесины к установленному допустимому объёму изъятия древесины; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью; отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними; отношение площади проведённых санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и повреждённых лесов; сокращение объёма незаконных рубок; доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; доля объёма заготовки древесины выборочными рубками в общем объёме заготовки древесины; протяжённость лесных дорог, построенных за текущий год; доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов; отношение количества лиц, привлечённых к административной ответственности за нарушение лесного законодательства, к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства; отношение суммы возмещённого ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесённого ущерба от нарушений лесного законодательства; отношение суммы возмещённого ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства; доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учёт, в общей площади земель лесного фонда; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов; доля лесных культур в общем объёме лесовосстановления на землях лесного фонда; доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объёме искусственного лесовосстановления; отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков.
Сроки реализации подпрограммы	-	срок реализации подпрограммы составляет 7 лет.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	объём финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2014-2020 годах - 2376597,95 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 157431,40 тыс. рублей; 2015 год - 162853,43 тыс. рублей; 2016 год - 593951,36 тыс. рублей; 2017 год - 478878,50 тыс. рублей; 2018 год - 870415,06 тыс. рублей; 2019 год - 69142,90 тыс. рублей; 2020 год - 43925,30 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, а также региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров; организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарём и снаряжением; проведение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объёмах; осуществление наземного мониторинга пожарной опасности на территории Ульяновской области; ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий; создание эффективной системы управления защитой лесов; проведение лесопатологического обследования на территории лесных насаждений Ульяновской области; разработка новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров, использование подземных источников водоснабжения, использование каркасных (мягких) ёмкостей для перекачивания воды и др.); разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений; внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров; увеличение доли площади лесов, переданных в аренду для заготовки древесины; достижение площади лесных участков из состава земель лесного фонда, включённых в границы населённых пунктов Ульяновской области; увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Подпрограмма разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства Российской Федерации" на 2013-2020 годы" и Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.

Охрана и защита лесов

Мероприятия направлены на развитие охраны лесов от пожаров, защиту лесов от вредных организмов, загрязнения, в том числе радиоактивного, и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области.

Земли лесного фонда в границах территории Ульяновской области расположены в лесостепной зоне, в среднем течении реки Волги и играют большую экологическую, сырьевую, экономическую и социальную роль.

Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на землях лесного фонда, расположенного на территории Ульяновской области, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это зачастую приводит к катастрофическим последствиям на фоне высокой природной лесопожарной опасности на значительной части земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области (треть площади лесов относится к высокой и чрезвычайно высокой пожарной опасности), - 42%. Существенный удельный вес хвойных насаждений на территории Ульяновской области (42% от общего объёма лесного фонда), особенности возрастной структуры лесных насаждений (52% - молодняк), относительная сухость почв, часто повторяющиеся засухи в вегетационный период (1972, 1984, 1985, 1996, 1998, 2002, 2003, 2004, 2007, 2009, 2010 годы) предопределяют повышенную природную пожарную опасность в лесах, средняя составляющая которой находится на уровне третьего класса.

За последние 10 лет ежегодно на землях лесного фонда возникало в среднем до 175 лесных пожаров в год, на площади 219 га в год в среднем. Ущерб, причиняемый лесными пожарами, в среднем составляет 3748,5 тыс. рублей за год, включая расходы на их тушение - более 3927,8 тыс. рублей.

Особый ущерб землям лесного фонда, расположенным в границах территории Ульяновской области, нанёс пожароопасный сезон 2010 года. Аномально сухая и жаркая погода способствовала возникновению и распространению лесных пожаров, которыми было пройдено 49 тыс. га лесов. Ущерб оценивается в 175,9 млн. рублей, включая затраты на тушение лесных пожаров - 17,6 млн. рублей.

Наличие значительного количества населённых пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, расширяющееся загородное строительство, высокая плотность населения (на 1 кв. км 34,28 человека, что более чем в 4 раза превышает среднее её значение по Российской Федерации) увеличивают рекреационную нагрузку на леса, повышают опасность возникновения в них пожаров.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнём населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травянистой растительности на полях и лугах, поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий.

Лесные ресурсы являются одним из главных природных потенциалов региона. Неоценимо значение лесов как экологического каркаса, выполняющего защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции. Удельный вес указанных лесов составляет 80,4 процента от общего объёма.

Социальная эффективность подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание в регионе дополнительных рабочих мест и улучшение условий труда работников лесного хозяйства, являющихся стимулом для привлечения молодых кадров.

По состоянию на 01 января 2013 года лесной фонд на территории Ульяновской области составляет 1026,3 тыс. га, покрытые лесом земли - 963,8 тыс. га, запас насаждений - 164,92 млн. куб. м. Ежегодный объём заготавливаемой древесины составляет 2102,7 тыс. куб. м. Несвоевременное лесовосстановление на площадях гарей и вырубок может привести к образованию пустырей, замене хозяйственно ценных пород малоценными лиственными насаждениями, ухудшить продуктивность и качество лесов, устойчивость их к вредителям и болезням.

