Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 303 "О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа" (утратило силу)
Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 303
"О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 г. N 630 настоящее постановление признано утратившим силу
В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития Республики Калмыкия, решения неотложных проблем национально-культурного возрождения калмыцкого народа Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить представленную Министерством экономики Российской Федерации Федеральную целевую программу социально-экономического развития Республики Калмыкия и национальнокультурного возрождения калмыцкого народа (далее именуется - Программа).
2. Утвердить Министерство экономики Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы.
Определить государственными заказчиками Программы (по направлениям):
Министерство Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям - по вопросам национально-культурного возрождения калмыцкого народа;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - по вопросам развития агропромышленного комплекса;
Министерство строительства Российской Федерации - по вопросам развития строительного комплекса;
Министерство природных ресурсов Российской Федерации - по вопросам водохозяйственного комплекса.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 1998 года, при формировании проектов прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета выделение средств для реализации Программы.
4. Государственным заказчикам Программы совместно с Правительством Республики Калмыкия ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации Программы.
|
Председатель Правительства |
В.Черномырдин |
Федеральная целевая программа
социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 303)
Паспорт федеральной целевой программы
Наименование программы: "Федеральная целевая программа
социально-экономического развития
Республики Калмыкия и
национально-культурного возрождения
калмыцкого народа"
Дата принятия решения о Указ Президента Российской Федерации от 25
разработке программы декабря 1993 года N 2290 "О мерах по
(наименование и номер реабилитации калмыцкого народа и
соответствующего государственной поддержке его возрождения
нормативного акта): и развития"
Дата утверждения программы: 14 марта 1997 года
Государственные заказчики Министерство Российской Федерации по делам
программы: национальностей и федеративным отношениям,
Министерство природных ресурсов Российской
Федерации, Министерство сельского
хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, Министерство строительства
Российской Федерации, Министерство
экономики Российской Федерации -
государственный заказчик-координатор
Основные разработчики Правительство Республики Калмыкия
программы:
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели:
Главной целью программы является повышение уровня жизни населения республики на основе структурной перестройки экономики в условиях перехода на рыночные отношения, превращение Республики Калмыкия в экономически и социально развитое звено хозяйственного комплекса страны путем реализации на ее территории приоритетных для Российской Федерации направлений развития (топливно-энергетический и аграрно-промышленный комплексы, проблемы экологии, регулирование миграционных процессов и т.д.), увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Для достижения этих целей в программе предусматривается решение следующих основных задач:
- стабилизация и придание устойчивости развитию экономики республики, модернизация существующих и создание новых отраслей промышленного производства, исходя из интересов России, создание новых рабочих мест, решение проблемы занятости населения;
- увеличение вклада Республики Калмыкия в общероссийское территориальное разделение труда, развитие конкурентоспособных производств, улучшение условий для развития предпринимательства и деловой активности в целях расширения налоговой базы;
- создание современной социальной инфраструктуры;
- наращивание экспортного потенциала, развитие внешнеэкономической деятельности;
- мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на решение приоритетных для Российской Федерации направлений хозяйственного развития;
- обеспечение взаимной увязки интересов Российской Федерации, Республики Калмыкия, предприятий и организаций, создание благоприятных условий для отечественных и зарубежных инвестиций;
- разведка полезных ископаемых и рациональное использование природных ресурсов, повышение экологической безопасности;
- решение национально-культурных проблем населения республики и калмыцкого этноса в России.
Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм):
1997 - 2002 гг.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Подпрограмма 4.1 "Национально-культурное возрождение калмыцкого народа"
Подпрограмма 4.2 "Транспортный комплекс"
Подпрограмма 4.3 "Развитие топливно-энергетического комплекса"
Подпрограмма 4.4 "Обеспечение стабилизации и комплексного развития АПК"
Подпрограмма 4.5 "Водное хозяйство"
Подпрограмма 4.6 "Регулирование миграционных процессов"
Подпрограмма 4.7 "Экологическая безопасность территории"
Подпрограмма 4.8 "Развитие минерально-сырьевой базы и рациональное
использование природных ресурсов".
Подпрограмма 5.1 "Социальное развитие"
Подпрограмма 5.2 "Промышленная политика"
Подпрограмма 5.3 "Связь"
Подпрограмма 5.4 "Развитие строительного комплекса"
Подпрограмма 5.5 "Развитие внешнеэкономических связей"
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
Коллективы и руководители соответствующих предприятий и организаций Республики Калмыкия, федеральные и республиканские министерства и ведомства.
Объемы и источники финансирования
млрд.руб.
| 1997- 2002 гг. |
1997 г. | 1998 г. | |
| Всего в том числе: Федеральный бюджет Федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе Кредит (лизинг) Бюджет субъекта федерации Средства муниципального бюджета Средства предприятий и организаций Средства федеральной миграционной службы Федеральный дорожный фонд Государственный фонд занятости Прочие источники |
15977,91 6556,44 268,3 119,8 1711,56 40,0 1432,55 20,2 2838,0 110,2 2880,86 |
1824,36 523,92 57,43 25,6 221,9 4,0 181,03 - 103,0 - 707,48 |
4039,95 1798,25 92,33 25,4 352,17 8,0 256,28 3,0 704,8 22,0 777,72 |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Структурная реконструкция хозяйственного комплекса республики в соответствии с интересами российского рынка. Рост благосостояния населения, повышение уровня его занятости. Стабилизация темпов экономического развития.
Система организации контроля за реализацией программы
Государственные заказчики Федеральной программы совместно с Правительством Республики Калмыкия ежегодно до 1 февраля представляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работы по программе и эффективности использования финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.
Введение
Основанием для разработки Федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа является Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 1993 года N 2290 "О мерах по реабилитации калмыцкого народа и государственной поддержке его возрождения и развития".
Программа разработана в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации федерального Закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
Правовой основой программы являются положения Конституции Российской Федерации, Федеративного договора о разграничении полномочий и предметов ведения федерального Центра и субъектов Федерации. В федеральную программу социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа включены проекты, приоритетные для Российской Федерации, и проекты, представляющие совокупность взаимоувязанных приоритетов федерального и регионального значения.
Важным критерием для включения проектов в состав программы является значимость той или иной проблемы, имеющей приоритетное государственное значение, подтвержденное, как правило, действующим или потенциальным заказчиком с учетом складывающихся механизмов рыночных отношений. Проекты для программной разработки и реализации на федеральном уровне отобраны с учетом основных приоритетов и целей социально-экономического развития России, заложенных в Программе Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах".
Федеральная программа складывается из проектов, которые нацелены на решение не всего комплекса проблем развития территории, а только тех, которые имеют межрегиональное и общероссийское значение.
Необходимость принятия и последующей реализации федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа диктуется еще и тем обстоятельством, что на данной территории необходимо обеспечить координацию выполнения ряда уже существующих целевых федеральных отраслевых программ. Данная федеральная целевая программа содержит механизм решения проблем с конкретными сроками, затратами и результатами.
Федеральная программа, естественно, не охватывает все стороны жизнедеятельности субъекта Федерации, особенно те, которые касаются самообеспечения материальных и духовных потребностей населения Калмыкии и относятся к предметам ее ведения.
1. Оценка современного состояния уровня развития производительных сил
Республика Калмыкия расположена в северо-западной части 2
Прикаспийской низменности. Ее площадь 75,9 тыс.км . Она входит в состав Поволжского экономического района, занимая 14,1 % его территории.
На севере Калмыкия граничит с Волгоградской, на востоке и северо-востоке с Астраханской, на западе - с Ростовской областями, на юге - с Дагестаном и на юго-западе - со Ставропольским краем. На юго-востоке территория Калмыкии омывается Каспийским морем, на юге и юго-западе - реками Маныч и Кума и на северо-востоке на небольшом отрезке - Волгой.
Население республики составляет 318,5 тыс.чел., плотность его очень низка - всего 4,2 чел. на 1 кв.км территории. Доля городского населения составляет 38%.
Современное городское население Калмыкии сосредоточено в трех городах (Элисте, Городовиковске и Лагани).
Столица республики - Элиста относится к числу средних городов (с численностью жителей до 100 тыс.чел.).
Элиста - центр обрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Лагань и Городовиковск - небольшие промцентры. В Калмыкии насчитывается около 300 сельских населенных пунктов (СНП). Более половины всего сельского населения проживает в крупных СНП с числом жителей свыше 1000 человек в каждом.
В Поволжском экономическом районе республика занимает 4 место по территории и площади земельных угодий, но по численности населения и уровню экономического развития она значительно отстает от других субъектов Российской Федерации.
Климат Калмыкии засушливый, резко континентальный. Большая часть республики расположена в Прикаспийской низменности. Эта территория представляет собой полупустынную равнину, слабо наклоненную к Каспийскому морю.
Основная часть территории (более 70%) используется под пастбища, размещение которых по площади неравномерно - основная их часть находится в восточной части республики. Находясь в засушливой зоне страны, Калмыкия испытывает острый недостаток в воде.
Крупные водоисточники (реки и озера) в республике практически отсутствуют. Оросительно-обводнительные системы начали вводиться в эксплуатацию с начала 60-х годов: Право-Егорлыкская в 1959 г., Каспийская в 1962 г., первые очереди Сарпинской в 1965 г., Черноземельской в 1973 г.
Основным источником водоснабжения населения являются подземные воды.
Недра Калмыкии концентрируют крупные перспективно-прогнозные ресурсы углеводородов общероссийского значения (балансовые запасы - небольшие), химического сырья (бишофит, азот, углекислый газ, йод, бром и др.), редкоземельных металлов, строительных материалов, кирпичных и керамзитовых глин, известняка-ракушечника, глиногипса, строительных и силикатных песков, пресных и минеральных подземных вод.
Уровень социально-экономического развития республики один из самых низких среди субъектов федерации. Фактически республика является аграрно-сырьевой. В сельском хозяйстве доминирует животноводство, в основном овцеводство, являющееся отраслью производственной специализации хозяйственного комплекса Калмыкии. В аграрном секторе сложилась устойчивая диспропорция между сельхозпроизводством и перерабатывающей промышленностью, а также всей сельскохозяйственной инфраструктурой.
Промышленность развита слабо, представлена в основном небольшими предприятиями семи отраслей - электроэнергетики, топливной, пищевой, легкой, деревообрабатывающей промышленности, машиностроения и металлообработки, промышленности строительных материалов. Ведущей является пищевая промышленность, основу которой составляет мясная подотрасль. К отраслям производственной специализации относится также машиностроение и кожевенно-меховое производство, все остальные отрасли - обслуживающие. Швейно-трикотажное производство работает на привозном сырье.
Сохраняется тенденция спада объемов производства в промышленности. Значительное сокращение выпуска продукции произошло в промышленности строительных материалов, легкой, мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности.
Сложившаяся ситуация в промышленности обусловлена в значительной степени ограниченной платежеспособностью предприятий и населения.
Многократное удорожание сырья, материалов, энергоносителей делают выпускаемую продукцию неконкурентоспособной из-за ее высокой себестоимости и низкого качества. Практически прекратилось техническое перевооружение предприятий, что привело к крайней изношенности парка оборудования. Существующие производства требуют коренного обновления технологической и технической базы.
В агропромышленном комплексе республики формируется многоукладная экономика на основе развития различных форм собственности и организации труда. Доля государственного сектора составляет не более 50%, остальная часть приходится на предприятия, основанные на коллективной собственности на землю и имущество.
В республике функционирует 1855 крестьянских (фермерских) хозяйств, на их долю приходится 13% сельскохозяйственных угодий республики.
Агропромышленный комплекс республики работает в сложных финансово-экономических условиях.
Ожидается убыток от финансово-хозяйственной деятельности в 1996 году в сумме 140,0 млрд.руб. В результате платежеспособная деятельность хозяйств парализована.
Наметилась стабилизация поголовья скота в общественном секторе.
В общем объеме валового внутреннего продукта доля отраслей материального производства составляет соответственно: сельского хозяйства - 64%, промышленности - 16,9%, строительства - 3,9%, торговли и общественного питания - 2,6%, транспорта и связи - 4,4%.
Республика крайне бедна водными ресурсами. Для поверхностных водных объектов республики характерен высокий дефицит водности и повышенная минерализация.
Для водоснабжения населенных пунктов используются три поверхностных источника: Чограйское водохранилище, р.Волга (у пос.Цаган-Аман) и канал Оля-Каспийский. Большинство населенных пунктов используют подземные воды. Более 70% товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции вынуждены обеспечивать производство привозной водой.
Из 13 административных районов республики только 4 охвачены частично централизованной системой водоснабжения. Все существующие групповые и локальные водопроводы, введенные в начале 70-х годов, находятся в аварийном состоянии (КПД систем не превышает 30%).
Отсутствие надежных источников водоснабжения на большей части территории республики обусловило необходимость строительства групповых систем водоснабжения.
Сложившаяся структура и уровень организации энергетического хозяйства республики отличаются его технико-технологической отсталостью, преобладанием сельскохозяйственного и коммунально-бытового производств, неэлектроемких отраслей и малой степенью электрификации. Уровень электропотребления на душу населения в 2 раза ниже средней по Российской Федерации.
Остро стоит вопрос с газоснабжением сельских поселений. Уровень газификации на селе остается самым низким в России, всего лишь 5%.
Транспортная система Калмыкии не обеспечивает потребностей хозяйства и населения и сдерживает возможности динамичного социально-экономического развития. Основная часть грузовых и пассажирских перевозок приходится на автомобильный транспорт, 46 центральных усадеб республики не связаны благоустроенными дорогами с магистральной сетью автодорог. Чтобы решить эту проблему, необходимо построить более 3 тыс.км местных и внутрихозяйственных дорог.
Через наиболее густонаселенные районы проходит железнодорожная линия Элиста-Дивное, соединяющая Калмыкию с Северным Кавказом и дающая выход в единую железнодорожную сеть России. Железнодорожная линия Астрахань-Кизляр в настоящее время играет незначительную роль в экономике Калмыкии.
Происшедшее в последнее время резкое уменьшение авиационных перевозок в России в значительной степени сказались на республике. Полностью ликвидированы местные авиалинии, Элистинский объединенный авиаотряд обслуживает единственный рейс Москва-Элиста.
В условиях социально-экономической нестабильности растет безработица. Численность незанятых граждан, обратившихся в службу занятости и получивших статус безработных, составила на 1.01.1997 года 15123 человека.
Уровень безработицы в республике один из самых высоких среди регионов Российской Федерации (10,6%).
2. Концепция развития и размещения производительных сил
Республики Калмыкия
При прогнозировании направлений социально-экономического развития Республики Калмыкия на 1997-2002 годы необходимо учитывать действие негативных факторов, оказывающих серьезное влияние на темпы и масштабы реформирования экономики данного региона. К ним, прежде всего, относятся ограниченность минерально-сырьевой базы промышленности, слаборазвитая отраслевая структура промышленного и сельскохозяйственного производства, существенное отставание производственно-технической базы предприятий от современных требований. В ближайшие годы все это будет крайне отрицательно влиять на реализацию крупных инвестиционных программ развития экономики.
Процесс формирования рыночных отношений как в целом по России, так и в республике пока не изменил экономическую ситуацию. Хотя и меняется общественная обстановка, но платежеспособный спрос еще не стал регулятором производства. Пока не установлены качественно новые взаимосвязи между товаропроизводителями. Переход к рыночной экономике в республике происходит болезненно, периоды некоторого улучшения экономической ситуации сменяются трудностями. Еще не разработаны правовые экономические условия развития рыночных отношений из-за несовершенства законов и нормативных актов, что снижает эффективность проводимых реформ.
Федеральная программа социально-экономического развития республики позволит несколько снизить дотационную зависимость Калмыкии от федерального бюджета за счет выбора приоритетных направлений развития, реализация которых позволит поднять уровень самообеспечения республики основными продуктами питания, товарами народного потребления, строительными материалами, энергоресурсами, ускорить развитие социальной сферы.
Агропромышленный комплекс сохранит ведущее место в экономике республики. В период до 2002 года при государственной поддержке сельских товаропроизводителей будут осуществлены меры по активизации структурной перестройки аграрного сектора экономики, углублению его специализации, проведению земельной реформы, созданию рыночной инфраструктуры. Это позволит стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции и создаст условия для ее последующего роста.
В период до 2002 года основные задачи развития АПК Калмыкии и его структурной перестройки будут заключаться в создании условий для достижения продовольственной обеспеченности населения республики основными продуктами питания, приоритетном направлении инвестиций в АПК, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, их реконструкцию и техническое перевооружение; создании механизмов и структур для реализации товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями в развитии АПК республики являются развитие животноводства, в т.ч. овцеводства, с целью производства ценных видов шерсти и овчинно-мехового сырья, а также развитие зернового хозяйства и производства кормов.
Развитие промышленного производства в республике в период до 2000 года предполагает достижение следующих целей:
- обеспечение занятости трудоспособного населения, повышение уровня его производственной квалификации;
- превращение промышленного производства в устойчивый источник доходов республиканского бюджета;
- развитие на базе промышленного производства социальной инфраструктуры;
- создание условий для активизации инвестиционной деятельности, развитие финансово-производственной интеграции с регионами Российской Федерации и странами СНГ.
В связи с этим необходимо разработать систему республиканских преференций по развитию промышленно-производственного предпринимательства на территории республики, что позволит обеспечить финансовую и кредитную поддержку как действующих, так и вновь создаваемых производств, их налоговое стимулирование и привлечение иностранных инвестиций.
По имеющимся оценкам машиностроение республики уже с 1997 года сможет стабилизировать производство основной продукции - автомобилей. Для этого необходима модернизация Каспийского машзавода, внедрение современных технологических процессов по производству сэндвич-панелей, рефрижераторов, запасных частей для сельскохозяйственных машин, контейнеров для хранения и транспортировки сельхозпродукции.
В легкой промышленности намечается увеличение производства продукции за счет строительства новых предприятий по переработке шерсти и овчинно-мехового сырья, фабрики швейно-трикотажного производства, что позволит получить значительные финансовые ресурсы, в т.ч. валютные.
В период до 2002 года одним из важнейших направлений развития производительных сил республики Калмыкия станет развитие рыбной отрасли. Поскольку комплексная зона рыболовства на Каспии освоена менее, чем на 1/3, ее дальнейшее освоение позволит увеличить объемы улова рыбы до 10 тыс.тонн в год. Вместе с тем, существующее производство требует обновления материально-технической базы отрасли, внедрение современных технологий.
Одним из важнейших факторов обеспечения развития производительных сил Калмыкии в период до 2002 года является наличие значительных топливноэнергетических ресурсов. В ближайшие годы регион может довести добычу нефти до 1 млн.т в год, для переработки которой необходимо строительство предприятия по глубокой переработке нефти. Это будет способствовать не только повышению эффективности нефтегазового комплекса, но и, в значительной степени, обеспечит экономическую самостоятельность республики.
В период до 2002 года приоритетным направлением структурной перестройки экономики Калмыкии является создание собственной базы по производству электроэнергии. Строительство в республике парогазовой и ветровой электростанций обеспечит ее энергетическую независимость, создание региональной энергетической базы позволит удовлетворить потребность в электроэнергии.
Транспортный комплекс республики получит ускоренное развитие. Поскольку современный уровень развития транспортной системы республики не обеспечивает соответствующих потребностей ее экономики и является тормозом ее социально-экономического развития. Для обеспечения нормального функционирования внутриреспубликанского и межреспубликанского рынков целесообразно в 1997-2002 годы:
- сохранить ведущую роль автомобильного транспорта, повысив при этом технический уровень опорной сети автомобильных дорог с ее расширением и усовершенствованием;
- продолжить развитие портового хозяйства на Каспийском море с перспективой создания торгового порта в г.Лагань, пос.Цаган-Аман на р.Волга;
- построить подъездные железнодорожные участки к проектируемым портам Каспийского моря (Лагань, Оля) с перспективой дальнейшего развития железнодорожной сети республики;
- расширить авиационные перевозки на местных авиалиниях, а также начать строительство международного аэропорта в г.Элисте.
В период до 2002 года необходимо найти техническое решение проблемы водообеспечения народного хозяйства и населения республики за счет привлечения водных ресурсов из сопредельных территорий (строительство водных каналов и обводнительных систем) в рамках федеральной программы "Чистая вода".
В целях охраны водных ресурсов, их рационального использования в народном хозяйстве республики предусматривается внедрение водосберегающих мероприятий, в первую очередь, в орошаемом земледелии, продолжение работ по интенсификации использования местных водных ресурсов, улучшение структуры водопользования.
В целях обеспечения социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа необходимо преодолеть кризисную ситуацию, сложившуюся в строительном комплексе, обеспечить производство новых эффективных строительных материалов, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, внедрение новых технологий. Предстоит освоить производство ячеистого силикатобетона, мощностью 40 тыс.куб.м, модернизировать оборудование Элистинского домостроительного комбината. Решение этих задач станет возможным только при условии выделения дотаций из федерального бюджета и будет направлено на выполнение программы "Свой дом".
В период до 2002 года реально достижение целей полного обеспечения населения республики мясом и мясопродуктами, мукой, хлебом, кондитерскими изделиями, животным и растительным маслом. Повысится уровень потребления цельномолочной продукции за счет собственного производства. Вместе с тем, у Калмыкии появится возможность увеличить объем межрегиональной продажи мяса и мясопродуктов, особенно колбасных изделий и копченостей.
Калмыкия уже в ближайшие годы может перейти на самообеспечение по основным видам продукции растениеводства - зерну, овощам, бахчевым и масличным культурам. В более отдаленной перспективе возможен экспорт из республики зерна и продуктов ее переработки, а также овоще-бахчевой продукции. Это позволит республике компенсировать затраты на ввоз в республику ряда продуктов, производство которых недостаточно для удовлетворения местных потребностей.
В период до 2002 года основную часть инвестиций целесообразно направлять на развитие АПК республики, в первую очередь, в перерабатывающие отрасли производства. В распределении капитальных вложений приоритетными направлениями являются также ТЭК, стройиндустрия, транспорт.
Собственные финансовые ресурсы Калмыкии способны обеспечить не более 1/3 необходимых объемов капиталовложений. Поэтому для решения намеченных задач социально-экономического развития республики Калмыкия необходимы значительные инвестиции из федерального бюджета, особенно для развития социальной сферы.
3. Цели, задачи, приоритеты структурной политики
Основной целью программы является достижение стабилизации и восстановление экономического роста на принципах рыночных отношений и на основе наиболее эффективного использования накопленного производственного и трудового потенциала. Необходимо добиться превращения Республики Калмыкия в экономически и социально развитое звено хозяйственного комплекса страны, осуществляя на ее территории приоритетные для Российской Федерации направления развития.
Для достижения этой цели в программе предусматривается решение следующих задач:
- повышение роли Республики Калмыкия в общероссийском разделении труда с учетом закономерностей рыночной экономики;
- придание устойчивости поступательному развитию экономики республики, создание новых отраслей промышленного производства, модернизация существующих предприятий, создание новых рабочих мест, решение проблемы занятости населения;
- усиление интеграции республики в экономику России и стран СНГ с целью более полного обеспечения ее потребностей в сырье и материалах, топливе, электроэнергии, а также социально значимых товарах и услугах;
- эффективное использование экономического, научного, кадрового потенциала для обеспечения расширенного воспроизводства, создание условий для снижения безработицы;
- рациональное использование природных ресурсов, разведка полезных ископаемых, повышение экологической безопасности территории;
- развитие экспортного потенциала и внешнеэкономической деятельности;
- мобилизация финансовых, кредитных и других видов ресурсов на решение приоритетных для Российской Федерации направлений экономического развития;
- решение национально-культурных проблем населения республики и калмыцкого этноса в России;
- обеспечение взаимной увязки интересов Российской Федерации, Республики Калмыкия, предприятий и организаций, отечественных и иностранных инвесторов, создание благоприятных условий для зарубежных инвестиций.
Решение вышеназванных задач требует ускорения экономических реформ, оказания организационно-правовой и финансовой поддержки республике со стороны федерального Центра, расширения ее полномочий в нормативном регулировании экономического развития, выхода республики на мировой рынок.
Структура программы определена в соответствии с целями и задачами программных мероприятий, включает проекты реализации тех или иных направлений социально-экономического развития республики в зависимости от приоритетности для хозяйственного комплекса России.
4. Приоритетные для России направления развития экономики Республики Калмыкия
4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение калмыцкого народа"
Настоящая подпрограмма является одной из ключевых в составе федеральной целевой программы социально-экономического развития Республики Калмыкия в 1997- 2002 годы, т.к. предполагает решение наиболее острых проблем жизнедеятельности калмыцкого народа, восстановления его статуса, прав и национального достоинства в составе Российской Федерации.
В основу данной подпрограммы положены основные направления, разработанные в "Программе возрождения и развития калмыцкого народа" выполненных Министерством культуры Российской Федерации в 1994 г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 года N 2290 "О мерах по реабилитации калмыцкого народа и государственной поддержке его возрождения и развития". Важнейшая цель подпрограммы - восстановление исторической справедливости за счет устранения последствий незаконной депортации калмыцкого народа путем возрождения и всемерного развития всех форм его национально-культурной творческой и традиционной хозяйственной деятельности, восстановления прав граждан, подвергшихся насильственному переселению и политическим репрессиям.
Решение этой приоритетной не только для Республики Калмыкия, но и для России в целом подпрограммы отвечает основным направлениям национальной политики государства на своих южных рубежах и, в значительной мере, будет способствовать стабилизации социально-экономической и политической обстановки в этом регионе.
В результате принудительного выселения калмыков на тринадцатилетний период (1943-1957 гг.) искусственно создавались препятствия, прежде всего, для духовного развития калмыцкой нации, ее свободного выражения в сфере языка, культуры, исторически сложившихся традиций. Этому, в значительной мере, способствовал остаточный принцип финансирования и идеологический диктат в сфере культуры, образования и науки, отсутствие должного внимания к нуждам здравоохранения республики.
Депортация калмыцкого народа привела к серьезным потерям памятников национальной истории и архитектуры, культовых ценностей, к уничтожению всех 98 основных религиозных сооружений ламаистской церкви, в том числе Хошеутовского хурула, Дунду хурула, богословской школы (академии) системы "Цаннид", бывших очагами развития культуры на территории республики, к утрате абсолютного большинства архитектурных памятников.
Современное состояние фольклорных традиций вызывает серьезную тревогу за судьбу искусства в республике, за выживание национального самосознания, сохранение калмыцкого языка. В годы депортации калмыцкого народа были утеряны многие национальные музыкальные инструменты (меринхур, йочин, ятха), специфические духовые и ударные инструменты, применяемые в хурулах, традиции в песенном и танцевальном творчестве, а также в живописи, неразрывно связанной с религией (монахизурачи в храмах, художественная мастерская в Хошеутовском хуруле и т.д.).
Резко ограничена сфера применения калмыцкого языка, в том числе на работе и в быту. Практически полностью прекращено обучение на родном языке в ВУЗах и техникумах, мало выпускается художественной литературы на калмыцком языке.
Все это свидетельствует о глубоко зашедшем процессе разрушения калмыцкого этноса, что ставит под угрозу само существование калмыцкого народа как нации. При этом негативные последствия депортации калмыков усугубляются нерешенностью ряда пунктов Закона "О репрессированных народах". В настоящее время почти 20% жителей Республики Калмыкия являются пострадавшими от депортации.
Существенно, по сравнению с другими регионами России, отстает в своем развитии материально-техническая база культуры. Не созданы необходимые условия для эффективной работы краеведческого музея, музея изобразительных искусств, государственного ансамбля песни и пляски "Тюльпан", не закончена реконструкция национального музыкально-драматического театра. Сохраняется недостаток учреждений культуры в районах и селах республики, а действующие нуждаются в серьезной реконструкции.
Насильственное переселение калмыцкого народа в северную часть страны было связано с резким изменением климатических и социально-гигиенических условий проживания. Затем, спустя 13-14 лет после возвращения в родные места имело место обратное изменение этих факторов, что в сочетании с хроническим недоеданием и недостатком чистой питьевой воды привело к распространению инфекционных и других тяжелых заболеваний среди населения, особенно туберкулеза, рака, болезни почек и т.д.
Снижение иммунного статуса на фоне неблагоприятных природно-климатических факторов вызывает серьезное опасение за здоровье нации, особенно детей и подростков.
Таким образом, депортация калмыцкого народа отбросила назад его культуру, искусство, затормозило духовное развитие нации, привело к утрате значения языка, как основного средства общения и образования, к забвению традиций и религиозных ценностей, пагубно отразилось на здоровье населения. Искусственно затянувшееся культурное возрождение народа обусловило углубление кризиса в таких приоритетных сферах национально-общественного бытия как образование, культура и здравоохранение.
Насущная необходимость скорейшего решения задачи национального культурного возрождения калмыцкого народа усугубляется в условиях общей неблагоприятной социально-экономической обстановки в республике. Ее хозяйственный комплекс формировался как сырьевой придаток центра, в результате чего по уровню обеспеченности национальным богатством на душу населения Калмыкия отстает от среднероссийского уровня более чем на 45%.
Общий экономический кризис в республике привел к негативным изменениям в социальной сфере, отличающейся и в дореформенный период недостаточным уровнем развития (обеспеченность населения жильем, товарами народного потребления и услугами отставала от средних показателей по Российской Федерации), благоустройство и оснащенность современным оборудованием учреждений социального назначения не соответствовали нормативным требованиям. Недостаток финансовых средств на социальное развитие региона привел к резкому падению уровня жизни населения (более 50% жителей республики находятся за чертой бедности). Снижение реальных доходов населения в условиях слабой социальной защищенности и напряженной экологической обстановки в республике явилось одной из причин неблагоприятных демографических процессов. Численность населения республики в основном сокращается за счет снижения рождаемости и увеличения смертности.
Таким образом, неравные по сравнению с другими регионами стартовые условия вхождения Республики Калмыкия в рыночные условия хозяйствования, крайне ограниченные финансовые и производственные возможности, кризис социального развития, связанный с негативными последствиями депортации калмыков, обуславливает необходимость государственной поддержки решения задач восстановления исторической справедливости, национально-культурного возрождения калмыцкого народа.
4.1.1. "Сохранение и развитие культуры калмыцкого народа" *
(в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие
культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 гг.)"
Необходимость разработки настоящего проекта обусловлена фундаментальным и функциональным назначением национальной культуры в жизни республики. Это важнейшая сфера интеллектуальной деятельности рассматривается не только как один из мощных стимулов формирования и проявления общественного сознания, но и как целостная система ценностей, обеспечивающая идентичность и монолитность нации, единство российского государства, активно влияющая на все сферы гражданского бытия.
Важность и непроходящая значимость данного проекта усугубляется тем, что у федеральных органов исполнительной власти России и у Правительства Республики Калмыкия до сих пор не было и нет научно-обоснованной концепции национально-культурного возрождения и духовного развития калмыцкого народа, что не позволяет реально осуществить разработку федеральной целевой программы по указанной проблеме.
Данный проект учитывает, что в силу тяжести последствий преступных ошибок, совершенных тоталитарным режимом и приведших к депортации целого народа, при разработке и обосновании основных направлений его реализации возникают определенные трудности.
Предлагаемый проект исходит из необходимости обеспечения единства калмыцкой культуры, вбирающей в себя произведения профессионального и любительского искусства, фольклорного, традиционного и экспериментального творчества, взаимосвязи и взаимозависимости созидательных и охранительных функций культуры.
Ранее принятые социальные программы не учитывали в достаточной мере региональный и национально-культурный факторы. Прогноз развития социальной сферы республики проводился на основе общепринятых в России среднестатистических показателей без учета низкой плотности населения, преобладания сельских жителей и расселения значительной его части в малочисленных населенных пунктах. Программы формировались под воздействием идеологического диктата центра и недооценки национальных проблем, возникших в результате депортации калмыцкого народа. Программы не имели государственной поддержки, а ограниченные финансовые возможности органов власти Республики Калмыкия не обеспечивали их выполнение.
Начавшиеся процессы стабилизации политической и экономической жизни страны ставят перед государством новые задачи в сфере культуры, диктуют необходимость изменения-системы сложившихся в предшествующий период приоритетов.
В настоящее время и на ближайшую перспективу к числу приоритетных направлений культурной деятельности необходимо отнести: реставрацию и рациональное использование памятников истории и культуры, развитие музеев, краеведения, народного творчества, народных художественных промыслов, эстетического воспитания населения всех возрастов и социальных групп, культурно-досуговой деятельности. Эти направления социально-значимы в первую очередь потому, что они непосредственно обращены и адресованы к живому творчеству и духовному обогащению всех групп населения.
Проект N 1. "Изучение, сохранение и реставрация памятников
истории, культуры, архитектуры, культовых сооружений, уникальных
историко-культурных и природных территорий" *
Данное направление имеет исключительно важное значение, т.к. восстановление абсолютно или частично утерянных исторических, культурных и религиозных ценностей калмыцкого народа является основой его национально-духовного развития, укрепления единства нации, осуществления преемственности поколений.
Наряду с этим природное и историческое наследие Калмыкии открывает богатейшие возможности для развития туризма на ее территории. К числу наиболее приоритетных для восстановления, охраны и широкой популяризации относятся уникальный памятник XIX века Хошеутовский хурул, археологические памятники (их около 200 на территории республики).
На восстановление Хошеутовского Хурула необходимо 14355 млн.рублей. Для создания зоны отдыха и туризма для жителей и гостей столицы также необходимо сохранение уникальной историко-ландшафтной природной территории "Парк дружба", на восстановление которого требуется 250 млн.руб.
Для сохранения и развития историко-культурного наследия необходимо принятие правовых актов, регулирующих отношения республиканского и федеральных органов в области охраны, исследования и использования археологических памятников.
Изучение, сохранение и реставрация памятников истории и
культуры, уникальных историко-культурных и природных территорий
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001- 2002 гг. |
|
| 1. Восстановление памятника истории и архитектуры 19 в. - Хошеутовс- кого хурула федеральный бюджет 2. Сохранение уникальной историко- ландшафтной природной территории - "Парк Дружба" федеральный бюджет 3. Сохранение, изучение и реставра- ция памятников истории и культу- ры, уникальных историко-культур- ных и природных территорий и культурного наследия федеральный бюджет республиканский бюджет 4. Создание Калмыцкого национально- го культурно-духовного центра федеральный бюджет республиканский бюджет Всего: федеральный бюджет республиканский бюджет |
14.3 0.25 3.6 0.07 5.9 1.5 25.62 24.05 1.57 |
2.5 0.05 0.6 0.01 1.0 0.3 4.46 4.15 0.31 |
2.5 0.05 0.7 0.02 1.5 0.3 5.07 4.75 0.32 |
3.0 0.06 0.8 0.03 2.0 0.4 6.29 5.86 0.43 |
6.3 0.09 1.5 0.01 1.4 0.5 9.8 9.29 0.51 |
Проект N 2. "Поддержка и развитие профессионального мастерства
творческой интеллигенции" *
В Калмыкии в последние годы велась целенаправленная работа по поддержанию художественной жизни республики. Благодаря этому, как в столице, так и в районах, сохраняется, хотя и ослабленный, внутрироссийский межрегиональный культурный обмен, новое качество получили международные связи калмыцкой культуры.
Однако, экономический кризис, сопутствующий ему недостаток финансовых средств и высокие темпы инфляции, изменение политических и социальных ориентиров привели к резкому расслоению в профессионально-культурной среде. Это в равной степени коснулось тех, кто только начинает свой творческий путь и тех, кто принадлежит к числу признанных мастеров. Отток из художественных творческих коллективов лучших сил стал характерной чертой современной жизни.
Для роста профессионального мастерства, расширения и обновления репертуара театров целесообразно создание лабораторий по работе с молодыми драматургами. На реализацию этой цели необходимо 20 млн.рублей.
Выявление молодых дарований, развитие межнационального культурного сотрудничества возможно при участии творческой молодежи, профессиональных коллективов в российских, международных конкурсах, фестивалях.
Для стимулирования творческого роста предполагается ежегодное выделение 25 целевых стипендий учащимся учебных заведений искусства и культуры, а также создание специальной школы-интерната при Министерстве культуры Республики Калмыкия для особо одаренных детей.
Поддержка профессионального мастерства
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001-2002 гг. | |
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Всего: |
3.1 0.3 3.4 |
0.5 0.05 0.55 |
0.6 0.06 0.66 |
0.7 0.07 0.77 |
1,3 0,12 1,42 |
Проект N 3. "Социальная поддержка работников культуры и искусства" *
Основные задачи сводятся к следующему:
- создание фонда материальной поддержки работников культуры и искусства;
- разработка системы материального поощрения работников культуры и искусства (присуждение премий за творческие работы в области музыки, театра, драматургии, хореографии);
- создание центра по работе с ветеранами на базе ДКИ и НТ (дома культуры, искусства и народного творчества). Материальная поддержка ветеранов, создание условий для работы в центре, приобретение личной мебели, аудио- видеоаппаратуры и т.д.;
- проведение культурно-досуговых мероприятий.
Социальная поддержка работников культуры и искусства
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001-2002 гг. |
|
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Всего: |
0,2 0,5 0,7 |
0,04 0,1 0,14 |
0,04 0,1 0,14 |
0,04 0,1 0,14 |
0,08 0,2 0,28 |
4.1.2. "Развитие народного творчества"
(в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие
культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 гг.)")
