Постановление Администрации города Ульяновска от 23 ноября 2012 г. N 4982 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Городские дороги на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "город Ульяновск",

Администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Городские дороги на 2013-2015 годы" (прилагается).

2. Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска при формировании сметы расходов Комитета в пределах ассигнований, выделенных по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство", предусмотреть средства на реализацию муниципальной целевой программы "Городские дороги на 2013 - 2015 годы".

3. Признать утратившим силу:

1) постановление мэрии города Ульяновска от 29.04.2010 г. N 2297 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Городские дороги на 2010 - 2012 годы";

2) постановление мэрии города Ульяновска от 21.10.2010 N 5572 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 29.04.2010 N 2297";

3) постановление мэрии города Ульяновска от 24.02.2012 N 794 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 29.04.2010 N 2297".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2013.

Глава администрации города

А.В. Букин

Муниципальная целевая программа
"Городские дороги на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации города Ульяновска от 23 ноября 2012 г. N 4982)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2012 г.

Паспорт программы:

1. Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Городские дороги на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
2. Правовые основы для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами"; - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12.11.2007 N 160 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них"; - ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", - Устав муниципального образования "город Ульяновск", принятый решением Ульяновской Городской Думы от 30.06.2010 N 67; - Решение Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города"
3. Заказчик Программы	Администрация города Ульяновска Юридический адрес: 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, тел.: (8422) 41-45-08; факс:(8422) 41-40-20 e-mail:meria@mv.ru
4. Руководитель Программы	Председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Юридический адрес: 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, тел.: (8422) 27-07-57, факс: (8422) 27-07-67. e-mail:Komitet73dor@mail.ru
5. Цели и задачи Программы	Цель Программы: совершенствование экономического и социального развития муниципального образования "город Ульяновск", повышение уровня жизни горожан за счет совершенствования и развития улично-дорожной сети (далее - УДС) в соответствии с потребностями экономики и населения муниципального образования "город Ульяновск". Задачи: В экономике: - содействие экономическому развитию муниципального образования "город Ульяновск" за счет совершенствования УДС, способной удовлетворить возрастающий спрос пользователей на перевозки автомобильным транспортом. В социальной сфере: - улучшение транспортной доступности всего массива муниципального образования "город Ульяновск", повышение мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения круглогодичного комфортного транспортного сообщения; - увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения числа дорожно-транспортных происшествий; - создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. В бюджетной сфере: - оптимизация бюджетных расходов вследствие: повышения эффективности расходов на дорожное хозяйство муниципального образования "город Ульяновск" за счет более эффективного планирования. В дорожном хозяйстве: - формирование УДС на основе координируемого развития федеральных, областных и муниципальных автомобильных дорог; - увеличение пропускной способности городских улиц и дорог путем их реконструкции или ремонта; - обеспечение подъездов по автомобильным дорогам с усовершенствованным покрытием ко всем объектам транспортной инфраструктуры и предприятиям; - снижение удельных показателей аварийности и негативного воздействия на окружающую среду от автомобильных дорог; - обеспечение сохранности объектов городского дорожного хозяйства; - улучшение транспортной сети автодорог
6. Сроки и этапы реализации Программы	С 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года. I этап - 2013 год II этап - 2014 год III этап - 2015 год
7. Перечень основных мероприятий Программы	- реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; - капитальный ремонт автомобильных дорог; - ремонт автомобильных дорог"; - обеспечение безопасности дорожного движения, - капитальный ремонт и ремонт искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии; - разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, и по обеспечению безопасности дорожного движения
8. Исполнители Программы	Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска, 432000, г. Ульяновск, ул. Ленина, д. 81, тел.: (8422) 27-07-57, факс: (8422) 27-07-67. e-mail:Komitet73dor@mail.ru
9. Объемы финансирования по источникам и срокам Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 1 362,4 млн. руб. Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" - 1 362,4 млн. руб. (2013 г. - 237,7 млн. руб.; 2014 г. - 419,4 млн. руб., 2015 г. - 705,3 млн. руб.)
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение состояния УДС; - увеличение пропускной способности автомобильных дорог; - сокращение числа погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий; - улучшение экологической безопасности; - повышение эффективности использования средств, выделенных на дорожное хозяйство муниципального образования "город Ульяновск"
11. Система контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации города Ульяновска, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
12. Целевые индикаторы и показатели целевой Программы	- улучшение эксплуатационного состояния городских дорог на 11,5%; - снижение аварийности на дорогах и ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на 9%;

Основные понятия и термины, используемые в Программе.

Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том виде и значении, в котором они указаны в действующих нормативно правовых актах, регламентирующих отношения в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа содержит перечень, характеристики и мероприятия по развитию УДС муниципального образования "город Ульяновск" на период с 2013 по 2015 годы, необходимые для устойчивой и эффективной работы наземной транспортной системы муниципального образования "город Ульяновск".