Повышение продуктивности, качества и устойчивости лесов, а также их средообразующих функций является одной из основных задач лесного комплекса на территории Ульяновской области.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы федерального государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, снижению до критического состояния технологического уровня профилактики и тушения лесных пожаров, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.

Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов, колеблется в пределах 1969 га, составляя в среднем около 200 га ежегодно. Наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки повреждения зелёной дубовой листовёрткой и соснового пилильщика. Значительные объёмы повреждения лесов в последнее время были связаны с массовым размножением короеда-типографа в еловых лесах европейской части Российской Федерации. Оказывают влияние на повреждаемость лесов также промышленные выбросы, добыча полезных ископаемых и использование лесов в рекреационных целях.

При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней на землях лесного фонда, расположенных в границах Ульяновской области к 2020 году, увеличится до 90 тыс. га. Такому сценарию способствует низкий уровень лесозащиты в Ульяновской области, вызванный отсутствием финансирования обозначенной проблемы из областного и федерального бюджетов. Постоянно сокращается перечень средств защиты леса от вредных организмов, особенно в части экологически безопасных и эффективных биологических препаратов.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации основные полномочия в сфере защиты лесов, за исключением лесопатологического мониторинга, переданы субъектам Российской Федерации. На федеральном уровне осуществляются только законодательное и нормативное регулирование лесозащитных мероприятий, а также проведение лесопатологического мониторинга, что обусловливает необходимость развития эффективных координационных мер, обеспечивающих высокий уровень взаимодействия разных уровней государственной власти в области защиты лесов.

Особую экологическую опасность представляет радиоактивное загрязнение лесов, связанное, в первую очередь, с аварией на Чернобыльской атомной электростанции. В настоящее время общая площадь земель лесного фонда, загрязнённых цезием-137 при аварии на Чернобыльской атомной электростанции, составляет 22,6 тыс. га. Кроме того, загрязнённые радионуклидами земли отмечаются в 4 лесничествах на территории Ульяновской области.

Таким образом, многофакторность повреждения земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области, требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами, а также по обеспечению безопасности населения и работников лесного хозяйства в условиях радиационного загрязнения.

Обеспечение использования лесов

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, актуализации данных лесного реестра, на снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Основа качественных управленческих решений в использовании лесов, соблюдение принципов устойчивого управления лесами - наличие достоверной актуальной информации о лесах. Наличие лесоустроительной информации - это необходимое условие для разработки документов лесного планирования и обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования.

Ульяновская область на 26% своей территории покрыта лесами, которые являются важнейшим природным экономическим потенциалом и экологическим каркасом региона. Общая площадь лесов - 1049,2 тыс. га. По площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, Ульяновская область занимает 6 место по Приволжскому федеральному округу. В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением леса, расположенные в границах Ульяновской области отнесены к эксплуатационным и защитным лесам. Площадь защитных лесов составляет 79%, эксплуатационных - 21%. Общий запас древесины по данным учёта лесного фонда на 01.01.2013 составляет 164,9 млн. м3. Ежегодная расчётная лесосека 2013 года составляет 2179,7 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству - 1210,6 тыс. м3, по твёрдолиственному хозяйству - 118,5 тыс. м3, по мягколиственному хозяйству - 850,6 тыс. м3. Фактическое освоение расчётной лесосеки за 2012 год составило 45% (939,6 тыс. м3), в том числе по хвойному хозяйству 53% (604,4 тыс. м3), по твёрдолиственному хозяйству - 33% (38,6 тыс. м3), по мягколиственному хозяйству - 36% (296,9 тыс. м3).

Низкий процент освоения расчётной лесосеки связан с ограниченным использованием в Ульяновской области лесов на землях лесного фонда, ввиду отсутствия достоверной информации о качественных и количественных характеристиках насаждений лесов, лесоустройство которых проведено свыше 10 лет назад.

Площадь лесов Ульяновской области давностью лесоустройства свыше 20 лет составляет 206,6 тыс. га (20% от площади земель лесного фонда), что существенно влияет на актуальность данных государственного лесного реестра о разрешённых объёмах заготовки древесины. Выполнение лесоустроительных работ со строгим соблюдением периодичности является основной задачей для повышения эффективности принятия управленческих решений и привлечения инвестиций в отрасль.

В отношении лесов, давность проведения лесоустроительных работ в которых превышает ревизионный 10-летний период, необходимо проведение лесоустроительных работ с закреплением на местности местоположения границ лесничеств и квартальной сети, в том числе в отношении лесных участков, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций.

Развитие муниципальных образований Ульяновской области в соответствии с документами территориального планирования связано с использованием лесных участков из состава земель лесного фонда, относящихся к категориям защитных лесов, - зелёные и лесопарковые зоны. Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли иных категорий разрешается в случае установления или изменения границы населённого пункта.

Однако согласно пункту 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается изменение границ лесопарковых зон или зелёных зон, которое может привести к уменьшению их площади, поэтому перевод соответствующих лесных участков в земли иных категорий возможен только при условии включения в состав таких зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

В связи с этим в целях сохранения площади лесопарковых и зелёных зон защитных лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области, запланированы мероприятия по разработке необходимой документации по проектированию изменений границ лесопарковой или зелёной зоны защитных лесов на землях лесного фонда соответствующего района в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зелёных зон".