Указанное направление остается одним из важнейших в решении проблемы национально-культурного возрождения калмыцкого народа. Оно способствует реанимации и всемерному развитию во многом преданных забвению творческих корней нации, отличающихся самобытностью и проникнутых духом нации, ее истории.
Проект N 4. "Сохранение и развитие традиционных народных
художественных промыслов и ремесел. Поддержка народного
творчества этнических групп, проживающих на территории республики" *
Основу калмыцкого музыкального фольклора составляют песни, танцы, инструментальные наигрыши.
Учитывая, что многие инструменты, как указывалось выше, были утеряны в годы депортации калмыцкого народа (меринхур, йочин, ятха и др.) целесообразно было для сохранения традиций народной инструментальной музыки возродить производство музыкальных инструментов: домбр, товшуров и т.д., проводить конкурсы исполнителей, открыть цеха по пошиву сценических костюмов для фольклорных коллективов.
Современное состояние фольклорных традиций вызывает тревогу за судьбу национального самосознания. Поэтому, последовательная целенаправленная работа по изучению, пропаганде, сохранению и развитию лучших традиций национальной культуры остается одной из важнейших восстанавливающих подпрограмм национально-культурного возрождения калмыцкого народа.
Важнейшими положениями данного проекта являются:
- внесение изменений в программу детских музыкальных школ, которые предусматривали бы более глубокое изучение калмыцкого быта, обрядов, танцев, музыкального фольклора, разработка программ по развитию национальной музыки;
- ориентация художественной самодеятельности на более широкое освоение и пропаганду традиционной культуры;
- развитие концертных, фестивальных форм использования фольклора;
- историко-краеведческое направление работы, ведение поисковой работы по сбору и записи произведений народного творчества калмыков.
Государственная поддержка позволит развернуть комплекс работ в следующих направлениях;
- создание материально-технической базы для проведения комплексных экспедиций по сбору фольклорного материала;
- создание творческой лаборатории, студий, фольклорных ансамблей, проведение конкурсов исполнителей фольклора;
- создание музыкальной антологии фонозаписей, издание альбомов, буклетов исполнителей фольклора, видеофильмов;
- создание мастерских и цехов по изготовлению музыкальных инструментов, костюмов, произведений декоративно-прикладного искусства;
- создание сети кустарных предприятий по районам, где сохранился тот или иной вид прикладного искусства, где есть мастера - умельцы.
- издание сборников национальных песен, грамзаписей;
- создание Координационного центра по изучению и пропаганде фольклора с концертным залом, мастерскими по изготовлению национального сценического костюма, инструментов, архивом записей, для которого необходимо помещение с микроклиматом, оптимальным для сохранения магнитной ленты, аппаратурой. Такой центр смог бы скоординировать фольклор не только калмыцкого, но и всех народов, населяющих республику.
Для решения этих задач необходимо на только материальное и финансовое, но и кадровое обеспечение.
Одной из важнейших задач государственной политики в сфере духовного и нравственного развития народов является сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов, как части культурного наследия народов России, их национальных, творческих, производственных традиций.
Проектом предусматривается организация надомного труда и производство:
- изделий с национальным колоритом (из кожи, меха, ткани и т.д.);
- сувениров декоративного назначения с национальной символикой из металла, дерева, керамики, стекла и т.д.;
- строчевышитых изделий и изделий художественного вязания;
- национальных музыкальных инструментов;
- национальных ювелирных изделий из серебра и мельхиора.
Рентабельность производства - 16%.
Сроки реализации проекта - 18 месяцев.
Срок окупаемости проекта - 19 месяцев.
"Сохранение и развитие традиционных народных художественных
промыслов и ремесел. Поддержка народного творчества этнических
групп, проживающих на территории республики"
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001-2002 гг. |
|
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Всего: |
3,9 0,55 4,45 |
0,7 0,1 0,8 |
0,8 0,1 0,9 |
0,9 0,2 1,1 |
1,5 0,15 1,65 |
4.1.3. "Сохранение и развитие калмыцкого языка"
Проект N 5. "Сохранение, развитие и совершенствование
калмыцкого языка"
Родной язык является на сегодня основным и реальным средством сохранения и развития этноса. В соответствии с законами Российской Федерации "О языках народов РСФСР" (принят 25.10.91 г.) и Калмыцкой ССР "О языках Калмыцкой ССР" принята "Государственная программа развития калмыцкого языка и других национальных языков в Калмыцкой ССР на период до 2000 года". Программа возрождения и развития калмыцкого языка как государственного рассчитана на обеспечение стройной системы обучения на этом языке, его всестороннее изучение и совершенствование, предусматривает подготовку научных и педагогических кадров, развитие литературы и науки, издание книг, газет и журналов на родном языке, выпуск словарей, учебной и учебно-методической литературы.
Дальнейшее возрождение и развитие языка предполагает комплексное, целенаправленное развитие сети национальных образовательных учреждений, включающей в себя национальные группы и национальные детские сады, национальные классы и национальные школы, гимназию и национальные мастерские и др. В настоящее время в республике функционирует два национальных детских сада, 105 национальных групп, 136 национальных классов, одна национальная школа, одна национальная прогимназия.
Программа предусматривает качественное улучшение и углубленное изучение калмыцкого языка в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, профессиональных училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, а также научное исследование калмыцкого языка и его широкое использование в сфере культуры и средствах массовой информации и пропаганды.
Намечено:
В детских дошкольных учреждениях:
За период с 1998 по 2002 гг. повсеместно в соответствии с потребностями населения увеличить количество национальных групп и детских садов и укомплектовать их квалифицированными кадрами:
- издать пособие для детей дошкольного возраста по ускоренному обучению разговорной речи;
- обеспечить учебными пособиями и методической литературой, дидактическими материалами, для чего:
- в течение 1998-2002 гг. подготовить и издать оригинальные программы на калмыцком языке по музыкальному воспитанию, изобразительной деятельности, методические разработки и рекомендации к ним, сборники детских музыкальных и художественных произведений калмыцких авторов, фонохрестоматии, альбомы по декоративно-прикладному искусству Калмыкии, дидактические игры, диамультфильмы, пособия "Калмыцкий язык в картинках", по изучению эпоса "Джангар";
- в помощь учителям калмыцкого языка и литературы, воспитателям детских дошкольных учреждений открыть периодические страницы в газетах "Хальмг Унн", журналах "Теегин герл", "Байр", рубрику "Час ученичества", по республиканскому радио и телевидению транслировать специальные передачи "Калмыцкий язык", "Булг-Родничок", издавать журнал "Калмыцкий язык в школах, детских садах".
В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования:
- изучить потребности по открытию национальных классов и школ и обеспечить увеличение их количества;
- подготовить учебно-методические комплексы для учащихся 1-4, 5-9, 10-11 классов национальной школы на период до 2002 г.;
- организовать группы и классы с углубленным изучением родного языка;
- обеспечить национальные школы квалифицированными кадрами, с этой целью увеличить прием студентов на факультет калмыцкой филологии и культуры и в педагогический колледж.
В учреждениях среднего профессионального образования:
- подготовить специалистов по таким актуальным для республики отраслям, как сельское хозяйство, здравоохранение, культура и искусство, бытовое обслуживание, торговля на родном языке;
- ввести углубленное изучение предметов "Калмыцкий язык и литература", "История и культура родного края";
- организовать, с учетом потребности и заявок с мест, подготовку переводчиков и делопроизводителей на родном языке для работы на предприятиях и организациях.
В Калмыцком Государственном Университете:
- поэтапно вводить на всех специальностях изучение родного языка;
- в 1998-2002 гг. издать учебно-методические комплексы для студентов и преподавателей на родном языке;
- создать переводные и оригинальные учебники, учебные пособия по общественным, общенаучным, общеинженерным и специальным дисциплинам;
- повысить качество подготовки специалистов введением в учебные планы предметов краеведческого цикла: "История и культура родного края", "Этнопсихология", "Этнопедагогика", "Основы буддизма" и др.
- подготовить и издать учебники-самоучители и разговорники для желающих изучать калмыцкий язык, картографическую продукцию на родном языке.
Для обеспечения детских дошкольных учреждений специалистами с высшим образованием открыть на педагогическом факультете национальное дошкольное отделение.
Для создания базы кадрового обеспечения расширить факультет калмыцкой филологии и культуры, создав факультет с отделением национальной журналистики и культурологическим отделением.
Калмыцкий язык в сфере культуры и средствах массовой информации:
В этих областях программой предусматривается:
- осуществлять прокат фильмов с дублированием и субтитрами на калмыцком языке;
- организовать при калмыцком телевидении студию для создания учебных, мультипликационных фильмов на калмыцком языке;
- расширить тематику телевизионных и радиопередач для детей на калмыцком языке;
- развивать через молодежные клубы и клубы по интересам пропагандистско-поисковую работу по изучению истории калмыцкого языка, творческого наследия классиков калмыцкой литературы;
- в течение 1998-2002 гг. создать систему культурно-исторического всеобуча, направленного на формирование среды, способствующей расширению и функционированию калмыцкого и других языков;
- издать на калмыцком языке сборники песен, пьесы для народных театров, книги местных авторов для детей и юношества, методические пособия, самоучители школы игры на калмыцких народных инструментах;
- включить в репертуар калмыцкого драматического театра и театра юного зрителя спектакли на родном языке.
Научные исследования калмыцкого языка:
- создать академический курс калмыцкого языка;
- совершенствовать современную калмыцкую орфографию;
- подготовить переработанное и дополненное новое издание нормативной грамматики калмыцкого языка;
- подготовить издание переводных, терминологических, фразеологических словарей, словарей синонимов, сокращенных слов, литературных терминов;
- подготовить и издать отраслевую энциклопедическую и справочную литературу на калмыцком языке;
- исследовать фольклор и эпос "Джангар", подготовить и издать 12-ти томный свод "Калмыцкого фольклора";
- пропагандировать научные знания о калмыцком языке, других языках, функционирующих в республике, культуре, истории, этнографии населения Калмыкии.
Ежегодно присуждать премию имени Зая-Пандиты.
На реализацию данного проекта необходимо 76,5 млрд.рублей.
Финансирование предусматривается из средств федерального и республиканского бюджетов.
Мероприятия по сохранению, изучению и возрождению родного языка
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998г. | 1999г. | 2000г. | 2001- 2002 гг. |
|
| 1. Калмыцкий язык в сфере образования: 1 В детских дошкольных учреждениях. 2 В общеобразовательных учреждениях. 3 В учреждениях начального проф- образования. 4 В учреждениях среднего профобра- зования. 5 В центре интенсивного обучения калмыцкому и др. языкам 6 В республиканском институте повышения квалификации работников образования. 7 Издательская деятельность. 8 Развитие языков других националь- ностей в местах их компактного проживания (немецкий, казахский, аварский, турецкий). II. Высшие учебные заведения. III. Научные исследования калмыц- кого языка. IV. Калмыцкий язык в сфере культуры. V. Калмыцкий язык в средствах массовой информации и пропаганды. Всего: федеральный бюджет республиканский бюджет |
7,3 19,8 2,0 2,0 1,4 4,5 5,0 2,0 6,0 1,4 0,6 24,5 76,5 34,4 42,1 |
1,4 3,9 0,4 0,4 0,28 0,9 1,0 0,4 1,2 0,28 0,12 5,0 15,2 6,8 8,4 |
1,5 4,0 0,4 0,4 0,3 1,0 1,0 0,4 1,2 0,3 0,12 5,0 16,0 7,0 9,0 |
1,6 4,5 0,4 0,4 0,4 1,5 1,5 0,4 1,2 0,4 0,12 5,0 17,0 7,5 9,5 |
2,8 7,4 0,8 0,8 0,42 1,1 1,5 0,8 2,4 0,42 0,24 9,5 28,3 13,1 15,2 |
4.1.4. "Развитие национальной школы"
Строительство калмыцкой национальной школы - одно из самых приоритетных направлений обновления и развития республиканской системы образования.
Анализ истории образования в Калмыкии, опирающийся на современные подходы в определении национальной школы, позволяет сделать заключение, что ни в отдаленном прошлом, ни в советский период не функционировала калмыцкая национальная школа, существовала просто советская массовая. Данная позиция расходится с устоявшимся мнением большинства исследователей, утверждавших факт существования такого типа образовательного учреждения. В качестве аргумента ими приводятся один-единственный, хотя и очень важный признак - обучение на родном языке, причем преимущественно в начальном звене образования (при этом забывается, что это была единственная возможность осуществления начального всеобуча, ликвидации почти сплошной неграмотности населения степного края).
Проект N 6. "Развитие национальной школы"
На современном этапе, в условиях экономического и культурного возрождения Республики Калмыкия, становление калмыцкой национальной школы закономерно пока в рамках начального звена. Этот феномен обусловлен комплексом факторов:
- отсутствием языковой среды и утратой большинством молодого поколения родного языка в результате целенаправленной политики ассимиляции и тринадцатилетней депортации калмыцкого народа;
- острым дефицитом специалистов в области калмыковедения, преподавания дисциплин национально-регионального компонента;
- необходимостью создания практически "с нуля" оригинальной учебно-методической базы, причем ее нового поколения;
- широкой постановкой информационно-разъяснительной работы среди коренного населения по активизации национального самосознания, преодоления негативных стереотипов, элементов национального нигилизма;
- учетом пагубных последствий сверхрадикальных, причем полярного характера преобразований при своеобразии нестандартной ситуации, не позволяющей использовать педагогический опыт других национальных регионов, объективной потребностью выработки своего собственного варианта, преимущественно с опорой на опытно-экспериментальный путь;
- экономическими и финансовыми трудностями, связанными с кризисным состоянием общества.
В проекте отдано предпочтение эволюционному, поэтапному замыслу строительства калмыцкой национальной школы.
В республике более 130 классов с принципиально новым содержанием обучения и воспитания. Май 1996 г. знаменателен для республики тем, что учащиеся национальных классов получили свидетельства об окончании первой ступени национального образования.
Педагогический эксперимент расширялся по мере создания на местах благоприятных условий и возможностей. Начали работать Элистинская национальная прогимназия; национальная начальная школа в п.Ульдючины с этнопедагогической системой воспитания; школа раннего развития "Алтн гасн" все больше обретает черты национального образовательного учреждения; СШ N 8 определила в этом ряду свои ориентиры - эстетический уклон и обучение по технологии УДЕ.
В дошкольных образовательных учреждениях комплектовались на добровольной основе национальные группы (сегодня их уже 105), созданы первые детские сады такого типа, которые кооперируются с начальной школой.
Параллельно наполнялся содержанием национально-региональный компонент образования в V-XI классах. Тезис о том, что без языка нет народа, стал аксиоматическим. Но этнос перестает также существовать, растворяется в других общностях, если нивелируются специфический менталитет, историческая память, самобытная целостная культура, восприятие мира, в том числе и образное, выражающееся в различных видах и жанрах искусства. Поэтому учителя-практики, разрабатывая содержание новых учебных программ, планов и специальных курсов, факультативов, опираются на данные положения.
Строительство национальной системы образования представлено в республике следующими моделями:
1. детские дошкольные учреждения, начальные школы, в которых обучение по всем предметам ведется на родном калмыцком языке;
2. школы, строящие обучение на принципах полилингвизма, когда ребенок изучает 3-4 языка, которые вводятся по нарастающей ("Алтн-Гасн" - с 4 лет обучения);
3. школы, работающие по учебному плану национального образовательного учреждения с углубленным изучением родного языка (калмыцкий преподается ежедневно);
4. школы, работающие по традиционному учебному плану с родным языком обучения (калмыцкий изучается как предмет).
На этом этапе продолжается строительство национальной школы, позволяющей удовлетворить образовательные потребности других народов, проживающих на территории республики. Предстоит решение сложной задачи - реформирование русской школы в национальном духе, это касается потребностей и интересов около 40 % населения Калмыкии.
Немаловажным фактом признания актуальности и масштабности этого направления в развитии образования в республике является включение шести инновационных учебных заведений в проект ЮНЕСКО "Развитие национальной школы".
В рамках федеральной целевой программы "Развитие образования" включены следующие объекты национального развития:
1. Национальная школа "Алтн гасн"
федеральный бюджет 1997 - 1.4 млрд.руб.
1998 - 8.5
-"1999 - 8.4
-"Всего: 18,3 млрд.руб. в ценах 1996 г.
4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс"
Диспропорции развития производительных сил Республики Калмыкия, отставание по уровню социально-экономического развития от других административных единиц Поволжского региона в значительной мере обусловлены отсутствием надежных транспортных связей, ограничивающих развитие сельскохозяйственного производства, а также потенциальных возможностей республики в разработке и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений.
Развитие рыночных отношений влечет за собой увеличение и усложнение транспортных связей, а также требует существенного повышения уровня их надежности. Таким образом, необходимо скорейшее решение проблем развития существующей транспортной сети.
Проект N 7. "Автомобильный транспорт"
По территории Республики Калмыкия проходят основные транзитные автомобильные транспортные потоки российских и иностранных грузоперевозчиков из Закавказья в регионы России.
В Республике Калмыкия функционируют 12 автотранспортных предприятий общего пользования, из них 8 осуществляют пассажирские перевозки.
Объем перевозок в 1995-1996 годах составил 2.8 млн.тонн грузов и 28.4 млн. пассажиров.
Автомобильный транспорт нуждается в замене и пополнении пассажирского подвижного состава и специального грузового. Изношенность имеющегося автопарка составляет 75-80 %.
Для восстановления и замены парка наземного транспорта необходимо выделение средств в размере 69.2 млрд.руб, в т.ч. для пассажирского подвижного состава 38.6 млрд.руб и 30.6 млрд.руб. для замены 306 единиц грузового автотранспорта в номерных автоколоннах войскового типа.
Выполнение проекта обеспечит:
- восстановление необходимого количества пассажирского подвижного состава в транспортных предприятиях;
- удовлетворение потребности в пассажирских и пригородных перевозках, повышение безопасности, качества и сервисного обслуживания пассажиров;
- выполнение социально значимых перевозок грузов и пассажиров;
- нормальное функционирование номерных автоколонн войскового типа.
Финансовые затраты по годам и источники финансирования проекта отражены в таблице.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
проекта "Автомобильный транспорт"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки реа- лизации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого | |||
| "Автомо- бильный транс- порт" |
Капитальные вложения в том числе: |
1997- 2000 гг. |
10 | 20 | 20 | 19,2 | 69,2 |
| - федеральный бюджет |
- | 10 | 10 | 10,6 | 30,6 | ||
| - республи- канский и местный бюджеты |
8 | 8 | 8 | 6 | 30 | ||
| - прочие источники |
2 | 2 | 2 | 2,6 | 8,6 | ||
Проект N 8. "Развитие автомобильных дорог общего пользования" *
(в рамках федеральной программы "Дороги России")
Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы Республики Калмыкия, оказывающей влияние на социальное и экономическое развитие. Состояние и уровень развития автомобильных дорог стало национальной проблемой, требующей неотложного решения.
Без надежно работающей сети автомобильных дорог невозможны процессы радикальной перестройки экономики республики. Основные положения реализации программы развития автомобильных дорог базируются на программных документах Правительства РФ. Бездорожье в республике следует считать традиционной проблемой. Калмыкия обладает неразвитой и несовершенной сетью автомобильных дорог, которая по всем показателям уступает не только развитым зарубежным странам, но и большинству областей и республик, входящих в состав РФ.
Автомобильная дорога Элиста-Махачкала, проходящая по маршруту Элиста-Яшкуль-Комсомольский-Артезиан-Хасавюрт-Махачкала, является единственной дорогой, по которой осуществляется транспортная связь Дагестана, Чеченской и Ингушской республик, Азербайджана и Ирана через Элисту и Волгоград с центром России.
Одновременно эта дорога имеет важное значение в экономических и культурных связях между двумя братскими республиками и их столицами г.Элистой и г.Махачкалой.
Автодорога Элиста-Махачкала имеет стратегическое значение, так как проходит в приграничной зоне юга Российского государства. Участок Яшкуль-Комсомольский Артезиан протяженностью 181 км автодороги Элиста-Махачкала необходимо внести в перечень федеральных автомобильных дорог.
Существующая сеть автомобильных дорог с асфальтобетонным и гравийно-щебеночным покрытием в настоящее время, в основном, отслужила свой нормативный срок и требует ремонта и реконструкции.
В таблице приведена структура автомобильных дорог Республики Калмыкия по состоянию на 1.01.96 г.
| Административное значение |
Всего км |
в т.ч. с твердым покрытием | |
| км | % | ||
| 1. Федеральные автомо- бильные дороги 2. Территориальные авто- мобильные дороги Всего автодорог обще- го пользования З. Внутрихозяйственные автомобильные дороги Всего автодорог |
545 3116 3661 2228 5889 |
438 1699 2137 164 2301 |
80 55 58 7 39 |
Предусмотренные программой объемы работ по строительству, ремонту и реконструкции автодорог приведены в таблицах.
Объемы работ
по содержанию и ремонту федеральных дорог
| Наименование работ |
Един. измер |
Ежегодный объем | |||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ||
| 1. Содержание дорог 2. Ремонт дорог с усовер- шенствованным покрытием 3. Ремонт мостов |
км км п.м |
545 62,0 98 |
553 70,0 97 |
561 92,0 79 |
569 116,3 67 |
Объемы работ
по строительству и реконструкции федеральных дорог
| Наименование работ |
Един. измер |
Ежегодный объем | |||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ||
| 1. Строительство новых автодорог 2. Реконструкция старых автодорог |
км км |
- - |
8,0 26,7 |
8,0 26,5 |
8,0 24,5 |
Объемы работ по ремонту и содержанию
территориальных автомобильных дорог
| Наименование работ |
Един. измер |
Ежегодный объем | |||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ||
| 1. Содержание дорог 2. Ремонт дорог 3. Ремонт мостов |
км км п.м. |
3116 194,3 72,9 |
3135 259,44 70,4 |
3165,9 330,44 50,2 |
3202,3 390,2 90,0 |
Объемы работ по строительству и реконструкции
территориальных дорог
| Наименование работ |
Ед. изм. |
Ежегодный объем | ||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
||
| 1. Строительство новых автодорог 2. Реконструкция сущест- вующих автодорог |
км км |
19,0 - |
30,9 31,1 |
36,4 15,0 |
16,0 21,0 |
66,0 13,7 |
Осуществление программы потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов (создание новых рабочих мест).
Общая сумма затрат на реализацию данной Программы составляет 404,5 млн.рублей в ценах 1991 года и 3236 млрд.рублей в ценах 1996 года, в том числе по годам:
(в ценах 1996 г.)
| Наименование ресурсов |
Ед.изм | Всего | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
| 1. Финансирова- ние - всего в том числе за счет: федерального фонда территори- ального фонда |
млрд. руб -"- -"- |
3236 2838,4 397,6 |
125 103 22 |
791,2 704,8 86,4 |
805,6 708,8 96,8 |
848 720 128 |
697 601,8 64,4 |
Проект N 9. "Авиационный транспорт "
Элистинский объединенный авиаотряд выполняет транспортные полеты по перевозке пассажиров и грузов самолетом ЯК-40 собственного парка и осуществляет отправки самолетами других подразделений на ЯК-42, Ан-24, Як-40.
Пропускная способность аэровокзала сегодня составляет 100 пасс/час.
Распоряжением Правительства РФ N 1265-р от 13.08.96 года принято предложение ФАС России об открытии аэропорта "Элиста" для международных полетов, в связи с чем потребуется реконструкция аэровокзала в соответствии с международными стандартами.
Аэропорт будет осуществлять транзитные грузовые перевозки, а также пассажирские перевозки по направлениям: регионы России, Европа, Ближний Восток, Юго-Восточная Азия.
Для обеспечения нормального функционирования аэропорта в 1997-2000 гг. необходимы следующие первоочередные мероприятия и средства на их реализацию:
1. Реконструкция вокзала для российских и
международных линий - 1927.8 млн.руб
2. Реконструкция существующей рулежной
дорожки РД-1 - 5783.4 млн.руб
3. Удлинение ИВПП до 4000 м, с шириной
полосы 60 м и устройством РД - 19603.6 млн.руб
4. Строительство трансформаторной подстанции
с агрегатной - 630 кВт - 951.0 млн.руб
5. Строительство ВЛ-10 кВт
аэропорт-ПРЦ-5 км - 822.5 млн.руб
6. Строительство стартового диспетчерского
и метеонаблюдательного пункта - 2949.5 млн.руб
7. Пристройка и реконструкция КДП - 1002.5 млн.руб
8. Пристройка и реконструкция
гостиницы на 200 мест - 4331.1 млн.руб
9. Реконструкция городской водопроводной
сети аэропорта - 11 км - 2621.8 млн.руб
10. Строительство зданий и сооружений
авиатехнической базы для обслуживания
самолетов -105707.7 млн.руб
Всего: -145700.9 млн.руб
Окупаемость вложенных средств до 3-х лет.
Финансовые средства и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
проекта "Авиационный транспорт"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| "Авиаци- онный транс- порт" спорт" |
Капитальные вложения в том числе: |
до 2005 г. |
78,0 | 37,5 | 17,5 | 12,7 | 145,7 |
| - федеральный инвестицион- ный кредит на конкурсной основе |
15,6 | 7,5 | 3,5 | 2,5 | 29,1 | ||
| - прочие ис- точники |
62,4 |
30,0 |
14,0 |
10,2 |
116,6 |
||
4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса"
4.3.1. "Развитие электроэнергетики"
Республика Калмыкия не имеет электрических генерирующих мощностей, хотя годовое потребление электроэнергии составляет около 1 млрд.квт.ч. Подача электроэнергии в республику осуществляется из объединенной энергосистемы Северного Кавказа. Поэтому электрические сети являются главным элементом энергетического хозяйства республики, имеют преимущественно радиальную ориентацию, большую протяженность и относительно слабую загрузку распределительных линий. Вследствие отсутствия собственных энергоисточников в республике наблюдается малая степень электрификации коммунально-бытового хозяйства и сельскохозяйственного производства. Вывод из кризисного состояния энергетики республики возможен при условии развития здесь энергетики, связанной с использованием нетрадиционных, возобновляемых источников энергии, в частности энергии ветра, и строительства электростанции в г.Элиста.
В результате в республике в 1998-2000 гг. будет создана собственная электроэнергетическая база, которая сможет обеспечить потребности республики в электроэнергии.
Проект N 10. "Строительство Калмыцкой ветровой электростанции
мощностью 22 Мет в г.Элиста" *
(в рамках федеральной программы "Топливо и энергия")
В республике продолжается строительство 1-й очереди Калмыцкой ветроэлектростанции мощностью 9 МВт, первая установка которой введена в декабре 1994 г. (мощностью 1 МВт).
Такой подход к определению путей обеспечения республики электроэнергией нашел понимание и поддержку в РАО"ЕЭС Россия". Так, из внебюджетных источников РАО"ЕЭС Россия" выделено 50,7 млрд.руб. - на строительство первой установки ВЭС.
Для завершения строительства необходимо 994,6 млрд.рублей.
Финансовые затраты по годам и источники финансирования и эффективность реализации проекта Калмыцкой ВЭС приведены в таблицах.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
по Калмыцкой ВЭС
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Калмыц- кая ВЭС |
Капитальные вложения в том числе: |
1997- 2000 |
26,2 | 253,0 | 370,6 | 344,8 | 994,6 |
| - федеральный бюджет |
- |
148,0 |
184,5 |
161,3 |
493,8 |
||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный ка- питал) |
25,0 |
103,6 |
184,5 |
181,6 |
494,7 |
||
| - собственные средства предприятия |
1,2 |
1,4 |
1,6 |
1,9 |
6,1 |
||
Расчет экономической эффективности по Калмыцкой ВЭС
| Наименование | Ед.изм. | в цен.1991 г. | В тек.ценах |
| Годовой объем производства - электроэнергии - тепловой энергии Всего Прибыль Рентабельность |
млн.руб. -"- -"- % |
2,20 2,20 |
17258,44 17258,44 |
Проект N 11. "Строительство парогазовой электростанции
мощностью 320 Мет в г.Элиста" *
(в рамках федеральной программы "Топливо и энергия")
С целью удовлетворения потребности республики в электрической и тепловой энергии в г.Элиста ведется строительство первой очереди парогазовой электростанции суммарной мощностью 133 Мвт с дальнейшим расширением мощности до 320 Мвт.
Для завершения строительства ПГЭС необходимо 777,0 млрд.руб. Необходимые объемы и источники финансирования Элистинской ПГЭС представлены в таблицах.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
по Элистинской ПГЭС
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки реа- лизации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого | |||
| Элистин- ская ПГЭС |
Капитальные вложения в том числе: |
1997- 2000 гг |
111,2 | 332,4 | 165,5 | 167,9 | 777,0 |
| - федеральный бюджет |
10,0 |
165,5 |
100,0 |
100,0 |
375,5 |
||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
100,0 |
165,5 |
63,9 |
66,0 |
395,4 |
||
| - собственные средства предприятия |
1,2 |
1,4 |
1,6 |
1,9 |
6,1 |
||
Расчет экономической эффективности по Элистинской ПГЭС
| Наименование | Ед.измер. | в ценах 1991 г. | В тек.ценах |
| Годовой объем производства - электроэнергии - тепловой энергии Всего Прибыль Рентабельность |
млн.руб. -"- -"- -"- % |
53,58 67,5 121,08 75,18 34,5 |
419888 209042 628930 334662 23,6 |
Проект N 12. "Производство ВЭУ "Гюрза""
Для электрификации животноводческих ферм, дач, растениеводческих бригад предусматривается внедрение ветровых электроустановок малой мощности от 2,5 до 16 Квт.час "Гюрза".
Потребность в ветроэлектроустановках малой мощности "Гюрза" в пределах Российской Федерации - более 1000 комплектов в год. Изготовление этих установок планируется на Каспийском машзаводе в кооперации с предприятиями России.
Финансовые затраты по годам и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
производства ВЭУ "Гюрза"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| ВЭУ "Гюрза" |
Капитальные вложения в том числе: |
2 года | 25,0 | 100,0 | 125,0 | ||
| - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной основе |
5 |
20 |
25 |
||||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
20 |
80 |
100 |
||||
4.3.2. "Развитие топливной промышленности"
Территория Республики Калмыкия имеет выгодное экономико-географическое положение, близость к крупнейшим индустриальным центрам нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Это позволяет рассматривать ее как потенциальный район России для создания комплекса по добыче и переработке нефти и газа.
Этой задаче отвечают проекты N 13 и N 14.
Проект N 13. "Развитие нефтедобывающего комплекса"
Для надежного обеспечения экономики республики нефтегазовыми ресурсами необходим ввод новых производственных мощностей, а также проведение модернизации и реконструкции ряда важнейших объектов.
Для развития нефтяной промышленности, в частности увеличения добычи нефти, планируется:
- восстановление и ввод в эксплуатацию бездействующих скважин (в настоящее время фактически 86 скважин простаивают, дополнительное увеличение нефти по этому направлению, требующего в 1997-2000 гг. 12,4 млрд.рублей, составит 240 тыс.тонн в год. Перевод некоторых станций на глубинно-насосную эксплуатацию позволит увеличить добычу нефти к 2000 году еще на 120 тыс.тонн в год);
- проведение сейсморазведочных работ и бурение поисково-разведочных скважин;
- увеличение эксплуатационного бурения на разрабатываемых месторождениях - Курганное, Таша, Чулута, Манычское (согласно проектов разработки следует пробурить 89,1 тыс.п.м. эксплуатационного бурения, которое может увеличить добычу к 2000 году на 300 тыс.тонн в год);
- реконструкция системы энергоснабжения;
- реконструкция установки подготовки нефти на ГС-1;
Осуществление этих мероприятий позволит увеличить добычу нефти до 1 млн.тонн в год к 2000 году. На развитие инфраструктуры нефтяного комплекса будет направлено 25,1 млрд.рублей.
Финансовые затраты по годам и источники финансирования реализации проекта сведены в таблице.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
проекта "Развитие нефтедобывающего комплекса"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Развитие нефтедо- бывающе- го комп- лекса |
Капитальные вложения в том числе: |
1997- 2000 гг |
37 | 42 | 50 | 55 | 184 |
| - федеральный бюджет |
- |
10 |
15 |
20 |
45 |
||
| - республика- нский и местный бюджеты |
10 |
15 |
15 |
15 |
55 |
||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
27 |
17 |
20 |
20 |
84 |
||
Проект N 14. "Нефтеперерабатывающий завод в пос.Улан-Хол"
В современных условиях развития республики особое значение имеют развитие нефте- и газодобывающих отраслей и переработка нефти, способствующие уменьшению отрицательного сальдо ввоза нефтепродуктов и энергетических ресурсов.
При доведении в регионе добычи нефти до 1 млн.тн в год необходимо строительство завода по ее глубокой переработке с годовым объемом переработки 500 тыс.тн.
Основные виды продукции завода - неэтилированные автобензины, авиакеросин, дизельное топливо, котельное топливо, высокоочищенные парафины.
Организация переработки нефти в республике будет способствовать не только повышению эффективности нефтегазового комплекса, но и обеспечению южных регионов России сжиженным метаном.
Стоимость производственного строительства составит 35 млн.долл. США (175 млрд.руб), в т.ч. СМР - 10 млн.долл США (50 млрд.руб.).
Объем капитальных вложений на объекты социально-бытового комплекса - 15 млрд.руб.
Строительство завода финансируется за счет средств иностранных инвесторов.
Сроки строительства 1997-1998 годы, в том числе:
1997 г. - 25 млн.долл США (125 млрд.руб.)
1998 г. - 10 млн.долл США ( 50 млрд.руб.)
Финансовые затраты по годам и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
"НПЗ в п. Улан-Хол"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Строите- льство нефтепе- рераба- тывающе- го заво- да в п.Улан- Хол |
Капитальные вложения в том числе: |
2 года | 125 | 50 | - | - | 175,0 |
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
125,0 |
50,0 |
- |
- |
175,0 |
||
Эффективность реализации проекта
строительства НПЗ в п. Улан-Хол Республики Калмыкия
|
Наименование проекта |
Срок окупа- емости проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет республики |
||||
| Строительство нефтепе- рерабатывающего заво- да в п.Улан-Ход |
2 | 500 | 200 | 12 | 8 | 4 |
Проект N 15. "Строительство газонаполнительной станции в г.Элиста" *
(в рамках федеральной программы "Топливо и энергия")
Калмыкия ежегодно потребляет до 9 тыс.т сжиженного газа. Рост добычи газа, необходимость снижения себестоимости сжиженного газа, улучшения обеспечения сельского населения предопределяет строительство газонаполнительной станции.
Проект станции разработан Саратовским институтом "Гипрониигаз".
Сроки строительства: 20 месяцев.
Сроки окупаемости: 3 года.
Мощность станции 10 тыс.тонн в год.
Рынки сбыта: обеспечение коммунально-бытовых нужд Калмыкии и ближайших районов Ростовской области, использование для заправки автомобилей.
Финансирование по годам и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Строительство газонаполнительной станции в г.Элиста"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Строите- льство газона- полните- льной станции сжижен- ного га- за в г.Элисте |
Капитальные вложения в том числе: |
1997- 1998 |
5,0 | 13,7 | 18,7 | ||
| - федеральный бюджет |
5,0 | 13,7 | 18,7 | ||||
Эффективность реализации проекта
"Строительство газонаполнительной станции в г.Элиста"
|
Наименование проекта |
Срок окуп. проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет РК |
||||
| Строительство газона- полнительной станции сжиженного газа в г.Элисте |
2.9 | 35 | 1,9 | 0,6 | 0,2 | 0,4 |
4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации
и комплексного развития АПК"
Ведущее место в экономике Республики Калмыкия занимает агропромышленный комплекс. В последние годы в агропромышленной сфере республики происходят коренные преобразования. Осуществляется земельная реформа. На долю Калмыкии приходится 2,7 % всех сельскохозяйственных угодий России, 0,7% пашни, 8% пастбищ. Из общей площади сельхозугодий республики орошаемые угодья занимают лишь немногим более 1%, а на долю орошаемой пашни приходится 6,6% всей пашни Калмыкии.
На сегодняшний день в республике реформировано 53 хозяйства, осуществлена приватизация 86% предприятий обслуживающей сферы и 73% предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Вместе с тем, АПК республики развивается нестабильно. Его состояние во многом зависит от воздействия природно-климатических факторов, подъемы в нем чередуются с резкими спадами и утратами достигнутых уровней производства.
Производство валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах 1983 года в 1995 году снизилось против уровня 1986-1990 годов на 52,2 %, в том числе по продукции растениеводства на 68,8%, животноводства на 46,6%.
Снижается производственный потенциал аграрного сектора - его материально-техническая база, сохранность сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, ухудшается плодородие почв, состояние племенного животноводства и семеноводства, стареют техника и оборудование, не соблюдаются системы земледелия и технологические пропорции производства. Фондообеспеченность сельского хозяйства Калмыкии в 5 раз ниже среднероссийского уровня.
Целью подпрограммы стабилизации и комплексного развития агропромышленного комплекса Калмыкии является:
активизация структурной перестройки аграрного производства и совершенствование его материально-технического обеспечения;
осуществление селективной поддержки аграрных секторов с четкой ориентацией на специализацию сельскохозяйственного производства на основе технологий, обеспечивающих перевод систем земледелия и животноводства на эффективную технологическую основу с разработкой механизма экономической заинтересованности и ответственности за состояние земельных угодий;
достижение сбалансированного развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, технико-технологическое переоснащение АПК;
земельная реформа, совершенствование хозяйственного механизма, создание многоукладного аграрного сектора экономики;
демонополизация в промышленных и обслуживающих отраслях агропромышленного комплекса;
создание рыночной инфраструктуры с вхождением в систему оптовых рынков.
