Приложение 1. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Ульяновска

Приложение 1

к решению Ульяновской Городской Думы

от 14.03.2012 N 33

Порядок
проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Ульяновска

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2012 г., 27 февраля, 27 марта 2013 г., 19 марта, 25 июня 2014 г., 27 мая, 21 сентября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Ульяновска (далее - Порядок) устанавливает процедуру проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Ульяновска (далее - конкурс, Глава администрации), в том числе условия участия в конкурсе, а также порядок формирования, состав и полномочия комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), порядок объявления конкурса и предоставления документов для участия в конкурсе, порядок назначения кандидатов на должность Главы администрации по результатам конкурса.

1.2. Целью проведения конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов на замещение должности Главы администрации (не менее двух) из числа претендентов, имеющих необходимое образование, соответствующий возраст, профессиональные знания, способных по своим личностным и деловым качествам осуществлять руководство администрацией города Ульяновска.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

претендент на замещение должности Главы администрации (далее - претендент) - лицо, допущенное в соответствии с настоящим Порядком до участия в конкурсе; кандидат на замещение должности Главы администрации (далее по тексту - кандидат) - лицо, представленное конкурсной комиссией по результатам проведения конкурса в Ульяновскую Городскую Думу для назначения на должность Главы администрации;

конкурс на замещение должности Главы администрации - проводимая в соответствии с настоящим Порядком процедура отбора кандидатов из числа претендентов на замещение должности Главы администрации.

Иные применяемые в настоящем Порядке термины, понятия и формулировки используются в значениях, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. Право на участие в конкурсе имеют граждане, обладающие в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правом на поступление на муниципальную службу.

Дополнительные требования к кандидатам на должность Главы администрации устанавливаются в соответствии с Законом Ульяновской области от 04.07.2006 N 94-ЗО "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий".

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 июня 2014 г. N 81 раздел 1 приложения дополнен пунктом 1.5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

1.5. В соответствии с федеральным законом гражданин не может быть назначен на должность Главы администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Главой муниципального образования "город Ульяновск".

2. Порядок формирования, состав и полномочия конкурсной комиссии

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 21 сентября 2015 г. N 112 в пункт 2.1 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Для организации и проведения конкурса формируется конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия состоит из 10 членов.

При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Ульяновской Городской Думой, а другая половина - Губернатором Ульяновской области.

Решение о начале формирования конкурсной комиссии принимается Ульяновской Городской Думой, публикуется в газете "Ульяновск сегодня" и размещается на официальном сайте Ульяновской Городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также может быть опубликовано в иных средствах массовой информации не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

Решение о начале формирования конкурсной комиссии в связи с досрочным прекращением полномочий Главы администрации принимается Ульяновской Городской Думой одновременно с принятием решения о проведении конкурса.

Решение Ульяновской Городской Думы о начале формирования конкурсной комиссии должно содержать сведения о начале процедуры формирования конкурсной комиссии, месте приема документов и сроках внесения кандидатур для назначения Ульяновской Городской Думой членов конкурсной комиссии. Решение о начале формирования конкурсной комиссии, принятое Ульяновской Городской Думой в связи с досрочным прекращением полномочий Главы администрации, должно содержать также дату заседания Ульяновской Городской Думы, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении членов конкурсной комиссии.

Решение Ульяновской Городской Думы о начале формирования конкурсной комиссии не позднее следующего рабочего дня после его принятия направляется в адрес Губернатора Ульяновской области с просьбой о назначении им 5 членов конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 21 сентября 2015 г. N 112 в пункт 2.2 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Ульяновской Городской Думой назначаются 5 членов конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии в качестве члена конкурсной комиссии в обязательном порядке входит Глава муниципального образования "город Ульяновск".

Предложения по 4 оставшимся кандидатурам для назначения Ульяновской Городской Думой членов конкурсной комиссии вносятся Главе муниципального образования "город Ульяновск" депутатами Ульяновской Городской Думы, в срок не позднее пятнадцати календарных дней со дня опубликования решения Ульяновской Городской Думы о начале формирования конкурсной комиссии.