Воспроизводство лесов

Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие воспроизводства земель лесного фонда, расположенных в границах Ульяновской области.

Земли лесного фонда на территории Ульяновской области расположены в лесостепной зоне, в среднем течении реки Волги и играют большую экологическую, сырьевую, экономическую и социальную роль.

Социальная эффективность подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание в регионе дополнительных рабочих мест и улучшение условий труда работников лесного хозяйства, являющихся стимулом для привлечения молодых кадров.

В экологическом плане эффективность подпрограммы обусловлена увеличением доли лесных насаждений, генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия, а также совершенствованием организации природопользования.

Эффективность и результативность решения изложенных проблем выражаются индикаторами, соответствующими конкретным мероприятиям:

подготовка лесных участков для создания лесных культур - 1500 га;

посадка лесных культур на площадях гарей - 1500 га;

По состоянию на 01 января 2013 года лесной фонд на территории Ульяновской области составляет 972,6 тыс. га, покрытые лесом земли - 907,2 тыс. га, запас насаждений - 168,12 млн. м3, потенциальные объёмы заготовки древесины (утверждённая расчётная лесосека) - 2102,7 тыс. м3. Ежегодный объём заготавливаемой древесины составляет 939,9 тыс. м3. Несвоевременное лесовосстановление на площадях гарей и вырубок может привести к образованию пустырей, замене хозяйственно ценных пород малоценными лиственными насаждениями, ухудшить продуктивность и качество лесов.

Повышение продуктивности, качества и устойчивости лесов, а также их средообразующих функций является одной из основных задач лесного комплекса на территории Ульяновской области.

В настоящее время в лесном хозяйстве накопился ряд проблем, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесных ресурсов при безусловном сохранении их экологической значимости.

Ежегодный объём сплошных рубок лесных насаждений в Ульяновской области составляет 3100-3200 га, в том числе по хвойному и твёрдолиственному хозяйствам - 1356 га., по мягколиственному хозяйству - 1833 га. Основная проблема заключается в несвоевременном воспроизводстве лесов хозяйственно ценными породами на вырубаемых площадях, горельниках и гарях, недостаточном проведении мероприятий по улучшению породного состава лесов и увеличению их производительности. Ввиду особых почвенно-климатических условий восстановление лесов на вырубаемых площадях хозяйственно ценными породами (сосна, дуб, ель) возможно только искусственным путём. В связи с этим и в соответствии с материалами лесоустройства 2003 и 2004 годов, основной принцип воспроизводства лесов должен заключаться в создании лесных культур на вырубках сосны, дуба и малопродуктивных лиственных пород, а также в естественном возобновлении вырубок высокобонитетных березняков и осинников.

Приоритетным направлением в лесокультурном производстве является воспроизводство коренных, хозяйственно ценных сосновых насаждений и увеличение площади дубрав. Ввиду образования в 2010 году значительных площадей гарей требуется увеличить объёмы работ по посадке лесных культур.

Анализ современного состояния воспроизводства лесов свидетельствует также об ухудшении породного состава и производительности лесов при непринятии действенных мер по их стабилизации.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Охрана и защита лесов

Целью проведения данных мероприятий подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;

предотвращение незаконных рубок лесных насаждений;

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

В результате реализации данного раздела предполагается:

создание в Ульяновской области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнём населённых пунктов и объектов экономики;

дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарём, снаряжением и, как следствие, оперативность тушения лесных пожаров на уровне лучших в этой сфере зарубежных стран.

В результате реализации мероприятий в области защиты лесов предполагается:

создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях;

оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;

совершенствование и взаимоувязка методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, а также наземного зондирования лесов;

создание эффективных технологий оценки фитосанитарного риска распространения инвазивных вредных организмов, обеспечивающих безопасность земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области, от видов, способных нанести значительный экономический и экологический ущерб;

реализация специализированных мероприятий в районах, подверженных радиоактивному загрязнению лесов, на основе обоснованной системы профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области.

Сведения о значениях целевых индикаторов данного раздела подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Обеспечение использования лесов

Целью мероприятий по обеспечению использования лесов является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на её основе данных государственного лесного реестра;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

Сведения о значениях целевых индикаторов данного раздела подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Воспроизводство лесов

Целями мероприятий подпрограммы по воспроизводству лесов являются:

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.

Достижение указанных целей предусматривает решение следующих задач:

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

Сведения о значениях целевых индикаторов данного раздела подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 годы, реализация по этапам не предусмотрена.

4. Система мероприятий подпрограммы

Охрана и защита лесов

Мероприятия по охране и защите лесов предусматривают реализацию следующих основных мероприятий:

развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;

предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;

тушение лесных пожаров;

проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения земель.