Главными задачами развития АПК Калмыкии и его структурной перестройки являются:
- формирование высокоэффективного агропромышленного производства в целях создания достаточной продовольственной обеспеченности населения и снижения зависимости от продовольственного импорта;
- осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и экономическое регулирование аграрного рынка в соответствии с постановлениями и решениями правительственных органов;
- приоритетное направление инвестиций на наращивание производственного потенциала АПК, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, их реконструкцию и техническое перевооружение, оптимизация инвестиционной политики;
- создание механизмов и структур для реализации товаропроизводителями продукции на рынке или по контрактам, заключенным с государственными заготовительными организациями.
Приоритетными направлениями являются:
- развитие животноводства и, в первую очередь, овцеводства с целью получения ценных видов шерсти и овчинно-мехового сырья;
- развитие зернового хозяйства и производства кормов, решение белковой проблемы.
При помощи государственной поддержки необходимо осуществить меры по максимальной адаптации товаропроизводителей агропромышленного комплекса к рыночным условиям.
4.4.1. "Развитие растениеводства"
Проект N 16. "Плодородие" *
(с учетом федеральной программы "Плодородие")
Земельные ресурсы республики находятся в критическом состоянии. Особую тревогу вызывают усиление эрозионных процессов, ухудшение водно-физических свойств почвы, опустынивание и наступление песков. В восточной зоне республики 24 поселка требуют переселения из-за сложных экологических условий проживания населения. Почворазрушительным процессам подвержено около 2,5 млн.га сельскохозяйственных угодий.
С доведением объемов фитомелиоративных работ в 1992-1993г.г. до 100 тыс.га прирост площади песков был остановлен, при этом в эксплуатацию передано в 1993- 1995г.г. 124,17 тыс.га восстановленных кормовых угодий.
Однако, в связи с сокращением финансирования мелиоративных работ, процессы опустынивания могут свести до минимума эффективность выполненных работ.
Для преодоления разрушительных процессов, стабилизации ситуации с деградированием пастбищ, восстановления и сохранения плодородия почв намечено продолжить реализацию мероприятий Генеральной схемы по борьбе с опустыниванием Черных Земель и Кизлярских пастбищ, осуществить почвозащитные меры с переходом на адаптивную ландшафтную систему земледелия. Для поддержания почвенного плодородия необходимо ежегодно вносить до 1,2 млн.т органических и до 9,5 тыс.т в действующем веществе минеральных удобрений.
Намечено известкование и гипсование почв, проведение агролесомелиоративных и противоэрозионных работ, обводнение и огораживание пастбищ.
Основные показатели проекта по повышению плодородия почв
( в млрд. рублей в ценах 1996г.).
| N п/п |
Показатели | ед. измер. |
1997 г | 1998 г | 1999 г | 2000 г | 2001- 2002 гг. |
|
1. |
За счет средств федер. бюджета: Мероприятия Генераль- ной схемы по борьбе с опустыниванием Черных Земель и Кизлярских пастбищ |
млрд. руб. |
130,0 |
388,4 |
393,6 |
393,6 |
260,3 |
| т.ч. в натуральном выражен. агролесофитомелиорат. работы |
тыс.га |
66,0 |
177,4 |
177,9 |
177,9 |
111,4 |
|
| 2. | Агрохимические работы- всего в том числе: Агрохимическое обследован. |
млрд. руб. млрд. руб. |
1,4 0,6 |
1,6 0,6 |
1,8 0,6 |
2,0 0,6 |
- - |
| 3. | Создание лесозащитых насаждений |
млрд. руб. |
2,2 |
2,6 |
3,1 |
2,2 |
- |
| Всего за счет средств федерального бюджета |
млрд. руб. |
133,6 |
392,6 |
398,5 |
397,8 |
260,3 |
|
|
4. |
За счет собственных средств предприятий: Улучшение, восстанов- ление нарушенных зе- мель - всего в том числе в натур. выражении: гипсование мелиоративная обработ- ка солонцовых почв объемы внесения удоб- рений в почву: Органических Минеральных |
млрд. руб. тыс.га тыс.га тыс.т тыс.т д.в. |
92,3 5,5 5,5 700 17,9 |
102,2 5,5 5,5 800 19,6 |
115,7 6,0 6,0 1000 20,6 |
130,3 6,0 6,5 1200 22,1 |
- - - - |
Общий объем капитальных вложений на 1997-2002 гг. по проекту составляет 2023,3 млрд.руб. в ценах 1996 г. Финансирование предполагается осуществить с учетом федеральной программы "Плодородие почв России", его составной части "Генеральной схемы по борьбе с опустыниванием Черных Земель и Кизлярских пастбищ" за счет средств:
- федерального бюджета - 1582,8 млрд.рублей;
- собственных средств предприятий и организаций - 440,5 млрд.руб.
Проект N 17. "Производство зерна продовольственной пшеницы" *
(с учетом федеральной программы "Стабилизация и развитие
агропромышленного производства РФ на 1996-2000 годы")
Цель проекта - придать устойчивость развитию зернового хозяйства, стабилизировать и увеличить производство зерна и крупяных культур, улучшить их качество.
Для реализации проекта, получения стабильных и высоких урожаев зерна в условиях республики следует обеспечить переход на адаптивные технологии возделывания зерновых культур, предусматривающие региональную структуру посевных площадей, систему удобрений, современную организацию семеноводства и сортообновления и другие мероприятия, направленные на ослабление действия засухи.
В проекте определены меры по обновлению зерноуборочной техники, использованию высокопроизводительных комбайнов.
Основные показатели проекта.
| Показатели | един. измер. |
1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. |
| Площадь Урожайность Валовой сбор Компенсация из федерального бюджета: - на элитное семеноводство - приобретение удобрений Лизинговая поставка зерно- уборочных комбайнов |
тыс.га ц/га тыс.т млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. штук млрд.руб. |
190,0 15,0 285,0 14,5 0,70 13,8 32 10,0 |
220,0 15,2 334,0 17,5 0,80 16,7 50 15,0 |
240,0 15,5 372,0 19,2 0,90 18,3 70 20,0 |
265,0 16,0 424,0 20,9 1,0 19,9 100 30,0 |
Реализация проекта предусматривает на 1997-2000 гг. всего
147,1 млрд.руб. (в ценах 1996 г.), в т.ч. в виде дотаций из
федерального
бюджета на элитное семеноводство в размере 3,4 млрд.руб., на
приобретение
минеральных удобрений в размере 68,7 млрд.руб. и предоставление
кредита
по лизингу - 75,0 млрд.рублей.
Проект N 18. "Семеноводство" *
(с учетом федеральной программы "Стабилизация и развитие
агропромышленного производства РФ на 1996-2000 годы")
Цель проекта - обеспечение хозяйств юго-востока Российской Федерации высококлассными семенами зерновых и кормовых культур, адаптированных к засушливым условиям региона. Создание страховых и переходящих запасов семян однолетних и многолетних трав к 2000 году в количестве 1300 тонн.
Показатели проекта "Семеноводство "
| Ед. изм. |
1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. | |
| Озимая пшеница Озимая рожь и тритикале Яровая пшеница Яровой ячмень Суданская трава Люцерна Потребность в мин. удобр. в действ. в-ве Компенсация 30% стоимости удобрений Компенсация по поддержке элитного семеноводства |
тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т тыс.т тонн тыс.т млрд. руб. млрд. руб. |
32,0 5,6 1,2 19,5 1,5 300 3,1 3,5 0,7 |
36,0 6,4 1,3 18,0 1,6 330 3,5 4,0 0,8 |
40,0 7,2 1,4 16,5 1,7 360 4,0 4,5 0,9 |
45,0 8,0 1,5 15,0 1,8 400 4,4 5,01 1,0 |
Для создания в 1997-2000 гг. государственного фонда семян необходимо выделить из федерального бюджета всего - 20,41 млрд.рублей (в ценах 1996 г.), в том числе:
- компенсация 30% стоимости удобрений - 17,01 млрд.рублей;
- компенсация по элитному семеноводству - 3,4 млрд.рублей.
4.4.2. "Развитие животноводства"
Проект N 19. "Овцеводство" *
(с учетом федеральной программы "Стабилизация и развитие
агропромышленного производства РФ на 1996-2000 годы")
Цель проекта - увеличение численности поголовья овец, как ведущей отрасли животноводства, на основе совершенствования селекционноплеменной работы, предусматривающей повышение продуктивности животных, рост овцеводческой продукции.
Проект предусматривает качественное обновление поголовья животных, применение перспективных энергосберегающих технологий содержания, возрождения калмыцкой каракульской и курдючной породы овец.
Основные показатели проекта по развитию овцеводства
| Показатели | ед. измер. |
1997 г | 1998 г | 1999 г | 2000 г | 2001- 2002 гг. |
| Численность овец на конец года по всем категориям хозяйств в т.ч. в общественном секторе Производство шерсти в физ. весе Производство шерсти в чист. волок. Средний настриг шерсти с 1 овцы в физ.весе Покупка племенного пого- ловья за счет кредита по лизингу: в т.ч. калмыцкой кур- дючной породы овец Дотация на шерсть (федеральный бюджет) Поддержка племенного дела (компенсация содержания племпоголов. - федеральный бюджет) |
тыс. голов тыс. голов тонн тонн кг тыс. голов млрд. руб. тыс. голов млрд. руб. млрд. руб. млрд. руб. |
1651,6 1179,4 5803 2611 3,6 9,9 4,9 2,0 0,9 27,8 2,2 |
1744,9 1260,9 6200 2790 3,7 10,0 5,0 2,0 0,9 31,1 2,3 |
1846,5 1344,6 6600 2970 3,8 10,0 5,0 2,0 0,9 33,5 2,4 |
1925,1 1410,9 7300 3300 4,0 10,0 5,0 2,0 0,9 37,5 2,5 |
1930,0 1410,0 7300 3300 4,0 10,0 6,3 2,0 0,9 - - |
Для реализации проекта на 1997-2002 г.г. необходимо всего 165,5 млрд.рублей (в ценах 1996 г.), в т.ч. из бюджета Российской Федерации 139,3 млрд.рублей и для покупки племенного поголовья требуется кредита по лизингу 26,2 млрд.рублей.
4.4.3. "Промышленная переработка сельхозсырья"
Проект N 20. "Производство и переработка молока"*
(с учетом федеральной программы "Стабилизация и развитие
агропромышленного производства РФ на 1996-2000 годы")
Уровень потребления молока и молочной продукции в республике выше их производства. Поэтому часть этих продуктов в республику ввозится.
Целью проекта является стабилизация численности молочного стада и устойчивый прирост производства молока за счет повышения продуктивности дойного стада на основе целенаправленного выращивания молодняка, совершенствования организации воспроизводства стада, применения эффективных технологий, прогрессивных форм организации и оплаты труда, улучшения селекционно-племенной работы, ветеринарно- профилактических и лечебных мероприятий.
Основные показатели проекта
| Показатели | един. измер. |
1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. |
| 1. Производство молока - всего в т.ч. в сельхозпредпри- ятиях |
тыс.т тыс.т |
77,7 12,2 |
77,5 12,7 |
79,4 13,3 |
82,1 14,1 |
| 2. Удой молока от 1 коровы | кг | 1300 | 1400 | 1500 | 1500 |
| 3. Закупки молока в госре- сурсы |
тыс.т |
7,0 |
7,5 |
7,8 |
8,0 |
| 4. Покупка племенного пого- ловья телок за счет средств федерального бюдж. |
голов млрд.руб. |
1500 |
1500 3,9 |
1500 3,9 |
1500 3,9 |
| 5. Капитальные вложения в развитие молочной промыш- ленности - всего в т.ч. за счет средств: федерального бюджета республиканского бюджета собств.ср-в предприятий кредит (лизинг) |
млрд. рублей млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. |
8,0 - 2,0 2,0 4,0 |
9,7 3,2 4,0 - 2,5 |
8,4 1,9 4,0 - 2,5 |
- - - - - |
| 6. Дотации на молоко из республиканского бюджета |
млрд. рублей |
6,3 |
6,7 |
7,0 |
7,2 |
Для реализации проекта в 1997-2000 г.г. необходимо - 65,0 млрд.руб. (в ценах 1996 г.), в т.ч. за счет федерального бюджета - 16,8 млрд.руб., за счет республиканского бюджета - 37,2 млрд.руб., за счет кредита (лизинга) - 9,0 млрд.руб., за счет собственных средств предприятий - 2,0 млрд.руб.
Проект N 21. "Производство мяса и мясопродуктов"*
(с учетом федеральной программы "Стабилизация и развитие
агропромышленного производства РФ на 1996-2000 годы")
Цель проекта - увеличение производства мяса для более полного удовлетворения населения республики и поставок в федеральный фонд.
Задачами проекта являются: увеличение численности поголовья, совершенствование технологий производства и наращивание продуктивности скота, развитие традиционных отраслей животноводства в республике на основе развития калмыцкой породы крупного рогатого скота, лошадей, овец и верблюдов.
Основные показатели проекта
| един. измер. |
1997г. | 1998г. | 1999г. | 2000г. | |
| Производство скота и птицы в живом весе в т.ч.сельхозпредприятиях Продажа населению молодняка: поросят птицы Покупка племенного поголовья за счет средств федер. бюджета: крупного рогатого скота верблюдов Покупка племенного поголовья за счет кредита (лизинга): крупного рогатого скота Поддержка племенного дела за счет федерального бюджета: в мясном скотоводстве в коневодстве Компенсация по покупке ком- бикормов за счет средств федерального бюджета: в племенных хоз-вах в птицеводстве Дотации на мясо из респуб. бюджета в т.ч. на мясо птицы Всего средств (в ценах 1996 г.): в т.ч. федеральный бюджет республиканский бюджет кредит (лизинг) |
тыс.т тыс.т тыс.гол тыс.гол гол млрд.руб гол. млрд.руб гол млрд.руб млрд.руб млрд.руб млрд.руб млрд.руб млрд.руб млрд.руб млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. |
41,2 19,1 9,0 20,0 - - - - 300 1,0 3,1 1,2 1,55 1,3 9,24 0,4 17,39 7,15 9,24 1,0 |
41,7 21,0 10,0 23,0 2100 6,6 70 0,3 - - 3,3 1,24 1,63 1,8 11,6 0,4 26,47 14,87 11,6 - |
43,4 22,2 11,0 26,0 2770 8,6 70 0,3 - - 3,4 1,3 1,71 2,3 13,4 0,4 31,01 17,61 13,4 - |
45,3 23,5 12,0 30,0 2600 7,6 70 0,3 - - 3,6 1,4 1,8 2,7 21,7 0,4 39,1 17,4 21,7 - |
Развитие мясной промышленности в республике в период до 2000 г. будет осуществляться в направлении выпуска конкурентоспособной продукции, пользующейся повышенным спросом, увеличения объемов производства, совершенствования технологии и ассортимента продукции. В течение 1997-2000 гг. предусматривается создание дополнительных мощностей по производству консервов, сырокопченых колбас, мясных продуктов и расширение емкостей холодильника.
Развитие и техническое перевооружение предприятий мясной
промышленности Республики Калмыкия на 1997-2000 г.г. (за счет
средств федерального бюджета, намечаемых к размещению
на конкурсной основе)
(млрд.рублей в ценах 1996г)
| N п/п |
Наименование мероприятий |
Мероприятия |
Всего 1997- 2000гг |
Годы, объемы капитальных вложений, млрд.руб |
|||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | ||||
| 1. 2. 3. |
Мясокомбинат "Аршанский" Мясокомбинат "Элистинский" Мясокомбинат "Каспийский" |
Строительство цеха мясных консервов мощн. 25 туб/смену Реконструкция и модернизация Холодильник на 500 тонн |
35,8 10,3 4,3 |
- - - |
10,0 3,0 2,0 |
12,0 3,5 2,3 |
13,8 3,8 - |
Осуществление проекта по увеличению производства мяса и развитию мясной промышленности потребует 164,37 млрд.руб., в т.ч. за счет федерального бюджета - 57,03 млрд.руб., федерального инвестиционного кредита на конкурсной основе - 50,4 млрд.руб. и республиканского бюджета - 55,94 млрд.руб., кредит (лизинг) - 1,0 млрд.руб.
Проект N 22. "Продукты детского питания"
Цель проекта - создание развитой отрасли по производству и реализации детского питания, обеспечение биологической потребности детей раннего возраста специальными и лечебными продуктами питания.
Основные показатели проекта
|
Наименование предприятий |
Вводимая мощность тонн/см |
Объем произ-ва продук- ции в год т.тонн |
Сроки строитель- ства, год |
Расчетная стоимость стр-ва в цен. 1996 г. млрд.руб. |
Источник финанси- рования |
| Цех детского питания, г.Элиста |
5 тонн в смену |
1,1 |
1997-2000 |
36,8 |
бюджет РФ |
Ассортимент мясной и молочной продукции
для детей раннего возраста
Цех детского питания, - Жидкая цельномолочная продукция, 6 т в смену
г. Элиста - пастообразные смеси, 0,2 т в сутки
- сухое молоко, 0,2 т в сутки
- сухие молочные каши, 0,15 т в сутки
- жидкие каши, 0,2 т в сутки
- консервы мясные 10 туб/сутки
Для реализации проекта потребуется капитальных вложений 36,8 млрд.рублей. Источник финансирования - бюджет Российской Федерации.
Проект N 23. "Рыба"
Рыбное хозяйство имеет большое значение для пополнения продовольственных ресурсов республики.
Республика Калмыкия располагает значительным количеством внутренних водоемов, общая площадь которых оценивается примерно в 50 тыс.га, из них промыслом на сегодняшний день охвачено ориентировочно 30 тыс.га.
С повышением уровня моря, затоплением новых площадей усложнились условия промысла на Каспии, т.к. возросли глубины, расширился ареал распространения рыб, затруднилась постановка орудий лова. Также существенное влияние на промысел оказывают погодные условия, сгонно-нагонные явления.
Изменяющиеся гидрологические условия требуют значительного увеличения промысловых мощностей и кардинальной перестройки традиционных орудий лова.
Северный Каспий и внутренние водоемы, с их стабильными гидрологическими условиями, хорошей сырьевой базой позволяют значительно увеличить объемы вылова рыбы и выпуска рыбной продукции.
В соответствии с федеральной программой "Развитие рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2005 года", предусматривается реконструкция Чограйского рыбопитомника, реконструкция компрессорного отделения Каспийского рыбозавода, приобретение рыбопромыслового и приемно-транспортного флота и другие мероприятия.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта "Рыба"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Реконст- рукция Чограйс- кого рыбопи- томника |
Капитальные вложения в том числе: |
1998- 2000 гг |
- | 8,0 | 8,0 | 6,3 | 22,3 |
| - федеральный бюджет |
- |
8,0 |
8,0 |
6,3 |
22,3 |
||
| Произ- водств. холоди- льник на 500 т. и хладоо- беспеч. торгово- го цент- ра "Ры- ба" для Элистин- ского рыбопе- рераб. компл. |
Капитальные вложения в том числе: |
1997- 1999 гг |
6,0 | 3,2 | 3,2 | - | 12,4 |
| - федеральный бюджет - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной ос- нове - прочие ис- точники |
- 1,2 4,8 |
3,2 - - |
3,2 - - |
- - - |
6,4 1,2 4,8 |
||
| Приобре- тение рыбопро- мыслово- го прие- мно-тра- нспорт- ного флота для предпри- ятий Ас- социации |
Капитальные вложения в том числе: |
1997- 2000 гг |
1,65 | 4,95 | 3,0 | 2,4 | 12,0 |
| - федеральный бюджет - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной ос- нове - прочие ис- точники |
- 0,33 1,32 |
3,3 0,33 1,32 |
1,5 0,3 1,2 |
1,2 0,24 0,96 |
6,0 1,2 4,8 |
||
| Реконст- рукция компрес- сорного отделе- ния Кас- пийского рыбоза- вода |
Капитальные вложения в том числе: |
1998 г. | - | 1,5 | - | - | 1,5 |
| - федеральный бюджет |
- |
1,5 |
- |
- |
1,5 |
||
Для реализации проекта на 1997-2000 гг. необходимо 48,2 млрд.рублей капитальных вложений, в том числе за счет средств федерального бюджета - 36,2 млрд.рублей, федерального инвестиционного кредита на конкурсной основе - 2,4 млрд.рублей, прочих источников - 9,6 млрд.рублей.
Эффективность реализации проекта "Рыба"
|
Наименование проекта |
Срок окупа- емости лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост новых объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В Феде- ральный бюджет |
В бюджет республики |
||||
| Реконструкция Чограй- ского рыбопитомника Производств.холодиль- ник на 500 т. и хладо- обеспеч. торгового центра "Рыба" для Эли- стинского рыбо-перера- батыв. комплекса Приобретение рыбо- промыслового прием- нотранспортного флота для предприятий Ассо- циации Реконструкция компрес- сорного отделения Кас- пийского рыбозавода |
4,5 2,5 2,0 2,1 |
235 54 260 - |
4,5 2,6 3,3 0,5 |
1,9 1,3 1,8 0,25 |
0,4 0,2 0,3 0,04 |
1,5 1,1 1,5 0,21 |
Проект N 24. "Шампиньоны"
Шампиньоны - выгодная грибная культура, пользующаяся популярностью у населения. Это "второе мясо", так как в состав сухого вещества грибов входят преимущественно белки, продукт, обладающий лечебными свойствами: выводит из организма человека тяжелые металлы, канцерогенные вещества, шлаки. Это ставит грибы в ряд особенно важных продуктов питания.
Промышленный комплекс по производству и переработке грибов включает:
1. Цех по производству шампиньонов, площадью 7200 кв.м. и мощностью 800 тонн в год.
2. Консервный цех по производству стерильного мицелия.
3. Цех по приготовлению субстрата и покровного материала.
Шампиньонный комплекс будет производить в ассортименте:
- грибы свежие - 50 тонн;
- грибные консервы с овощами, мясом, осетриной, судаком, сомом - 8500 тыс.усл.банок;
- грибы маринованные - 250 тыс.усл.банок;
- грибы сушеные - 250 тыс.упаковок.
Спрос на эти продукты - неограниченный.
Срок окупаемости проекта - 6 мес.
Основные показатели проекта "Шампиньоны "
| Наимено- вание проекта |
Источники и направления расходов |
Сроки реа- лизации проекта, лет |
Финансовые затраты, млрд.руб. | ||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого | |||
| "Шам- пиньоны" |
Всего в том числе: Федер.инвест. кредит на конкурсной основе прочие источ- ники |
1,5 | 6,0 4,0 2,0 |
4,0 4,0 |
- | - | 10,0 8,0 2,0 |
Общий объем капитальных вложений на 1997-1998 гг. по проекту составляет - 10,0 млрд.рублей в ценах 1996 года. Источники финансирования - федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе - 8 млрд.рублей и прочие источники - 2,0 млрд.рублей.
Эффективность реализации проекта "Шампиньоны"
| Срок окупа- емости про- екта, мес. |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли, млрд.руб. |
Прирост налоговых платежей, млрд.руб. | ||
|
Всего |
В федеральный бюджет |
В бюджет республики |
|||
| 6 | 43 | 19,8 | 7,0 | 3,0 | 4,0 |
Проект N 25. "Изготовление и переработка спирта"
Одним из самых прибыльных и стабильных источников пополнения бюджетных средств является переработка зерна на спирт с дальнейшим изготовлением и розливом ликероводочных изделий.
В современных условиях продукция завода будет соответствовать требованиям рынка:
- своими вкусовыми качествами;
- относительной дешевизной;
- эффектным дизайнерским оформлением.
Учитывая удобное географическое расположение республики в регионе, отсутствие спирт-завода в Нижнем Поволжье при наличии густой сети ликероводочных заводов в Ростовской, Волгоградской, Астраханской областях и Ставропольском крае, строительство завода по изготовлению и переработке спирта на территории Республики Калмыкия представляется экономически выгодным.
Этому способствует:
- обеспеченность сырьем (зерно);
- наличие железнодорожных путей сообщения;
- отходы (барда) спиртзавода являются хорошей добавкой в корм для КРС и свиней;
- возможность производства ликероводочных изделий из полученного спирта и продажа излишек спирта ЛВЗ региона;
- возможность использования спирта для нужд здравоохранения, косметической и химической промышленностей.
Применение современных способов изготовления ликероводочных изделий с использованием старинных национальных рецептов обеспечит высокую конкурентоспособность.
Основные показатели проекта "Изготовление и переработка спирта"
| Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки реа- лизации |
Финансовые затраты (млрд. руб.) в ценах 1996 года |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | Итого | |||
| Строительство завода по изго- товлению и пе- реработке спирта |
Капитальные вложения в том числе: - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной ос- нове - кредит (лизинг) |
1997 - 1998 гг. |
7,3 1,6 5,7 |
4,9 2,0 2,9 |
12,2 3,6 8,6 |
|
Для реализации проекта на 1997-1998 гг. необходимо 12,2 млрд.рублей капитальных вложений, в том числе за счет федерального инвестиционного кредита на конкурсной основе - 3,6 млрд.рублей, кредит (лизинг) - 8,6 млрд.рублей.
Эффективность реализации проекта
"Строительство завода по изготовлению и переработке спирта "
|
Наименование проекта |
Срок окупа- емости проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В Фе- дер. бюджет |
В бюджет респуб. |
||||
| Строительстао заво- да по изготовлению и переработке спирта |
18 мес. |
12 | 12,5 | 6,5 | 2,6 | 3,9 |
4.4.4. "Мелиорация земель"
Проект N 26. " Мелиорация и сельхозводоснабжение республики" *
(с учетом федеральной программы "Плодородие ")
Одной из причин снижения урожайности и валовых сборов кормов на орошаемых землях является неудовлетворительное мелиоративное состояние орошаемых земель.
В неудовлетворительном состоянии находится 38,5 тыс.га инженерных орошаемых земель, т.е. 62 %.
Цель проекта - обеспечение нормального функционирования межхозяйственных и внутрихозяйственных мелиоративных систем, проведение гидротехнических и восстановительных работ для получения дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях республики.
Проектом предусмотрено:
- комплексная реконструкция имеющихся и ввод новых орошаемых земель.
- строительство водопроводов для обеспечения водопотребления животноводческих ферм, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, для полива орошаемых земель.
- реконструкция и техническое перевооружение гидроузлов, сооружений, насосных станций для эффективного использования орошаемых земель.
Основные показатели проекта
| Показатели | един. измер. |
1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
| 1. Строительство межхозяйст- венных и внутрихозяйст- венных мелиоративных систем - всего |
млрд. руб. |
60,73 |
99,06 |
129,56 |
134,96 |
| в т.ч. за счет средств: федерального бюджета республиканского бюджета |
млрд. руб. -"- |
12,7 48,03 |
33,7 65,36 |
35,44 94,12 |
39,97 94,99 |
| Ввод мощностей 1. Комплексная реконструкция орошаемых земель 2. Ввод орошаемых земель |
т.га т.га |
0,8 0,42 |
2,7 0,9 |
3,75 1,0 |
4,45 1,18 |
| 3. Замена вышедших из строя трубопроводов |
км |
10 |
12 |
14 |
14 |
| 4. 3ащита от подтопления населенных пунктов |
един. |
- |
1 |
- |
1 |
Общий объем капитальных вложений на 1997-2000 гг. составляет 424,31 млрд.рублей (в ценах 1996 г.), в том числе за счет федерального бюджета 121,81 млрд.рублей, за счет республиканского бюджета 302,5 млрд.рублей.
Кроме того, потребность операционных расходов на содержание водохозяйственно-мелиоративных объектов составляет:
Операционные расходы на содержание
водохозяйственно-мелиоративных объектов
| Наименование показателей | 1997 г. | 1998 г | 1999 г | 2000 г |
| 1. Стоимость (операционные средства) ремонта и содержания государственных мелиоративных систем, млрд.руб. |
2,8 |
2,8* |
2,8* |
2,8* |
* - без учета индексации
Потребность финансовых ресурсов на операционные расходы в течение 1997-2000 гг. составляет 11,2 млрд.рублей. Источник финансирования - федеральный бюджет.
Строительство водопроводов и водоснабжение населенных пунктов
(в ценах 1996 г.)
| Ед. изм. |
1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| 1. Северный групповой водо- провод |
км млрд.руб |
- 1,5 |
15,0 12,6 |
20,0 15,1 |
20,0 18,1 |
| 2. Ики-Бурульский групповой водопровод с подключением Левокумского месторожде- ния |
км млрд.руб |
- 15,0 |
10,0 18,0 |
15,0 21,6 |
20,0 25,92 |
| 3. Пушкинское месторождение подземных вод |
км млрд.руб |
21,1 1,75 |
- - |
- - |
- - |
| 4. Реконструкция и расшире- ние Ики-Бурульского груп- пового водопровода |
млрд.руб |
- |
10,0 |
12,0 |
14,4 |
| 5. Всего из федерального бюджета |
млрд.руб |
18,25 |
40,6 |
48,7 |
58,42 |
| 6. Водоснабжение сельских населенных пунктов за счет республиканского бюджета |
км млрд.руб |
- 8,0 |
10,0 9,6 |
15,0 11,5 |
20,0 13,8 |
Объем капитальных вложений по обеспечению водоснабжением сельских населенных пунктов на 1997-2000 гг. составит - 208,87 млрд.руб., в т.ч. за счет федерального бюджета 165,97 млрд.руб. и республиканского бюджета - 42,9 млрд.рублей.
Всего для реализации проекта потребуется на 1997-2000 гг. - 644,38 млрд.руб. (в ценах 1996 г.), в том числе за счет федерального бюджета - 298,98 млрд.руб. и республиканского - 345,4 млрд.руб.
4.4.5. "Социальное развитие села"
Проект N 27. "Социальное развитие села"
Цель проекта - инженерное обустройство сельских населенных пунктов.
Аграрные преобразования во многом зависят от решения социальных проблем села. Их осуществление требует целенаправленной социальной политики государства на селе, обеспечивающей повышение уровня жизни. Задачи, определенные в программе являются минимальными и исходят из реально сложившейся ситуации в АПК.
Основные показатели проекта "Социальное развитие села "
в ценах 1996 г.
| Ед. изм. |
Всего 1997- 2000 гг. |
в том числе: | ||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |||
| 1. Электрификация Всего капвложений в т.ч. по источ- никам финансиро- вания: - федеральный бюджет |
км млрд.руб. млрд.руб. |
392,7 74,6 12,8 |
54,7 10,4 - |
105,3 20,0 4,0 |
111,6 21,2 4,2 |
121,1 23,0 4,6 |
| - республиканский бюджет - собствен. ср-ва предприят. |
-"- -"- |
43,1 18,7 |
7,8 2,6 |
11,0 5,0 |
11,7 5,3 |
12,6 5,8 |
| 2. Газификация Всего капвложений в т.ч. по источ- никам финансиро- вания: - федеральный бюджет - республиканский бюджет - собствен. ср-ва предприят. |
км млрд.руб. млрд.руб. -"- -"- |
566,84 89,6 19,2 52,1 18,3 |
128,91 20,7 5,4 10,8 4,5 |
171,1 26,9 5,4 16,1 5,4 |
97,7 15,4 3,1 9,2 3,1 |
169,13 26,6 5,3 16,0 5,3 |
| 3. Связь Всего капвложений в т.ч. по источ- никам финансиро- вания: - федеральный бюджет - республиканский бюджет - собствен. ср-ва предприят. |
кол-во номеров млрд.руб. млрд.руб. -"- -"- |
5880 21,4 21,4 - - |
- - - - - |
1350 6,2 6,2 - - |
1780 7,0 7,0 - - |
2100 8,2 8,2 - - |
| 4. Внутрихозяйствен- ные дороги Всего капвложений в т.ч. по источ- никам финансиро- вания: - федеральный бюджет - внебюджетные источники |
км млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. |
191,4 134,0 53,0 81,0 |
35,7 25,0 - 25,0 |
42,9 30,0 15,0 15,0 |
51,4 36,0 18,0 18,0 |
61,4 43,0 20,0 23,0 |
| Итого капвложений в т.ч. федеральный бюджет - республиканский бюджет - собствен. ср-ва предприят. - внебюджетные источники |
млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. млрд.руб. |
319,6 106,4 95,2 37,0 81,0 |
56,1 5,4 18,6 7,1 25,0 |
83,1 30,6 27,1 10,4 15,0 |
79,6 32,3 20,9 8,4 18,0 |
100,8 38,1 28,6 11,1 23,0 |
Общий объем капитальных вложений по инженерному обустройству села на 1997- 2000 гг. составит 319,6 млрд.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 106,4 млрд.рублей, бюджет Республики Калмыкия - 95,2 млрд.рублей, собственных средств предприятий - 37,0 млрд.рублей и внебюджетные фонды - 81,0 млрд.рублей.
4.4.6. "Развитие потребительской кооперации"
Потребительская кооперация республики обслуживает 225 тыс. человек или 70% от общего числа жителей республики.
В связи с Указом Президента РФ от 31 мая 1996 года N 795 "О мерах по стабилизации обеспечения сельского населения товарами и услугами", Соглашением между Центросоюзом РФ и Правительством Российской Федерации целью разработанной системы проектов является улучшение социальных условий жизни сельского населения республики, максимальное удовлетворение потребностей жителей села в товарах и услугах за счет увеличения объемов деятельности, повышения эффективности использования материально-технической базы, реконструкции и технического перевооружения действующих заготовительных и перерабатывающих предприятий и цехов, развития делового сотрудничества с сельскохозяйственными товаропроизводителями, участие в формировании продовольственных фондов для федеральных и региональных нужд.
Проект N 28. "Развитие заготовительной деятельности"
Основные задачи проекта:
- увеличение объема закупок сельхозпродукции и сырья, производимых различными категориями товаропроизводителей республики, создание заготовительным организациям потребительской кооперации приоритетных условий на товарном рынке региона.
Показатели развития заготовительной отрасли
потребительской кооперации Калмыкии в 1997-2000 гг.
млн.рублей в ценах 1996 г.
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Заготовительный оборот Основные производственные фонды Оплата труда Прибыль Налоговые платежи - всего в том числе: - в федеральный бюджет - в республиканский бюджет |
4000 8177 190 269 179 90 |
4300 8556 204 10 289 190 99 |
4500 8977 213 16 302 200 102 |
4800 9440 228 17 322 216 106 |
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Все- го |
1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
|
| Потребность в финансировании про- екта - всего в том числе: - за счет федеральных инвестицио- нных кредитов на конкурсной основе - собственных средств предприятий - прочих источников |
16,2 3,2 11,2 1,8 |
3,2 0,6 2,3 0,3 |
3,6 0,6 2,5 0,5 |
3,8 0,7 2,6 0,5 |
5,6 1,3 3,8 0,5 |
Стоимость проекта 16,2 млрд.руб., в том числе за счет средств:
- федерального инвестиционного кредита
на конкурсной основе - 3,2 млрд.руб.
- собственных средств предприятий - 11,2 млрд.руб.
- привлечение средств коммерческих банков,
других инвестиций - 1,8 млрд.руб.
Проект N 29. "Повышение конкурентоспособности продукции
промышленных предприятий потребительской кооперации"
Основными задачами проекта являются:
- техническое перевооружение действующих предприятий;
- расширение ассортимента и выпуск новых видов конкурентоспособной продукции.
Показатели развития промышленной деятельности
потребительской кооперации в 1996-2000 гг.
в ценах 1996 г.
| 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Объем производства товаров на- родного потребления, млн.руб. Выработка продукции в натураль- ном выражении: - Хлеб и хлебобулочные изде- лия, тыс.т - Колбасные изделия, т - Кондитерские изделия, т - Безалкогольные напитки, тыс.дал Основные производственные фонды, млн.руб. Оплата труда, млн.руб. Прибыль, млн.руб. Налоговые платежи - всего, млн.руб. в том числе: - в федеральный бюджет - в республиканский бюджет |
18200 12,3 277 6 10 9375 1940 750 1112 720 392 |
21800 12,5 205 8 10 10119 2324 892 1332 866 466 |
25100 12,8 210 9 11 10946 2676 1027 1533 1005 528 |
28900 13 211 10 12 11773 3081 1182 1765 1182 583 |
33200 13,3 212 11 13 12765 3539 1358 2028 1364 664 |
млрд.руб в ценах 1996 г.
| Все- го |
1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
|
| Потребность в финансировании про- екта - всего в том - числе: - за счет федеральных инвестицио- нных кредитов на конкурсной основе - собственных средств предприятий |
9,2 1,8 7,4 |
1,7 0,3 1,4 |
1,9 0,4 1,5 |
2,1 0,5 1,6 |
3,5 0,6 2,9 |
Реализация проекта позволит:
- увеличить объем производства товаров народного потребления в 2000 году по сравнению с 1996 годом в 1,8 раза, расширить ассортимент вырабатываемой продукции;
- повысить конкурентоспособность продукции.
Стоимость проекта до 2002 года 9,2 млрд.руб., в том числе за счет средств:
- за счет федерального инвестиционного кредита
на конкурсной основе - 1,8 млрд.руб.
- собственных средств предприятий - 7,4 млрд.руб.