В настоящее время протяженность автомобильных дорог муниципального образования "город Ульяновск" составляет 909,0 тыс. м. и они находятся в неудовлетворительном состоянии. Количество совершенных дорожно-транспортных происшествий в муниципальном образования "город Ульяновск" в 2011 году составляет 1 603, за январь-апрель 2012 года - 540. Реализация мероприятий Программы позволит привести в нормативное состояние 107,0 тыс. м. автомобильных дорог (2013 год - 33,0 тыс. м, 2014 год - 35,0 тыс. м, 2015 год - 39,0 тыс. м), снизить количество дорожно-транспортных происшествий до 1 458.

Реализация Программы позволит комплексно подойти к развитию УДС, искусственных сооружений, технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования УДС окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования "город Ульяновск".

В связи с бурным развитием в последние годы пассажирских перевозок была изменена классификация дорог по категориям. Изменение классификации дорог повлекло за собой ужесточение требований к тем дорогам, по которым ранее не проходили пассажирские маршруты.

В среднем необходимый срок между капитальным ремонтом дороги с учетом интенсивности движения и временем эксплуатации дороги составляет 5 - 7 лет.

При выполнении капитального ремонта в рамках ранее реализованных целевых программ основные затраты были предусмотрены на ремонт дорожного полотна.

Не в полном объеме осуществлена паспортизация дорог, требуются затраты на обследование и ремонт 24 мостов и путепроводов, ремонт устройств ограждения дорог и так далее. Необходимы затраты на ремонт дождеприемных и смотровых колодцев, которых в настоящее время числится 4058 штук, и системы ливневой канализации.

Также дорожная обстановка городских улиц требует приведения в надлежащий вид в соответствии с ГОСТом Р 52289-2004, ГОСТом Р 51256-99 и другими нормативными документами.

Современные транспортные средства требуют надежных дорожных сооружений, которые необходимо сохранить и поддерживать в надлежащем состоянии, отвечающих требованиям ГОСТов.

2. Основные цели, задачи

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы города, оказывающей огромное влияние на ее социальное и экономическое развитие. Ежегодный годовой прирост автомобильного парка составляет не менее 10%, в связи с этим растет объем производимых им как грузовых, так и пассажирских перевозок, соответственно растет и интенсивность автомобильного движения.

Основными причинами возникновения дорог с отклонениями от нормативных требований являются:

- истечение сроков службы дорожных покрытий;

- высокая грузонапряженность и интенсивность движения и разнообразие транспортных средств;

- наличие под проезжей частью и тротуарами различных инженерных коммуникаций, имеющих высокую степень износа (большое количество вскрытий существенно влияет на срок службы дорожных одежд);

- рельсовые пути, расположенные на городских улицах (воздействие трамвайного движения на примыкающее к путям дорожное покрытие вызывает специфические деформации покрытия);

- ежегодная, на протяжении многих лет нехватка денежных средств для выполнения капитального и текущего ремонта.

На сегодняшний день возникает острая необходимость совершенствования нормативно-правовой и нормативно-технической базы городского автодорожного хозяйства.

Цель Программы - содействие экономическому и социальному развитию муниципального образования "город Ульяновск", повышение уровня жизни горожан за счет совершенствования и УДС в соответствии с потребностями экономики и населения муниципального образования "город Ульяновск".

Основные задачи Программы.

В экономике:

- содействие экономическому развитию муниципального образования "город Ульяновск" за счет совершенствования УДС, способной удовлетворить возрастающий спрос пользователей на перевозки автомобильным транспортом.

В социальной сфере:

- улучшение транспортной доступности всего массива муниципального образования "город Ульяновск", повышение мобильности и деловой активности населения за счет обеспечения круглогодичного комфортного транспортного сообщения;

- увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения числа дорожно-транспортных происшествий;

- создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения.

В бюджетной сфере:

- оптимизация бюджетных расходов вследствие: повышения эффективности расходов на дорожное хозяйство муниципального образования "город Ульяновск" за счет более эффективного планирования.

В дорожном хозяйстве:

- формирование УДС на основе координируемого развития федеральных, областных и муниципальных автомобильных дорог;

- увеличение пропускной способности городских улиц и дорог, путем их реконструкции или ремонта;

- обеспечение подъездов по автомобильным дорогам с усовершенствованным покрытием ко всем объектам транспортной инфраструктуры и предприятиям;

- снижение удельных показателей аварийности и негативного воздействия на окружающую среду от автомобильных дорог;

- обеспечение сохранности объектов городского дорожного хозяйства;

- улучшение транспортной сети автодорог.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с 01 января 2013 по 31 декабря 2015 года, в три этапа.