В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах предполагается осуществление следующих мероприятий:

приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируются:

строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны от пожаров земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области;

прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство противопожарных водоёмов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение работ по гидромелиорации, направленных на снижение пожарной опасности в лесах;

снижение природной опасности лесов путём регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

организация системы обнаружения и учёта лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных и космических средств;

приём и учёт сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

В рамках основного мероприятия по тушению лесных пожаров предполагается осуществление следующих мероприятий:

разработка Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области планов тушения лесных пожаров;

обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой, оборудованием, инвентарём и снаряжением;

доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

локализация, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления лесного пожара.

В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:

проведение наземных наблюдений за состоянием объектов лесопатологического мониторинга на сети постоянных пунктов наблюдения;

проведение дистанционных наблюдений за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов с использованием космической и авиационной съёмок, аэровизуального обследования лесов как основы оперативного выявления масштабных повреждений лесов;

осуществление лесопатологической таксации (обследований) с целью определения границ площади, занятой лесными насаждениями, подвергшимися негативному воздействию патологических факторов;

проведение лесопатологических обследований лесов, поражённых неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;

оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;

оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространённости болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса;

выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса;

обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;

осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая:

обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение работ по вырубке погибших и повреждённых лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

очистка лесов от захламления, загрязнения;

выкладка ловчих деревьев;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.

Обеспечение использования лесов

Мероприятия по обеспечению использования лесов предусматривают реализацию следующих основных мероприятий:

проведение мероприятий лесоустройства,

ведение государственного лесного реестра,

разработка документации по изменению границ лесопарковых и зелёных зон.

В рамках основного мероприятия по проведению мероприятий лесоустройства, ведению государственного лесного реестра предусматривается осуществление следующих мероприятий:

проектирование лесных участков;

закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

таксация лесов;

проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;

В рамках основного мероприятия по разработке документации по изменению границ лесопарковых и зелёных зон предусматривается разработка документации по проектированию изменений границ лесопарковой зоны и (или) зелёной зоны защитных лесов на землях лесного фонда на территории Ульяновской области.

Воспроизводство лесов

Мероприятия по воспроизводству лесов предусматривают реализацию следующих основных мероприятий:

рубку и расчистку погибших и повреждённых лесных насаждений (гарей);

своевременное воспроизводство лесов на площадях горельников;

повышение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества;

воспроизводство лесов на вырубках и гарях.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объём финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2014-2020 годах - 2376597,95 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 157431,40 тыс. рублей;

2015 год - 162853,43 тыс. рублей;

2016 год - 593951,36 тыс. рублей;

2017 год - 478878,50 тыс. рублей;

2018 год - 870415,06 тыс. рублей;

2019 год - 69142,90 тыс. рублей;

2020 год - 43925,30 тыс. рублей.

Кроме того, реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счёт средств арендаторов лесных участков, направляемых на реализацию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в рамках исполнения обязательств по договорам аренды лесных участков.

В рамках реализации подпрограммы Ульяновская область участвует в государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства Российской Федерации" на 2013-2020 годы, что позволит привлечь субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий подпрограммы

Охрана и защита лесов

В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок предполагается:

реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание в Ульяновской области эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнём населённых пунктов и объектов экономики;

дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров. Осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарём и снаряжением поднимут показатели оперативности тушения лесных пожаров до уровня лучших в этой сфере зарубежных стран;

создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы, региональных и местных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров, а также специализированных лесопожарных учреждений в Ульяновской области;

разработка и внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) ёмкостей для перекачивания воды и др.);

совершенствование системы взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарём и снаряжением.

реализация мероприятий подпрограммы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий на федеральном и региональном уровнях, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;

совершенствование методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, наземного, авиационного и космического зондирования лесов;

развитие интегрированной защиты лесов путём разработки новейших методов и технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов и лесозащитных препаратов, учитывающих последние научно-инновационные достижения;

создание эффективных технологий оценки фитосанитарного риска распространения инвазивных вредных организмов, обеспечивающих безопасность земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области, от видов, способных нанести значительный экономический и экологический ущерб;

реализация специализированных мероприятий в районах, подверженных радиоактивному загрязнению лесов на основе научно обоснованной системы профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения земель лесного фонда, расположенных в границах территории Ульяновской области, а также реализация мер, обеспечивающих создание радиационно безопасных условий труда в лесном хозяйстве, снижение уровня радиационной опасности для населения, проживающего в условиях радиоактивного загрязнения, предотвращение поступления на рынок лесных продуктов, загрязнённых радионуклидами.

Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 33 процента (достижение уровня 0,14 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), а также сохранение лесистости территории Ульяновской области на уровне 46,6 процента.

Обеспечение использования лесов

В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается:

повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объёмов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения несплошных рубок и рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

увеличение объёмов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учётом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

внедрение прогрессивных российских и зарубежных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;

создание условий для более полного использования запасов древесины, особенно мягколиственных пород, в том числе в коммунальной и промышленной энергетике;

повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объёмов создания лесной транспортной инфраструктуры;

организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнёрства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;

создание и реализация технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объёмов использования лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области, в разрезе лесничеств;

совершенствование научных методов лесного планирования, определения расчётной лесосеки с учётом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений, прогноза породной и возрастной структуры лесов;

дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, создание системы проектирования лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки;

сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;

значительное снижение объёма незаконных рубок лесных насаждений в результате повышения эффективности лесной охраны, завершения разработки и внедрения в Ульяновской области системы государственного учёта заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.