Проект N 30. "Совершенствование системы обслуживания
сельского населения товарами и услугами "
Основными задачами проекта являются:
- укрепление и развитие материально-технической базы торговли, общественного питания, ее техническое перевооружение, внедрение прогрессивных форм торговли;
- развитие и укрепление делового сотрудничества с сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами, личными подворьями населения;
- расширение сферы услуг на селе;
- оказание государственной поддержки в виде предоставления льгот по налогам и выделения льготного кредита.
млн.руб. в ценах 1996 г.
| 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Розничный товарооборот Платные услуги Основные производственные фонды Оплата труда Прибыль Налоговые платежи-всего в том числе: - в федеральный бюджет - в республиканский бюджет |
52000 300 54880 4035 уб.1500 3495 2358 1137 |
61800 400 55331 4796 4451 3081 1370 |
75000 500 55872 5820 500 4875 3356 1519 |
80000 600 56549 6208 600 5257 3643 1614 |
85000 700 57361 6596 700 5586 3887 1699 |
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
|
| Потребность в финансировании проекта - всего в том числе: - за счет федеральных инвестици- онных кредитов на конкурсной основе - собственных средств пред-й - прочих источников |
188,0 37,6 113,3 37,1 |
37,1 7,5 22,6 7,0 |
38,3 7,6 22,7 8,0 |
39,5 7,7 22,8 9,0 |
73,1 14,8 45,2 13,1 |
Реализация проекта позволит обеспечить стабилизацию работы отрасли, существенно расширить сферу услуг сельскому населению.
Стоимость проекта до 2002 года 188,0 млрд.руб., в том числе за счет средств:
- за счет федерального инвестиционного кредита
на конкурсной основе - 37,6 млрд.руб.
- собственных средств предприятий - 113,3 млрд.руб.
- привлечение средств коммерческих банков,
других инвестиций - 37,1 млрд.руб.
4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство"
4.5.1. "Водообеспеченность Республики Калмыкия "
В республике очень остро стоит проблема водообеспеченности. Калмыкия, не имея крупных собственных водных источников, в основном, обеспечивается водой из бассейнов сопредельных рек Волга, Кубань, Дон, Кума и Терек. Исходя из этих условий, в целях реализации Водного Кодекса Российской Федерации, бассейновых Соглашений по сопредельным рекам необходимо сохранить имеющиеся лимиты водопотребления в объеме
3
1474,4 млн.м /год в том числе:
- по бассейну р.Волга - 648,0 млн.м /год
- по бассейну р.Кубань - 72,4
-"- по бассейну р.Кума - 216,0
-"- по бассейну р.Терек - 530,0
-"- по бассейну р.Западный Маныч - 8,0
-"3
По бассейну р.Кума в объеме 216 млн.м /год, в том числе
3
предусмотрено 20 млн.м /год подземных вод, кроме того, при условии стока
р.Кума 25% обеспеченности предусмотрено из Кумского коллектора подпитка
лиманов в Республике Калмыкия.
Целевое, рациональное использование водных ресурсов по вышеизложенным лимитам водопотребления должно предусматриваться по производственным отраслям народного хозяйства Республики Калмыкия.
4.5.2. "Обеспечение населения Республики Калмыкия питьевой водой"
В республике остро стоит вопрос количественного и качественного питьевого, сельскохозяйственного водоснабжения. На сегодня только 59 процентов населения республики получают воду из централизованных систем, а 76 процентов сельского населения пользуются водой из шахтных колодцев, открытых водоемов и оросительных каналов. В таком положении находятся 25 процентов жителей городов и райцентров. Питьевая вода из шахтных колодцев, каналов завозится в населенные пункты автоводовозами, тракторами на расстояние 20-40 км., а в п.Улан-Холл Лаганского района питьевая вода доставляется железнодорожным транспортом.
Уровень водоснабжения в республике составляет 1/3 потребности. Показатель суточного водопотребления на 1 жителя в сельской местности составляет - 24,2 л/сутки, в городской местности данный показатель равен - 195,4 л/сутки, что соответствует 55 процентам нормы.
Существующие системы водоснабжения, построенные 15-25 лет тому назад, вследствие низкого уровня эксплуатации (недостаток средств, отсутствие соответствующей базы) пришли в ветхое состояние. На действующих водопроводах мощности и технологии очистных сооружений не обеспечивают барьерной роли реальным угрозам загрязнений, которые постоянно растут, а адекватные меры по обработке воды постоянно отстают. Совершенно недостаточно оснащение аварийных служб, а также лабораторий по контролю качества воды в источниках и водопроводах. В 1995 году в НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им.А.Н.Сысина проведены углубленные физико-экономические исследования пробы водопроводной воды из разводящих сетей г.Элисты и райцентров республики. Оценка качества исследований проб воды проведена по органолептическим и физико-химическим показателям с использованием гостированных и унифицированных методов исследования. Углубленный физико-химический анализ показал, что исследованная питьевая вода не соответствует современным гигиеническим параметрам проекта "Требования к качеству воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения (1995 г.)" и Руководства ВОЗ по контролю качества питьевой воды (1993 г.) по органолептическим показателям, фтору, комплексным показателям содержания тригаламентов и неорганических веществ I и II класса опасности.
Комитет по водному хозяйству Республики Калмыкия добился в Минсельхозпроде России разработки проекта "Первоочередные мероприятия по обеспечению питьевой водой населения Республики Калмыкия до 2000 года", стоимость первоочередных мероприятий на период до 2000 года составляет - 1394,1 млрд.руб. в ценах 1996 года.
"Первоочередные мероприятия" одобрены распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 11 октября 1995 года N 502-р и на заседании научно-технического Совета Минсельхозпрода Российской Федерации (Протокол N 1 от 14 декабря 1995 года).
В современных условиях реализацию "Первоочередных мероприятий" рекомендуется осуществлять по двум направлениям федерального бюджета: по лимитам Минэкономики России (на коммунальное хозяйство Республики Калмыкия для питьевого водоснабжения городов, районных центров и поселков городского типа - через Главк ЖКХ Республики Калмыкия); по Минсельхозпроду России (для водоснабжения сельских населенных пунктов - через Минсельхозпрод Республики Калмыкия, через дирекцию "Агролесомелиострой" Минсельхозпрода России - для обводнения пастбищ в регионе "Черные земли" и водоснабжения сельских населенных пунктов).
Программой работ на 1997-2000 г.г. по водоснабжению Республики Калмыкия предусматривается ввод водозаборных сооружений мощностью - 46,0 тыс.куб.м. воды в сутки, строительство, реконструкция магистральных водоводов и водопроводных сетей общей протяженностью - 571,1 км., потребность в средствах составляет - 618,27 млрд.руб. в ценах 1996 года.
Проект N 31. "Решение социальных, экономических и экологических
проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря "
В связи с подъемом уровня Каспийского моря, Президентом Российской Федерации принято распоряжение от 31 октября 1992 года N 643-рп "О мерах по защите населения и решению проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря", в соответствии с которым Правительством Российской Федерации принято постановление от 19 января 1993 года N 37 "О неотложных мероприятиях на 1993-1995 годы по предотвращению затопления и подтопления городов, населенных пунктов, производственных и непроизводственных объектов, сельскохозяйственных угодий и других ценных земель, расположенных в прибрежной полосе Каспийского моря". За три года по проблеме профинансировано всего 17% к предусмотренному постановлением объему работ, в том числе - 11°/о по Республике Калмыкия. Несмотря на неудовлетворительное финансирование, Комитетом по водному хозяйству Республики Калмыкия в определенной мере удалось обеспечить минимальную защиту (на отметке - 24 м) населенных пунктов Джалыково, Буранный, Красинский, основной части г.Лаганьи поселка Северный.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 1996 г. N 328 "О первоочередных мероприятиях на 1996-1997 г.г. по защите населения и предотвращению затопления хозяйственных и других объектов, расположенных на побережье Каспийского моря" по Республике Калмыкия определен объем капитальных вложений в сумме 218,7 млрд.руб. в ценах 1996 года, в том числе на 1996 год - 50,3 млрд.руб. Однако средств на проведение "первоочередных мероприятий" в 1996 году не выделено. Кредиторская задолженность по выполненным в 1995 году работам в размере 16,6 млрд.руб. до сих пор не погашена, все работы в Лаганском районе приостановлены с ноября 1995 года.
В разработанной Федеральной целевой программе на 1996-2010 годы по решению социальных, экономических и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря (программа "Каспий") предусмотрены следующие мероприятия:
|
Наименование мероприятий |
Мощ. объем работ |
Срок реали- зации |
Стоимость работ в млрд.руб. в ценах 1996 г. |
||
| Всего | В т.ч. по годам | ||||
| 1997-2000 | 2001-2010 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 5 |
| Перенос населенных пунктов из зоны за- топления, переселе- ние жителей (чел/объект) Защита от затопления и подтопления горо- дов и сельских насе- ленных пунктов пункт/ Предотвращение за- топления и подтопле- ния хозяйственных и других объектов Воинские объекты Перенос хозяйствен- ных и других объек- тов (единиц) Адаптация хозяйств к изменению природных условий в прибрежной зоне Мониторинг урбанизи- рованных территорий Разные строительные инфраструктуры Итого в том числе: из федерального бюд- жета республиканского бюджета собственных средств предприятий |
3030 ---- 8 5 ---- 72 2 ---- 44 |
1996- 2010 -"- -"- -"- -"- -"- |
151.9 50,7 875.7 231.1 36.0 176.0 322.0 48.18 74.7 1966.28 1305.58 200,1 460.6 |
80,0 5,0 168,9 24.0 6,0 - 182,0 14,74 20,0 500,64 241,64 123,7 135,3 |
71.9 45.7 706.8 207.1 30.0 176.0 140.0 33.44 54.7 1465.64 1063.94 76,4 325.3 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/----------------------------------------------------\
| | | Источники |
| | | финансирования |
| Наименование |Мощ. |------------------------|
| мероприятий |объем | Фед. |Бюджет|Ср-ва |
| |работ | бюджет| РК |предп. |
| | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
| 1 | 2 | 7 | 8 | 9 |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|Перенос населенных| 3030 | 151.9 | - | - |
|пунктов из зоны за-| ---- | | | |
|топления, переселе-| 8 | 50.7 | | |
|ние жителей| | | | |
|(чел/объект) | | | | |
| | | | | |
|Защита от затопления| 5 | 666.9 | 56.4 | 152.4 |
|и подтопления горо-| ---- | | | |
|дов и сельских насе-| 72 | | | |
|ленных пунктов| | | | |
|пункт/ | | | | |
| | | | | |
|Предотвращение за-| | 210.8 | 5.5 | 14.8 |
|топления и подтопле-| | | | |
|ния хозяйственных и| | | | |
|других объектов | | | | |
| | | | | |
|Воинские объекты | 2 | 36.0 | | |
| | ---- | | | |
| | 44 | | | |
| | | | | |
|Перенос хозяйствен-| | 102,0 | 42.4 | 31.6 |
|ных и других объек-| | | | |
|тов (единиц) | | | | |
| | | | | |
|Адаптация хозяйств к| | 34.0 | 95.8 | 192.2 |
|изменению природных| | | | |
|условий в прибрежной| | | | |
|зоне | | | | |
| | | | | |
|Мониторинг урбанизи-| | 48.18 | | |
|рованных территорий | | | | |
| | | | | |
|Разные строительные| | 5.1 | | 69.6 |
|инфраструктуры | | | | |
| | | | | |
|Итого | |1305.58 |200.1 | 460.6 |
| | | | | |
|в том числе: | | | | |
| | | | | |
|из федерального бюд-| | | | |
|жета | | | | |
| | | | | |
|республиканского | | | | |
|бюджета | | | | |
| | | | | |
|собственных средств| | | | |
|предприятий | | | | |
\----------------------------------------------------/
Проект N 32. "Защита от затопления и подтопления городов,
населенных пунктов, объектов народного хозяйства
и ценных земель Республики Калмыкия"
(противопаводковые мероприятия)
Проблема затопления паводковыми водами местного стока и по сопредельным бассейнам рек в последнее время стала наиболее острой. За последние годы (1993 - 1995 гг.) паводком нанесен значительный ущерб народному хозяйству и населению. Весенний паводок 1994 года (2% обеспеченности) нанес ущерб экономике республики в размере 19,6 млрд.руб. Суммарные годовые ущербы по Республике Калмыкия от затопления паводковыми водами оцениваются в 3,3 млн.руб. в ценах 1991 года. Комитетом по водному хозяйству Республики Калмыкия разработана республиканская программа противопаводковых мероприятий, которая включена в федеральную целевую программу "Защита от затопления и подтопления городов, населенных пунктов, объектов народного хозяйства и ценных земель на территории Российской Федерации (противопаводковые мероприятия)".
Общая стоимость мероприятий по Республике Калмыкия составляет 60,0 млрд.руб. в ценах 1996 года.
|
Наименование мероприятий |
Мощ. объем работ |
Срок реали- зации |
Стоимость работ млрд.руб. в ценах 1996 г. |
||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Предупредительные и профилактические ме- роприятия |
1997- 2000 |
6.6 | 1.6 | 2.0 | 3.0 | - | |
| Агромелиоративные и лесомелиоративные мероприятия |
57 т.га |
1997- 2000 |
35.7 | - | 10.0 | 12.0 | 13.7 |
| Инженерно-техничес- кие мероприятия по строительству и ре- конструкции плотин и гидротехнических со- оружений |
42 соор. |
-"- | 17.7 | 4.1 | 4.0 | 6.5 | 3.1 |
| Итого | 60.0 | 5.7 | 16.0 | 21.5 | 16.8 | ||
| в том числе: | |||||||
| из федерального бюд- жета |
16,8 | 1,6 | 4,5 | 6,0 | 4,7 | ||
| республиканского бюджета |
19,2 | 1,8 | 5,1 | 6,9 | 5,4 | ||
| собств. средств предприятий |
24,0 | 2,3 | 6,4 | 8,6 | 6,7 | ||
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/----------------------------------------------------\
| | | Источники |
| | | финансирования |
| Наименование |Мощ. |------------------------|
| мероприятий |объем | Фед. |Бюджет|Ср-ва |
| |работ | бюджет| РК |предп. |
| | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
| 1 | 2 | 9 | 10 | 11 |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|Предупредительные и | | 1.8 | 2.1 | 2.7 |
|профилактические ме-| | | | |
|роприятия | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|Агромелиоративные и|57 | 10.0 | 11.4 | 14.3 |
|лесомелиоративные |т.га | | | |
|мероприятия | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|Инженерно-техничес- |42 | 5.0 | 5.7 | 7.0 |
|кие мероприятия по|соор. | | | |
|строительству и ре-| | | | |
|конструкции плотин и| | | | |
|гидротехнических со-| | | | |
|оружений | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|Итого | | 16.8 | 19.2 | 24.0 |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|в том числе: | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|из федерального бюд-| | | | |
|жета | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|республиканского | | | | |
|бюджета | | | | |
|--------------------+------+---------+------+-------|
|собств. средств| | | | |
|предприятий | | | | |
\----------------------------------------------------/
Проект N 33. "Оздоровление водохозяйственных объектов в бассейне
р.Волги на территории Республики Калмыкия"
Учитывая значимость Поволжья для страны и необходимость возрождения национальной культуры народов Российской Федерации, развития образования, науки, здравоохранения и становления Российского государства, Правительство России издало распоряжение от 23 апреля 1994 года N 573 о разработке и реализации Федеральной целевой программы (ФЦП) "Оздоровление экологической обстановки на реке Волга и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна" ("Возрождение Волги").
Для Республики Калмыкия использование вод р.Волга для питьевого и водохозяйственного водоснабжения, развития кормопроизводства и рисосеяния имеет особенное значение. На сегодня р.Волга является источником орошения 46,0 тыс.га орошаемых земель республики, на которых в устойчивые экономические периоды производство риса составляло до 20,0 тыс.т и заготовлялось значительное количество кормов для общественного животноводства.
На 1997-2000 гг. по Республике Калмыкия определены первоочередные мероприятия общей стоимостью - 190,8 млрд.руб. в ценах 1996 года.
|
Наименование мероприятий |
Мощ. объем работ |
Срок реали- зации |
Стоимость работ млрд. руб. в ценах 1996 г. |
||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Устройство и обустройство водоох- ранных зон р.Волга |
20 км | 1998- 2000 |
10,6 | - | 3,6 | 3,5 | 3,5 |
| 2. Реконструкция го- ловной насосной станции Каспийской ООС в пос.Джалыково Лаганского района |
3 6 м / 8 тыс.га |
1997- 2000 |
1,6 | - | 0,5 | 0,5 | 0,6 |
| 3. Берегоукрепитель- ные работы по р.Вол- га в границах р.п.Цатан-Аман Юс- тинского района. |
10 км | -"- | 78,5 | - | 26,5 | 26,0 | 26,0 |
| 4. Расчистка р.Во- лошка (рукав р.Вол- га) в границах р.п.Цатан-Аман Юс- тинского района. |
11 км | -"- | 85,4 | - | 28,4 | 28,5 | 28,5 |
| 5. Открытие гидропо- стов на р.Волга, р.Бахтемир, оз.Сарпа |
6 ед | -"- | 3,3 | 0,8 | 1,1 | 1,1 | 0,3 |
| 6. Реконструкция ма- гистральных водово- дов и головных водо- заборных сооружений на р.Волга (Юстинс- кий и Северный груп- повые водоводы) |
1,1 3 т.м / сут 900 км |
11,4 | 3,8 | 3,8 | 3,8 | - | |
| Итого | 190,8 | 4,6 | 63,9 | 63,4 | 58,9 | ||
| в том числе: | |||||||
| из федерального бюд- жета |
25,6 | 0,6 | 8,6 | 8,5 | 7,9 | ||
| республиканского бюджета |
35,1 | 0,8 | 11,8 | 11,7 | 10,8 | ||
| собственных средств предприятий |
130,1 | 3,2 | 43,5 | 43,2 | 40,2 | ||
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-------------------------------------------------------------\
| | | | Источники |
| | | | финансирования |
| Наименование |Мощ. | Срок |------------------------|
| мероприятий |объем | реали- | Фед. |Бюджет|Ср. |
| |работ | зации | бюджет| РК |предп. |
| | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 9 | 10 | 11 |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|1. Устройство и |20 км |1998- | 1,2 | 3,2 | 6,2 |
|обустройство водоох-| |2000 | | | |
|ранных зон р.Волга | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|2. Реконструкция го-| 3 |1997- | 0,2 | 0,5 | 0,9 |
|ловной насосной|6 м / |2000 | | | |
|станции Каспийской|8 | | | | |
|ООС в пос.Джалыково |тыс.га| | | | |
|Лаганского района | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|3. Берегоукрепитель-|10 км | -"- | 9,4 | 2,4 | 66,7 |
|ные работы по р.Вол-| | | | | |
|га в границах| | | | | |
|р.п.Цатан-Аман Юс-| | | | | |
|тинского района. | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|4. Расчистка р.Во-|11 км | -"- | 10,2 | 25,6 | 49,6 |
|лошка (рукав р.Вол-| | | | | |
|га) в границах| | | | | |
|р.п.Цатан-Аман Юс-| | | | | |
|тинского района. | | | | | |
+--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|5. Открытие гидропо-| 6 ед | -"- | 3,3 | - | - |
|стов на р.Волга, | | | | | |
|р.Бахтемир, оз.Сарпа| | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|6. Реконструкция ма-|1,1 | | 1,3 | 3,4 | 6,7 |
|гистральных водово-| 3 | | | | |
|дов и головных водо-|т.м / | | | | |
|заборных сооружений|сут | | | | |
|на р.Волга (Юстинс-|900 км| | | | |
|кий и Северный груп-| | | | | |
|повые водоводы) | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|Итого | | | 25,6 | 35,1 |130,1 |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|в том числе: | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|из федерального бюд-| | | | | |
|жета | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|республиканского | | | | | |
|бюджета | | | | | |
|--------------------+------+--------+---------+------+-------|
|собственных средств| | | | | |
|предприятий | | | | | |
\-------------------------------------------------------------/
Проект N 34. "Улучшение водохозяйственной обстановки в бассейне
реки Кумы и Чограйского водохранилища"
За последние годы значительно ухудшилась водохозяйственная обстановка в бассейне р.Кума и Чограйского водохранилища. Острый дефицит водных ресурсов хорошего качества, подтопление, подъем уровня грунтовых вод приводят к отрицательным последствиям, подрывают экономику республики. Республика неоднократно ставила эти проблемы на федеральном уровне, но вопросы решаются крайне неудовлетворительно. В связи с этим, необходима разработка технико-экономического обоснования по улучшению водохозяйственной обстановки в бассейне р.Кума и Чограйского водохранилища с учетом реконструкции Левокумского гидроузла; реконструкция концевой части Кумского коллектора с железнодорожным мостом для обеспечения безаварийного пропуска паводка р.Кума.
|
Наименование мероприятий |
Срок реали- зации |
Стоимость работ (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| Всего | В том числе по годам | |||||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Разработка технико-эко- номического обоснования по улучшению водохозяй- ственной обстановки в бассейне р.Кумы и Чог- райского водохранилища |
1997 | 1,1 | 1,1 | - | - | - |
| 2. Реконструкция Левокумс- кого гидроузла на Терс- ко-Манычском водном тракте. |
1998- 2000 |
25,0 | - | 9,0 | 8,0 | 8,0 |
| 3. Реконструкция концевой части Кумского коллек- тора и железнодорожного моста |
1997- 2000 |
30,0 | - | 9,0 | 10,0 | 11,0 |
| Итого | 56.1 | 1.1 | 18.0 | 18.0 | 19.0 | |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-------------------------------------------------------------\
| | | Источники |
| | | финансирования |
| Наименование | Срок |------------------------|
| мероприятий | реали- | Фед. |Бюджет|Ср-ва |
| | зации | бюджет| РК |предп. |
| | | | | |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
| 1 | 2 | 8 | 9 | 10 |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
|1. Разработка технико-эко- | 1997 | 1,1 | - | - |
| номического обоснования | | | | |
| по улучшению водохозяй- | | | | |
| ственной обстановки в | | | | |
| бассейне р.Кумы и Чог- | | | | |
| райского водохранилища | | | | |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
|2. Реконструкция Левокумс- | 1998- | 25,0 | - | - |
| кого гидроузла на Терс- | 2000 | | | |
| ко-Манычском водном | | | | |
| тракте. | | | | |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
|3. Реконструкция концевой | 1997- | 30,0 | - | - |
| части Кумского коллек- | 2000 | | | |
| тора и железнодорожного | | | | |
| моста | | | | |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
|Итого | | 56.1 | | |
\-------------------------------------------------------------/
Проект N 35. "Оздоровление озера Маныч-Гудило"
По материалам Схемы отведения и использования коллекторно-дренажных вод на территории междуречья Дона, Волги, Терека и Кубани и мероприятий по снижению их отрицательного влияния на экологию в настоящее время в оз.Маныч-Гудило накоплено 47,7 млн.т солей. Основной мерой, направленной на оздоровление озера Маныч-Гудило, является решение вопроса по стабилизации его уровневого и солевого режима, исключения затопления и подтопления территорий Приютненского и Яшалтинского районов, использования водных ресурсов озера для развития народного хозяйства республики. Решение вопроса по оздоровлению озера затрагивает интересы, в первую очередь Республики Калмыкия, а также Ставропольского края и Ростовской области.
|
Наименование мероприятий |
Срок реали- зации |
Стоимость работ (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| Всего | В том числе по годам | |||||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Разработка технико-эко- номического обоснования оздоровления озера Маныч-Гудило 2. Реконструкция Ново-Ма- нычской дамбы с устрой- ством в ней шлюза регулятора 3. Строительство гидропос- тов на притоках озера Маныч-Гудило Итого |
1997 1998- 2000 1998- 1999 |
1,0 40,0 5,0 46,0 |
1,0 - - 1,0 |
- 10,0 2,5 12,5 |
- 15,0 2,5 17,5 |
- 15,0 - 15,0 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-------------------------------------------------------------\
| | | Источники |
| | | финансирования |
| Наименование | Срок |------------------------|
| мероприятий | реали- | Фед. |Бюджет|Ср-ва |
| | зации | бюджет| РК |предп. |
| | | | | |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
| 1 | 2 | 8 | 9 | 10 |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
|1. Разработка технико-эко- | 1997 | 1,0 | - | - |
| номического обоснования | | | | |
| оздоровления озера | | | | |
| Маныч-Гудило | | | | |
| | | | | |
|2. Реконструкция Ново-Ма- | 1998- | 40,0 | - | - |
| нычской дамбы с устрой- | 2000 | | | |
| ством в ней шлюза | | | | |
| регулятора | | | | |
| | | | | |
|3. Строительство гидропос- | 1998- | 5,0 | - | - |
| тов на притоках озера | 1999 | | | |
| Маныч-Гудило | | | | |
| | | | | |
|Итого | | 46,0 | - | - |
\-------------------------------------------------------------/
4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов"
Данная подпрограмма включает в себя два проекта "Обустройство беженцев и вынужденных переселенцев" и "Жилище" (в рамках федеральной программы "Жилище"). Приоритетность и социальная значимость указанных проектов вытекают не только из интересов республики, но и прямо отвечает интересам России в целом, т.к. прежде всего государство отвечает за обустройство граждан, несших воинскую службу и вынужденных покинуть места пребывания в результате военных действий, аварий, катастроф и изменения юридического статуса в покинутых ими территориальных образованиях. Учитывая тяжелое социально-экономическое положение Республики Калмыкия и ограниченные финансовые возможности республиканского бюджета даже для решения сугубо региональных проблем, реализация указанных направлений социальной помощи должны базироваться на стабильной государственной поддержке.
Проект N 36. "Обустройство беженцев и вынужденных переселенцев"*
(в рамках Миграционной Программы на 1998-2000 годы)
Глобальные изменения, происшедшие в СССР, чрезвычайно обострили проблемы миграции. В 1989 году на территорию Республики Калмыкия прибыли первые беженцы из Узбекистана в количестве 1270 человек, в том числе: курдов - 98 чел., турок-месхетинцев - 615 чел., азербайджанцев - 557 чел.
В последующие годы, с учетом обострения социально-экономической ситуации, резко усилилась миграция из государств - бывших республик Союза ССР: Киргизии, Казахстана, Таджикистана, Украины, Грузии.
Так, за период с 1992 г. по 1996 г. на территорию Калмыкии прибыли 1483 беженцев и вынужденных переселенцев.
Основная их часть (60% от общей численности) из Таджикистана, Узбекистана. В 1996 г. в потоке беженцев и вынужденных переселенцев все очевиднее стали проявляться территориальные изменения (сокращается в их притоке удельный вес мигрантов из Средней Азии и растет число прибывших из Чеченской Республики). Этот приток, в отличие от предыдущих, связанных с издержками становления национальной государственности в бывших республиках Советского Союза, связан непосредственно с началом военных действий в Чечне. По состоянию на 01.01.97 г. в Миграционную службу Республики Калмыкия обратились и были поставлены на учет 855 семьи или 3299 чел. из Чечни.
В целях выполнения мероприятий миграционной программы Федеральной миграционной службой России для обустройства вынужденных мигрантов выделены денежные средства, которые были использованы по целевому назначению.
Квартиры, выделенные беженцам, являются специальным жилым фондом Миграционной службы республики, им придан статус "служебно- жилых квартир". Специальный жилой фонд создан согласно Законов РФ "О беженцах", "О вынужденных переселенцах" на средства выделяемые ФМС России из федерального бюджета. Комиссия по распределению жилья Миграционной службы Калмыкии распределяет жилье согласно очередности.
Преимущество в получении жилья отдается наиболее слабозащищенным слоям мигрантов (многодетным семьям, семьям в составе которых инвалиды, пенсионеры, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, матери-одиночки).
В поселках компактного поселения вынужденных переселенцев после
капитального ремонта сдана начальная школа сметной стоимостью -
150 млн.рублей, профинансирована газификация домов на сумму
400 млн.рублей.
При компактном расселении мигрантов должна оказываться безвозмездная помощь на создание инженерной и социальной инфраструктуры, новых рабочихмест. Для этого в Управление капитального строительства ФМС России республикой подана заявка на 1996-1997 гг. по финансированию строительства водопровода и автомобильной дороги.
При оказании помощи беженцам, по нашему мнению, следует учитывать следующие условия:
- цели миграции;
- причины, ситуации и условия выезда из своих стран лиц, ищущих убежища;
- различия в уровне социальной ориентации, культуры и национальных традициях по отношению к населению страны приема.
В соответствии с конкретной целью приезда, указанной беженцем, ему может быть предоставлен:
- кратковременный режим пребывания - право временного пребывания (на период проведения процедуры определения его статуса);
- долговременный режим пребывания после получения статуса беженца.
В случаях сохранения статуса беженца должны осуществляться специально разработанные проекты расселения и вовлечения беженцев в экономически активную жизнь на новых местах. Для оказания государственной помощи вынужденным переселенцам и поддержки беженцам требуется целевое финансирование.
Приоритетными направлениями финансирования данного проекта являются:
- оказание первичной помощи лицам, относящимся к категории социально слабозащищенных мигрантов (выплата единовременного денежного пособия, оказания материальной помощи, оплата проезда к месту нового жительства);
- обустройство вынужденных переселенцев на постоянном месте жительства (строительство жилья, объектов инфраструктуры в местах компактного поселения вынужденных переселенцев, предоставление на 10 лет беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья, финансирование создания рабочих мест для вынужденных переселенцев).
В 1996 г. Миграционной службой республики выданы единовременные денежные пособия и оказана материальная помощь социально незащищенной категории вынужденных переселенцев, прибывшим из бывших республик Союза на сумму 16,4 млн.руб. Единовременное денежное пособие выплачивается в размере 2-х минимальных зарплат на каждого мигранта в сельской местности.
За 1996 г. выдано долгосрочной ссуды на строительство или приобретение жилья 24 семьям вынужденных переселенцев на общую сумму 211,2 млн.руб.
Проанализировав ситуацию по ссудам, Миграционная служба республики считает, что строительство или приобретение жилья, утвержденной постановлением Правительства России от 26 декабря 1995 г. N 1278 "О повышении размера долговременной беспроцентной возвратной ссуды, выдаваемой вынужденным переселенцам на строительство и приобретение жилья" не соответствует сложившейся социально-экономической обстановке из-за растущей инфляции и удорожания строительных материалов. Расходы на вынужденных мигрантов из Чеченской республики - на выдачу единовременного пособия, материальной помощи, на оплату проживания, питания и медицинское обслуживание, приобретение одежды и обуви детям из малообеспеченных семей составили 816,6 млн.рублей.
Анализ расселения вынужденных мигрантов показывает, что основная масса их проживает в городской местности (в основном в г.Элиста). Многие из них согласны на проживание в сельской местности, но из-за отсутствия работы отказываются переезжать в село.
Кроме вышеназванного количества вынужденных мигрантов, по данным органов МВД, ФСБ в республике у знакомых и родственников проживает около 3 тысяч человек, не зарегистрированных в Миграционной службе республики. Возможности Калмыкии по приему мигрантов крайне ограничены. Республика с населением 318,5 тысяч человек, занимающая большую территорию расположена в засушливой зоне с ограниченными водными, топливными и энергетическими ресурсами. В ее пределах резко обострились экономические, санитарно-экологические проблемы, Калмыкия признана Зоной экологического бедствия. Остро ощущаются последствия недостаточного развития инфраструктуры, жилья и особенно дорожной сети. Во многие населенные пункты в период бездорожья попасть очень трудно.
В таких условиях вызывает тревогу то, что дальнейший приток в республику большого количества вынужденных мигрантов не позволит создать им нормальные условия, хотя бы для временного проживания, а тем более обеспечить трудоспособных переселенцев работой.
Объемы финансирования из средств Федеральной миграционной службы
для выполнения Миграционной Программы на 1998-2002 годы
по Республике Калмыкия
млрд.руб. в ценах 1996 г.
|
N |
Всего | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
|
| 1. | Всего по программе, в том числе |
20,2 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 8,2 |
| 2. | жилье | 11,6 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 5,6 |
| 3. | инженерные сети и соцкульт- быт |
6,0 |
1,0 |
1,2 |
1,5 |
2,3 |
| 4. | финансовая помощь вынужден- ным переселенцам, ссуда |
2,6 |
0,5 |
0,8 |
1,0 |
0,3 |
4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность территории"
Проект N 37. "Инженерная защита освоенных территорий
Республики Калмыкия от подтопления и его неблагоприятных последствий"
В Республике Калмыкия актуальным вопросом является проведение инженерной защиты освоенных территорий от подтопления грунтовыми водами и их неблагоприятных последствий. По данным Схемы инженерной защиты, разработанной АО "Калмводпроект", по Республике Калмыкия подтапливается грунтовыми водами более 50 населенных пунктов. Стоимость проведения инженерной защиты составляет - 42,2 млрд.руб. (в ценах 1996 года).
|
Наименование мероприятий |
Мощ. объем работ |
Стоимость работ (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
|||
| Всего | В том числе по годам | ||||
| 1998 | 1999 | 2000 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. с.Приютное Приютненского района 2. г.Городовиковск 3. п.Бурул Городовиковского района 4. с. Веселое Яшалтинского района 5. с.Красномихайловское Яшалтинского района 6. п.Яшкуль Яшкульского района 7. п.Б.Царын Октябрьского района 8. п.Восход Октябрьского района Итого в том числе: федеральный бюджет республиканский бюджет собственные средства предприятий |
300 га 325 га 27 га 20 га 69 га 210 га 364 га 98 га |
8,9 9,7 0,8 0,6 2,1 6,3 10,9 2,9 42,2 11,9 13,6 16,7 |
2,9 3,0 - - 0,7 1,3 2,2 - 10,1 2,8 3,3 4,0 |
- 1,7 - - - 1,3 2,2 - 5,2 5,0 5,6 6,9 |
3,0 2,0 0,4 0,3 0,7 2,4 4,3 1,5 14,6 4,1 4,7 5,8 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-------------------------------------------------------------\
| | | Источники |
| | | финансирования |
| Наименование | Мощ. |------------------------|
| мероприятий | объем | Фед. |Бюджет|Ср-ва |
| | работ | бюджет| РК |предпр.|
| | | | | |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
| 1 | 2 | 7 | 8 | 9 |
|---------------------------+--------+---------+------+-------|
|1. с.Приютное Приютненского| | | | |
|района |300 га | 2,5 | 2,8 | 3,6 |
| | | | | |
|2. г.Городовиковск |325 га | 2,7 | 3,1 | 3,9 |
| | | | | |
|3. п.Бурул Городовиковского| | | | |
|района |27 га | 0,2 | 0,3 | 0,3 |
| | | | | |
|4. с. Веселое Яшалтинского | | | | |
|района |20 га | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| | | | | |
|5. с.Красномихайловское | | | | |
|Яшалтинского района |69 га | 0,6 | 0,7 | 0,8 |
| | | | | |
|6. п.Яшкуль Яшкульского | | | | |
|района |210 га | 1,8 | 2,1 | 2,4 |
| | | | | |
|7. п.Б.Царын Октябрьского | | | | |
|района |364 га | 3,0 | 3,5 | 4,4 |
| | | | | |
|8. п.Восход Октябрьского | | | | |
|района |98 га | 0,9 | 0,9 | 1,1 |
| | | | | |
|Итого | | 11,9 | 13,6 | 16,7 |
| | | | | |
|в том числе: | | | | |
| | | | | |
|федеральный бюджет | | | | |
| | | | | |
|республиканский бюджет | | | | |
| | | | | |
|собственные средства | | | | |
|предприятий | | | | |
\-------------------------------------------------------------/
Проект N 38. "Реализация национальной программы действий
по борьбе с опустыниванием территории"
Калмыкия - территория с аридными природными условиями, является одним из напряженных экологических регионов полупустынного юга России. Особую тревогу вызывают интенсивная дефляция земель, обеднение земельных и водных ресурсов, деградация растительности, засоление и эрозия почв, снижение биологического разнообразия.
Малое количество атмосферных осадков, периодически повторяющиеся сильные засухи и частые суховеи являются природным фоном деградационных процессов, способствуют резкому обострению экологической обстановки и снижению продуктивности сельскохозяйственного производства.
Результаты многолетних исследований, проведенных в регионе, называют основные причины неблагоприятного состояния природных ландшафтов. Циклическое долгосрочное изменение климатических условий в Прикаспии в 40-50-е годы привело к снижению устойчивости пастбищных экосистем Калмыкии. Чрезмерная антропогенная нагрузка, особенно усилившаяся в конце 60-х годов, в совокупности с неблагоприятными экологическими тенденциями привели к катастрофическим экологическим последствиям в регионе. По данным почвенно-эрозионных обследований в 1956-59 г.г. ветровой эрозии было подвержено 3,5% территории, в 1971-72 г.г. - 37,2%, в 1984-86 г.г.94,6%.
Длительная бессистемная эксплуатация природных ресурсов Калмыкии привела к прогрессирующему антропогенному опустыниванию ее территории. Наиболее ярким примером тому являются Черные земли Калмыкии, где образовалась и неуклонно прогрессирует единственная в Европе пустыня. Площадь ежегодного опустынивания составляет 40-50 тыс.га. Нарушение естественного почвенно-растительного покрова этой крупной аридной территории под влиянием перевыпаса и бессистемного выпаса привело к смене и вырождению природных пастбищ, падению их продуктивности (за последние 20-25 лет продуктивность пастбищ снизилась в 1,5 раза), резкому увеличению площадей развеваемых песков. При устойчивом состоянии в 50-х годах площадь открытых песков не превышала 2,5% площади песчаных массивов почв, на стадии экологического риска в конце 60-х - около 10%, на стадии экологического кризиса в конце 70-х - около 20%, на стадии экологического бедствия в 80-х - достигла 50-60%.