Предложение по кандидатурам для назначения Ульяновской Городской Думой членов конкурсной комиссии должно содержать краткую характеристику кандидата с обоснованием выдвижения его для работы в конкурсной комиссии, письменное согласие кандидата на включение в состав конкурсной комиссии в случае его назначения.

Члены конкурсной комиссии, назначаемые Ульяновской Городской Думой, назначаются посредством открытого голосования простым большинством голосов по каждой кандидатуре при принятии решения Ульяновской Городской Думой о проведении конкурса.

В случае формирования конкурсной комиссии в связи с досрочным прекращением полномочий Главы администрации Ульяновская Городская Дума принимает решение о назначении членов конкурсной комиссии, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, не позднее десяти календарных дней со дня окончания срока внесения депутатами Ульяновской Городской Думы предложений по кандидатурам для назначения членами конкурсной комиссии, но не ранее дня назначения Губернатором Ульяновской области членов конкурсной комиссии. В данном решении указываются фамилии, имена, отчества членов конкурсной комиссии, назначаемых Ульяновской Городской Думой, место и время работы конкурсной комиссии, дата проведения первого заседания конкурсной комиссии.

Решение о назначении членов конкурсной комиссии публикуется в газете "Ульяновск сегодня" и размещается на официальном сайте Ульяновской Городской Думы в сети "Интернет", а также может быть опубликовано в иных средствах массовой информации не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 марта 2013 г. N 30 в пункт 2.3 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Место и время проведения первого заседания конкурсной комиссии определяются при принятии решения Ульяновской Городской Думой о проведении конкурса, за исключением случая, указанного в абзаце шестом пункта 2.2 настоящего Порядка. Члены конкурсной комиссии извещаются о месте и времени проведения первого заседания конкурсной комиссии управлением организационной работы Ульяновской Городской Думы не позднее, чем за два рабочих дня до дня первого заседания конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 марта 2013 г. N 30 в пункт 2.4 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Конкурсная комиссия на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя, заместителя председателя, секретаря конкурсной комиссии.

Первое заседание конкурсной комиссии до избрания ее председателя ведет Глава муниципального образования "город Ульяновск".

Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, председательствует на заседаниях конкурсной комиссии, созывает и проводит заседания конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии, подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии, контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией, представляет конкурсную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, в том числе редакциями средств массовой информации и гражданами.

Заместитель председателя конкурсной комиссии выполняет полномочия председателя конкурсной комиссии в его отсутствие, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия, относящиеся к полномочиям конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием, регистрацию заявлений, документов для участия в конкурсе, проверку правильности их оформления, ведение журнала приема документов для участия в конкурсе, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии, обеспечивает сохранность документов, информирует членов конкурсной комиссии о месте и времени заседания конкурсной комиссии, выполняет иную работу по обеспечению деятельности конкурсной комиссии.

2.5. Члены конкурсной комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другим лицам.

Члены конкурсной комиссии:

1) не позднее, чем за два рабочих дня до заседания конкурсной комиссии извещаются секретарем конкурсной комиссии о месте и времени ее заседания;

2) вправе выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, решение которых отнесено к компетенции конкурсной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с проведением конкурса;

4) вправе удостовериться в подлинности копий представленных документов;

5) вправе задавать другим участникам заседания конкурсной комиссии вопросы в соответствии с повесткой заседания и получать на них ответы.

Член конкурсной комиссии может быть выведен из состава конкурсной комиссии по решению органа, его назначившего, а также в случае самоотвода члена конкурсной комиссии. При этом одновременно осуществляется назначение нового члена комиссии взамен выбывшего в порядке, установленном пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.

2.6. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует прием документов для участия в конкурсе от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

2) обеспечивает хранение представленных заявлений и документов для участия в конкурсе;

3) ведет регистрацию и учет лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

4) рассматривает документы для участия в конкурсе, поступившие от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

5) определяет соответствие поступивших от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, документов для участия в конкурсе требованиям законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, настоящего Порядка и иных муниципальных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск";

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 19 марта 2014 г. N 34 пункт 2.6 приложения дополнен подпунктом 5.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

5.1) организует проведение проверочных мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", в отношении лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

6) принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

7) организует проведение и проводит конкурс;

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 июня 2012 г. N 107 в подпункт 8 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) привлекает к работе конкурсной комиссии специалистов в области муниципального управления, независимых экспертов с правом совещательного голоса;

9) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

10) подводит итоги конкурса и принимает решение о результатах конкурса, после чего представляет кандидатов в Ульяновскую Городскую Думу;

11) исполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск".