В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается достижение отношения фактического объёма заготовки к установленному допустимому объёму изъятия древесины на уровне 50 процентов.

Воспроизводство лесов

В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов предполагается:

обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;

улучшение породного состава лесных насаждений;

увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами в Ульяновской области, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами;

создание улучшенных форм и сортов лесных растений, повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород, создание генетически улучшенных форм древесных растений заданных целевых свойств за счёт использования результатов научных исследований в сфере лесной биотехнологии и генной инженерии;

техническая модернизация работ в области лесного семеноводства, выращивания посадочного материала и лесовосстановления;

создание лесных плантаций на вырубках, лесных участках с малоценными насаждениями, а также на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения, позволяющих получать экономически выгодное древесное сырьё для лесной промышленности и энергетики.

В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматриваются:

сохранение лесистости территории Ульяновской области на уровне не ниже 46,6 процента;

сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до уровня 70,54 процента.

В результате реализации мероприятий по задаче обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов остаются нерешёнными вопросы обновления парка техники и оборудования, используемого в Ульяновской области для воспроизводства лесов, за счёт новых российских и зарубежных разработок.

В результате решения задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается:

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления;

развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве;

осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного Правительства Ульяновской области;

развитие системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также восстановление численности лесной охраны, что позволит существенно сократить объёмы нарушений лесного законодательства;

повышение актуальности и производственной ценности лесных научных исследований и качества научно-аналитического обеспечения реализации подпрограммы;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

В результате реализации вышеперечисленных мероприятий предполагается повышение объёма платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 39 процентов (достижение уровня 181 руб. в расчёте на 1 га земель лесного фонда).

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Подпрограмма реализуется в комплексе с другими подпрограммами социально-экономической направленности, включая программные мероприятия по реализации Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года.

Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (соглашений), заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий государственной программы.

Отбор исполнителей мероприятий государственной программы (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

В целях обеспечения текущего контроля за реализацией государственной программы и корректировки состава мероприятий по мере выполнения государственной программы Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области будут определены промежуточные (контрольные) этапы для отдельных подпрограмм или мероприятий государственной программы. Государственный заказчик несёт ответственность за реализацию государственной программы, в том числе:

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме ежеквартального отчёта о ходе реализации государственной программы;

ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным, представляет в Министерство экономики и планирования Ульяновской области необходимые данные в форме годового отчёта о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы;

обеспечивает ежеквартальное размещение отчётов о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трёх рабочих дней после даты их представления.

Ожидаемые непосредственные результаты реализации отдельных подпрограмм и (или) мероприятий государственной программы будут утверждаться Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области по согласованию с профильными федеральными органами исполнительной власти и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет Правительство Ульяновской области наряду с другими уполномоченными на то органами в соответствии с установленными полномочиями.

Процедура формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2013 N 16-П "О порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области".