Деградация уникальных некогда пастбищ на Черных землях привела к образованию на территории Калмыкии первой в Европе антропогенной пустыни, характеризующейся массивами открытых и незакрепленных песков, что представляет реальную угрозу не только республиканского, российского, но и европейского масштаба. Во время пыльных бурь песчаные массы с территории Черных земель перемещаются далеко за пределы республики, достигая границ восточно-европейских государств, а регулярные выносы аэрозолей с поверхности земли достигают высоты более чем 800 м, загрязняя окружающую среду обитания.
Вот уже более 10-ти лет процессу опустынивания в республике противопоставлен комплекс агрофитомелиоративных мер согласно "Генеральной схеме по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ". Однако недостаточное финансирование этих работ свело на нет все усилия по закреплению песков и внедрению новых технологий по восстановлению пастбищ.
Беспрецедентная сложность и глобальные масштабы проблемы опустынивания в условиях экономической и финансовой нестабильности в нашей стране определили острую необходимость сотрудничества, прежде всего финансового, с международными организациями, в первую очередь, ООН (ЮНЕП).
В этой связи ученые и экологи Калмыкии в составе российской делегации активно участвовали в работе Межправительственного переговорного комитета ООН по разработке "Конвенции по борьбе с опустыниванием в странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке". При поддержке ЮНЕП в 1995 году разработана "Национальная программа действий по борьбе с опустыниванием в Республике Калмыкия". Названная программа получила одобрение Правительства РК (Постановление Правительства РК от 22.12.1995г. N 116 "Об экологическом состоянии Республики Калмыкия").
IX сессией МПК ООН рассмотрено и принято проектное предложение министра охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ В.Данилова-Данильяна о реализации одного из проектов национальной программы "Создание Европейского аридного центра".
Как известно, после распада СССР, в России не оказалось структуры, аналогичной известному Институту пустынь в Ашхабаде, занимающейся проблемами координации действий по борьбе с опустыниванием. Создание Европейского аридного центра в Калмыкии - самом аридном центре Европы, один из возможных путей успешного решения проблемы и предотвращения этих процессов на территории европейских государств. Другим, не менее важным, аргументом в пользу его создания является уникальность природы Калмыкии, не имеющей аналогов в мире, для сохранения степного генофонда банка генетической информации планеты. Европейский аридный центр займет достойное место, базируясь именно в Калмыкии - самом уязвимом регионе Европы (в плане природного и антропогенного опустынивания).
Основными предпосылками для создания Европейского аридного центра в Калмыкии являются:
- напряженная экологическая обстановка Прикаспийского региона РФ и других европейских государств и связанная с этим необходимость скорейшего предотвращения последствий засухи и опустынивания на Европейском континенте (Европа не должна повторить судьбу Африки);
- отсутствие координирующего органа по борьбе с опустыниванием на территории Европейского континента;
- отсутствие или отрывочность многоплановой комплексной информации для эффективного решения проблемы предотвращения опустынивания в Европе;
- положение, связанное с пыле-солепереносом с территории Калмыкии, подверженной процессам опустынивания, на другие страны Европы;
- активное участие Правительства Республики Калмыкия, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Калмыкия в разработке, пропаганде и реализации положений Конвенции по опустыниванию в Российской Федерации и осуществление мер, направленных на приостановление опустынивания в республике;
- осознание опасности наступления пустыни на Европу.
Долгосрочными целями проекта являются:
1. Координация проблем аридных регионов Европы с целью реализации положений международных конвенций по опустыниванию, биологическому разнообразию, климату и др.
2. Сбор, анализ, а также подготовка надлежащего справочного материала и обмен информацией между регионами и государствами Европы, территории которых подвержены опустыниванию.
3. Проведение Европейским аридным центром международных научных семинаров по обмену опытом борьбы с опустыниванием и организация в странах Европы системы подготовки кадров фитомелиораторов и других специалистов различных уровней; а также проведение международных мероприятий и подготовка публикаций, связанных с опустыниванием.
4. Развитие и укрепление национальной, субрегиональной, региональной, континентальной исследовательской базы в странах Европы, подверженных засухе и/или процессам опустынивания, с уделением особого внимания социально-экономическим исследованиям.
5. Организация выполнения научно-исследовательских и прикладных исследований практических работ в рамках международных проектов в области борьбы с опустыниванием и предупреждением засухи с участием соответствующих организаций, министерств, ведомств и правительств европейских стран.
6. Создание Европейского экологического фонда содействия борьбе с опустыниванием в странах, испытывающих засуху и/или опустынивание.
7. Подготовка проекта "Научные основы борьбы с опустыниванием и засухой в Европейском регионе", в котором могли бы принять участие Россия, Украина, Болгария, Румыния, Турция, Греция, Италия, Испания, Франция и др.; разработка нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной работы в странах Европы.
8. Поощрение исследовательских программ по борьбе с опустыниванием через национальные, субрегиональные и международные исследовательские учреждения.
9. Организация на базе Европейского аридного центра службы мониторинга процессов засухи и опустынивания в странах Европы.
Проект "Создание Европейского аридного центра" разработан в соответствии:
- с положениями Международной "Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке" и с целью ее реализации;
- с решением Совета управляющих ЮНЕП;
- с "Конвенцией по биологическому разнообразию";
- с "Конвенцией об изменении климата";
- с документом МПК ООН А/АС.241/37;
- с рекомендациями "Национальной программы действий по борьбе с опустыниванием в Калмыкии".
Стоимость проекта "Создание Европейского аридного центра" определена по минимуму - около 500 тысяч долларов. Основным источником финансирования проекта предусматриваются международные инвестиции: Европейская экономическая комиссия ООН; ЮНЕП: ЮНЕСКО: ПРООН; бюджет Международной "Конвенции по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке" и др.
100 тысяч долларов должны быть представлены российской стороной: Правительствами Российской Федерации и Республики Калмыкия.
Основные мероприятия по реализации проекта.
"Создание Европейского аридного центра" /ЕАЦ/
| N п/п |
Наименование работ |
Ст-ть всего, млн.руб. |
В том числе по годам | |||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Работа координатора проекта. | 42,0 | 42,0 | |||
| 2. | Работа международной комиссии по созданию ЕАЦ. |
72,8 | 72,8 | |||
| 3. | Работа дирекции ЕАЦ. | 140,4 | 35,1 | 35,1 | 35,1 | 35,1 |
| 4. | Разработка программы действий ЕАЦ. |
15,6 | 15,6 | |||
| 5. | Проведение междунар. курсов и семинаров по обмену опытом. |
551,2 | 137,8 | 137,8 | 137,8 | 137,8 |
| 6. | Оснащение офисного помещения ЕАЦ оргтехникой, информацион- но-аналитического центра и при- обретение автотранспорта. |
468,0 | 234,0 | 234,0 | ||
| 7. | Сбор и анализ информации и об- мен ею со странами, участ- вующими в деятельности ЕАЦ. |
156,0 | 78,0 | 78,0 | ||
| 8. | Координация действий по пропа- ганде и реализации положений Международной Конвенции ООН по опустыниванию. Конференция сторон. |
93,6 | 93,6 | |||
| 9. | Оснащение специализированной лаборатории для проведения ис- следований по стабилизации эко- логического положения в Калмы- кии с целью уменьшения выноса пыли и солей с ее территории на страны Европы; создание про- граммы мониторинга территорий Европы подверженных засухе и/или опустыниванию. |
780,0 | 195,0 | 195,0 | 195,0 | 195,0 |
| 10. | Разработка конкретных рекомен- даций и предложений по снижению негативного экологического эф- фекта вследствие засухи и/или опустынивания конкретно по от- дельным регионам Европы. |
52,0 | 52,0 | |||
| 11. | Организация службы мониторинга территорий, подверженных засухе и опустыниванию. |
182,0 | 91,0 | 91,0 | ||
| 12. | Оказание содействия и помощи в работе секретариата МПК ООН ЮНЕП по пропаганде материалов Конвенции по опустыниванию. |
15,6 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 |
| 13. | Подготовка годовых отчетов. | 20,8 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | 5,2 |
| Итого (в ценах 1996 г.) | 2590,0 | 819,4 | 782,6 | 520,0 | 468,0 | |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/------------------------------------------------------------\
| N | Наименование | Источники |
|п/п| работ | финансирования |
| | |------------------------|
| | |междунар.|РФ |РК |
| | |организ. |бюджет|бюджет |
| | | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
| 1 | 2 | 8 | 9 | 10 |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|1. |Работа координатора проекта. | 42,0 | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|2. |Работа международной комиссии | 52,0 | | 20,8 |
| |по созданию ЕАЦ. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|3. |Работа дирекции ЕАЦ. | 119,6 | 20,8| |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|4. |Разработка программы действий | | | 15,6 |
| |ЕАЦ. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|5. |Проведение междунар. курсов и| 499,2 | 26,0| 26,0 |
| |семинаров по обмену опытом. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|6. |Оснащение офисного помещения | 364,0 | 52,0| 52,0 |
| |ЕАЦ оргтехникой, информацион-| | | |
| |но-аналитического центра и при-| | | |
| |обретение автотранспорта. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|7. |Сбор и анализ информации и об-| 52,0 | 52,0| 52,0 |
| |мен ею со странами, участ-| | | |
| |вующими в деятельности ЕАЦ. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|8. |Координация действий по пропа-| | 46,8| 46,8 |
| |ганде и реализации положений | | | |
| |Международной Конвенции ООН | | | |
| |по опустыниванию. Конференция | | | |
| |сторон. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|9. |Оснащение специализированной| 634,4 | 145,6| |
| |лаборатории для проведения ис-| | | |
| |следований по стабилизации эко-| | | |
| |логического положения в Калмы- | | | |
| |кии с целью уменьшения выноса| | | |
| |пыли и солей с ее территории на| | | |
| |страны Европы; создание про-| | | |
| |граммы мониторинга территорий| | | |
| |Европы подверженных засухе| | | |
| |и/или опустыниванию. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|10.|Разработка конкретных рекомен-| 52,0 | | |
| |даций и предложений по снижению| | | |
| |негативного экологического эф-| | | |
| |фекта вследствие засухи и/или| | | |
| |опустынивания конкретно по от-| | | |
| |дельным регионам Европы. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|11.|Организация службы мониторинга | 156,0 | | 26,0 |
| |территорий, подверженных засухе| | | |
| |и опустыниванию. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|12.|Оказание содействия и помощи в | | | 15,6 |
| |работе секретариата МПК ООН | | | |
| |ЮНЕП по пропаганде материалов | | | |
| |Конвенции по опустыниванию. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
|13.|Подготовка годовых отчетов. | | | |
|---+-------------------------------+---------+------+-------|
| |Итого (в ценах 1996 г.) | 1971,2 | 343,2| 275, |
\------------------------------------------------------------/
Проект N 39. "Реализация целевой программы "Радон"
Проект разработан с целью всестороннего изучения и оценки Ергенинской уранорудной провинции, оценки доз облучения населения, проживающих в районах с повышенным уровнем загрязненности, выявления участков радиоактивного загрязнения вблизи населенных пунктов, на пастбищах, в местах отдыха: определения степени радиационной опасности для каждого загрязненного участка, радиоэкологического сопровождения строительства, разработки и реализации мероприятий по снижению облучения населения, оценки состояния здоровья и осуществления профилактических мероприятий для групп радиационного риска, обеспечения работ связанных с выявлением жилищ со сверхнормативными уровнями облучения населения радоном и формирование "групп риска".
Мероприятия по выполнению региональной
целевой программы "Радон" на территории Республики Калмыкия
| N п/п |
Наименование и виды работ |
Стоимость работ всего |
В т.ч. по годам (млн.руб. в ценах 1996 г.) |
Заказчик | |||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. Радиационно-гигиеническое обследование населенных пунктов и народно-хозяйственных объектов |
|||||||
| Выборочное обследо- вание жилых и об- щественных зданий в городах и районах республики. Радиационное обсле- дование детских уч- реждений. Определение содержа- ния радионуклидов в источниках питьевого водоснабжения. Проведение система- тических наблюдений за уровнями содержа- ния радона в отдель- ных зданиях с целью выявления особеннос- тей формирования ра- диационной обстанов- ки в республике Обследование радиа- ционной обстановки на предприятиях и их выбросов в окружаю- щую среду. Выбор участка и ор- ганизация, могильни- ка для захоронения низкоактивных отхо- дов. Обследование всех потенциально радо- но-опасных зданий. Организация системы радиационного конт- роля на выявленных радиационно опасных предприятиях. |
120,0 58,0 88,5 400,0 255,0 72,0 93,0 47,0 |
60,0 29,0 30,0 100,0 70,0 48,0 - - |
60,0 29,0 30,0 100,0 70,0 24,0 - - |
- - 28,5 100,0 70,0 - 46,5 30,0 |
- - - 100,0 45,0 - 46,5 17,0 |
Минпри- роды РК Минпрос РК Минпри- роды РК Минпри- роды РК Штаб ГО и ЧС РК Пред- приятия РК Штаб ГО и ЧС РК, Минпри- роды РК -"- Пред- приятия РК |
|
| 2. Радиоэкологическое сопровождение строительства зданий и сооружений |
|||||||
| Проведение система- тического контроля содержания радионук- лидов в стройматери- алах. Измерение эсхаляции радона с поверхности земли и объемной ак- тивности радона в почвенном воздухе в районах существующей застройки, состав- ление крупномасштаб- ных карт потенциаль- ной радоноопасности мест застройки. Оценка радиационной обстановки в зданиях и сооружениях, сда- ваемых в эксплуата- цию. |
34,6 46,0 40,0 |
9,0 11,5 10,0 |
9,0 11,5 10,0 |
9,0 11,5 10,0 |
7,6 11,5 10,0 |
-"- Местные админи- страции Пред- приятия РК |
|
| 3. Разработка и реализация мероприятий по снижению облучения населения |
|||||||
| Осуществление защит- ных мероприятий в радоноопасных здани- ях. Систематическое наб- людение за эффектив- ностью защитных ме- роприятий. |
30,0 44,0 |
7,5 11,0 |
7,5 11,0 |
7,5 11,0 |
7,5 11,0 |
Местные админи- страции Минпри- роды РК Минзд- рав РК |
|
| 4. Оценка состояния здоровья и осуществление профилактических медицинских мероприятий для групп радиационного риска |
|||||||
| Формирование групп риска и организация наблюдения за состо- янием их здоровья. Осуществление профи- лактических меди- цинских мероприятий по укреплению здо- ровья групп риска. Оценка (реконструк- ция) накопленных доз у лиц из групп рис- ка. Осуществление эпиде- миологических наблю- дений за группами риска. Радиационно-экологи- ческое районирова- ние. |
60,0 40,0 30,0 100,0 114,0 |
30,0 - 14,4 25,0 38,0 |
30,0 - 15,6 25,0 38,0 |
20,0 - 25,0 38,0 |
20,0 - 25, - |
Минзд- рав РК -"- -"- -"- Минпри- роды РК Штаб ГО и ЧС РК |
|
| 5. Приборно-методическое и метрологическое обеспечение работ. |
|||||||
| Организация и осна- щение регионального центра радиацион- но-экологического мониторинга Аккредитация измери- тельных лабораторий, метрологическое соп- ровождение измере- ний, сверка резуль- татов всех типов из- мерений на регио- нальном уровне и участие в межрегио- нальных сличениях. |
140,0 45,0 |
60,0 25,0 |
60,0 20,0 |
20,0 - |
- - |
Минпри- роды РФ Минзд- рав РФ СНЛК РК |
|
| 6. Информационное обеспечение работ. | |||||||
| Техническое и прог- раммное оснащение и создание банка дан- ных по уровням ради- ационноопасных фак- торов и дозам облу- чения населения и производственного персонала от природ- ных источников облу- чения. Проведение семинаров исполнителей работ. Распространение сре- ди населения основ радиоэкологических знаний, информаций о риске от воздействия природных радио- нуклидов, уровнях облучения и мерах по его снижению. Итого в т.ч. за счет исто- чников: бюджет РФ бюджет РК ср-ва предприятий Прочие источники |
62,0 25.0 40,0 1984,1 850,0 329,1 440,1 353,9 |
- - 5,0 583,4 - 101,0 128,5 353,9 |
- - 10,0 560,6 378,6 69,0 113,0 |
20,0 12,5 12,5 472,0 259,0 94,0 119,0 |
42,0 12,5 12,5 368,1 223,0 65,5 79,6 |
Минпри- роды РФ Минзд- рав РФ Минпри- роды РФ Минзд- рав РФ Миноб- раз. РФ Минпри- роды РФ |
|
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-------------------------------------------------------\
| N |Наименование и виды | Испол- |Ожидаем. результат |
|п/п| работ | нит. | |
| | | | |
| | | | |
|---+--------------------+--------+---------------------|
| 1 | 2 | 9 | 10 |
|-------------------------------------------------------|
| 1. Радиационно-гигиеническое обследование |
| населенных пунктов и народно-хозяйственных |
| объектов |
|-------------------------------------------------------|
| |Выборочное обследо-|ГГП |Оценка средних зна- |
| |вание жилых и об-|"Коль- |чений доз за счет |
| |щественных зданий в|цов-гео-|изотопов радона и |
| |городах и районах|логия" |гамм а-излучения. |
| |республики. | |Признаки радоноопас- |
| | | |ности территории и |
| | | |зданий. |
| | | | |
| |Радиационное обсле-| -"- |Оценка доз облучения |
| |дование детских уч-| |детей. |
| |реждений. | | |
| | | | |
| |Определение содержа-|ЦАЛ РК |Паспортизация источ- |
| |ния радионуклидов в| |ников водоснабжения. |
| |источниках питьевого| |Оценка доз облучения |
| |водоснабжения. | |населения за счет |
| | | |содержания ЕРН в |
| | | |питьевой воде. |
| | | | |
| |Проведение система-|СНЛК РК |Уточнение с учетом |
| |тических наблюдений| |региональных осо- |
| |за уровнями содержа-| |бенностей оценок |
| |ния радона в отдель-| |доз и методов |
| |ных зданиях с целью| |прогнозирования |
| |выявления особеннос-| |поступления ра- |
| |тей формирования ра-| |дона в здания. |
| |диационной обстанов-| | |
| |ки в республике | | |
| | | | |
| |Обследование радиа-|ГГП |Оценка доз облучения |
| |ционной обстановки|"Коль- |работников Проведе- |
| |на предприятиях и их|цов-гео-|ние, при необходи- |
| |выбросов в окружаю-|логия" |мости, защитных ме- |
| |щую среду. | |роприятий. Паспорти- |
| | | |зация продукции и |
| | | |отходов по содержа- |
| | | |нию ЕРН. |
| | | | |
| |Выбор участка и ор-|СНЛК РК |Организация |
| |ганизация, могильни-| |захоронения отходов |
| |ка для захоронения| |в соответствии с |
| |низкоактивных отхо-| |действующ.нормами и |
| |дов. | |правилами. |
| | | | |
| |Обследование всех|ГГП |Выявление максималь- |
| |потенциально радо-|"Коль- |но возможного коли- |
| |но-опасных зданий. |цов-гео-|чества радоноопасных |
| | |логия" |зданий. |
| | | | |
| |Организация системы|СНЛК РК |Соблюдение действую- |
| |радиационного конт-| |щих нормативов. |
| |роля на выявленных| | |
| |радиационно опасных| | |
| |предприятиях. | | |
|-------------------------------------------------------|
| 2. Радиоэкологическое сопровождение |
| строительства зданий и сооружений |
|-------------------------------------------------------|
| |Проведение система-| -"- |Соблюдение действую- |
| |тического контроля| |щих нормативов. |
| |содержания радионук-| | |
| |лидов в стройматери-| | |
| |алах. | | |
| | | | |
| |Измерение эсхаляции|ГГП |Выбор мест застройки |
| |радона с поверхности|"Коль- |с учетом радиацион- |
| |земли и объемной ак-|цов-гео-|ного фактора. |
| |тивности радона в|логия" | |
| |почвенном воздухе в| | |
| |районах существующей| | |
| |застройки, состав-| | |
| |ление крупномасштаб-| | |
| |ных карт потенциаль-| | |
| |ной радоноопасности| | |
| |мест застройки. | | |
| | | | |
| |Оценка радиационной|СНЛК РК |Соответствие прини- |
| |обстановки в зданиях| |маемых зданий и соо- |
| |и сооружениях, сда-| |ружений действ. нор- |
| |ваемых в эксплуата-| |мам. |
| |цию. | | |
|-------------------------------------------------------|
| 3. Разработка и реализация мероприятий |
| по снижению облучения населения |
|-------------------------------------------------------|
| |Осуществление защит-| -"- |Снижение доз облуче- |
| |ных мероприятий в| |ния населения. |
| |радоноопасных здани-| | |
| |ях. | | |
| | | | |
| |Систематическое наб-| -"- |Оценка эффективности |
| |людение за эффектив-|Штаб ГО |защитн. мероприятий, |
| |ностью защитных ме-|и ЧС РК |выбор наиболее эф- |
| |роприятий. | |фективных и эконо- |
| | | |мичных. |
|-------------------------------------------------------|
| 4. Оценка состояния здоровья и осуществление |
| профилактических медицинских мероприятий |
| для групп радиационного риска |
|-------------------------------------------------------|
| |Формирование групп| -"- |Оценка состояния |
| |риска и организация| |здоровья лиц из |
| |наблюдения за состо-| |групп риска. |
| |янием их здоровья. | | |
| | | | |
| |Осуществление профи-| -"- |Укрепление здоровья |
| |лактических меди-| |населения из групп |
| |цинских мероприятий| |риска. |
| |по укреплению здо-| | |
| |ровья групп риска. | | |
| | | | |
| |Оценка (реконструк-| -"- |Оценка накопленных |
| |ция) накопленных доз| |доз лицами из групп |
| |у лиц из групп рис-| |риска. |
| |ка. | | |
| | | | |
| |Осуществление эпиде-| -"- |Материалы для уточ- |
| |миологических наблю-| |нения зависимости |
| |дений за группами| |"доза эффект" и при- |
| |риска. | |нятых нормативов. |
| | | | |
| |Радиационно-экологи-|ГГП |Выделение объектов |
| |ческое районирова-|"Коль- |радиационно-экологи- |
| |ние. |цов-гео-|ческого районирова- |
| | |логия" |ния. |
|-------------------------------------------------------|
| 5. Приборно-методическое и метрологическое |
| обеспечение работ. |
|-------------------------------------------------------|
| |Организация и осна-|Минпри- |Увеличение эффектив- |
| |щение регионального|роды РК |ности и снижение |
| |центра радиацион-|Минзд- |стоимости мероприя- |
| |но-экологического |рав РФ |тий по радиационной |
| |мониторинга | |защите населения. |
| | | | |
| |Аккредитация измери-|ВНИИФТИ |Обеспечение единства |
| |тельных лабораторий,|РФ |измерений. |
| |метрологическое соп-| | |
| |ровождение измере-| | |
| |ний, сверка резуль-| | |
| |татов всех типов из-| | |
| |мерений на регио-| | |
| |нальном уровне и| | |
| |участие в межрегио-| | |
| |нальных сличениях. | | |
|-------------------------------------------------------|
| 6. Информационное обеспечение работ. |
|-------------------------------------------------------|
| |Техническое и прог-|Минпри- |Пополнение базы дан- |
| |раммное оснащение и|роды РФ |ных. |
| |создание банка дан-|Минзд- | |
| |ных по уровням ради-|рав РФ | |
| |ационноопасных фак-| | |
| |торов и дозам облу-| | |
| |чения населения и| | |
| |производственного | | |
| |персонала от природ-| | |
| |ных источников облу-| | |
| |чения. | | |
| | | | |
| |Проведение семинаров|Минпри- |Повышение квалифика- |
| |исполнителей работ. |роды РФ |ции исполнителей и |
| | |Минзд- |обмен информацией. |
| | |рав РФ | |
| | | | |
| |Распространение сре-|Миноб- |Информация населения |
| |ди населения основ|раз. РК |о результатах прово- |
| |радиоэкологических |Минпри- |димых работ, форми- |
| |знаний, информаций о|роды РК |рование правильного |
| |риске от воздействия| |их понимания. |
| |природных радио-| | |
| |нуклидов, уровнях| | |
| |облучения и мерах по| | |
| |его снижению. | | |
| | | | |
| |Итого | | |
| | | | |
| |в т.ч. за счет исто-| | |
| |чников: | | |
| |бюджет РФ | | |
| |бюджет РК | | |
| |ср-ва предприятий | | |
| |Прочие источники | | |
\-------------------------------------------------------/
Проект N 40. "Программа радиационно-экологического мониторинга
на территории Республики .Калмыкия".
Программа радиоэкологического мониторинга на территории Республики Калмыкия разработана в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 02.11.91 г. N 70-рн и Правительства Российской Федерации от 05.1 1.91 г. N 1149-р "О неотложных мерах по обеспечению радиационной безопасности на территории России"; распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.06.92 г. N 505 "Об утверждении Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных источников ионизирующих излучений на территории Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.92 г. N 600 "О единой государственной автоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации ".
В прежние годы на территории республики были обнаружены ураноносные костные остатки рыб и в процессе геологических исследований выявлен Ергенинский уранорудный район, представленный 13 месторождениями, 38 рудопроявлениями и 25 проявлениями минерализации, отнесенными к уран-фосфорному типу, приуроченными к глинистым отложениям. Уранорудный район простирается на площади 8,8 тыс.кв.км с охватом территорий 6-й из 13-ти административных районов.
В настоящее время возможно составить достаточно полную и объективную картину радиационного состояния районов республики, потенциально обладающих наиболее высокими уровнями и наиболее опасным нуклидным составом радиоактивного загрязнения.
Объем работ по радиационно-экологическому оздоровлению включает в себя:
- всестороннее изучение и оценку Ергенинской уранорудной провинции;
- оценку доз облучения населения, проживающего в районах с максимальным уровнем загрязненности;
- проведение наземных обследований районов, загрязненных радионуклидами, водных акваторий озера Маныч-Гудило и Чограйского водохранилища, источников питьевой воды, радиационно-гигиенических обследований населенных пунктов и производственных объектов;
- активное уяснение радиационной обстановки в республике, оценку выявленных радиационных аномалий и иных скрытых источников радиационного неблагополучия;
- прогноз и математическое моделирование радиационной обстановки на отдельных участках и в республике в целом для возможных аварийных ситуаций и на радиационно-опасных объектах региона и при неблагоприятных природных условиях;
- выявление, изучение, оценку, надлежащее оздоровление, инвентаризацию в Регистре захоронения РАО максимально возможного количества захоронений, выработку системы профилактики по результатам анализа, упорядочение условий обеспечения радиационно-экологической безопасности законсервированных сохраняемых захоронений.
Мероприятия по проведению комплекса радиоэкологических работ
согласно программы "Радиационно-экологического мониторинга
на территории Республики Калмыкия "
(млн.руб. в ценах 1996 г.)
| N п/п |
Наименование работ и затрат |
ед. изм. | Объем раб. |
Ст-ть работ, всего |
В т.ч. по годам | ||
| 1997 | 1998 | 1999 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|
Сбор, систематизация и анализ радиометрических материалов, создание схемы - радиационно-эко- логического райони- рованиям М 1:500000 Анализ геолого-радио- метрических материалов Гидролитохимия М 1:1000000: - отбор гидролитохими- ческих проб; - отбор проб для питье- вого снабжения. Гаммаспектрометричес- кий анализ на содержа- ние ЕРН и ИРН в пробах почв, воды и др. сред. Оценка радиогидрологи- ческой и геохимической обстановки. Комплекс полевых иссле- дований: - АГС по улицам; - геолого-радиометричес- кие маршруты; - литохимическое опро- бование; - пешеходная ГС 1:10000; - детализация площадей загрязнения; -гидролитохимия 1:200000; -пешеходная ГС 1:2000; - пешеходная ГС 1:500. Эманационная съемка. Создание и аттестация комплексной радиомет- рической установки на базе полупроводниково- го(Gе) Li-детектора для определения содержания гамма-излучающих ИРН и ЕРН в объектах экосферы. Анализ результатов по- левых и лабораторных исследований, райониро- вание территории по ра- диационным признакам и закладка сети стацио- нарных реперных (контрольных) участков, организации радиацион- ного мониторинга. Составление отчета. Итого: С учетом НДС (20%) в том числе за счет: бюджета РФ бюджета РК прочие источники |
проб -"- проб мес. км км проб км проб кв.км -"- мес/фт чел/ мест чел/ мест тех. /мес. |
830 250 5130 11 6500 2000 3500 20 500 18 0,2 1,3 4 12 4 |
114,0 6,6 23,6 2,1 535,6 19,9 58,3 25,7 38,6 5,3 8,3 14,3 23,7 1,9 2,7 67,5 21,6 129,6 21,6 1120,9 1325,0 260,0 620,35 444,65 |
114,0 2,2 11,8 2,1 535,6 19,9 34,98 12,85 5,3 8,3 2,7 30,0 10,8 97,2 1065,0 - 620,35 444,65 |
2,2 11,8 11,66 12,85 16,53 14,3 23,7 1,9 37,5 10,8 152,0 152,0 |
2,2 11,66 22,07 32,4 21,6 108,0 108,0 |
|
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-----------------------------------------------------------\
| N | Наименование работ и | Заказчик |Исполнитель |
|п/п| затрат | | |
| | | | |
|---+--------------------------+-------------+--------------|
| 1 | 2 | 9 | 10 |
|---+--------------------------+-------------+--------------|
| | | | |
| |Сбор, систематизация и | Минприро- |ВНИИТ МО РФ |
| |анализ радиометрических | ды РК | |
| |материалов, создание | | |
| |схемы - радиационно-эко-| | |
| |логического райони- | | |
| |рованиям М 1:500000 | | |
| |Анализ геолого-радио- | | |
| |метрических материалов | Минприро- |ВНИИЕ МО РФ |
| | | ды РК |СНЛК РК |
| | | | |
| |Гидролитохимия | |ЦАЛГГ Коль- |
| |М 1:1000000: | |цов-геология |
| |- отбор гидролитохими- | | |
| |ческих проб; | -"- | |
| |- отбор проб для питье- | | |
| |вого снабжения. | -"- | |
| |Гаммаспектрометричес- | | |
| |кий анализ на содержа- | | |
| |ние ЕРН и ИРН в пробах | | |
| |почв, воды и др. сред. | -"- | -"- |
| |Оценка радиогидрологи- | |ГТП Коль- |
| |ческой и геохимической | |цов-геология |
| |обстановки. | -"- |СНЛК РК |
| |Комплекс полевых иссле- | |ГТП Кольцов- |
| |дований: | |геология |
| |- АГС по улицам; | -"- | |
| |- геолого-радиометричес- | | |
| |кие маршруты; | -"- | -"- |
| |- литохимическое опро- | | |
| |бование; | -"- | -"- |
| |- пешеходная ГС 1:10000; | -"- | -"- |
| |- детализация площадей | | |
| |загрязнения; | | |
| |-гидролитохимия | | |
| |1:200000; | -"- | -"- |
| |-пешеходная ГС 1:2000; | -"- | -"- |
| |- пешеходная ГС 1:500. | -"- | -"- |
| |Эманационная съемка. | -"- | -"- |
| |Создание и аттестация | |Минприроды |
| |комплексной радиомет- | |РФ ВНИИФТРИ |
| |рической установки на | | |
| |базе полупроводниково- | | |
| |го(Gе) Li-детектора для | | |
| |определения содержания | | |
| |гамма-излучающих ИРН | -"- | |
| |и ЕРН в объектах | | |
| |экосферы. | | |
| |Анализ результатов по- | | ГТП Кольцов- |
| |левых и лабораторных | | геология |
| |исследований, райониро- | | |
| |вание территории по ра- | | |
| |диационным признакам | | |
| |и закладка сети стацио- | | |
| |нарных реперных | | |
| |(контрольных) участков, | -"- | |
| |организации радиацион- | | |
| |ного мониторинга. | | |
| |Составление отчета. | -"- | -"- |
| | | | |
| | | | |
| |Итого: | | |
| |С учетом НДС (20%) | | |
| |в том числе за счет: | | |
| |бюджета РФ | | |
| |бюджета РК | | |
| |прочие источники | | |
\-----------------------------------------------------------/
Проект N 41. "Осуществление программ "Сайгак", "Волк"
и "Дрофа-стрепет"
Разработанные программы направлены на сохранение ценных охотничье-промысловых и редких видов животных республики. Интенсивное освоение человеком территорий и акваторий с применением современных технических средств, быстрый рост народонаселения, загрязнение природной среды и другие негативные последствия научно-технической революции привели к серьезным изменениям в экосистемах биосферы во многих районах России. Одним из наиболее подверженных интенсивному освоению в современной социально-экономической ситуации оказались экосистемы зоны полупустынь и пустынь Калмыкии. Относительно невысокое видовое разнообразие этих систем, обуславливающее их хрупкость, наряду с длительными процессами восстановления естественного состояния природных комплексов, делают необходимым принятие срочных мер по их охране и изучению.
Республика Калмыкия является регионом России, обладающим вековым традиционным укладом и навыком традиционного животноводства. Происшедшие за последние десятилетия изменения в ведении сельского хозяйства, не учитывающие местные природные особенности и традиции, в значительной мере нарушили этот уклад, допустив избыточные нагрузки на пастбища. Эти и другие обстоятельства повлекли за собой возникновение неустойчивого состояния степных и полупустынных экосистем, развитие опустынивания. В государственном докладе "О состоянии природной среды в Российской Федерации за 1993 год" отмечено, что наиболее острой экологической проблемой в Калмыкии является деградация земель.
В свете современных экологических воззрений, сайгак, равно как и другие полезные охотничьи животные, должен рассматриваться в качестве полноправного члена местного природохозяйственного комплекса, и его интересы должны приниматься во внимание во всех элементах рационального природопользования. Сайгак имеет явные эколого-экономические преимущества перед домашними животными и способен хорошо дополнять их в использовании пастбищных ресурсов. Он на территории Калмыкии поедает примерно 67 видов растений (овца в Нечерноземной зоне РСФСР - 570), причем в его рацион входят 13 видов растений, отвергаемых или слабо поедаемых домашними животными. Сайгаки подвижны, постоянно кочуют и используют участки, удаленные от кошар и водоемов. Их жизнедеятельность, как правило, в отличие от овец, не вызывает стравливания пастбищ и эрозии почв, за исключением небольших участков земель близ водоемов в засушливые годы. Велика трофическая эффективность сайгаков. В естественных условиях, при свободном выборе кормов, коэффициент их перевариваемости довольно высок. Наблюдениями установлены наличие у сайгака внутрипопуляционных факторов, предотвращающих чрезмерное стравливание и разрушение травяного покрова. Сохранение сайгака в природохозяйственном комплексе не только способствует повышению суммарной биологической и хозяйственной продуктивности пастбищных угодий, но и играет роль биоиндикатора, свидетельствующего о рациональном и гармоничном использовании земельных ресурсов.
В течении последних 8 лет численность калмыцкой популяции держалась на низком уровне и только в последний год наметилась тенденция к ее росту. Поэтому необходимо принять следующие меры по восстановлению и выработке научных подходов по устойчивому использованию популяции:
- создание системы предупредительных биотехнических мероприятий и осуществление постоянного мониторинга, программа которого представлена в данном проекте;
- организация экологически обоснованной сети охраняемых территорий для поддержания устойчивого существования и воспроизводства во всех районах обитания. В первую очередь, необходимо организовать два заказника: один - на местах отела, второй - в местах зимовок и на основных миграционных путях в Яшкульском и Черноземельском районах, общей площадью 350-400 тыс. га;
- усилить деятельность отряда охраны сайгака по борьбе с браконьерством и нелегальной торговлей рогами сайгака. С этой целью следует оснастить его современным быстроходным автотранспортом и другим спецоборудованием, а также шире применять авиацию для целей охраны.
Важное значение имеет выполнение программы "Волк". В последние годы начался новый подъем численности волка. В это время наблюдается активное расселение хищника в районы, где ранее он был полностью уничтожен. Причинами стали: ослабление борьбы с волком, и это создало благоприятную обстановку для нового скачка численности волка. В условиях полупустыни борьба с волком затруднена из-за невысокой заселенности людьми, непроходимости транспорта по барханам, и поэтому в этих местах сохраняются очаги повышенной плотности, которые трудно ликвидировать обычными способами - необходимо применение авиации.
Проблема волка действительно стоит остро, необходимость сокращения численности этого хищника в связи с наносимым им ущербом животноводству и охотничьему хозяйству, стало предметом обсуждения в Правительстве Республики Калмыкия.
Выполнение указанных программ даст значительный экономический эффект, так как позволит получить больше продукции от сайгака, уменьшить ущерб от волка популяции сайгака и поголовью домашних животных. Выполнение программы по дрофе и стрепету позволит восстановить численность видов, занесенных в Красную книгу России.