2.7. Основной формой работы конкурсной комиссии являются заседания, которые созываются председателем конкурсной комиссии.

На заседаниях конкурсной комиссии ведется протокол, в котором отражается информация о ее работе и принятых решениях. Протокол подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. К протоколу заседания конкурсной комиссии прилагаются все материалы, поступившие в конкурсную комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании конкурсной комиссии вопросам.

Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий решение конкурсной комиссии об определении кандидатов на замещение должности Главы администрации, подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании конкурсной комиссии.

2.8. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей от установленного числа ее членов.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 июня 2014 г. N 81 в пункт 2.9 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются на заседании конкурсной комиссии большинством голосов от установленного числа членов конкурсной комиссии открытым голосованием.

Решения конкурсной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на ее заседании членов конкурсной комиссии открытым голосованием.

При равенстве числа голосов членов конкурсной комиссии считается принятым решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.

2.10. Заседания конкурсной комиссии являются открытыми, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

На заседание конкурсной комиссии по ее решению могут приглашаться руководители органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ульяновска, представители средств массовой информации. В соответствии с мотивированным решением конкурсной комиссии могут проводиться закрытые заседания конкурсной комиссии (с участием только членов конкурсной комиссии). Для подведения результатов конкурса проводится итоговое закрытое заседание, на котором принимается решение об определении кандидатов на замещение должности Главы администрации и о представлении их в Ульяновскую Городскую Думу.

3. Порядок объявления конкурса и предоставления документов для участия в конкурсе

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 21 сентября 2015 г. N 112 в пункт 3.1 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Конкурс объявляется решением Ульяновской Городской Думы о проведении конкурса.

Решение Ульяновской Городской Думы о проведении конкурса принимается Ульяновской Городской Думой не позднее, чем за три месяца до дня истечения срока действия контракта с Главой администрации.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации решение Ульяновской Городской Думы о проведении конкурса принимается не позднее тридцати календарных дней со дня прекращения полномочий Главы администрации.

Решение Ульяновской Городской Думы о проведении конкурса должно содержать сведения об объявлении конкурса с указанием даты его проведения, месте и сроке приема документов для участия в конкурсе, о назначении Ульяновской Городской Думой членов конкурсной комиссии, месте и времени проведения первого заседания конкурсной комиссии, месте и времени работы конкурсной комиссии, месте проведения конкурса.

В случае, если решение о проведении конкурса принимается Ульяновской Городской Думой в связи с досрочным прекращением полномочий Главы администрации, в нем должны содержаться сведения об объявлении конкурса с указанием даты и места его проведения, месте и сроке приема документов для участия в конкурсе. Срок приема документов для участия в конкурсе, проводимом в связи с досрочным прекращением полномочий Главы администрации, не может составлять менее пятнадцати календарных дней со дня первого заседания конкурсной комиссии.

Срок приема документов для участия в конкурсе не может составлять менее пятнадцати календарных дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса.

Решение Ульяновской Городской Думы о проведении конкурса подлежит официальному опубликованию в срок не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 марта 2013 г. N 30 пункт 3.2 приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Ульяновская Городская Дума в срок не позднее трех рабочих дней со дня опубликования решения о проведении конкурса и не позднее, чем за двадцать календарных дней до дня проведения конкурса обеспечивает опубликование в газете "Ульяновск сегодня" и размещение на официальном сайте Ульяновской Городской Думы в сети "Интернет" объявления о проведении конкурса, в котором указываются:

1) порядок проведения конкурса;

2) квалификационные требования, в том числе дополнительные квалификационные требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности Главы администрации;

3) условия прохождения муниципальной службы на должности Главы администрации;

4) перечень документов, подаваемых для участия в конкурсе;

5) дата и время (час, минуты) начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов;

6) адрес места приема заявлений и документов;

7) дата, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения результатов конкурса;

8) номера телефонов и адрес местонахождения конкурсной комиссии;

9) способ уведомления участников конкурса о его результатах.