Приложение N 1
к государственной программе

Целевые индикаторы
государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Базовое значение целевого индикатора	Значение целевого индикатора
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Подпрограмма "Охрана окружающей среды"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество новых постов стационарного наблюдения за состоянием атмосферного воздуха	ед.	6	7	8	9	10	11	12	13
2.	Количество отобранных проб воздуха на стационарных постах наблюдения	шт.	20769	22054	23339	24625	25911	27197	28483	29769
3.	Общее количество созданных интерактивных ресурсов и баз данных в сфере охраны окружающей среды	ед.	2	4	4	4	4	4	4	4
4.	Количество проведённых исследований состояния окружающей среды	шт.	10	10	10	10	10	10	10	10
5.	Доля постов наблюдения, оснащённых оборудованием для комплексного мониторинга состояния окружающей среды, в общем количестве постов наблюдения	%	-	14,00	28,00	42,00	56,00	70,00	85,00	100,00
6.	Количество произведённых учётов редких видов животных и растений	раз	-	6	6	6	6	6	6	6
7.	Количество созданных особо охраняемых природных территорий	ед.	142	145	149	154	157	161	164	168
8.	Количество особо охраняемых природных территорий, приведённых в нормативное состояние	%	7,00	20,00	33,00	46,00	59,00	72,00	86,00	100,00
9.	Количество проведённых экологических мероприятий	ед.	30	30	30	30	30	30	30	30
10.	Количество людей, принявших участие в экологических мероприятиях	чел.	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000
11.	Количество молодых исследователей в области охраны окружающей среды, получивших финансовую поддержку	чел.	30	30	30	30	30	30	30	30
12.	Количество печатных изданий экологической тематики	ед.	2	2	2	2	2	2	2	2
13.	Общее количество ликвидированных объектов, представляющих экологическую угрозу	ед.	-	1	2	3	4	5	6	7
14.	Общее количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба	ед.	-	-	2	2	2	2	2	2
15.	Доля утилизированного ПХБ-содержащего оборудования в количестве учтённого в базовому году	%	0,00	0,00	0,00	20,00	40,00	60,00	80,00	100,00
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"
1.	Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищённого в результате проведения мероприятий по повышению уровня защищённости от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях	%	39,00	43,00	49,00	52,00	58,00	62,00	69,00	78,40
2.	Протяжённость новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;	км	-	962,2	962,2	962,2	962,2	962,2	962,2	962,2
3.	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведённых в безопасное техническое состояние, от общего количества гидротехнических сооружений	%	85,00	79,00	71,00	65,00	52,00	48,00	41,00	39,70
4.	Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведённых в безопасное техническое состояние	шт.	7	8	7	7	7	7	7	7
5.	Количество населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	чел.	-	4752	4746	4746	4746	4746	4746	4746
6.	Объём выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	тыс. куб. м	-	110	110	110	110	110	110	110
7.	Протяжённость работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	км	-	0,43	0,43	0,43	0,43	0,43	0,43	0,43
8.	Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов	кв. м	-	0,8	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	1,60	0,22	0,22	0,22	0,22	0,22	0,22	0,22
2.	Лесистость территории Ульяновской области	%	26,40	26,40	26,40	26,40	26,40	26,40	26,40	26,40
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	80,70	52,20	52,20	52,20	52,20	52,20	52,20	52,20
4.	Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда	руб. на га	208	216,0	222,5	229,1	236,0	243,1	250,4	257,9
5.	Отношение фактического объёма заготовки древесины к установленному допустимому объёму изъятия древесины	%	63,30	68,20	72,60	74,70	76,20	77,70	79,20	80,70
6.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	83,80	82,30	80,80	79,30	77,80	76,30	74,80	73,30
7.	Отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчётном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет	%	12,00	85,00	92,00	97,00	97,00	97,00	97,00	97,00
8.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	100,00	96,30	96,30	96,30	96,30	96,30	96,30	96,30
9.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	0,00	1,30	1,30	1,20	1,20	1,20	1,10	1,10
10.	Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью	%	7,60	0,46	0,47	0,48	0,49	0,5	0,51	0,52
11.	Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними	%	0,20	1,10	1,10	1,10	1,10	1,10	1,10	1,10
12.	Отношение площади проведённых санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и повреждённых лесов	%	80,00	25,00	26,50	28,10	29,50	31,00	32,60	34,20
13.	Сокращение объёма незаконных рубок в процентах к предыдущему году	%	78,80	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00
14.	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	76,40	74,70	75,60	76,50	77,40	78,30	79,20	80,10
15.	Доля объёма заготовки древесины выборочными рубками в общем объёме заготовки древесины	%	69,60	71,90	74,30	76,70	79,10	81,50	83,90	86,30
16.	Протяжённость лесных дорог, построенных за текущий год	км	65	65	65	65	65	65	65	65
17.	Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов	%	72,70	31,50	31,50	31,50	31,50	31,50	31,50	31,50
18.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	59,50	60,20	60,90	61,60	62,30	63,00	63,70	64,40
19.	Отношение суммы возмещённого ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесённого ущерба от нарушений лесного законодательства	%	19,10	20,10	21,10	22,10	23,10	24,10	25,10	26,10
20.	Доля лиц, привлечённых к административной ответственности, в общем количестве выявленных административных правонарушений	%	99,60	72,60	73,90	75,20	76,50	77,80	79,10	80,40
21.	Доля площади земель лесного фонда, поставленной на кадастровый учёт, в общей площади земель лесного фонда	%	32,40	27,50	30,00	32,50	350	37,50	400	42,50
22.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	67,70	58,50	60,50	62,50	64,60	66,80	69,10	71,50
23.	Доля лесных культур в общем объёме лесовосстановления на землях лесного фонда	%	67,40	67,50	67,60	67,70	67,80	67,90	68,90	69,00
24.	Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объёме искусственного лесовосстановления	%	0,00	78,40	87,71	97,01	100,00	100,00	100,00	100,00
25.	Отношение площади рубок ухода в молодняках к общей площади молодняков	%	0,25	0,35	0,37	0,39	0,41	0,43	0,45	0,47

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21 апреля 2014 г. N 9/139-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе

Система мероприятий
государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы" ресурсным обеспечением, разбивкой по срокам, этапам и государственным заказчикам