Смета расходов Департамента по охране и рациональному
использованию охотничьих ресурсов Республики Калмыкия
по программе "Сайгак" на 1997-2000 гг.
|
Раздел программы |
Финансирование (млн.руб. в ценах 1996 г.) |
|||||
| 1997-2000 г | 1997 г. | 1998 г. | ||||
| Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Совершенствование охраны популяции сайга- ков в современных усло- виях (разработка меро- приятий): а) разработка новых мето- дов охраны б) заработная плата, ко- мандировочные и транс. расходы в) обработка материала и выработка стратегии охраны. |
2 - - |
- 10 6 |
2 - - |
- 10 6 |
- - - |
- - - |
| 2. Модернизация отряда охраны и авиапатрулиро- вание: а) приобретение техни- ческих средств б) авиапатрулирование (аренда 10 часов) в) обеспечение отряда бронежилетами, прибора- ми ночного видения, спецснаряжением г) учет половозрастного состава: - заработная плата - командировочные расхо- ды д) исследование периода гона: - командировочные расходы -транспортные расходы. |
720 78 116 22,8 17,6 7,9 8,0 |
250 69 80 8,0 - - 4,0 |
120 18 68 5,4 2,6 1,9 2,0 |
50 15 32 2,0 - - 1,0 |
180 20 18 5,4 5,0 2,0 2,0 |
60 18 18 2,0 - - 1,0 |
| 3. Учетные работы: а) весенний учет и авиа- обследование 6) осенний учет. |
64,0 188,0 |
- - |
16,0 47,0 |
- - |
16,0 47,0 |
- - |
| Итого: | 1224,3 | 427,0 | 282,9 | 116,0 | 295,4 | 99,0 |
| Доходы сайгаководства и ранчеводства |
||||||
| 1. Добыча животных (реализация мяса, шкур, рогов). |
- | 2240 | - | 560 | - | 560 |
| 2. Ранчеводство (выра- щивание сайгаков в нево- ле). |
- | 68 | - | 17 | - | 17 |
| 3. Охотничий туризм (в т.ч. иностранный). |
- | 24 | - | 6 | - | 6 |
| Итого: | - | 2332 | - | 583 | - | 583 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/----------------------------------------------------------\
| |Финансирование (млн.руб. |
| |в ценах 1996 г.) |
| |----------------------------|
| Раздел программы | 1999 г. | 2000 г. |
| |-------------+--------------|
| | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
| 1 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|1. Совершенствование | | | | |
|охраны популяции сайга- | | | | |
|ков в современных усло- | | | | |
|виях (разработка меро- | | | | |
|приятий): | | | | |
|а) разработка новых мето- | - | - | - | - |
|дов охраны | | | | |
|б) заработная плата, ко- | - | - | - | - |
|мандировочные и транс. | | | | |
|расходы | | | | |
|в) обработка материала и | - | - | - | - |
|выработка стратегии | | | | |
|охраны. | | | | |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|2. Модернизация отряда | | | | |
|охраны и авиапатрулиро- | | | | |
|вание: | | | | |
| а) приобретение техни- |210 |70 |210 |70 |
|ческих средств | | | | |
| б) авиапатрулирование |20 |18 |20 |18 |
|(аренда 10 часов) | | | | |
|в) обеспечение отряда |15 |15 |15 |15 |
|бронежилетами, прибора- | | | | |
|ми ночного видения, | | | | |
|спецснаряжением | | | | |
|г) учет половозрастного |6,0 |2,0 |6,0 |2,0 |
|состава: | | | | |
|- заработная плата | | | | |
|- командировочные расхо- |5,0 | - |5,0 | - |
|ды | | | | |
|д) исследование периода |2,0 | - |2,0 | - |
|гона: | | | | |
|- командировочные расходы | | | | |
|-транспортные расходы. |2,0 |1,0 |2,0 |1,0 |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|3. Учетные работы: | | | | |
|а) весенний учет и авиа- |16,0 | - |16,0 | - |
|обследование | | | | |
|6) осенний учет. |47,0 | - |47,0 | - |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|Итого: |323,0 |106,0 |323 |106 |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|Доходы сайгаководства и | | | | |
|ранчеводства | | | | |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|1. Добыча животных | - |560 | - |560 |
|(реализация мяса, шкур, | | | | |
|рогов). | | | | |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|2. Ранчеводство (выра- | - |17 | - |17 |
|щивание сайгаков в нево- | | | | |
|ле). | | | | |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|3. Охотничий туризм (в | - |6 | - |6 |
|т.ч. иностранный). | | | | |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|Итого: | - |583 | - |583 |
\----------------------------------------------------------/
Смета расходов Центра по изучению и устойчивому использованию
калмыцкой популяции сайгака на 1997-2000 гг.
|
Раздел программы |
Финансирование (млн.руб. в ценах 1996 г.) |
|||||
| 1997-2000 г. | 1997 г. | 1998 г. | ||||
| Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Оснащение Центра (транспортом, компьюте- ром и т.д.). 2. Разработка положения о зоне основного обита- ния сайгака. 3. Изучение влияния на состояние популяции сай- гака различных методов промысла. 4. Разработка методик учета сайгака на совре- менном этапе. 5. Разработка методик по содержанию сайгака в неволе: а) заработная плата с на- числениями б) строительство вольер в) корма, транспорт и т.д.. 6. Организация охотту- ризма и экотуризма: а) строительство базы б) транспорт. 7. Программа "Сайгак", раздел мониторинга: а) заработная плата с на- числениями б) командировочные в) оборудование и др. расходы г) транспортные расходы. 8. Программа "Волк", раздел мониторинга: а) заработная плата с на- числениями б) командировочные в) транспортные расходы. Всего: |
180 75 65 5 596 76 160 360 625 430 195 228 80 48 60 40 72 40 12 20 1846 |
130 150 71 11 - - - - 165 50 115 196 60.3 43.8 55.5 36.4 72 40 12 20 795 |
60 25 15 5 186 16 80 90 325 250 75 57 20 12 15 10 18 10 3 5 691 |
50 50 17 11 - - - - 75 50 25 49 15.3 10.8 13.5 9.4 18 10 3 5 270 |
30 25 20 - 170 20 60 90 100 60 40 57 20 12 15 10 18 10 3 5 420 |
20 50 22 - - - - - 30 - 30 49 15 11 14 9 18 10 3 5 189 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/----------------------------------------------------------\
| |Финансирование (млн.руб. |
| |в ценах 1996 г.) |
| |----------------------------|
| Раздел программы | 1999 г. | 2000 г. |
| |-------------+--------------|
| | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
| 1 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|1. Оснащение Центра |60 |30 |30 |30 |
|(транспортом, компьюте- | | | | |
|ром и т.д.). | | | | |
| | | | | |
|2. Разработка положения |25 |50 | - | - |
|о зоне основного обита- | | | | |
|ния сайгака. | | | | |
| | | | | |
|3. Изучение влияния на |25 |27 |5 |5 |
|состояние популяции сай- | | | | |
|гака различных методов | | | | |
|промысла. | | | | |
| | | | | |
|4. Разработка методик | - | - | - | - |
|учета сайгака на совре- | | | | |
|менном этапе. | | | | |
| | | | | |
|5. Разработка методик по |120 | - |120 | - |
|содержанию сайгака в | | | | |
|неволе: | | | | |
|а) заработная плата с на- |20 | - |20 | - |
|числениями | | | | |
|б) строительство вольер |10 | - |10 | - |
|в) корма, транспорт и |90 | - |90 | - |
|т.д.. | | | | |
| | | | | |
|6. Организация охотту- |100 |30 |100 |30 |
|ризма и экотуризма: | | | | |
|а) строительство базы |60 | - |60 | - |
|б) транспорт. |40 |30 |40 |30 |
| | | | | |
|7. Программа "Сайгак", |57 |49 |57 |49 |
|раздел мониторинга: | | | | |
|а) заработная плата с на- |20 |15 |20 |15 |
|числениями | | | | |
|б) командировочные |12 |11 |12 |11 |
|в) оборудование и др. |15 |14 |15 |14 |
|расходы | | | | |
|г) транспортные расходы. |10 |9 |10 |9 |
| | | | | |
|8. Программа "Волк", |18 |18 |18 |18 |
|раздел мониторинга: | | | | |
|а) заработная плата с на- |10 |10 |10 |10 |
|числениями | | | | |
|б) командировочные |3 |3 |3 |3 |
|в) транспортные расходы. |5 |5 |5 |5 |
| | | | | |
|Всего: |405 |204 |330 |132 |
\----------------------------------------------------------/
Смета расходов Департамента по охране и рациональному
использованию охотничьих ресурсов Республики Калмыкия
по программе "Волк" на 1997-2000 гг.
|
Раздел программы |
Финансирование (млн.руб. в ценах 1996 г.) |
|||||
| 1997-2000 г. | 1997 г. | 1998 г. | ||||
| Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Состояние числен- ности, особенности раз- мещения и биология вол- ка в Калмыкии: а) заработная плата с на- числениями б) командировочные. 2. Способы уничтожения волков и затраты на про- ведение работ: а) авиационный (аренда вертолета, бензозаправ- щика и т.д.) б) на логовых (приобрет. мотоцик.) в) на облавах: - транспортные расходы - командировочные - приобретение боеприпа- сов. 3. Размер вознаграждений и расходы на выплату премиальных. Итого: Ежегодная гибель до- машних животных от волкобоя составляет: 1. КРС - 180 голов 2. Овец/коз - 4200 голов Сокращение численнос-ти волка принесет доход с сохранением поголовья домашних и диких жи- вотных ежегодно на сум- му. |
39.0 8.7 258 26 49.2 25.3 14 80 500.2 |
22.5 - 192 80 49.2 25.3 14 200 583 2400 |
7.8 1.8 40 - 13.2 7.3 3.5 - 73.6 |
5.2 - 36 24 13.2 7.3 3.5 60 149.2 600 |
10.4 2.3 78 - 12 6 3.5 - 112.2 |
7.3 - 56 - 12 6 3.5 60 144.8 600 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/----------------------------------------------------------\
| |Финансирование (млн.руб. |
| |в ценах 1996 г.) |
| |----------------------------|
| Раздел программы | 1999 г. | 2000 г. |
| |-------------+--------------|
| | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
| 1 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|1. Состояние числен- | | | | |
|ности, особенности раз- | | | | |
|мещения и биология вол- | | | | |
|ка в Калмыкии: | | | | |
|а) заработная плата с на- |10.4 |5.0 |10.4 |5.0 |
|числениями | | | | |
|б) командировочные. |2.3 | - |2.3 | - |
| | | | | |
|2. Способы уничтожения | | | | |
|волков и затраты на про- | | | | |
|ведение работ: | | | | |
|а) авиационный (аренда |70 |50 |70 |50 |
|вертолета, бензозаправ- | | | | |
|щика и т.д.) | | | | |
|б) на логовых (приобрет. |26 | - | - |56 |
|мотоцик.) | | | | |
|в) на облавах: | | | | |
|- транспортные расходы |12 |12 |12 |12 |
|- командировочные |6 |6 |6 |6 |
|- приобретение боеприпа- |3.5 |3.5 |3.5 |3.5 |
|сов. | | | | |
| | | | | |
|3. Размер вознаграждений |40 |40 |40 |40 |
|и расходы на выплату | | | | |
|премиальных. | | | | |
| | | | | |
|Итого: |170.2 |116.5 |144.2 |172.5 |
| | | | | |
|Ежегодная гибель до- | | | | |
|машних животных от | | | | |
|волкобоя составляет: | | | | |
| | | | | |
|1. КРС - 180 голов | | | | |
| | | | | |
|2. Овец/коз - 4200 голов | |600 | |600 |
|Сокращение численнос-ти | | | | |
|волка принесет доход с | | | | |
|сохранением поголовья | | | | |
|домашних и диких жи- | | | | |
|вотных ежегодно на сум- | | | | |
|му. | | | | |
\----------------------------------------------------------/
Смета расходов по программе "Дрофа-стрепет" Департамента по охране и
рациональному использованию охотничьих ресурсов на 1997-2000 гг.
|
Раздел программы |
Финансирование (млн.руб. в ценах 1996 г.) |
|||||
| 1997-2000 г. | 1997 г. | 1998 г. | ||||
| Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Состояние числен- ности, особенности раз- мещения,биология дро- фы и стрепета в Кал- мыкии. 2. Мониторинг популяции 3. Выявление мест мас- совой миграции стре- пета. 4. Охрана гнездования. 5. Расселение дрофы. Итого: Всего по проекту N 41 7834,5 в т.ч. прочие источники - 1068,5 |
18 17 2 40 - 77 2587.5 |
16 2 2 - 30 50 4187,0 |
6 4 1 10 - 21 - 1068,5 |
4 2 1 - 20 27 1145,2 |
4 3 1 10 - 18 845,6 |
4 - 1 - 10 15 1030,8 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/----------------------------------------------------------\
| |Финансирование (млн.руб. |
| |в ценах 1996 г.) |
| |----------------------------|
| Раздел программы | 1999 г. | 2000 г. |
| |-------------+--------------|
| | Ф.Б. | Р.Б. | Ф.Б. | Р.Б. |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
| 1 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|1. Состояние числен- |4 |4 |4 |4 |
|ности, особенности раз- | | | | |
|мещения,биология дро- | | | | |
|фы и стрепета в Кал- | | | | |
|мыкии. | | | | |
| | | | | |
|2. Мониторинг популяции |5 | - |5 | - |
| | | | | |
|3. Выявление мест мас- | - | - | - | - |
|совой миграции стре- | | | | |
|пета. | | | | |
| | | | | |
|4. Охрана гнездования. |10 | - |10 | - |
| | | | | |
|5. Расселение дрофы. | - | - | - | - |
| | | | | |
|Итого: |19 |4 |19 |4 |
| | | | | |
|Всего по проекту N 41 | | | | |
| 7834,5 в т.ч. |917,2 |1013,5|816,2 |997,5 |
| | | | | |
|прочие источники - | | | | |
| 1068,5 | | | | |
\----------------------------------------------------------/
Проект N 42. "Биосферный заповедник "Черные Земли"*
(в рамках федеральной программы "Государственная поддержка
государственных природных заповедников и национальных парков
на период до 2000 года")
Географическое положение Калмыкии, расположенной на стыке степей и пустыни, определяет уникальность ее флоры и фауны. В настоящее время заповедник "Черные земли" является единственным заповедником в России, находящимся в пустынной зоне.
Всемирная стратегия охраны природы призвана стимулировать более направленный подход к управлению живыми ресурсами. Одним из приоритетных требований данной стратегии является создание всеобъемлющей сети охраняемых территорий для сохранения уникальных, редких, исчезающих видов и экосистем во всех биогеографических регионах мира.
Создание Государственного биосферного заповедника "Черные земли" способствует сохранению уникальной природы сухих степей и пустынь Евразии и полностью соответствует целям и задачам Всемирной стратегии охраны природы.
Государственный заповедник "Черные земли" образован постановлением Совета Министров РСФСР N 191 от 11 июня 1990 г., приказом Госкомитета РСФСР по охране природы N 63 от 23.07.1990 г., Постановлением Совета Министров Калмыцкой АССР N 27 от 2.12.1991 г. - "Об образовании комплексного Государственного заповедника "Черные земли" и его орнитологического филиала".
В ноябре 1994 г. решением МАБ ЮНЕСКО Государственному заповеднику "Черные земли" присвоен статус биосферного.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 8.05.1996 г. N 562 и приказа Министерства окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 230 от 22.05.1996 г. "О расширении территории Государственного природного биосферного заповедника "Черные земли"" площадь заповедника расширена на 27582 га за счет территории упраздненного Государственного природного заказника федерального значения "Маныч-Гудило".
Введение заповедного режима позволит:
- остановить процесс опустынивания, сохранить редкие и исчезающие растения, восстановить зональные типы растительности, проследить направление экосистемы на этих землях;
- сохранить и увеличить численность редких и хозяйственно-ценных видов животных и птиц;
- провести комплексное изучение современного состояния и динамики развития природной среды, как модельной территории северо-западного Прикаспия, с целью разработки мер по поддержанию высокой биологической емкости угодий в условиях широкого хозяйственного освоения региона.
Для устойчивого функционирования заповедника необходимо:
- усилить отдел охраны заповедника, обеспечить необходимым оборудованием и средствами защиты;
- провести землеустроительные работы;
- построить необходимое жилье для сотрудников заповедника;
- приобрести необходимый транспорт, топливо, лабораторное оборудование, расходные материалы;
- обеспечить деятельность научного отдела заповедника, направленную на решение значимых научных, федеральных и международных программ.
Просветительская деятельность является одним из основных направлений в работе заповедника. Заповедник должен быть эталоном пустынной степи, пропагандировать гармоничное сосуществование человеческой цивилизации с окружающей средой. С целью широкой пропаганды среди населения знаний о родной природе планируется:
- создание музея природы, информационного центра и стенда,
- создание экспозиций под открытым небом, в вольерах и дендрариях,
- издание серии печатной продукции и видеофильмов о природе.
Проведение предусмотренных данной Программой мероприятий позволит устойчиво функционировать заповеднику, создать условия для проведения полномасштабных научных исследований, превратить заповедник в эталонный участок степи северо-западного Прикаспия.
Затраты на реализацию программы
(млн.руб. в ценах 1996 г.)
| Мероприятия | 1997-2000 гг. | 1997 г. | 1998 г. | |||
| бюджет | бюджет | бюджет | ||||
| федер. | регион | федер. | регион | федер. | регион | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Операционные затраты - всего 1.1. Меры по социальной за- щищенности работников запо- ведника 1.2. Содержание основных фондов 1.3. Мероприятия по охране территории, всего 1.3.1. Обеспечение работников охраны форменным обмундирова- нием и табельным оружием 1.3.2. Приобретение специаль- ной техники, средств связи 1.3.3. Установление границ заповедника в натуре 1.3.4. Изготовление и уста- новка аншлагов 1.3.5. Организация работ по охране территории от пожара 1.4. Обеспечение деятельности научных отделов, всего 1.4.1. Разработка научных основ и рекомендаций по управлению популяциями диких животных и растений в запо- веднике, их сохранение и восстановление 1.4.2. Разработка научных основ сохранения природных комплексов на особо охраняе- мых природных территориях с учетом последствий пожаров 1.4.3. Разработка концепции и технологии ведения эколо- гического мониторинга в заповеднике и реализация мероприятий по его внедрению 1.4.4. Формирование банка данных многолетних исследо- ваний в заповеднике 1.4.5. Оснащение научного отдела заповедника лаборатор- ным оборудованием, приборами, компьютерами, фото- и видео- аппаратурой, биноклями, сна- ряжением, транспортом 1.4.6. Привлечение сторонних организаций для разработки и выполнения научной тематики 1.5. Экологопросветительская деятельность 1.5.1. Формирование и поддер- жание коллекционных, музейных и библиотечных фондов 1.5.2. Издание серии букле- тов, листовок, памяток по заповеднику 1.5.3. Создание музея при- роды, информационного центра 1.5.4. Создание информацион- ных стендов 1.5.5. Организация и обуст- ройство экологических марш- рутов, смотровых площадок, вышек 1.5.6. Создание экспозиций под открытым небом, в воль- ерах и дендропарках 1.5.7. Создание серии фильмов о природе и деятельности за- поведника 1.5.8. Оснащение информацион- ных центров видеоаппаратурой 2. Капитальные вложения - всего 2.1. Строительство объектов производственного назначе- ния - 4 дома-кордона 2.2. Жилищное строительство (одно- и двухквартирный жилой дом) 2.3. Приобрете- ние оборудования, транспорта, ГСМ Всего затрат |
1718,3 150,0 500,0 296,9 104,4 192,5 - - - 771,4 147,0 56,0 71,4 24,0 273,0 200,0 - - - - - - - - - 2650,0 1500,0 800,0 350,0 4368,3 |
1098,6 - - 163,0 - - 32,0 6,0 125,0 258,6 63,0 24,0 30,6 24,0 117,0 - 677,0 205,0 66,0 74,0 64,0 106,0 45,0 60,0 55,0 150,0 - - 150,0 1248,6 |
497,7 45,0 150,0 104,7 52,2 52,5 - - - 198,0 35,7 16,1 19,6 9,0 67,6 50,0 - - - - - - - - - 722,5 400,0 200,0 122,5 1220,2 |
318,4 - - 70,3 - - 16,0 3,0 51,3 68,6 15,3 6,9 8,4 9,0 29,0 - 179,5 50,0 16,5 29,0 16,0 29,0 11,0 15,0 13,0 52,5 - - 52,5 370,9 |
497,6 45,0 150,0 104,7 52,2 52,5 - - - 197,9 35,7 16,1 19,6 9,0 67,5 50,0 - - - - - - - - - 722,5 400,0 200,0 122,5 1220,1 |
318,3 - - 70,3 - - 16,0 3,0 51,3 68,5 15,3 6,9 8,4 9,0 28,9 - 179,5 50 16,5 29,0 16,0 29,0 11,0 15,0 13,0 52,5 - - 52,5 370,8 |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/----------------------------------------------------------\
| Мероприятия | 1999 г. | 2000 г. |
| |-------------+--------------|
| | бюджет | бюджет |
| |-------------+--------------|
| |федер.|регион|федер.|регион |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
| 1 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|-----------------------------+------+------+------+-------|
|1. Операционные затраты - | | | | |
|всего |361,6 |231,0 |361,4 |230,9 |
| | | | | |
|1.1. Меры по социальной за- | | | | |
|щищенности работников запо- | | | | |
|ведника |30,0 | - |30,0 | - |
| | | | | |
| | | | | |
|1.2. Содержание основных | | | | |
|фондов |100,0 | - |100,0 | - |
| | | | | |
|1.3. Мероприятия по охране | | | | |
|территории, всего |43,8 |11,2 |43,7 |11,2 |
| | | | | |
|1.3.1. Обеспечение работников| | | | |
|охраны форменным обмундирова-| | | | |
|нием и табельным оружием | - | - | - | - |
| | | | | |
|1.3.2. Приобретение специаль-| | | | |
|ной техники, средств связи |43,8 | - |43,7 | - |
| | | | | |
| | | | | |
|1.3.3. Установление границ | | | | |
|заповедника в натуре | - | - | - | - |
| | | | | |
|1.3.4. Изготовление и уста- | | | | |
|новка аншлагов | - | - | - | - |
| | | | | |
|1.3.5. Организация работ по | | | | |
|охране территории от пожара | - |11,2 | - |11,2 |
| | | | | |
|1.4. Обеспечение деятельности| | | | |
|научных отделов, всего |187,8 |60,8 |187,7 |60,7 |
| | | | | |
|1.4.1. Разработка научных | | | | |
|основ и рекомендаций по | | | | |
|управлению популяциями диких | | | | |
|животных и растений в запо- | | | | |
|веднике, их сохранение и | | | | |
|восстановление |37,8 |16,2 |37,8 |16,2 |
| | | | | |
|1.4.2. Разработка научных | | | | |
|основ сохранения природных | | | | |
|комплексов на особо охраняе- | | | | |
|мых природных территориях с | | | | |
|учетом последствий пожаров |11,9 |5,1 |11,9 |5,1 |
| | | | | |
|1.4.3. Разработка концепции | | | | |
|и технологии ведения эколо- | | | | |
|гического мониторинга в | | | | |
|заповеднике и реализация | | | | |
|мероприятий по его внедрению |16,1 |6,9 |16,1 |6,9 |
| | | | | |
|1.4.4. Формирование банка | | | | |
|данных многолетних исследо- | | | | |
|ваний в заповеднике |3,0 |3,0 |3,0 |3,0 |
| | | | | |
|1.4.5. Оснащение научного | | | | |
|отдела заповедника лаборатор-| | | | |
|ным оборудованием, приборами,| | | | |
|компьютерами, фото- и видео- | | | | |
|аппаратурой, биноклями, сна- | | | | |
|ряжением, транспортом |69,0 |29,6 |68,9 |29,5 |
| | | | | |
|1.4.6. Привлечение сторонних | | | | |
|организаций для разработки и | | | | |
|выполнения научной тематики |50,0 | - |50,0 | - |
| | | | | |
|1.5. Экологопросветительская | | | | |
|деятельность | - |159,0 | - |159,0 |
| | | | | |
|1.5.1. Формирование и поддер-| | | | |
|жание коллекционных, музейных| | | | |
|и библиотечных фондов | - |52,5 | - |52,5 |
| | | | | |
|1.5.2. Издание серии букле- | | | | |
|тов, листовок, памяток по | | | | |
|заповеднику | - |16,5 | - |16,5 |
| | | | | |
|1.5.3. Создание музея при- | | | | |
|роды, информационного центра | - |8,0 | - |8,0 |
| | | | | |
|1.5.4. Создание информацион- | - |16,0 | - |16,0 |
|ных стендов | | | | |
| | | | | |
|1.5.5. Организация и обуст- | | | | |
|ройство экологических марш- | | | | |
|рутов, смотровых площадок, | | | | |
|вышек | - |24,0 | - |24,0 |
| | | | | |
|1.5.6. Создание экспозиций | | | | |
|под открытым небом, в воль- | | | | |
|ерах и дендропарках | - |11,5 | - |11,5 |
| | | | | |
|1.5.7. Создание серии фильмов| | | | |
|о природе и деятельности за- | | | | |
|поведника | - |15,0 | - |15,0 |
| | | | | |
|1.5.8. Оснащение информацион-| | | | |
|ных центров видеоаппаратурой | - |14,5 | - |14,5 |
| | | | | |
|2. Капитальные вложения - | | | | |
|всего |602,5 |22,5 |602,5 |22,5 |
| | | | | |
|2.1. Строительство объектов | | | | |
|производственного назначе- | | | | |
|ния - 4 дома-кордона |350,0 | - |350,0 | - |
| | | | | |
|2.2. Жилищное строительство | | | | |
|(одно- и двухквартирный | | | | |
|жилой дом) |200,0 | - |200,0 | - |
| | | | | |
|2.3. Приобрете- | | | | |
|ние оборудования, транспорта,| | | | |
|ГСМ |52,5 |22,5 |52,5 |22,5 |
| | | | | |
|Всего затрат |964,1 |253,5 |963,9 |253,4 |
\----------------------------------------------------------/
Проект N 43. "Национальный природный парк Республики Калмыкия"
Национальный природный парк Республики Калмыкия расположен на левом берегу р.Волга в районе пос.Цаган-Аман Юстинского района.
Национальный парк расположен на незатопляемом побережье Волги и обладает уникальными флорой и фауной.
Цель проекта - сохранение уникального биосферного комплекса, образование рекреационной зоны.
Первоочередными мероприятиями предусматривается:
- разработка компьютерной территориальной комплексной схемы охраны природы и природопользования Национального парка Калмыкии;
- мероприятия по экологической защите парка;
- проектно-изыскательские работы;
- строительство двух переездов через ерики на левом берегу р.Волга и устройство двух причалов на реке;
- строительство административного здания дирекции парка в пос.Цаган-Аман;
- строительство базы на левом берегу р.Волга:
- приобретение основных фондов (паром, катер, автомобиль УАЗ и др.).
Источники финансирования - бюджет Республики Калмыкия.
Капитальные вложения в ценах 1996 г. по годам и источникам финансирования проекта приведены в таблице.
| Наименование проекта |
Источники фи- нансирования |
Финансовые затраты (млрд.руб.) | ||||
| 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | Итого | ||
| Национальный природный парк Республики Калмыкия |
Республикан- ский бюджет |
3.2 | 4.6 | 3.2 | 0.02 | 11.02 |
4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы и
рациональное использование природных ресурсов"
Проект N 44. "Развитие минерально-сырьевой базы
и геологическое изучение территории"*
(в рамках федеральной программы "Развитие
минерально-сырьевой базы Российской Федерации")
В недрах Калмыкии содержатся крупные перспективные запасы углеводородов, химического сырья (бишофит, азот, углекислый газ, йод, бром и др.), редкоземельных материалов, строительных материалов (кирпичные керамзитовые глины, известняк-ракушечник, глиногипс, строительные и силикатные пески), пресных и минеральных подземных вод.
Выгодное географо-экономическое положение республики, близость к крупным индустриальным центрам юга России позволяет рассматривать ее как потенциальный район для создания комплексов по добыче и переработке полезных ископаемых.
Начальные суммарные ресурсы углеводородов Калмыкии оцениваются в 7405 млн.т условного топлива, но их разведанность составляет менее 2%.
Перспективные ресурсы нефти и свободного газа кат. С3 составит по нефти - 153 млн.т (в том числе извлекаемые - 40 млн.т), газу -
3
966-млрд.м конденсата.
Перспективные ресурсы углеводородов Калмыкии связываются, прежде всего, с крупными газоконденсатными залежами юго-западной части Прикаспийской впадины и являются реальной посылкой для широкомасштабного проведения геологоразведочных работ и добычи газа и конденсата.
В целях ускорения выявления запасов углеводородов и их добычи и переработки Правительство Республики Калмыкия обратилось в РАО "Газпром" с предложением совместно проводить геологоразведочные работы, эксплуатацию выявленных месторождений нефти, газа и газоконденсата.
Разработаны "Программа регионального изучения недр территории Калмыкии на период до 2000 года" и "Концепция увеличения добычи нефти и газа в Республике Калмыкия".
Общие затраты на геологоразведочные работы составят в 1997-2000 годах 436 млрд.руб., в т.ч. на нефть и газ 405 млрд.руб., гидрогеологию и твердые полезные ископаемые - 22 млрд.руб., научно-исследовательские работы - 9 млрд.руб. 3
Прирост запасов должен составить 8 млн.т нефти и 480 млрд.м . газа. За это время будет подготовлено под глубокое бурение 20 новых объектов.
Финансирование подпрограммы по геологическому изучению и развитию минерально-сырьевой базы планируется из централизованного федерального бюджета и отчислений из бюджета Республики Калмыкия на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
Финансирование затрат по годам и источникам финансирования подпрограммы сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение территории
Республики Калмыкия на 1997-2000 годы"
| Наименование проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | ||
| "Развитие минерально- сырьевой базы и геологичес- кое изучение территории РК на 1997-2000 гг." |
Ассигнования в том числе: - федеральный бюджет |
82 28 |
100 29 |
118 30 |
136 31 |
436 118 |
| - республиканс- кий и местный бюджеты |
17 |
28 |
36 |
44 |
125 |
|
| - внебюджетные источники (ак- ционерный капитал) |
37 |
43 |
52 |
61 |
193 |
|
Проект N 45. "Производство по добыче соли"
В настоящее время Калмыкия и северо-восточные регионы России испытывают определенные трудности в закупке соли для пищевых и технических нужд.
Калмыкия располагает большими запасами поваренной соли.
Глубина залегания пластов соли - 500-800 метров.
Мощность пласта - от 1,0 и более км.
В целях обеспечения потребности республики и России в поваренной соли необходимо организовать производство по ее добыче:
- обустройство месторождения;
- строительство солепромысла с солезаводом.
Объем производства - 10 тыс.т.
Сроки окупаемости - 2,5 года.
Финансовые затраты по годам:
1998 г. - 15 млрд.рублей
1999 г. - 10 млрд.рублей
Источники финансирования:
федеральный бюджет - 25 млрд.рублей.
Проект N 46. "Подготовка промышленного освоения
урано-фосфорно-редкоземельного оруденения "
В Калмыкии выявлен рудный район, основной ценностью которого являются редкоземельные элементы (скандий, фосфорное сырье, уран, сульфидная сера) остродефицитные и цветные металлы.
Геологическая оценка рудного района позволяет вести подготовку промышленного освоения месторождения для производства фосфорных удобрений с добычей урана, скандия и других редкоземельных элементов.
Технико-экономическая проработка промышленного освоения урано-фосфорно-редкоземельного оруденения проведена ПО "Алмаз" в 1982-1983 гг.
Эксплуатация Шаргадык-Богородского рудного поля даст фосфорное сырье - 2,9 млн.тонн, урана - 12 тыс.тонн, скандия - 680 тонн, серы - 5,8 тыс.тонн.
Для реализации данного проекта потребуется на первом этапе
100 млрд.рублей.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Подготовка промышленного освоения
урано-фосфорно-редкоземельного оруденения "
| Наименование проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | ||
| Подготовка промышлен- ного освоения урано-фос- форно- редко- земельного оруденения |
Капитальные вло- жения в том числе: |
9 |
29 |
31 |
31 |
100 |
| - федеральный бюджет |
- |
15 |
15 |
10 |
40 |
|
| - федеральный инвестиционный кредит на кон- курсной основе |
1,8 |
5,8 |
6,2 |
6,2 |
20 |
|
| - республиканс- кий и местный бюджеты |
7,2 |
8,2 |
9,8 |
14,8 |
40 |
|
5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия,
представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов
федерального и регионального значения.
5.1. Подпрограмма "Социальное развитие".
Современное кризисное состояние развития экономики Республики Калмыкия, обусловленное отсутствием комплексного подхода к развитию важнейших сфер хозяйственной деятельности со стороны центра в дореформенный период, тяжелыми последствиями депортации калмыцкого народа, приведшие к резкому замедлению темпов социального прогресса, обуславливают особую приоритетность и остроту реализации настоящей подпрограммы. Неравные, по сравнению с другими субъектами федерации, стартовые условия вхождения республики в рыночные условия хозяйствования, предопределившие углубление кризисных явлений в развитии основных сфер материального производства, сопровождаются падением уровня жизни населения. Во многом это связано с одним из самых низких в стране показателей развития социальной сферы.
В этой связи социальная ориентация развития экономики в условиях республики является одной из центральных задач. Ее реализация нуждается в концентрации всех имеющихся финансовых возможностей и серьезной государственной поддержке.
5.1.1. "Меры по содействию занятости населения"
Проект N 47. "Содействие занятости населения"
Ситуация на рынке труда Республики Калмыкия в 1996 году продолжала ухудшаться, что нашло свое отражение в увеличении численности официально зарегистрированных безработных, росте напряженности на рынке труда и увеличении средней продолжительности безработицы. Это, в значительной мере, обуславливает падение уровня реальных доходов части населения республики, так как основной массой граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, являются именно безработные, официально зарегистрированные в службе занятости, а также лица, продолжающие искать работу самостоятельно.
Данный проект направлен на поддержку и защиту от безработицы граждан, официально зарегистрированных в Республиканской службе занятости населения Республики Калмыкия.
Уровень официально регистрируемой безработицы по республике составил 10,6% к общей численности экономически активного населения.
Тревожным симптомом, отражающим ухудшение обстановки на рынке труда, является рост длительной безработицы (т.е. безработицы более 1 года). Ее доля к 1 января 1997 г. достигла 23,6% от общего количества безработных.
Негативные последствия безработицы можно решить только при условии, если содействие занятости населения станет частью социально-экономической политики на уровне республики. Республиканская программа содействия занятости населения направлена на снижение и предотвращение роста безработицы, порождающей комплекс острых нерешенных проблем (снижение покупательной способности и уровня жизни значительной части населения, потеря организациями квалифицированных кадров, увеличение риска социальной напряженности и расходов на поддержку безработных).
Республиканская программа содействия занятости населения направлена на снижение действий этих факторов путем согласования и регулирования спроса и предложения рабочих мест. Программой предусматриваются меры по содействию сохранения и развития системы приложения труда. Для этого из Фонда занятости, в порядке исключения, намечается выделение средств на безвозвратной или на возвратной основе для предоставления компенсационных выплат работникам, вынужденно находящимся в отпусках без сохранения заработной платы или на создание для них дополнительных рабочих мест. Наряду с этим, будут приниматься активные меры по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Наиболее важными из комплекса мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы, остаются следующие:
- участие в финансовой помощи предприятиям, предоставившим программу "Создание и сохранение рабочих мест". Источники финансирования: Фонд занятости, бюджеты республики, города или района и работодатель:
- перепрофилирование учебных заведений с учетом анализа рынка труда;
- создание единой системы профориентации, обучения и переобучения безработных граждан;
- организация общественных работ и временной занятости для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, школьников и подростков во время каникул;
- создание в республике центра реабилитации инвалидов;
- создание единой информационной системы банка данных о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, дающих возможность оперативно решить проблему трудоустройства граждан, ищущих работу.
Всего затраты на реализацию программы 169 млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001-2002 гг. | |
| Гос. фонд занятости населения РФ Республиканский бюджет Итого |
110.2 58.8 169.0 |
22,0 11,0 33,0 |
23,0 12,0 35.0 |
24,0 13,0 37,0 |
41,2 22,8 64,0 |
Проект N 48. "Социальная помощь населению"
В условиях Республики Калмыкия, отличающихся высоким удельным весом безработицы и численностью населения, находящегося за чертой бедности, притоком беженцев и вынужденных переселенцев приоритетное значение имеет развитие системы социальной защиты населения. Этой цели отвечает проект "Социальная помощь населению".
В Республике Калмыкия проживает 318,5 тыс.чел., из них пенсионеров и получающих пособия 76,2 тыс.чел. (23% населения), 123,4 тыс.чел. (39%) имеют среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума.
Уровень жизни и доходов населения республики по сравнению со среднероссийскими показателями за 1995 г. значительно ниже.
Таблица N 1
| Наименование показателей | Ед.изм. | РФ | РК |
| 1. Денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц) 2. Прожиточный минимум в среднем на душу насе- ления в месяц 3. Численность населейия с денежными доходами ниже прожиточного минимума 4. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) 5. Соотношение денежных доходов и прожиточного минимума |
тыс.руб. тыс.руб. в % ко всему населе- нию |
533 264 24.7 0.381 202 |
245.7 229.2 39 0.330 107 |
Негативные последствия переходного периода ведут к обострению социально-демографической ситуации - увеличению числа групп населения, которые не в состоянии самостоятельно решать жизненные проблемы и вынуждены обращаться за помощью в государственные стационарные и нестационарные учреждения системы социальной защиты населения.
