1. Общие положения
1.1. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ульяновской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Губернаторе Ульяновской области.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
1.4. Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по рассмотрению вопросов соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ульяновской области, не указанные в пунктах 1, 2, 6, 7, 10, 12 и 13 статьи 3 Закона Ульяновской области от 30.01.2006 N 06-ЗО "О государственных должностях Ульяновской области" (далее - лица, замещающие государственные должности Ульяновской области), налагаемых на них ограничений и обязанностей, а также вопросов полноты и достоверности сведений, представляемых лицами, претендующими на замещение таких должностей, и рассматривает соответствующие вопросы в порядке, определенном настоящим Положением.
2. Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
1) обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;
2) подготовка предложений о реализации государственной политики в области противодействия коррупции Губернатору Ульяновской области;
3) обеспечение координации деятельности Правительства Ульяновской области, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
4) обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственных органов при реализации мер по противодействию коррупции в Ульяновской области;
5) обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Ульяновской области;
6) информирование общественности о проводимой исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области работе по противодействию коррупции.
3. Права Комиссии
Для решения возложенных задач Комиссия имеет право:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
1) запрашивать в установленном законодательством порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных государственных органов, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организаций;
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
2) приглашать (по согласованию) на свои заседания представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, подразделений, образуемых в Правительстве Ульяновской области, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных органов, а также организаций и граждан;
3) вносить в Правительство Ульяновской области предложения по вопросам, требующим решения Правительства Ульяновской области;
4) вносить Губернатору Ульяновской области предложения по вопросам, требующим решения Губернатора Ульяновской области;
5) образовывать рабочие группы.
4. Полномочия Комиссии
Комиссия в целях выполнения возложенных на неё задач осуществляет следующие полномочия:
1) подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции Губернатору Ульяновской области;
2) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;
3) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;
4) организует:
подготовку проектов нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам противодействия коррупции;
разработку региональной антикоррупционной программы и разработку антикоррупционных программ исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (планов мероприятий по противодействию коррупции), а также контроль за их реализацией, в том числе путём мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами;
5) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ульяновской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
6) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;
7) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией региональной антикоррупционной программы, антикоррупционных программ исполнительных органов государственной власти Ульяновской области (планов мероприятий по противодействию коррупции);
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
8) осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).
5. Порядок формирования Комиссии
5.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением Губернатора Ульяновской области.
5.2. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, его заместителей, секретаря и членов Комиссии.
5.3. В состав Комиссии могут входить руководители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных государственных органов, руководитель Общественной палаты Ульяновской области, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.
5.4. Передача полномочий члена Комиссии другому лицу не допускается.
5.5. На заседания Комиссии могут быть приглашены представители федеральных государственных органов, государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций и средств массовой информации.
5.6. По решению председателя Комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым Комиссией вопросам к её работе могут привлекаться на временной или постоянной основе эксперты.
5.7. Участие в работе Комиссии осуществляется на общественных началах.
6. Организация деятельности Комиссии и порядок её работы
6.1. Работа Комиссии осуществляется на плановой основе и в соответствии с регламентом, который утверждается Комиссией.
6.2. Заседания Комиссии ведёт председатель Комиссии или по его поручению заместитель председателя Комиссии.
6.3. Заседания Комиссии проводятся, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, а также члена Комиссии (по согласованию с председателем Комиссии или его заместителем и по представлению секретаря Комиссии) могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.
6.4. Заседания Комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не являющихся членами Комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при рассмотрении соответствующих вопросов председателем Комиссии или в его отсутствие заместителем председателя Комиссии может быть принято решение о проведении закрытого заседания Комиссии (присутствуют только члены Комиссии и приглашённые на заседание лица).
6.5. Решения Комиссии оформляются протоколом.
6.6. Для реализации решений Комиссии могут издаваться нормативные правовые акты или распорядительные акты Губернатора Ульяновской области, а также даваться поручения Губернатора Ульяновской области.
6.7. По решению Комиссии из числа членов Комиссии или уполномоченных ими представителей, а также из числа представителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, представителей общественных организаций и экспертов могут создаваться рабочие группы по отдельным вопросам.
6.8. Председатель Комиссии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
2) утверждает план работы Комиссии (ежегодный план);
3) утверждает повестку дня очередного заседания Комиссии;
4) даёт поручения в рамках своих полномочий членам Комиссии;
Информация об изменениях:
Подпункт 5 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
5) представляет Комиссию в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами Ульяновской области, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
6.9. Обеспечение деятельности Комиссии, подготовку материалов к заседаниям Комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет управление по вопросам государственной службы и кадров администрации Губернатора Ульяновской области (далее - Управление).