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 21 апреля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий по годам, тыс. руб.
				всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма "Охрана окружающей среды"
1.	Мероприятия по экологическому мониторингу	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет Ульяновской области (далее - областной бюджет)	19562,02	0,0	0,0	0,0	4538,72	4765,58	5003,84	5253,88
2.	Мероприятия по сохранению биоразнообразия	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	66525,11	0,0	0,0	0,0	15348,04	16489,78	16920,88	17766,41
3.	Мероприятия по повышению уровня экологической культуры населения	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	8751,43	0,0	0,0	0,0	2030,48	2131,97	2238,56	2350,42
4.	Мероприятия по ликвидации объектов экологической опасности	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	23814,79	0,0	0,0	0,0	11269,44	4675,41	3931,68	3938,26
	Всего по подпрограмме		Областной бюджет	118653,35	0,0	0,0	0,0	33186,68	28062,74	28094,96	29308,97
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Ульяновской области"
2.1. Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
2.1.1. Строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты
1.	Гидротехнические берегоукрепительные сооружения на Куйбышевском водохранилище в районе с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области	Областной бюджет	40380,0	13460,0	13460,0	13460,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Гидротехнические берегоукрепительные сооружения на Куйбышевском водохранилище в г. Новоульяновске Ульяновской области (микрорайон "Кременки")	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области	Областной бюджет	13899,999	1899,999	0,0	0,0	12000,0	0,0	0,0	0,0
3.	Берегоукрепление р. Большой Авраль в п. Чёрная Речка и п. Труженик Мелекесского района Ульяновской области	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области	Областной бюджет	22620,0	3540,0	3540,0	3540,0	12000,0	0,0	0,0	0,0
4.	Противооползневые сооружения на Волжском склоне в пос. Сланцевый рудник Ульяновского района Ульяновской области	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области	Областной бюджет	15000,0	1000,0	1000,0	1000,0	12000,0	0,0	0,0	0,0
5.	Берегоукрепительные сооружения на Волжском склоне в пос. Сланцевый Рудник Ульяновского района Ульяновской области	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области	Областной бюджет	20000,0	4000,0	4000,0	4000,0	8000,0	0,0	0,0	0,0
6.	Берегоукрепительные сооружения на Куйбышевском водохранилище в районе с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района Ульяновской области	Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области	Областной бюджет	15000,0	0,0	0,0	0,0	7500,0	7500,0	0,0	0,0
	Всего по подразделу 2.1.1		Областной бюджет	126899,999	23899,999	22000,0	22000,0	51500,0	7500,0	0,0	0,0
2.1.2. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений
1.	Подготовка проектной документации для осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	50278,2	6859,4	6859,4	6859,4	6600,0	7700,0	9900,0	5500,0
2.	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	37011,8	2520,6	2520,6	2520,6	7300,0	6150,0	7000,0	9000,0
	Всего по подразделу 2.1.2		Областной бюджет	87290,0	9380,0	9380,0	9380,0	13900,0	13850,0	16900,0	14500,0
2.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)
1.	Подготовка проектной документации для осуществления экологической реабилитации водных объектов	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	5500,0	0,0	0,0	0,0	2500,0	1500,0	1500,0	0,0
2.	Экологическая реабилитация водных объектов	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	2330,0	0,0	0,0	0,0	1130,0	600,0	300,0	300,0
3.	Благоустройство родников в Ульяновской области, используемых населением для питьевых нужд	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	8000,0	0,0	0,0	0,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0
	Всего по разделу 2.2		Областной бюджет	15830,0	0,0	0,0	0,0	5630,0	4100,0	3800,0	2300,0
2.3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
1.	Проведение инвентаризации гидротехнических сооружений в Ульяновской области	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	9000,0	0,0	0,0	0,0	9000,0	0,0	0,0	0,0
2.	Разработка деклараций безопасности гидротехнических сооружений в Ульяновской области	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	500,0	0,0	0,0	0,0	500,0	0,0	0,0	0,0
	Всего по разделу 2.3		Областной бюджет	9500,0	0,0	0,0	0,0	9500,0	0,0	0,0	0,0
	Всего по подпрограмме		Областной бюджет	239519,999	33279,999	31380,0	31380,0	80530,0	25450,0	20700,0	16800,0
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"
3.1. Охрана и защита лесов
1.	Создание и эксплуатация лесных дорог	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	12000,0	0,0	0,0	0,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0
2.	Прокладка и прочистка противопожарных минерализованных полос	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	11012,0	0,0	0,0	0,0	2753,0	2753,0	2753,0	2753,0
3.	Проведение мониторинга пожарной опасности	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	6240,0	0,0	0,0	0,0	1560,0	1560,0	1560,0	1560,0
4.	Проведение противопожарных мероприятий в лесах	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	3048,0	0,0	0,0	0,0	762,0	762,0	762,0	762,0
5.	Тушение пожаров на землях, не входящих в лесной фонд, занятых древесно-кустарниковой растительностью	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	10900,0	0,0	0,0	0,0	2650,0	2700,0	2750,0	2800,0
6.	Тушение пожаров на землях, отнесённых к землям лесного фонда	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	23000,0	0,0	0,0	0,0	5200,0	5500,0	6000,0	6300,0
7.	Приобретение пожарной техники и средств пожаротушения	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	99892,10	120,0	120,0	120,0	47116,0	20150,40	21157,90	11107,80
8.	Осуществление противопожарных мероприятий профилактического характера с целью предотвращения нежелательного воздействия на земли, не входящие в лесной фонд, занятые древесно-кустарниковой растительностью	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	19750,0	0,0	0,0	0,0	4350,0	4800,0	5200,0	5400,0
9.	Выполнение профилактических мероприятий по противопожарному обустройству населённых пунктов, граничащих с землями лесного фонда	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	24150,0	0,0	0,0	0,0	5700,0	6000,0	6000,0	6450,0
10.	Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в рамках осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	39000,0	0,0	0,0	0,0	9000,0	9500,0	10000,0	10500,0
11.	Лесопатологические обследования	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	4000,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
12.	Санитарно-оздоровительные мероприятия	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	52000,0	0,0	0,0	0,0	13000,0	13000,0	13000,0	13000,0
	Всего по разделу 3.1		Областной бюджет	304992,10	120,0	120,0	120,0	96091,0	70725,40	73182,90	64632,80
3.2. Обеспечение использования лесов
1.	Лесоустроительные работы	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	1193639,66	500,0	500,0	500,0	387882,50	804257,16	0,0	0,0
2.	Разработка документации по проектированию изменений границ лесопарковой зоны защитных лесов на землях лесного фонда	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	2000,0	0,0	0,0	0,0	500,0	500,0	500,0	500,0
	Всего по разделу 3.2		Областной бюджет	1195639,66	500,0	500,0	500,0	388382,50	804757,16	500,0	500,0
3.3. Воспроизводство лесов
1.	Рубка погибших лесных насаждений (сплошная санитарная рубка)	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	33592,50	0,0	0,0	0,0	10933,75	11197,50	11461,25	0,0
2.	Создание лесных культур на площадях вырубленных и расчищенных насаждений	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	20297,50	0,0	0,0	0,0	6046,25	6310,0	6573,75	1367,50
3.	Проведение агротехнического ухода и дополнение лесных культур, обработка почвы под лесные культуры	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	8200,0	0,0	0,0	0,0	2050,0	2050,0	2050,0	2050,0
4.	Рубки ухода за лесами	Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области	Областной бюджет	4200,0	0,0	0,0	0,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
	Всего по разделу 3.3		Областной бюджет	66290,0	0,0	0,0	0,0	20080,0	20607,50	21135,0	4467,50
	Всего по подпрограмме		Областной бюджет	1566921,76	620,0	620,0	620,0	504553,50	896090,06	94817,90	69600,30
	Итого по государственной программе		Областной бюджет	1925095,109	33899,999	32000,0	32000,0	618270,18	949602,80	143612,86	115709,27