Потребность средств на их строительство, реконструкцию составляет 29,3 млрд.рублей в ценах 1996 года.(табл.2).
Технико-экономические показатели развития системы социальной помощи
населению (строительство новых объектов)
Таблица N 2
| Наименование объектов |
Основные показатели |
Сметная ст-ть объемов в ценах 1996 г. млрд. руб. |
Сроки | |
| начало | конец | |||
| г.Элиста Элистинский дом-интернат престарелых и инвалидов - завершение строит-ва пристройки - реконструкция пищеблока Элистинский дом-интернат для умствен- но-отсталых детей - проектирование и начало стр-ва ле- чебно-трудовых мастерских для социаль- ной реабилитации детей Проектирование и начало строительства Центра дневного пребывания пенсионеров в г.Элисте Проектирование и строительство специ- ального жилого дома для престарелых в г.Элисте Сарпинский психоневрологический дом- интернат в п.Годжур Сарпинского района - реконструкция главного корпуса, ко- тельной, банно-прачечного комбината, очистных сооружений Проектирование и начало стр-ва подъ- ездной дороги с твердым покрытием к п.Годжур Итого в ценах 1996 г. |
40 мест 25 мест 100 мест 100 мест 7 км |
5.6 0.4 1.5 7,0 6,8 0,966 7,0 29,3 |
1995 1998 1998 1998 1998 1998 1998 |
1998 1998 1999 2000 2000 1998 2000 |
Мероприятия по развитию социального обслуживания населения
Таблица N 3
|
Наименование мероприятй |
Основные показа- тели объемов |
Сумма не- обход. средств млрд.руб. (в цен. 1996 г.) |
Сроки |
| 1. Создание в г.Элисте социального приюта для детей, оказавшихся в экстремальной ситуации 2. Открытие дома ночного пребывания в г.Элисте 3. Создание территориальных центров комп- лексного социального обслуживания: - г.Городовиковск - г.Лагань - в 11 районных центрах 4. Создание 10 служб срочной социальной помощи в г.Элисте и районах 5. Реорганизация службы медико-социальной экспертизы 6. Информатизация учреждений системы социальной защиты населения Итого в ценах 1996 г. |
на 15 мест на 15 мест 100 машин |
0,452 0,6 0,6 0,7 6,6 0,3 0,704 0,6 10,6 |
1998 1998 1998 1998 1998- 2000 -"- 1998 |
Строительство, реконструкция и создание новых объектов и учреждений социальной защиты населения помогло бы разрешить проблему не только размещения в интернатах нуждающихся, но и соблюдения санитарных норм их проживания.
Для того, чтобы органы и учреждения социальной защиты более эффективно, целенаправленно и своевременно могли влиять на процессы социального оздоровления общества, система требует соответствующего материально-технического обеспечения.
Завершение строительства пристройки в Элистинском доме-интернате и реконструкция пищеблока позволят улучшить условия проживания обеспечиваемых в соответствии с современными требованиями.
В психоневрологическом доме-интернате в п.Годжур ремонт не производился с начала эксплуатации (с 1966 года). Здания, сооружения дома-интерната находятся в аварийном состоянии. Поэтому реконструкция главного корпуса, котельной, банно-прачечного комбината и очистных сооружений значительно улучшит условия проживания в этом учреждении.
Для организации эффективной социально-психологической адаптации населения к новым социально-экономическим условиям и расширения возможности обеспечения социального патронажа необходимо создание развитой сети социальных учреждений.
Однако создание учреждений социальной поддержки задерживается из-за отсутствия стабильного долгосрочного финансирования из республиканского бюджета.
Поэтому реализация данных мероприятий во исполнение федеральных Законов "О ветеранах ", "О социальной защите инвалидов ", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" при необходимой государственной поддержке создаст условия для улучшения организации социального обслуживания малообеспеченных групп населения.
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | в том числе по годам | ||||
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
||
| Всего в том числе: федеральный бюджет республиканский бюджет |
39,9 29,3 10,6 |
8,0 6,0 2,0 |
9,5 7,0 2,5 |
11,0 8,0 3,0 |
11,4 8,3 3,1 |
5.1.2. "Жилищное и коммунальное хозяйство"
В республике остро стоит жилищная проблема. При этом Калмыкия отстает от общероссийского уровня не столько по количественным среднедушевым показателям обеспеченности населения жильем, сколько по уровню его благоустройства в городской местности и фактически полного отсутствия необходимых удобств в жилом фонде на селе. В силу отсутствия финансовых ресурсов на кардинальное решение жилищной проблемы за счет централизованных капитальных вложений основной упор делается на индивидуальное жилищное строительство с частичным привлечением средств заинтересованных организаций и населения.
Проект N 49. "Индивидуальное жилищное строительство"*
(в рамках федеральной программы "Свой дом ")
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 марта
1996 г. N 420 "О разработке федеральной целевой программы "Свой дом"
и в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
27 июня 1996 г. N 753 "О федеральной целевой программе "Свой дом" в
целях
обеспечения граждан доступным жильем за счет привлечения средств и
снижения стоимости строительства жилья, необходимо ввести
61 тыс.кв.метров.
Объемы и источники финансирования малоэтажного индивидуального
жилищного строительства при реализации программы
(в ценах 1996 г.)
| Всего 1997- 2000 гг. |
в том числе по годам | ||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ||
| Ввод жилья, тыс.кв.м Стоимость 1 кв.м общей пло- щади, млн.руб. Стоимость строительства, млрд.руб. из них: федеральный бюджет республиканский бюджет внебюджетные источники Инженерное обустройство тер- риторий, отведенных для ин- дивидуальных застройщиков, млрд.руб. местный бюджет Итого по источникам финанси- рования, млрд.руб. в том числе: федеральный бюджет республиканский бюджет местный бюджет внебюджетные источники |
61,2 91,8 29,0 16,0 46,8 40,0 131,8 29,0 16,0 40,0 46,8 |
6,0 1,5 8,4 1,4 1,0 6,0 4,0 12,4 1,4 1,0 4,0 6,0 |
12,6 1,5 19,5 6,6 3,0 9,9 8,0 27,5 6,6 3,0 8,0 9,9 |
18,6 1,5 27,9 9,0 5,0 13,9 12,0 39,9 9,0 5,0 12,0 13,9 |
24,0 1,5 36,0 12,0 7,0 17,0 16,0 52,0 12,0 7,0 16,0 17,0 |
Проект N 50. "Развитие коммунального хозяйства "
Необходимость коренного улучшения благоустройства жилого фонда республики определяет основные направления развития коммунального хозяйства за счет реализации ряда проектов, связанных с газификацией жилых сооружений, стабильной системой водо- тепло- и электроснабжения населенных пунктов.
Водоснабжение г.Элисты и районных центров
Дефицит в воде питьевого качества для населения в настоящее время является наиболее острой социально-гигиенической проблемой в республике. На сегодняшний день до 43% населения республики ежегодно испытывает нехватку воды питьевого качества. Уровень водоснабжения в республике составляет 1/3 потребности. Показатель суточного водопотребления на 1 жителя в сельской местности составляет 24,2 л/сутки, в городской местности данный показатель составляет 195,4 л/сутки, что соответствует 55% нормы. В трех районах вода употребляется из открытых водоемов и оросительных каналов.
Несоответствие воды санитарно-эпидемиологическим требованиям приводит к резкому росту заболеваний: образование камней во внутренних органах, а также к вспышкам кишечных инфекций.
Водоснабжение г.Элисты в настоящее время производится из 3-х источников:
- Баяртинского месторождения подземных вод;
- Троицкого месторождения подземных вод;
- Ики-Бурульского магистрального водовода (в дальнейшем из Левокумского месторождения).
Источники водоснабжения г.Элисты и районных центров не отвечают требованиям ГОСТа "Вода питьевая". В связи с этим в республике разработана одноименная программа, предусматривающая очистку питьевой воды до уровня, определенного нормативными требованиями.
В целях сокращения острого дефицита в водоснабжении города и районных центров необходимо осуществить реконструкцию основных водопроводов и водоводов (Юстинский, Ики-Бурульский групповые водопроводы и сооружения, В.Яшкульский и Баяртинский водозаборы, водозабор и магистральные сети "Сладкий Артезиан" - п.Комсомольский). Для водоснабжения районов, в которых отсутствуют источники подземных месторождений вод (Яшалтинский, Яшкульский, Октябрьский районы) планируется расширение прудов-накопителей со станциями очистки.
Для осуществления данных работ с вводом водозаборных сооружений мощностью 46 тыс.куб.м. воды в сутки и водопроводных сетей протяженностью 405 км необходимо 400,4 млрд.рублей.
Теплоснабжение г.Элисты и районных центров Республики Калмыкия
Современное состояние теплоснабжения населенных пунктов республики не отвечает техническим и экологическим требованиям сегодняшнего дня.
Из 140 км тепловых сетей - 45% находятся в ветхом состоянии. Сложился дефицит тепла в 4-х из 8-ми микрорайонов г.Элисты, а также в районных центрах республики. Многие котельные подлежат техническому перевооружению с переводом на более мощные современные котлы, переводом на газообразное топливо. В настоящее время износ основных фондов по объектам теплоснабжения составил 57%. С 1991 г. за счет средств республиканского бюджета проводятся работы по реконструкции котельных, тепловых сетей, но из-за нестабильного финансирования их объемы резко сократились.
Для решения теплоснабжения г.Элисты, а также снижения вредного экологического воздействия на окружающую среду предусмотрена подача теплоносителя ПГС (парогазовой станции) через центральные тепловые пункты (ЦТП) в жилых микрорайонах, что позволит ликвидировать до 6 мелких котельных.
Для строительства теплотрассы от ПГС до г.Элисты и ввода в действие ЦТП необходимо 13 млрд.рублей.
Для улучшения теплоэнергетического хозяйства городов и районных центров республики необходимо построить и реконструировать до 2000 г. 54,7 км тепловых сетей и котельных мощностью 156,3 Гкал/час, на что необходимо 132,0 млрд.рублей.
Электроснабжение городов и районных центров Республики Калмыкия
Электрические сети городов и районных центров республики подлежат полной реконструкции (последний раз работы проводились в 1982 г.). Многие годы из-за ограниченных финансовых возможностей работы по строительству и реконструкции электрических сетей в необходимых объемах не проводились. В настоящее время эксплуатируются более 2 тыс. коммунальных линий электропередач с износом основных фондов до 60%.
Проектом предусматривается реконструкция 158 км линий электропередач 10/0,4 кВт, с установкой трансформаторных подстанций, что позволит обеспечить бесперебойное снабжение электроэнергией население республики. Для выполнения данных работ необходимо 31,6 млрд.рублей.
Канализационные сети с очистными сооружениями
в городах и районных центрах Республики Калмыкия
Канализационные очистные сооружениями и сети столицы республики г.Элисты, построенные в 1974 г., неотвечают современным требованиям по эксплуатации. Проводимые работы по реконструкции не дают должных результатов, т.к. КОС являются экспериментальными. В этой связи необходимо осуществить увеличение мощности канализационно-очистных сооружений на 25 тыс.куб.м. сточных вод в сутки и строительством новых канализационных сетей. Отсутствие канализационных сетей и канализационно-очистных сооружений в районах приводит к подтоплению и засолению почвы. До 2000 г. необходимо построить 84 км канализационных сетей и коллекторов, и канализационно-очистных сооружений мощностью 87 тыс.куб.м сточных вод в сутки. Для выполнения данной задачи необходимо 152,0 млрд.руб.
Сводные расчеты потребности объемов и источников финансирования проектов по развитию коммунального хозяйства республики приводятся ниже.
Сводная таблица потребности в финансировании проектов
на 1997-2000 гг. (в ценах 1996 года млрд.рублей)
|
Наименование проекта |
Всего фин. средств 1997- 2000 гг. |
в т.ч. по источникам финансирования |
|||
| Федер. бюджет |
Бюджет субъек- тов Федер. |
Собств. средс- ва предпр. |
Прочие источ- ники |
||
| Канализационные сети с очистными сооружениями в городах и районных центрах РК Электроснабжение городов и район- ных центров РК Теплоснабжение г.Элисты и район- ных центров в т.ч. тепловые магистральные се- ти от парогазовой ТЭЦ до городс- кого ЦТП Водоснабжение г.Элисты и районных центров Всего |
152,0 31,6 145,0 13,0 400,4 729,0 |
76,0 15,8 72,5 6,5 200,2 364,5 |
46,0 9,5 43,5 3,9 120,0 219,0 |
23,0 4,7 21,7 2,0 60,0 109,4 |
7,0 1,6 7,3 0,6 20,2 36,1 |
Потребность в финансировании проектов на 1997 гг.
(в ценах 1996 года млрд.рублей)
|
Наименование проекта |
Всего фин. средств на 1997 г. |
в т. ч. по источникам финансирования |
||
| Федер. бюджет |
Бюджет субъек- тов Фед-ции |
Собств. ср-ва предпр. |
||
| Электроснабжение городов и райцентров РК 3,7 - 3,7 - Теплоснабжение г.Элисты и районных 20,4 - 8,0 12,4 центров в т.ч. тепловые магистральные сети от 4,0 - 4,0 - парогазовой ТЭЦ до городского ЦТП Водоснабжение г.Элисты и районных 80,6 80,6 - - центров Итого: 104,7 80,6* 11,7 12,4 |
||||
* Рассматривается вопрос за счет Фонда финансовой поддержки регионов.
Проект N 51. "Газификация Республики Калмыкия" *
(в рамках федеральной программы "Газификация России")
Потребность в природном газе Республики Калмыкия составляет 266,0 млн.куб.метров в год.
Отсутствие природного газа в Кетченеровском, Сарпинском, Яшкульском районах предопределяет газообеспечение Кетченеровского района и частично Целинного района в 1997 г. с началом строительства газопровода-отвода Элиста-Кетченеры. Для газообеспечения Сарпинского района предусмотрено с 2000 года строительство газопровода-отвода к с.Садовое от магистрального газопровода Чебоксары-Северный Кавказ.
Для газообеспечения Яшкульского района и частично Черноземельского района с 1996 г. ведется строительство газопровода-отвода на п.Адык-Яшкуль.
С вводом в эксплуатацию парогазовой электростанции для обеспечения ее газом необходим дополнительный источник газообеспечения с годовым расходом 350,0 млн.куб.м. Для этой цели предусматривается строительство от магистрального газопровода Чебоксары-Северный Кавказ газопровода-отвода.
Для реализации проекта строительства газопроводов-отводов за счет всех источников финансирования необходимо 321,2 млрд. рублей в ценах 1996 г. Объемы работ приведены в таблице:
| Всего | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Газопроводы-отводы, (км) | 322,5 | 136,5 | 55,1 | 42,5 | 88,4 |
В Республике Калмыкия в 1995 году газифицировано 3020 квартир, в том числе в городах и райцентрах - 1311 квартир, сельской местности - 1709 квартир.
Построено в 1995 году 91,9 км распределительных газовых сетей, в том числе в городах и райцентрах - 9,7 км, сельской местности - 82,2 км.
В Республике Калмыкия на 1 января 1996 года эксплуатируется 999,4 км газовых сетей, из них в городах и райцентрах - 449,0 км, сельской местности - 550,4 км.
Газифицировано около 91900 квартир.
Уровень газификации Республики Калмыкия на 1 января 1996 года составляет - 89%, в т.ч. природным газом - 41,9%.
Уровень газификации в сельской местности республики - 87,0%, из них природным газом - 14%.
В целях дальнейшего улучшения обеспечения населения республики экологически чистым топливом, увеличения уровня газификации природным газом на селе, программой газификации Республики Калмыкия в 1996-2000 гг. намечается строительство газовых сетей - 753 км.
Всего на строительство газовых сетей на 1997-2000 годы необходимо выделить 247,4 млрд. рублей в ценах 1996 г. за счет всех источников финансирования. Объемы работ приведены в таблице:
| Всего | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | |
| Города и районные центры, (км) Сельская местность, (км) Всего |
92 661 753 |
32 128,9 160,9 |
20 171,1 191,1 |
20 160,1 180,1 |
20 200,9 220,9 |
5.1.3. "Развитие образования"
Проект N 52. "Развитие высшего профессионального образования"
Высшая школа Республики Калмыкия представлена Калмыцким государственным университетом, который в своей деятельности ориентируется на народнохозяйственный комплекс и систему образования республики.
Университет относится к молодым вузам страны и создан на базе педагогического института в 1970 году. Он имел три факультета (биологический, филологический и физико-математический) и 9 кафедр, которые готовили учителей по пяти специальностям. Контингент студентов составлял 900 человек, на кафедрах работало 72 преподавателя, из них 28 (39%) имели ученые степени и звания.
В настоящее время университет представляет собой многопрофильный вуз с 9 факультетами и 36 кафедрами. На этих факультетах ведется подготовка квалифицированных кадров по 23 специальностям и направлениям, как гуманитарной, естественнонаучной, так и прикладной, технической, сельскохозяйственной направленности.
Общий контингент студентов по всем формам обучения составляет более 5000 человек, в том числе 3370 - по дневному отделению, 2164-по заочному.
Ежегодно университет выпускает 600-700 специалистов. Сегодня основная часть (от 70 до 90%) педагогов в школах, специалистов в сельском хозяйстве республики, большой отряд руководителей хозяйственных органов - выпускники КГУ. Всего за весь период существования университета выпущено более 18 тыс. специалистов, в т.ч. по очной форме - около половины.
В университете работает 930 сотрудников, в т.ч. более 370 преподавателей (28 - докторов, профессоров, включая академика РАО, 7 членов общественных академий наук России, 165 - доцентов, кандидатов наук). Остепененность по вузу составляет 52%.
В структуру университета входят Межотраслевой региональный центр переподготовки и повышения квалификации специалистов, подотделение, Центр довузовской подготовки, учебно-научно-методический центр возрождения калмыцкого языка, проблемные научно-исследовательские лаборатории. В университете функционирует аспирантура, в которой ведется подготовка научно-педагогических кадров по 15 специальностям.
Вуз располагает необходимой материально-технической базой (5 учебных корпусов, блок поточных аудиторий, спортивный комплекс, 4 общежития,
санаторий-профилакторий, научная библиотека с книжным фондом более 1 млн.экземпляров, центр программно-технического обслуживания.
Переход страны к рыночной экономике, изменение экономической системы в Калмыкии потребовали от руководства университета осуществить серьезные изменения и перестройку в структуре вуза. Деятельность его коллектива в последние годы была направлена на поиск путей и средств сохранения потенциала высшей школы, внедрения новых форм, методов и технологий обучения, а также перспективных механизмов функционирования.
Осуществлялись меры по дальнейшей компьютеризации учебного процесса, открытию новых специальностей и специализаций наряду с закрытием неперспективных, укрупнению факультетов и подразделений, укреплению учебно-лабораторной базы, подготовке высококвалифицированных преподавательских и научных кадров, развитию вузовской науки.
Совместная деятельность Госкомвуза России, местных органов власти и ректората университета позволила обеспечить его относительно стабильную работу. За период с 1993 по 1995 гг. Президентом Республики Калмыкия были изданы три Указа, направленных на развитие университета и поддержку его коллектива. Подписано Соглашение о разграничении компетенции и полномочий между Госкомвузом России и органами власти Республики Калмыкия. Во исполнение указанных документов местный бюджет направил 1055 млн.рублей на укрепление материально-технической базы университета, развитие научных исследований, решение жилищной программы. В целях социальной поддержки студентов из бюджета республики было выделено 336 млн.рублей.
Руководством республики и г.Элисты учреждены 12 именных Президентских и 9 городских ежегодных стипендий для особо одаренных студентов и аспирантов.
Весь этот комплекс принятых мер позволил не допустить резкого снижения показателей деятельности коллектива, значительного оттока научно-педагогических кадров, социально-политических выступлений студентов и сотрудников.
Отмечая роль университета как центра подготовки кадров, науки и культуры в республике, необходимо отметить, что в нем, как и в вузах России, наметились сложные проблемы в дальнейшем развитии, вызванные новыми социально-экономическими условиями в стране. Среди них снижение интереса к высшему образованию у молодежи, резкое падение темпов развития материально-технической базы учебного и научного процессов, дефицит учебной и научной отечественной и зарубежной литературы, уход части молодых перспективных преподавателей и ученых из вуза, падение престижа аспирантуры и докторантуры.
Кроме того, со всей остротой встал вопрос о перепрофилировании ряда специальностей в КГУ, создании в республике единой сети образования с гибкой системой планирования, подготовки и выпуска специалистов, с учетом потребностей рынка труда.
В настоящее время в Республике Калмыкия практически все общеобразовательные и профессиональные учебные заведения (9 средних профтехучилищ, 7 средних специальных учебных заведений и госуниверситет) принадлежат разным ведомствам и развиваются обособленно, без единой программы подготовки кадров. Малоэффективно используется их материально-техническая база.
Общий план приема в эти учебные заведения пришел в полное противоречие с кадровой потребностью производства и прогнозируемым количеством выпускников из школ республики. Остается невостребованной большая часть выпускников учебных заведений по ряду специальностей (это касается и университета).
Одним из важных, необходимых для учета факторов регионализации образовательной политики продолжает оставаться развившаяся в последнее время необходимость самообеспечения республики кадрами специалистов с высшим образованием и послевузовским образованием.
Общее сокращение миграции населения привело к практическому прекращению межрегионального обмена абитуриентами. Резко сократилось и количество выпускников, трудоустраивающихся в других регионах. Таким образом, реальностью является замыкание университета на подготовку кадров в пределах своей республики.
Вуз стал перед необходимостью выработать стратегию более динамического включения высшей школы в социально-экономические потребности республики, проявляющиеся и действующие во многом через рыночные механизмы, стратегию сбалансированного взаимодействия с формирующейся новой социально-экономической реальностью - рынком образовательных услуг населению, рынком труда специалистов. То есть, речь идет о выработке региональной стратегии и механизмов адаптации высшей школы к новой экономической, социальной и демографической ситуации, сложившейся к настоящему времени в Республике Калмыкия.
Модель образовательного поведения населения республики должна все более ориентироваться на гибкие, разнообразные, многоуровневые, интегрированные профессионально-образовательные программы вузовского и послевузовского образования, удовлетворяющие потребности формирующейся многоукладной экономики, предпринимательской деятельности и бизнеса.
Изменения в социально-экономической ситуации в республике требуют, прежде всего, адекватных структурных преобразований высшей школы, диверсификации системы подготовки кадров, освоения нового механизма хозяйствования, включающего конкуренцию, экономическую и финансовую самостоятельность вуза, прямых хозяйственных связей с потребителем, создания системы маркетинга образовательных услуг населению.
Масштабы и динамика объема образовательных услуг университета будут определяться экономической конъюнктурой и ситуацией, складывающейся на рынке труда специалистов. Пока же в этой сфере для университета сложились неблагоприятные тенденции. В сельском хозяйстве, потребляющем основную часть специалистов аграрного и экономического профиля, происходит постоянное снижение объема производства. Сократился спрос на специалистов в области строительства, в сфере науки и научного обслуживания.
По оперативным данным опросов факультетов в 1994-95 годах не испытали сложностей с трудоустройством только выпускники педагогических специальностей. По остальным специальностям обеспеченность выпускников рабочими местами колебалась от 5% до 30%.
Хотя демографическая ситуация в Республике Калмыкия, обеспечивающая высшую школу контингентом новых абитуриентов, остается до конца девяностых годов достаточно стабильной и благоприятной, под давлением указанных обстоятельств университет может столкнуться с проблемой уменьшения числа абитуриентов, поступающих на традиционные формы вузовской подготовки специалистов.
Поэтому сокращение спроса на услуги университета по подготовке новых кадров может быть компенсировано возрастанием потребности со стороны населения и отраслей народного хозяйства в услугах, связанных с переподготовкой кадров, обучением второй специальности. По некоторым расчетам, это может обеспечить университету до 20% всего объема выполняемых образовательных услуг.
Этому же будет способствовать начавшийся процесс интеграции высшей школы с учреждениями среднего общего и профессионального образования - создание в структуре университета лицеев, гимназий, специализированных классов, колледжей, с одной стороны, и процесс интеграции вуза с отраслевой наукой и производством, с другой - формирование региональных научно-образовательных (производственных), инновационных центров, технопарков и т.п. Еще один аспект этого направления - интеграция с другими ВУЗами с целью организации совместной подготовки специалистов, потребность в которых единичная. Этот путь организационно-структурной перестройки содействует эффективной адаптации высшей школы к потребностям региональных образовательных структур. Важнейшим направлением деятельности вуза, повышающим его статус на рынке труда интеллектуальной продукции, является научное обеспечение экономических реформ, усилий по стабилизации экономики, преодолении ее дезинтеграции проектов и программ развития производительных сил республики. В этой связи университет должен выступить в качестве центра разработки социальных, экологических, инновационных проектов и программ, центра оказания местной власти информационно-аналитических, эспертно-консультационных# услуг.
Приоритетные направления развития университета как центра
образования, науки и культуры
Результаты анализа социально-экономических условий развития республики и состояния высшей школы позволяют определить главные, приоритетные направления в деятельности Калмыцкого госуниверситета, способствующие выходу из кризисного состояния системы образования и региональной экономики в целом.
В области образования:
1. Удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах и обеспечение отраслей народнохозяйственного комплекса республики специалистами, необходимыми в современных условиях. Развитие этого направления предполагает:
открыть в КалмГУ подготовку специалистов по новым специальностям и направлениям:
- 021300 - Регионоведение (востоковедение);
- 031100- Педагогика и методика дошкольного образования;
- 040000 - Здравоохранение (общепрофесс. подготовка);
- 050000 - Культура и искусство (актерское искусство,
хореографическое искусство, музыковедение,
инструментальное исполнительство, народное художественное
творчество)
- 310800 - Ветеринария;
- 320100 - Природопользование;
- 521900 - Физическая культура;
- 022100 - Социальная работа.
II. Интеграция Калмыцкого госуниверситета с учреждениями общего и профессионального образования разного уровня в пределах республики для обеспечения первой ступени подготовки специалистов, в рамках которой предполагается:
открыть или ввести в структуру Калмыцкого госуниверситета колледжи:
- технический;
- педагогический;
- экономический;
- аграрный;
- медицинский.
III. Дальнейшее совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки специалистов как приоритетное направление деятельности вуза по удовлетворению спроса со стороны населения и отраслей народного хозяйства.
IV. Включение КГУ в информационное пространство России и мира.
В области науки:
I. Научно-исследовательская деятельность университета осуществляется по следующим научным направлениям:
1. Проблемы истории, литературных и языковых процессов в Республике Калмыкия.
2. Социально-экономические проблемы ускорения НТП в регионе.
3. Исследования физических свойств структуры твердых тел (полу-проводники, сегнетоэлектрики) и создание на их основе материалов с заданными свойствами.
4. Изучение и разработка рационального природопользования и повышение продуктивности природных ресурсов.
5. Повышение продуктивности животноводства и растениеводства на основе формирования и развития региональных агропромышленных комплексов.
6. Совершенствование содержания методов обучения и воспитания в условиях реформы общеобразовательной и профессиональной средней и высшей школы.
7. Медико-социальные аспекты активного долголетия.
II. Интеграция и сотрудничество с вузами страны.
III. Подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации.
Существующий уровень социальной защищенности работников Калмыцкого госуниверситета не способствует закреплению кадров из вуза в другие сферы деятельности, наблюдается уменьшение конкурса и сокращение численности обучающихся в аспирантуре университета. Практически нет заявок поступления в докторантуру и аспирантуру других вузов и научно-исследовательских институтов страны.
В области культуры:
IV. Содействие возрождению и развитию национальной культуры и традиций является одной из важнейших функций и задач Калмыцкого госуниверситета. Ему отводится ведущая роль в разработке научно-методических основ программы возрождения национальной культуры калмыцкого народа и подготовке кадров для ее реализации.
При этом необходимо учитывать, что ведущая роль в реализации программы возрождения национальной культуры калмыцкого народа принадлежит Калмыцкому госуниверситету, который изначально призван выполнять функции системного сосредоточения, развития и пропаганды национальной культуры коренной нации и других народов республики. Калмыцкий госуниверситет должен сделать все необходимое, чтобы активно содействовать цивилизованному развитию коренной нации, укреплению ее дружбы и сотрудничества со всеми другими народами.
Для чего предусматривается:
а) ввести подготовку по специальности: педагогика и методика дошкольного образования, культура и искусство (актерское искусство, хореографическое искусство, музыковедение, инструментальное исполнительство, народное художественное творчество), природопользование, филология (восточные языки) с последующей организацией факультета национальной культуры;
б) образование национальных отделений (групп) на факультетах, выпускающих кадры для профессиональной деятельности во всех сферах образования и культуры (дошкольное и начальное образование, журналистика, история, культурология и т.п.);
в) ориентация деятельности кафедр, лабораторий, музеев, Дома культуры и других подразделений КГУ на учебную, научную и просветительскую профессиональную работу в различных сферах национальной культуры;
г) формирование и развитие системы культурно-просветительских учреждений в Республике Калмыкия;
д) формирование программ подготовки кадров национальной интеллигенции по всем направлениям деятельности университета, включая подготовку специалистов высшей квалификации для научно-педагогической работы;
е) организация изучения калмыцкого языка, истории и культуры на всех факультетах и отделениях.
Потребность в финансировании проекта
"Развитие высшего профессионального образования "
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | в том числе по годам | ||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ||
| Развитие высшего профессио- нального образования Всего: в т.ч. из федерального бюджета республиканского бюджета |
103,8 76,9 26,9 |
20,0 15,0 5,0 |
22,0 16,0 6,0 |
23,0 16,5 6,5 |
38,8 29,4 9,4 |
Проект N 53. "Казачий лицей (корпус)"
Госкомитет по делам казачества Республики Калмыкия образован в 1994 году.
Возрождение казачества в Калмыкии, одного из регионов традиционного проживания казаков на юге России, предусматривает образование в приграничных районах Российской Федерации казачьих поселений для содействия в охране государственной границы России, организации таможенной, природоохранной деятельности и землепользования. Поэтапное претворение в жизнь данной программы будет способствовать процессу возрождения казачества Калмыкии и интеграции его в общественную жизнь республике, как одной из экономически перспективной общности людей.
На основании изложенного предусматривается организация казачьего культурного центра по проблемам культурного и духовного возрождения подрастающего поколения, организация лицея (корпуса) и организаций по военно-патриотическому воспитанию молодежи и ее подготовки к службе в армии, что будет способствовать воспитанию здорового поколения.
Для организации казачьего лицея интернатного типа в г.Элисте необходимо следующее финансирование:
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Всего | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
|
| Средства министерств и ве- домств РФ Республиканский бюджет Внебюджетные источники Всего: |
0.85 0.4 0.1 1.35 |
0,17 0,08 - 0,25 |
0,2 0,1 0,05 0.35 |
0,2 0,15 0,05 0,4 |
0,28 0,07 - 0,35 |
5.1.4. "Развитие здравоохранения"
Развитие здравоохранения в Республике Калмыкия имеет исключительно важное значение, т.к. эта важнейшая отрасль социальной сферы находится в глубоком кризисе. Значительная часть больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений находится в неприспособленных зданиях и лишена элементарных коммунально-бытовых удобств, отсутствуют современные лечебные комплексы, недостаточно развита сеть районных лечебных учреждений, а действующие отличаются низким уровнем обеспеченности необходимого медицинского оборудования, лекарственных средств и препаратов. Низкий уровень реальных доходов населения, дефицит чистой питьевой воды, несовершенство бытовых условий, напряженная экологическая обстановка, создающая неблагоприятный санитарно-гигиенический фон среды обитания приводят к росту инфекционных и других тяжелых заболеваний. Высока детская смертность. Для выхода здравоохранения из кризиса необходимо:
- разработка и реализация проектов по профилактике наиболее распространенных среди населения республики заболеваний;
- укрепление материально-технической базы лечебных учреждений;
- реорганизация системы оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению;
- укрепление районного звена здравоохранения;
- увеличение ассигнований на развитие системы медицинского обслуживания населения из республиканского бюджета;
- государственная поддержка развития системы здравоохранения республики.
Проект N 54. "Противотуберкулезная служба"
Туберкулез в Республике Калмыкия становится угрожающей медико-социальной проблемой общенационального значения. Начиная с 1991 г. основные эпидемиологические показатели (заболеваемость, болезненность, смертность), характеризующие состояние противотуберкулезной помощи населению, неуклонно ухудшаются и в настоящее время среди регионов Российской Федерации, Республика Калмыкия - одна из самых неблагополучных. Так, заболеваемость туберкулезом за последние 5 лет увеличилась на 10,1%, смертность на 60%. Данные показатели превышают средние по Российской Федерации в 1,5-2 раза.
Вызывает особую тревогу высокая заболеваемость туберкулезом детей, которая составляет 18,3 на 100000 детского населения и в 1,5 раза выше, чем по Российской Федерации.
Из-за недостаточного финансирования слаба материально-техническая база противотуберкулезных учреждений, имеют место перебои в обеспечении их медикаментами, рентгено-флюорографической пленкой, одноразовыми шприцами. Данный проект предусматривает строительство противотуберкулезного диспансера по типовому проекту на 300 коек и поликлиники на 250 посещений в смену.
Общая стоимость проекта 59,9 млрд.рублей, из них финансирование из бюджета республики 47,9 млрд.рублей.
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Источники финансирования |
Всего | по годам | |||
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
||
| Всего Федеральный бюджет Республиканский бюджет |
59.9 12.0 47.9 |
10,0 2,0 8.0 |
12,0 3.0 9,0 |
14.0 4.0 10.0 |
23,9 3,0 20,9 |
Проект N 55. "Профилактика рака и совершенствование
онкологической помощи населению "
Анализ 25-летней динамики (1970-1995 гг.) заболеваемости злокачественными новообразованиями в Калмыкии среди мужчин показывает значительный ее рост. Если в 1970 г. заболеваемость составляла 197,6, то в 1990 г. заболеваемость возросла до 285,4 и темп роста составил 44,4%. Среди женщин рост онкопатологии составил 105,5 в 1970 г. и 136,6 в 1990 г., темп роста составил 28,7%. В 1995 г. заболеваемость среди мужчин и женщин остается высокой - 193,5 и 166,8 соответственно. Анализ динамики основных статистических показателей онкологической службы за последние годы свидетельствует о продолжающемся росте заболеваемости злокачественными новообразованиями. Интенсивный показатель увеличился в республике за последние 5 лет в 1,2 (5,5 в Российской Федерации за 1993 год).
Если в 1991 году заболеваемость на 100 тыс.чел. населения составляла 152,7, то в 1995 г. этот показатель вырос до 180,5.
Рост онкологической патологии ведет к увеличению потерь общего и трудоспособного населения, к росту расходов на диагностическую и лечебную помощь больным, повышению потребности в диагностической и лечебной аппаратуре, лекарственных средствах, расходов на социальное страхование вследствие инвалидизации и т.п.
Все это обуславливает принятие эффективных мер по устранению этих негативных последствий.
Данный проект предусматривает систему мероприятий по профилактике рака, разработку долгосрочного медико-социального прогноза развития и совершенствования онкологической помощи населению по материально-техническому оснащению, практическому внедрению новых методов диагностики и лечения.
Стоимость реализации проекта - 53,5 млрд.рублей, в том числе финансирование из республиканского бюджета - 29,3 млрд.рублей.
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Источники финансирования |
Всего | по годам | |||
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
||
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет |
24.2 29.3 |
5,0 5,0 |
6,0 6.0 |
7.0 7.0 |
6,2 11,3 |
| Всего | 53.5 | 10,0 | 12.0 | 14.0 | 17.5 |
Проект N 56. "Сахарный диабет"
В Калмыкии зарегистрировано 1800 больных диабетом. Показатель заболеваемости СД в республике в два раза меньше российского (7,5-4,7 соответственно). Больничная летальность по СД составила - 2,0 (по России - 2,2). Это свидетельствует о низкой выявляемости больных из-за недостаточного наличия квалификационных кадров, слабого материально-технического оснащения.
В республике работают 10 эндокринологов, из них 9 обслуживают взрослое, 1 - детское население, что недостаточно для качественного медицинского обслуживания больных СД.
Последние два года наблюдается недостаточное снабжение больных СД инсулинами-пенфилами, другими видами инсулинов, перебои в снабжении сахаропонижающими таблетками, необходимых в лечении.
В республике больные не обеспечены средствами индивидуального контроля глюкозы в крови и моче - нет глюкомеров, полосок для контроля. В такой ситуации создаются условия для быстрого развития осложнений диабета.
Настоящий проект предусматривает меры по профилактике и борьбе с сахарным диабетом.
На мероприятия по реализации проекта необходимо 23,7 млрд.рублей, в том числе из средств республиканского бюджета 15,5 млрд.руб.
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Источники финансирования |
Всего | по годам | |||
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
||
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Всего |
8.2 15.5 23.7 |
1.4 3,0 4,4 |
1,6 3.0 4,6 |
2.0 4.0 6.0 |
3,2 5.5 8,7 |
Проект N 57. "Совершенствование психиатрической помощи населению"
За последние годы в республике наблюдается тенденция роста психиатрических заболеваний.