В объявление о проведении конкурса также включается проект контракта с Главой администрации.

Объявление о проведении конкурса с проектом контракта с Главой администрации также может быть опубликовано в иных средствах массовой информации.

3.3. Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы для участия в конкурсе (далее - документы для участия в конкурсе):

1) личное заявление в произвольной форме на имя председателя конкурсной комиссии с просьбой об участии в конкурсе на замещение должности Главы администрации;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;

3) копию паспорта;

4) копии документов, подтверждающих наличие необходимого уровня профессионального образования, стажа работы и квалификации:

копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

копии документов о профессиональном образовании, о дополнительном (профессиональном) образовании(последние - при наличии);

5) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

6) две фотографии размером 3x4 см;

7) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 мая 2015 г. N 55 в подпункт 9 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) сведения по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки:

о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

10) программу предстоящей деятельности на должности Главы администрации (объемом до двадцати страниц машинописного текста шрифтом гарнитуры Times New Roman размером N 14);

11) собственный проект основных направлений социального и экономического развития муниципального образования "город Ульяновск" (объемом до двадцати страниц машинописного текста шрифтом гарнитуры Times New Roman размером N 14);

12) предполагаемую схему организации управления администрацией города Ульяновска с приложением проекта структуры администрации города Ульяновска.

Копии документов, указанных в подпунктах 3, 4, 5, 7 настоящего пункта, представляются заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы), подлинники данных документов предъявляются претендентами по прибытии на заседание конкурсной комиссии.

Документы, указанные в подпунктах 10-12 настоящего пункта, представляются в запечатанном и подписанном лицом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, конверте и подлежат вскрытию конкурсной комиссией на ее заседании при проведении конкурса.

Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, также вправе представить иные документы, характеризующие его профессиональные качества: рекомендательные письма с предыдущих мест работы (службы), копию документа о присвоении ученого звания, ученой степени, копию документа о повышении квалификации и иные.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 февраля 2013 г. N 20 в пункт 3.4 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Секретарем конкурсной комиссии в день приема документов для участия в конкурсе от лица, изъявившего желание участвовать в конкурсе, делается регистрационная запись в журнале приема документов для участия в конкурсе, форма которого утверждается конкурсной комиссией, и выдается расписка с описью принятых документов для участия в конкурсе в случае, если представление лицом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, документов для участия в конкурсе осуществляется непосредственно в конкурсную-комиссию. В случае поступления документов для участия в конкурсе по почте секретарем конкурсной комиссии делается соответствующая запись в журнале.

Несвоевременное представление документов для участия в конкурсе является основанием для отказа лицу, изъявившему желание участвовать в конкурсе, в приеме документов для участия в конкурсе.

Копии документов для участия в конкурсе в день их поступления передаются в отдел муниципальной службы и кадровой работы Ульяновской Городской Думы для дачи заключения.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 27 февраля 2013 г. N 20 в пункт 3.5 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В срок не менее чем через пять календарных дней и не более чем через десять календарных дней со дня окончания установленного срока подачи документов для участия в конкурсе проводится заседание конкурсной комиссии по вопросу рассмотрения документов для участия в конкурсе, поступивших от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе.

При рассмотрении документов для участия в конкурсе, поступивших от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, конкурсная комиссия проверяет полноту представленных документов, оценивает лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении государственной и (или) муниципальной службы, другой трудовой деятельности, а также на основании иных представленных документов, характеризующих их профессиональные качества, определяет соответствие поступивших от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, документов для участия в конкурсе требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Ульяновской области от 04.07.2006 N 94-ЗО "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и об условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий", Законом Ульяновской области от 07.11.2007 N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области" на основании заключения отдела муниципальной службы и кадровой работы Ульяновской Городской Думы.

3.6. Не позднее, чем за три рабочих дня до дня проведения конкурса конкурсная комиссия направляет лицам, изъявившим желание участвовать в конкурсе и допущенным к участию в конкурсе, сообщение о дате, месте и времени провед