Приложение N 3
к государственной программе

Методика
оценки эффективности реализации государственной программы Ульяновской области "Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы"

1. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится для оценки вклада государственной программы в экономическое и социальное развитие Ульяновской области, обеспечения профильных агентств оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий государственной программы и плана её реализации.

Периодичность оценки эффективности выполнения государственной программы согласуется с периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей (индикаторов) государственной программы. Предполагается ежеквартальная (текущая) оценка эффективности государственной программы и оценка эффективности за текущий год в целом (годовая оценка).

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения государственной программы носит обобщённый характер и проводится расчётным путём на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий государственной программы раздельно по показателям (индикаторам) реализации подпрограмм.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится раздельно по показателям (индикаторам) реализации государственной программы и подгосударственной программ в разрезе основных мероприятий.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится с учётом объёма ресурсов, реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение социально-экономического развития.

2. Расчёт значения интегрального показателя в целом по государственной программе (подпрограмме) (ИП) производится по формуле:

, где:

- степень достижения запланированных результатов государственной программы (подпрограммы) в отчётном году, устанавливаемая путём сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм с их плановыми значениями;

- степень достижения запланированного уровня затрат, определяемая путём сопоставления фактически произведённых затрат на реализацию государственной программы (подпрограммы) в отчётном году с их плановыми значениями (оцениваются в долях единицы от планового уровня; вес критерия );

- степень исполнения плана по реализации государственной программы (подпрограммы), определяемая экспертным путём на основе сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными сроками и сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми (оценивается в долях единицы на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий государственной программы; вес критерия ).

3. Расчёт критерия производится следующим образом:

экспертным путём определяется коэффициент значимости каждого мероприятия с точки зрения решения задач государственной программы и подпрограмм. Коэффициент значимости мероприятия (З) выражается числом в интервале от 0 до 1. Сумма коэффициентов значимости мероприятий равна единице;

рассчитывается степень достижения запланированных показателей (индикаторов) за оцениваемый период по основным мероприятиям. Степень достижения запланированного на оцениваемый период значения целевого показателя (индикатора) (Д) рассчитывается как соотношение фактического и планового значений отдельно для каждого целевого показателя (индикатора);

рассчитывается значение средней степени выполнения мероприятий как суммы взвешенных по значимости степеней достижения соответствующих показателей (индикаторов) по формуле:

, где:

i - номер показателя (индикатора);

N - количество показателей (индикаторов);

З - коэффициент значимости мероприятия;

Д - степень достижения значения целевого показателя (индикатора) (вес критерия ).

При значении реализация государственной программы (подпрограммы) признаётся эффективной, а при ИП < 1 - неэффективной.

Кроме того, при оценке эффективности выполнения государственной программы (подпрограммы) экспертным путём (описательно) оценивается уровень ее социальной эффективности по критериям, характеризующим занятость в лесном хозяйстве, уровень оплаты труда, уровень и качество жизни работников отрасли и другим критериям, дающим представление о вкладе государственной программы в социально-экономическое развитие Ульяновской области.