I этап - 2013 год

II этап - 2014 год

III этап - 2015 год

4. Система программных мероприятий

4.1. Мероприятия по реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них

N п/п	Наименование улиц	Затраты на выполнение, млн. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Автомобильная дорога в районе расположения старого поста ГИБДД до моста через реку Свиягу в сторону поселка Сельдь в Ленинском районе города Ульяновска	0,0	0,0	420,0

4.2. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог

N п/п	Наименование улиц	Затраты на выполнение, млн. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Автомобильная дорога от путепровода пос. Новосельденский до моста через реку Свиягу в Ленинском районе города Ульяновска	0,0	162,0	0,0

4.3. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог

N п/п	Наименование района	Затраты на выполнение, млн. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Ленинский район	41,0	20,0	20,0
2	Засвияжский район	0,0	40,0	35,0
3	Железнодорожный район	30,0	20,0	30,0
4	Заволжский район	0,0	20,0	40,0
5	Карточный ремонт дорог	55,0	55,0	55,0
	Итого	126,0	155,0	180,0

4.4. Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ежегодно на дорогах муниципального образования "город Ульяновск" регистрируется 65-70% дорожно-транспортных происшествий от общего количества зарегистрированных в Ульяновской области. Основная смертность и тяжесть последствий от этих происшествий ложится на УДС города, что не остается без внимания жителей муниципального образования "город Ульяновск". В целях повышения безопасности дорожного движения, снижения аварийности и ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий предусмотрены затраты на сумму 259,4 млн. руб. Основные мероприятия представлены в таблице:

Таблица
N п/п	Наименование района	Затраты на выполнение, млн. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Нанесение горизонтальной дорожной разметки	15,1	16,2	17,0
2	Установка пешеходных барьерных ограждений	10,0	13,2	12,7
3	Устройство заездных карманов, остановок общественного транспорта, приобретение, установка и ремонт остановочных павильонов	19,7	5,1	6,5
4	Строительство светофорных объектов	15,0	15,	20,0
5	Установка дорожных знаков	5,0	5,0	5,1
6	Установка/ремонт искусственных дорожных неровностей	3,0	3,0	2,0
7.	Установка металлических барьерных ограждений	23,9	0,0	0,0
8.	Установка и замена бортового камня	0,0	16,9	14,0
9.	Строительство надземных пешеходных переходов	0,0	8,0	8,0
	Итого	91,7	82,4	85,3

4.5. Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии

N п/п	Наименование района	Затраты на выполнение, млн. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Капитальный ремонт, ремонт искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии	5,0	5,0	5,0

4.6. Мероприятия по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, и по обеспечению безопасности дорожного движения

N п/п	Наименование района	Затраты на выполнение, млн. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год
1	Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, и по обеспечению безопасности дорожного движения	15,0	15,0	15,0

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Ульяновска от 29 декабря 2012 г. N 5690 действие строк 3 (в сумме 76 000,0 тыс. рублей), 4 (в сумме 71 600,0 тыс. рублей), 5 (в сумме 5 000,0 тыс. рублей), 6 (в сумме 13 000,0 тыс. рублей) таблицы раздела 5 настоящей муниципальной целевой программы приостановлено в части финансирования из бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в общей сумме 165 600,0 тыс. рублей до 1 января 2014 г.

5. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источник финансирования Программы	2013-2015 годы, млн. руб.	2013 год, млн. руб.	2014 год, млн. руб.	2015 год, млн. руб.
	Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"	1 362,40	237,7	419,4	705,3
1	Реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них	420,	0,00	0,00	420,0
2	Капитальный ремонт автомобильных дорог	162,0	0,00	162,0	0,00
3	Ремонт автомобильных дорог	461,0	126,0	155,0	180,0
4	Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения	259,4	91,7	82,4	85,3
5	Капитальный ремонт и ремонт искусственных сооружений находящихся в неудовлетворительном состоянии	15,0	5,0	5,0	5,0
6	Разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, и по обеспечению безопасности дорожного движения	45,0	15,0	15,0	15,0

6. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска.

Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска:

- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;

- несет ответственность за несвоевременную реализацию Программы, контролирует целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы;

- формирует и представляет в установленном порядке бюджетные заявки по программе, предлагаемые к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в очередном финансовом году;

- представляет ежемесячно до 10 числа в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе и мероприятиям Программы;

- представляет ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий Программы в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет по мероприятиям Программы, при этом обобщение и анализ результатов реализации Программы осуществляется с точки зрения достижения программных целей на каждом этапе ее реализации;

- представляет ежегодно до 01 февраля в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчеты о выполнении Программы в отчетном году;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы заключается в уменьшении времени передвижения на автотранспорте в пределах муниципального образования "город Ульяновск", в увеличении комфортности и безопасности автопассажирских перевозок, комфортности и безопасности передвижения пешеходов по тротуарам и местным проездам, в уменьшении случаев травматизма на дорогах, в том числе со смертельным исходом, в уменьшении износа автомашин, в уменьшении количества дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог, в исключении судебных исков от участников дорожного движения к администрации города Ульяновска.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Источник информации	Единица измерения	N программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору	Базовое значение целевого индикатора в 2012 году	Значение целевого индикатора в 2013 году	Значение целевого индикатора в 2014 году	Значение целевого индикатора в 2015 году
1.	Улучшение эксплуатационного состояние городских дорог	Статистическая отчетность	%	4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6	0,0	3,6	3,8	4,1
2.	Снижение аварийности на дорогах и мест концентрации дорожно-транспортных происшествий	Статистическая отчетность	%	4.4, 4.6	0,75	3,0	3,0	3,0