6.10. Секретарь Комиссии:
1) обеспечивает подготовку проекта плана работы Комиссии (ежегодного плана), формирует повестку дня её заседания, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседанию Комиссии, проектов соответствующих решений, ведёт протокол заседания Комиссии;
2) информирует членов Комиссии, приглашённых на заседание лиц, экспертов, иных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания Комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;
3) оформляет протоколы заседаний Комиссии;
4) организует выполнение поручений председателя Комиссии, данных по результатам заседаний Комиссии.
6.11. По решению председателя Комиссии информация о решениях Комиссии (полностью или в какой-либо части) может передаваться средствам массовой информации для опубликования.
7. Порядок рассмотрения Комиссией вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, и урегулирования конфликта интересов
7.1. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
1) решение Губернатора Ульяновской области, принятое на основании:
материалов проверки, проведённой Управлением, представленных в Комиссию;
иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность Ульяновской области, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в Комиссию;
2) поступившее в Управление:
обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности;
заявление лица, замещающего государственную должность Ульяновской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление лица, замещающего государственную должность Ульяновской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
уведомление лица, замещающего государственную должность Ульяновской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
Информация об изменениях:
Пункт 7.1 дополнен подпунктом 3 с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
3) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьёй 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином трудового договора и (или) гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения государственной должности Ульяновской области, при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и (или) гражданско-правовые отношения с этой организацией или что вопрос о даче согласия гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора Комиссией не рассматривался.
Информация об изменениях:
Пункт 7.2 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
7.2. Обращения и заявления, указанные в абзацах втором - четвертом подпункта 2 пункта 7.1 настоящего раздела, подаются на имя председателя Комиссии.
Уведомление, указанное в абзаце пятом подпункта 2 пункта 7.1 настоящего раздела, направляется Губернатору Ульяновской области.
В обращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта 2 пункта 7.1 настоящего раздела, указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, замещаемые должности в течение последних двух лет до освобождения от государственной должности Ульяновской области, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер её деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности Ульяновской области в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).
Заявление, указанное в абзаце третьем подпункта 2 пункта 7.1 настоящего раздела, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В Управлении осуществляется предварительное рассмотрение обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 7.1 настоящего раздела, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение.
Информация об изменениях:
Пункт 7.2.1 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
7.2.1. При подготовке предусмотренного пунктом 7.2 настоящего раздела мотивированного заключения должностные лица Управления имеют право получать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1 настоящего раздела обращения, заявления или уведомления, и от граждан, в отношении которых в соответствии с подпунктом 3 пункта 7.1 настоящего раздела представлены уведомления, необходимые пояснения, а председатель Комиссии и Губернатор Ульяновской области могут направлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.
Обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 30 дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления представляются председателю Комиссии.
В случае направления запросов обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 60 дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
7.2.2. Мотивированное заключение, предусмотренное абзацем пятым пункта 7.2 настоящего раздела, должно содержать:
а) информацию, изложенную в обращениях, заявлениях и уведомлениях, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 7.1 настоящего раздела;
б) информацию, полученную от федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;
в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 7.1 настоящего раздела, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 7.15 и 7.16 настоящего раздела или иного решения.
Информация об изменениях:
Пункт 7.4 изменен с 20 декабря 2017 г. - Указ Губернатора Ульяновской области от 13 декабря 2017 г. N 92
См. предыдущую редакцию
7.4. В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта 2 пункта 7.1 настоящего раздела, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Ульяновской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 7.16 настоящего раздела.
В случае если в заявлении, указанном в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 7.1 настоящего раздела, и в подготовленном по результатам его рассмотрения заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 7.16.1 настоящего раздела.
В случае если в уведомлении, указанном в абзаце пятом подпункта 2 пункта 7.1 настоящего раздела, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 7.16.2 настоящего раздела.
По указанию председателя Комиссии заключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членов Комиссии на ближайшем заседании Комиссии. Лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 дней со дня его принятия.
7.5. Дата проведения заседания Комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем Комиссии.
7.6. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание Комиссии, а также организует информирование членов Комиссии, лица, замещающего государственную должность Ульяновской области, либо гражданина о вопросах, включённых в повестку дня заседания Комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
7.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
7.8. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.
7.9. В случае если на заседании Комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов Комиссии, указанный член Комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 7.14-7.17 настоящего Положения.
7.10. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1 настоящего раздела обращение, заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, указывает в заявлении, обращении или уведомлении.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Ульяновской области от 14 марта 2016 г. N 24 раздел 7 Положения дополнен пунктом 7.10.1
7.10.1. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1 настоящего раздела обращение, заявление или уведомление, в случае:
а) если в обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, представившего обращение, заявление или уведомление, лично присутс