Психиатрическую помощь населению республики осуществляет Республиканский психоневрологический диспансер, организованный в 1993 г. Стационар РПНД развернут всего на 200 коек и не имеет возможности обеспечить всех нуждающихся в квалифицированной медицинской помощи, т.к. из-за недостатка производственных площадей в стационаре невозможно развернуть необходимые подразделения. Отсутствуют кабинеты функциональной диагностики и физиотерапии, досуга и отдыха, кабинетов психологической социальной помощи больным.
Особую тревогу вызывает материально-техническая база РПНД, которая пришла в полную негодность. Недостаточная обеспеченность кадрами.
Настоящий проект предлагает осуществление неотложных мер по совершенствованию психиатрической помощи в Республике Калмыкия, реализация которых позволит поднять уровень материально-технической оснащенности психиатрической службы, создать условия для активной оптимистической установки больного на выздоровление.
Объемы потребных инвестиций и источники финансирования приводятся ниже.
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Источники финансирования |
Всего | по годам | |||
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
||
| Федеральный бюджет Республиканский бюджет Всего |
24.0 3.9 27.9 |
4,8 0,8 5,6 |
5,0 0.9 5,9 |
6.0 1.0 7.0 |
8,2 1,2 9,4 |
Проект N 58. "Совершенствование оказания скорой
и неотложной помощи населению "
Служба скорой медицинской помощи является важнейшей частью системы здравоохранения.
В республике функционируют 1 городская станция скорой помощи и 13 отделений скорой медицинской помощи в районах.
Выездные бригады в год выполняют до 100 тыс.выездов. В структуре вызовов 50% занимает обслуживание хронических больных на дому, т.к. амбулаторно-поликлиническая сеть не имеет возможности взять на себя обеспечение населения неотложной помощью на дому.
Организация, уровень и качество оказания скорой и неотложной медицинской помощи не соответствуют современным требованиям и нуждаются в коренном улучшении.
Следствием постоянного напряжения и высокой интенсивности работы является быстрый износ санитарного транспорта и медицинского оборудования.
Основные задачи службы скорой помощи - это повышение качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи населению и на этой основе, снижение смертности и инвалидности населения от несчастных случаев и хронических заболеваний.
Для этого необходимо улучшение ресурсного обеспечения службы медицинской помощи лекарственными средствами, медицинской аппаратурой, санитарным транспортом, введение современных стандартов диагностики, как реального повышения уровня ее качества.
Данный проект направлен на совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению.
млрд.руб. в ценах 1996 г.
| Источники финансирования |
Всего | по годам | |||
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001- 2002 гг. |
||
| Федеральный бюджет Республиканскмй бюджет Всего |
1.0 4.3 5.3 |
0,2 0.8 1,0 |
0.2 1.4 1.6 |
0.2 1.1 1.3 |
0.4 1.0 1.4 |
5.2. Подпрограмма "Промышленная политика"
Настоящая подпрограмма является одной из ключевых составляющих федеральной программы, так как главной ее целью определено ускорение социального прогресса, рост благосостояния населения, уровня обеспечения его потребностей в продуктах питания, товарами народного потребления, бытовых и медицинских услугах, национально-культурное возрождение калмыцкого народа.
Подпрограмма включает комплекс мер, направленных на социальную поддержку наименее защищенных групп населения, создание новых рабочих мест, организацию системы профессиональной подготовки граждан.
5.2.1. "Машиностроение и металлообработка"
Проект N 59. "Организация производства "сэндвич-панелей"
Жаркий климат Калмыкии предъявляет повышенные требования к хранению и транспортировке сельскохозяйственной продукции.
Решение проблемы связано с производством легких термоизоляционных сэндвич-панелей.
АО "Каспийский машиностроительный завод" в г.Лагань, выпускающий специализированные автомобили с кузовами различного назначения, планирует на собственной базе организовать производство таких панелей с использованием их :
- в конструкциях кузовов автомобилей;
- для изготовления морозильных и холодильных хранилищ;
- для изготовления машин-дач и прицепов-дач;
- для различных строительных нужд.
Предполагается использовать технологию компании "Интеркорн" (Финляндия) с применением отечественного сырья (стеклопластик, алюминиевые сплавы, сталь, фанера, пенополиуретан).
Объем инвестиций - 66.0 млрд.руб. Финансовые затраты и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Организация производства "сэндвич-панелей"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| "Органи- зация произво- дства "сэнд- вич-па- нелей" |
Капитальные вложения в том числе: |
21,0 | 35,0 | 10,0 | 66,0 | ||
| - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной основе |
4,0 |
7,0 |
2,0 |
13,0 |
|||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
17,0 |
28,0 |
8,0 |
53,0 |
|||
Эффективность реализации проекта
"Организация производства "сэндвич-панелей "
|
Наименование проекта |
Срок окуп. проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет РК |
||||
| "Организация производ- ства "сэндвич-панелей" |
2,0 | 74 | 17,3 | 6,1 | 2,3 | 3,8 |
5.2.2. "Легкая промышленность"
Проект N 60. "Первичная обработка шерсти"
В Калмыкии производилось до 10 тыс.т мериносовой шерсти высокого качества. С целью создания собственной базы по переработке шерсти в 1995 году введена в эксплуатацию 1 очередь фабрики первичной обработки шерсти "Элми".
Фабрика "Элми" является современным автоматизированным предприятием, производственная мощность которого составляет 20000 тонн немытой шерсти в год.
Обеспечение фабрики шерстью предусмотрено как за счет местного производства, так и за счет соседних регионов Юга России.
Для завершения строительства фабрики ПОШ и создания замкнутого цикла
обработки шерсти необходимо капитальных вложений на сумму
453,8 млрд.рублей.
Финансирование затрат по годам и источникам финансирования сведены в таблицу (осуществляется за счет средств агропромышленного комплекса):
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Первичная обработка шерсти "
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки реа- лизации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого | |||
| "Органи- зация произво- дства топса, ланолина и жирных кислот |
Капитальные вложения в том числе: |
30,0 | 292,4 | 131,4 | 453,8 | ||
| - федеральный бюджет |
30,0 | 292,4 | 131,4 | 453,8 | |||
Эффективность реализации проекта "Первичная обработка шерсти "
|
Наименование проекта |
Срок окупа- емости проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет республики |
||||
| Организация производ- ства топса, ланолина и жирных кислот |
3.11 | 150 | 39,0 | 13,7 | 5,1 | 8,6 |
Проект N 61. "Производство пряжи, бельевого и верхнего трикотажа"
Предприятия текстильной и легкой промышленности Калмыкии ориентируются на переработку, в основном, местных сырьевых ресурсов и максимальное использование перерабатываемого в республике сырья.
Согласно постановлениям Правительства РФ от 3 января 1993 г. N 1 "О неотложных мерах по государственной поддержке социально-экономического развития Республики Калмыкия-Хальмг Тангч" и от 20.04.95 г. N 389 "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Калмыкия-Хальмг Тангч в 1995-2000 гг." ведется строительство швейно-трикотажной фабрики (ШТФ) в г.Элисте.
В 1997 году планируется ввод 1 очереди пускового комплекса швейно-трикотажной фабрики в г.Элисте с проектной мощностью 3 млн.шт. бельевого трикотажа в год.
Так как в республике начала работать фабрика первичной обработки шерсти назрела необходимость дальнейшей переработки шерсти. В этих целях намечена организация производства пряжи и трикотажного полотна на первых двух этажах ШТФ.
Мощность производства:
- пряжи товарной - 365 тонн в год;
- пряжи полуфабрикатной, крашеной
для трикотажного производства и
трикотажного полотна - 434,4 тонн в год.
Это позволит переориентировать строящуюся швейно-трикотажную фабрику на переработку полушерстяного полотна и производство из него изделий верхнего трикотажа в объеме 0,83 млн.шт. в год с сохранением производства 0,5 млн.шт. бельевого трикотажа и 0,3 млн.шт. - чулки-носки. Срок окупаемости проекта - 2.3 года.
Затраты по годам и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки реа- лизации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого | |||
| Произво- дство пряжи, бельево- го и верхнего трикко- тажа |
Капитальные вложения в том числе: |
55 | 54 | 53 | 53 | 215 | |
| - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной основе |
12 |
11 |
10 |
10 |
43 |
||
| - республи- канский и местный бюджет |
9 |
9 |
9 |
9 |
36 |
||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
34 |
34 |
34 |
34 |
136 |
||
Эффективность реализации проекта
|
Наименование проекта |
Срок окупа- емости проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет РК |
||||
| Швейно-трикотажная фабрика |
2.3 | 1524 | 27,0 | 9,5 | 3,5 | 6,0 |
Проект N 62. "Производство меховчины и меховых изделий"
В целях переработки меховой овчины и шкур в 1994 году сдана в эксплуатацию первая очередь кожевенного завода "Арсчи". При сдаче второй очереди кожзавода вся меховая овчина и шкуры КРС будут переработаны в республике.
Реализация проекта позволит увеличить объемы производства и на этой основе в дальнейшем перейти на использование собственных оборотных средств при производстве меховых изделий на 70 млрд.рублей в год.
Срок окупаемости проекта - 4 года.
Общая сметная стоимость проекта - 117.4 млрд.руб.
Финансирование затрат и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования
проекта "Производство меховчины и меховых изделий "
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| "Произ- водство меховчи- ны и ме- ховых изделий" |
Капитальные вложения в том числе: |
4 | 38,4 | 39,0 | 20,0 | 20,0 | 117,4 |
| - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной основе |
7,7 |
7,8 |
4,0 |
4,0 |
23,5 |
||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
30,7 |
31,2 |
16,0 |
16,0 |
93,9 |
||
Эффективность реализации проекта
"Производство меховчины и меховых изделий"
|
Наименование проекта |
Срок окупа- емости проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет республики |
||||
| 1. Производство мехов- чины и меховых изделий |
4 | 40 | 39 | 13,7 | 4,9 | 8,8 |
Проект N 63. "Швейные изделия"
(Строительство швейной фабрики в г.Лагани)
Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 3.01.93 г. N 1 "О неотложных мерах по государственной поддержке социально-экономического развития Республики Калмыкия-Хальмг Тангч" и от 20.04.95 г. N 389 "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Калмыкия-Хальмг Тангч в 1995-2000 гг." завершается строительство швейной фабрики в г.Лагань. Степень готовности объекта 90%.
Для завершения строительных работ необходимо 8,5 млрд.рублей.
Использование современного оборудования и местного сырья позволит снизить себестоимость изделий.
Фабрика будет специализирована, в основном, на пошиве трикотажных изделий из трикотажного полотна местного производства и спецодежды для рыбаков, механизаторов и животноводов.
Финансовые затраты и источники финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Швейные изделия" (строительство швейной фабрики в г.Лагани)
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| "Швейные изделия" (строи- тельство швейной фабрики в г.Ла- гани |
Капитальные вложения в том числе: |
8,5 | 8,5 | ||||
| - федеральный инвестици- онный кре- дит на кон- курсной основе |
1,7 |
1,7 |
|||||
| - прочие источники- |
6,8 |
6,8 |
|||||
Эффективность реализации проекта
"Швейные изделия" (строительство швейной фабрики в г.Лагани)
|
Наименование проекта |
Срок окуп. проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет республики |
||||
| "Швейные изделия" (строительство швейной фабрики в г.Лагани) |
4 | 270 | 2,6 | 0,9 | 0,34 | 0,56 |
5.2.3. Прочие отрасли
Проект N 64. "Создание универсального комплекса
по производству пектина"
Основой производства пектина является расщепление клетчатки методом гидролиза с последующим выделением молекул чистого пектина из полученной суспензии.
Используется в кондитерской, фармацевтической, консервной, парфюмерной, молочной, хлебопекарной, химической промышленности, литейном производстве, сельском хозяйстве.
Производство пектина на данном предприятии позволит получить чрезвычайно чистый продукт-98% (чистота стандартного пектина-70%).
Стоимость строительства - 16 млрд.руб. срок строительства - 2 года.
Финансирование затрат по годам и источникам финансирования сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта "Создание универсального комплекса по производству пектина "
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Создание универ- сального комплек- са по произво- дству пектина |
Капитальные вложения в том числе: |
2,0 года |
9,5 | 6,5 | - | - | 16 |
| - федеральный инвестици- онный кре- дит |
1,5 |
1,5 |
- |
- |
3,0 |
||
| - внебюджет- ные источ- ники (акци- онерный капитал) |
5 |
5 |
10,0 |
||||
| - прочие источники |
3,0 |
- |
- |
- |
3,0 |
||
Эффективность реализации проекта
"Создание универсального комплекса по производству пектина"
|
Наименование проекта |
Срок окупа- емости проек- та, лет |
Прирост новых рабочих мест, чел. |
Прирост объемов прибыли млрд. руб. |
Прирост налоговых плате- жей, млрд.руб |
||
|
Всего |
В феде- ральный бюджет |
В бюджет республики |
||||
| Создание универсально- го комплекса по произ- водству пектина |
1,0 | 33 | 12,0 | 4,2 | 1,5 | 2,7 |
5.3. Подпрограмма "Связь"
Проект N 65. "Развитие современной электросвязи в республике"
Обслуживание населения и народного хозяйства Калмыкии средствами электросвязи производится 13 районными узлами электросвязи, элистинской междугородней телефонно-телеграфной станцией, элистинской городской телефонной станцией.
Площадь обслуживания - 75,9 тыс.кв.м. с населением 318,5 тыс.человек. Физический и моральный износ станционного и линейного оборудования (72% оборудования связи имеет срок службы более 20 лет) обуславливает низкий уровень обслуживания телефонной связью ее потребителей. Низкая плотность населения, значительные расстояния между крупными населенными пунктами республики вносят свою специфику в обслуживание средств связи и предоставление услуг населению.
В общем объеме услуг, предоставляемых предприятиями электросвязи, на долю населения приходится 41% , а расходы населения на услуги электросвязи составляет 1,3% от его доходов.
Растущие потребности хозяйственного комплекса республики и его населения обуславливают острую потребность в современных, надежных и качественных средствах связи , что достигается за счет расширения действующих и ввода в эксплуатацию новых автоматических телефонных и телекоммуникационных сетей связи с интеграцией в общероссийские и мировые сети.
В связи с внедрением на сетях связи России новых технологий и переходом на цифровые системы передачи и коммутации в республике разработана концепция развития средств связи, основанная на современных системах коммутации с использованием волоконно-оптических кабелей, цифровых радиорелейных линий.
Данная концепция включает:
- реконструкцию существующей аналоговой автоматической телефонной станции АМТС-З на электронную цифровую типа WSD;
- строительство волоконной оптической линии связи (ВОЛС) Элиста-Троицкое-Кетченеры-Садовое-Малые Дербеты-Большой Царын-Цаган-Аман-Яшкуль-Элиста (первый этап);
- строительство ВОЛС и цифровой радиорелейной линии (ЦРРЛ) Яшкуль-Комсомольск-Лагань-Ики-Бурул-Приютное-Элиста (второй этап);
- строительство ВОЛС и цифровой радиорелейной линии ПриютноеЯшалта-Городовиковск (третий этап).
По окончании строительства всех трех этапов эти ВОЛС и ЦРРЛ образуют единое синхронное внутриреспубликанское кольцо передачи информации, с подключением к общероссийским цифровым сетям передачи данных через наземные или спутниковые системы передачи.
Применение новых технологий привело к внедрению новых видов услуг документальной электросвязи. В 1996 году введена в эксплуатацию в г.Элисте электронная телеграфная станция "СКАТ", объединившая в себе как телеграфную сеть общего пользования, так и абонентский телеграф и международный "ТЕЛЕКС".
В соответствии с концепцией развития документальной электросвязи главными направлениями технического развития этой подотрасли являются:
- поддержание функционирования существующих телеграфных сетей и служб на уровне, необходимом для удовлетворения спроса на телеграфные услуги;
- создание и развитие общероссийских служб документальной электросвязи, обеспечивающих существенное расширение номенклатуры и объемов предоставляемых услуг, распространение этих услуг по всей территории России и за рубеж, аналогично существующим сейчас телеграфным службам;
- интеграция услуг документальной электросвязи.
Создана сеть передачи данных с коммутацией пакетов "МТТС ПАК" на базе российской сети "РОСПАК". В настоящее время в сети работает 13 районных узлов электросвязи. На базе этой сети организуется в настоящее время и технологическая сеть предприятий связи.
Развитие городской и сельской телефонной связи в 1996-2000 годах предусматривает строительство новых и замену устаревших телефонных станций на электронные станции.
Планируется довести общую емкость телефонных станций до 106 тыс.номеров, с учетом замены физически устаревших 64,5 тыс.номеров. Это позволит поднять плотность телефонных аппаратов на 100 жителей до мирового уровня.
На межстанционных сетях ГТС предусматривается создание цифровой сети на основе новых высокотехнических систем передач, что позволит потребителям сети использовать все возможности современной техники связи.
Совместно с фирмой "ИНФОТЕКС" внедрена транкинговая система подвижной радиосвязи в г.Элисте. Планируется дальнейшее развитие ее по районам республики, создание сети персонального радиовызова.
Затраты на реализацию проекта составляют 360,8 млрд.рублей.
Финансовые затраты по годам и источники финансирования проекта развития и строительства современной сети электросвязи Республики Калмыкия сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Развитие современной электросвязи в республике"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Развитие электро- связи в респуб- лике |
Капитальные вложения в том числе: |
4,2 | 81,3 | 117,1 | 158,2 | 360,8 | |
| - федеральный бюджет |
- |
75,0 |
100,0 |
140,0 |
315,0 |
||
| - внебюджет- ные источ- ники (соб- ственные средства) |
4,2 |
6,3 |
17,1 |
18,2 |
45,8 |
||
Проект N 66. "Модернизация и расширение сетей радио и телевидения"
В настоящее время охват населения республики двумя общероссийскими и местной ТВ программами составляет 30.2 %.
Низкая плотность населения и значительные расстояния между крупными населенными пунктами требуют расширения сетей радио и телевидения.
Объекты телевидения и радиовещания, строительство которых предусматривалось постановлением Правительства РФ от 20.04.95 г. N 389 "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Калмыкия-Хальмг Тангч в 1995-2000 годах" Министерством связи РФ и Федеральной службой по телевидению и радиовещанию внесены в федеральную целевую программу развития телерадиовещания РФ.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования федеральной целевой программы развития ТВ-сети по Республике Калмыкия сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Модернизация и расширение сетей радио и телевидения"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| "Модер- низация и расши- рение сетей радио и телеви- дения" |
Капитальные вложения в том числе: |
0,7 | 27,2 | 24,1 | 30,0 | 81,9 | |
| - федеральный бюджет |
- |
27,0 |
22,0 |
25,0 |
74,0 |
||
| - республи- канский и местный бюджеты |
0,7 |
0,2 |
2,0 |
5,0 |
7,9 |
||
Проект N 67. "Развитие почтовой связи"*
(в рамках федеральной программы "Развитие электрической
и почтовой связи, радио и телевидения в сельской местности")
Развитие почтовой связи на долгосрочную перспективу предполагает увеличение объемов услуг, широкое внедрение новых услуг и систем обслуживания, прежде всего ускоренной пересылки почтовых отправлений и создание почтовой банковской службы, обеспечивающих повышение доходности отрасли. Намечается осуществить техническое перевооружение, строительство и реконструкцию городских и районных узлов связи, механизацию и автоматизацию производственных процессов, разработку и внедрение систем информатизации, что позволит постоянно повышать качество предоставляемых услуг.
Финансирование затрат по годам и источникам финансирования сведены в таблице.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Развитие почтовой связи"
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Развитие почтовой связи |
Ассигнования в том числе: |
до 2000 г. |
4,6 | 2,5 | 1,6 | 1,3 | 10,0 |
| - федеральный бюджет |
4,6 |
2,5 |
1,6 |
1,3 |
10,0 |
||
5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса"
(в рамках федеральной программы "Свой дом")
Проект N 68. "Переоснащение предприятий стройиндустрии"*
С 1 сентября 1995 года постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 11 августа 1995 года N 18-81 введено в действие изменение N 3 СНиП II-3-79 "Строительная теплотехника", которое обязывает с 1 июля 1996 года новое строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт зданий осуществлять в соответствии с повышенными требованиями к теплозащите ограждающих конструкций зданий.
Во исполнение данного решения Элистинский домостроительный комбинат перешел на выпуск трехслойных наружных стеновых панелей, применяя в качестве утеплителя привозной пенополистирол, что привело к значительному удорожанию строящегося жилья. В связи с этим комбинат нуждается в техническом перевооружении с целью перехода на новые виды продукции. Для этого необходимо переоснастить цех N 2 комбината с размещением комплекта опалубки для выпуска сборного железобетонного безригельного каркаса из однотипных элементов - панелей перекрытия и колонн системы "Куб".
Наружные стены зданий будут выкладываться мелкоштучными блоками из пемзы искусственной литой (ПИЛ), внедряемой также на комбинате. Использование данной системы позволит расширить номенклатуру изделий, выпускаемых для строительства усадебных и блокированных жилых домов, а также гражданских зданий.
На реализацию данной программы необходимо за счет всех источников финансирования 4,5 млрд.рублей, включая федеральный бюджет.
Проект N 69. "Реконструкция Элистинского комбината
строительных материалов"*
Комбинат строительных материалов выпускает кирпич силикатный и известь строительную.
В настоящее время увеличился спрос на материалы, обладающие более низкой теплопроводностью. Появилась ориентация на строительство усадебных и малоэтажных жилых домов.
Для решения этих проблем необходима реконструкция комбината.
На реализацию данной программы необходимо 10 млрд.рублей (в ценах 1996 года) за счет всех источников финансирования, включая федеральный бюджет.
5.5. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических связей"
Одной из важнейших задач подпрограммы на период до 2000 года является максимальное использование возможностей внешнеэкономической деятельности для осуществления структурной перестройки экономики и повышение участия Республики Калмыкия в международном разделении труда, в мировых хозяйственных связях.
К числу основных задач подпрограммы относятся:
- развитие экспортного потенциала республики, создание экспортоориентированных производств, поддержка предприятий-локомотивов, главным образом топливноэнергетического комплекса;
- развитие импортозамещающего производства с поддержками предприятий-изготовителей продукции высокой степени готовности, преимущественно товаров народного потребления;
- развитие экспорта услуг, продвижение конкурентоспособной продукции на внешний рынок;
- изменение структуры внешнеторгового оборота, принятие комплекса мер, главным образом экономических, по защите отечественного производителя;
- содействие инвестиционным программам и структурной перестройке экономики республики, в т.ч. за счет привлечения иностранного капитала;
- создание производственной и социальной инфраструктуры для развития внешнеэкономической деятельности;
- участие в работе региональных международных организаций.
Состояние и развитие внешнеэкономического комплекса республики.
Внешнеэкономические связи предприятий и организаций Республики Калмыкия устойчиво развиваются. Внешнеторговый оборот республики в 1995 г. составил 30,3 млн.долл. США, что почти в два раза превышает уровень 1994 г., со странами дальнего зарубежья он вырос в 2,2 раза. При этом общий экспорт увеличился в 2 раза (составил 23,3 млн.долл. США), а в дальнее зарубежье увеличился в 2,2 раза (21,2 млн.долл. США). В 1,8 раза увеличился и импорт (7 млн.долл. США), в т.ч. из дальнего зарубежья - в 2,5 раза (3,2 млн.долл. США).
На протяжении двух лет сохраняется положительное сальдо внешнеторгового оборота. В 1994 г. экспорт превышал импорт в 3,1 раза, а в 1995 г. - в 3,3 раза.
Основной причиной этого является вовлечение в хозяйственную деятельность, благодаря деятельности АРИС при Президенте Республики Калмыкия, за счет льготного налогообложения внешних фирм. В результате увеличились не только объемы экспорта и импорта, но и расширилась их структура в номенклатуре экспорта, появились такие товары, как металлы, мазут, керосин, минеральные удобрения. В 1995 г. объем экспорта республиканских субъектов составил 8,41 млн.долл. США, внешних фирм 14,0 млн.долл. США, объем импорта составил соответственно 5,3 и 1,7 млн.долл. США, внешнеторговый оборот - 13,7 и 16,6 млн.долл. США.
В 1995 г. различные участники ВЭД Республики Калмыкия вели торговые отношения с фирмами более чем в 40 странах мира. В двух странах - Кипр, Кения - имеются представительства Республики Калмыкия.
Товарная номенклатура экспорта характеризуется высокой долей продовольственных товаров и сырья для их производства, а также продукции нефтехимического комплекса, черных и цветных металлов.
По итогам 1994-1995 гг. наблюдается увеличение поставок мяса и мясопродуктов, зерновых, рыбы, топлива минерального и, напротив, сокращение экспорта шерсти и кожевенного сырья.
В течение 1995 г. велась работа по заключению контрактов с рядом крупных фирм из США, Японии, Англии, Германии, Франции, Израиля, Италии, Индии, Венгрии в целях проработки и осуществления различных проектов в интересующих республику сферах экономики - разведка полезных ископаемых, строительство нефтегазопроводов, строительство международного аэропорта, производство товаров широкого потребления, строительство мини-заводов по переработке сельскохозяйственного сырья, создание сферы информационных услуг, связи и других.
Из крупных реализуемых контрактов можно выделить контракт АООТ "Электросвязь" с немецкой фирмой "Бош Телеком" на закупку и монтаж оборудования для междугородней телефонной связи на 30 тыс. номеров на сумму 5,2 млн.долл. США.
Оценка экспортного потенциала республики
Экспортный потенциал Республики Калмыкия представляют природные ресурсы, климатические условия, ценные породы животных и рыбы, выгодное транспортно-географическое положение, наличие развитой транспортной инфраструктуры.
Из природных ресурсов в Калмыкии имеются месторождения нефти и конденсата, газа, кирпичных глин, известняков-ракушечников, аклогоритовых глин, строительных и силикатных песков, глино-гипса, керамзитовых глин. Прогнозные ресурсы недр республики по категориям С и С1 нефти и 3 конденсата - 3 млрд.тн, газа - 2.5 трлн.м . В настоящее время добывается 450-500 тыс.тн нефти в год.
Одно из главных природных богатств - земельные ресурсы. Прикаспийские степи и полупустыни в сочетании с длительным пастбищным периодом создают благоприятнейшие условия для содержания наиболее ценных тонкорунных пород овец и мясных пород крупного рогатого скота. В республике заготавливается около 8% общего объема производства шерсти в России и около 3% баранины. Кроме того, ежегодно получают 400-500 тыс.овчинных шкур - высококачественного мехового и кожевенного сырья. Калмыкия является одним из основных производителей в России тонкорунной шерсти наивысшего качества (мериносовой) с годовым объемом продаж 16-18 тыс.тонн (8-9 тыс.тонн в чистом волокне). Годовой объем производства мяса около 90 тыс.тонн.
Разнообразие и богатство животного мира открывают большие перспективы как для получения ценного сырья, например рогов сайги, так и для организации активного отдыха.
Природно-климатические условия республики позволяют выращивать, собирать и перерабатывать ценное лекарственное растительное сырье.
Уникальные климатические условия и другие благоприятствующие факторы, в частности производство лечебного напитка - кумыса, позволяют производить лечение больных с болезнями легкого и почек. В республике существуют широкие возможности и для организации активного отдыха; спортивной охоты, рыбной ловли, конных маршрутов.
Располагая достаточно развитой индустриальной, аграрно-промышленной базой, Республика Калмыкия может производить широкий круг промышленных и сельскохозяйственных товаров: товары народного потребления, в т.ч. швейные, трикотажные, кожевенные, меховые изделия, биопрепараты растительного и животного происхождения, сырье для лекарственных средств. Из сельскохозяйственной продукции перспективны для поставок на экспорт: мясо и мясопродукты, рыба и икра осетровых пород, пшеница, рис и продукция их переработки, семена подсолнечника, кожевенное сырье, мясные и рыбные консервы.
Одним из важных факторов развития внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия является наличие достаточно развитой транспортной инфраструктуры - сети автомобильных и железных дорог и международного аэропорта. Расположение последнего является выгодным для пассажиро- и грузопотоков из Урала, Сибири и Казахстана в страны Ближнего Востока, Турцию, Иран, Болгарию.
Основные направления внешнеэкономической деятельности
на 1997-2000 гг.
Экспортная политика
Принимая во внимание, что наращивание экспорта происходит преимущественно за счет внешних фирм, основное внимание предусматривается уделять обеспечению необходимого уровня защиты внутреннего производства и развитию экспортного с увеличением промышленной и собственной инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности.
Основными направлениями проведения экспортной политики на ближайшую перспективу являются: совершенствование структуры экспорта с учетом имеющихся возможностей и потребностей мировых товарных рынков, наращивание имеющегося экспортного потенциала, увеличение в его объеме доли готовой продукции, активное участие в рекламно-выставочной деятельности.
Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия в значительной мере сдерживалось недостаточной государственной поддержкой экспорта, незавершенностью работы по определению прав и обязанностей республиканских органов управления в области осуществления внешнеэкономических связей, с отсутствием гибкой системы стимулирования экспорта на региональном уровне.
В целях создания эффективной системы государственной поддержки развития экспортного потенциала и экспорта Правительством РФ принята Федеральная программа развития экспорта, предусматривающая создание Фонда поддержки экспортеров (финансовой, информационной, маркетинговой, политической и т.д.). В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть возможность формирования территориального отделения этого Фонда.
Привлечение иностранного капитала
С точки зрения социально-политической обстановки, наличия достаточного количества квалифицированной рабочей силы и специалистов, развитой внутренней транспортной сети Калмыкия относится к благоприятным регионам как для отечественных, так и зарубежных инвесторов.
Однако отсутствие внешнеэкономической стратегии Правительства России и четкой политики в области привлечения иностранных инвестиций отрицательно сказывается на формировании целостной законодательной базы по обеспечению гарантий и льгот иностранным инвесторам, а в конечном итоге - и на состоянии привлечения капитала в экономику Республики Калмыкия.
Более низкий, по сравнению с промышленно развитыми регионами Российской Федерации, инвестиционный рейтинг у Республики Калмыкия и практическое отсутствие стандартных условий для приема инвестиций из-за рубежа требуют специально разработанной инвестиционной стратегии.
Для расширения и углубления внешнеэкономических связей Республики Калмыкия требуется государственная поддержка экспортоориентированных предприятий, независимо от форм собственности, создание благоприятной налоговой, финансовой и экономической среды для иностранных инвесторов, стимулирование повышения степени переработки экспортного сырья.
К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия относится привлечение в экономику республики иностранного капитала в форме кредитов и инвестиций, которые должны способствовать модернизации экономики и социальной инфраструктуры, внедрению новых технологий, передовых методов управления и маркетинга, насыщению внутреннего рынка товарами и услугами, развитию экспортоориентированных и импортозамещающих производств.
Приоритетным направлением развития экономики республики является топливно-энергетический комплекс. В калмыцкой части Прикаспийской низменности выявлено крупное углеводородное месторождение, по масштабам аналогичное Астраханскому месторождению. Намечается его доработка и подготовка ТЭО к его освоению.
Проектируется строительство нефтеперерабатывающего завода с годовым объемом производства продукции 500 тыс.тонн. Имеется технико-экономическое обоснование. Основными видами продукции завода будут неэтилированные автобензины, авиакеросин, дизельное топливо, котельное топливо, парафины высокоочищенные (для пищевой промышленности). Затраты на строительство завода оцениваются в 70 млн.долл. США. Срок окупаемости - 1,5-2 года.
Разработаны инвестиционные проекты создания новой системы международной связи, строительства международного аэропорта, создания авиакомпании. Намечено организовать консорциум по строительству железной дороги Астрахань - Элиста для сквозного выхода на железнодорожные магистрали России.
ОАО "Международный аэропорт Элиста" предлагает принять участие в создании в г.Элиста международного аэропорта путем реконструкции и расширения действующего аэропорта. Предусматривается: модернизация наземной аэродромной базы, строительство и оснащение центра технического обслуживания воздушных судов, строительство комплекса по обслуживанию пассажиров, включающего отель международного класса, грузовой сектор с таможенным терминалом и складами и международный узел связи. В реализации проекта принимают участие Федеральная авиационная служба России, научно-исследовательский институт "Аэропроект", а также специализированные фирмы США, Англии и Турции. Для реализации проекта требуются инвестиции в размере 100 млн.долл. США.
Важнейшей сферой привлечения иностранных инвестиций в экономику республики являются перерабатывающие производства агропромышленного комплекса. С учетом этого разработана и начинает осуществляться программа формирования крупных опорных предприятий по переработке кож, меха и шерсти, производству шерстяной пряжи и швейно-трикотажных изделий. Здесь наиболее предпочтительным является привлечение импортного оборудования и комплектующих с использованием передовых технологий.
Одно из крупных предприятий, производящих экспортоориентированную продукцию, - шерстомойная фабрика в г.Элиста - предлагает принять участие в завершении строительства. Ее мощность 10 тыс.тонн шерсти в год. Выпускаемая ею продукция уже пользуется повышенным спросом не только в России и странах СНГ, но и на мировом рынке (в странах ЕС, Китае, Южной Корее). На фабрике установлено оборудование фирмы Н. Шлюмберже, Франция, фактически освоено капитальных вложений на 56164,6 млн.руб и 5 млн.долл. США. Для завершения строительства необходимо 18716,5 млн.руб и 2,8 млн.долл. США. Строительство шерстомойной фабрики является первой очередью в создании комбината по производству шерстяной продукции. Общая сумма необходимых инвестиций - 30 млн.долл. США.
Калмыкия имеет большие перспективы по производству разнообразной экологически чистой сельскохозяйственной продукции с высокими вкусовыми качествами.
Располагая квалифицированными трудовыми ресурсами, республика может размещать на своей территории филиалы крупных зарубежных компаний.
В привлечении иностранных инвестиций приоритет отдается организации производственной кооперации.
5.6. "Прочие проекты"
Проект N 70. "Развитие предпринимательства"*
(в рамках федеральной программы "Государственная поддержка
малого предпринимательства в Российской Федерации")
В настоящее время почти треть экономически активного населения занята в сфере малого бизнеса. Несмотря на сложность общеэкономической ситуации, динамика показателей развития малых предприятий свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора экономики, т.е. малое предпринимательство имеет значительные потенции развития, однако лишь при условии получения целенаправленного содействия со стороны государства.
В соответствии с программой государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Калмыкия на 1996-1997 г.г. Правительство республики запланировало выделить 3 млрд.рублей на поддержку малого предпринимательства и развития конкуренции.
В последующие годы предполагается осуществление комплекса мер:
- увеличение количества малых предприятий, достижение качественных структурных изменений в направлении движения инновационной и производственной сферы малого предпринимательства:
- создание дополнительных рабочих мест;
- удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;
- создание системы информационного обеспечения малого предпринимательства.
Программа прежде всего ориентирована на первоочередное развитие малого предпринимательства в негосударственном секторе экономики приоритетных отраслей.
Реализация данного проекта требует государственной финансовой поддержки.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта сведены в таблицу.
Финансовые затраты по годам и источникам финансирования проекта
"Развитие предпринимательства "
| Наимено- вание проекта |
Источники фи- нансирования и направления расходов |
Сроки ре- ализации |
Финансовые затраты (млрд.руб. в ценах 1996 г.) |
||||
| 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | Итого: | |||
| Развитие предпри- нимате- льства |
Капитальные вложения в том числе: |
4 | 9 | 10 | 10 | 11 | 40 |
| - республи- канский бюджет |
3,0 |
4,0 |
4,0 |
5,0 |
16,0 |
||
| - прочие ис- точники |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
6,0 |
24 |
||
Проект N 71. "Информатизация органов власти, государственных
организаций Республики Калмыкия "
Работы по проекту производятся в соответствии со следующими решениями Правительства и Президента Российской Федерации:
- Указ Президента РФ от 23.04.93 г. N 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информации";
- Указ Президента РФ от 20.01.94 г. N 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации";
- Указ Президента РФ от 17.02.94 г. N 328 "Вопросы деятельности комитета при Президенте РФ по политике информатизации";
- Указ Президента РФ от 01.07.94 г. N 1390 "О совершенствовании информационно-телекоммуникационного обеспечения органов государственной власти и порядке их взаимодействия при реализации государственной политики в сфере информатизации";
- Закон РФ от 20.02.95 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";
- Президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации" утвержденная Указом Президента РФ от 04.08.95 г. N 808.
Цель проекта - разработка программы развития интегрированной региональной информационной инфраструктуры Республики Калмыкия с распределенными информационными ресурсами и удаленным доступом в региональные, общероссийские и глобальные информационные сети.
В соответствии с данной целью предусматривается осуществить решение следующих задач:
- провести анализ потребности региона в региональных, межрегиональных и международных информационных ресурсах и услугах;
- сформировать систему региональных распределенных баз данных;
- обосновать и разработать коммуникационную среду региональной информационной системы;
- обосновать и разработать структуру и механизмы функционирования интегрированной региональной информационной системы.
Структура региональной сети рассматривается в виде совокупности логических подсетей следующего назначения:
- подсеть информационных ресурсов высшего уровня для организации поддержки органов государственной власти и муниципального управления:
- интегрированная академическая образовательная подсеть высшей школы и организаций среднего и технического образования;
- подсеть страховой медицины и органов здравоохранения;
- подсеть конфиденциальной информации законодательных органов;
- подсеть управления занятостью населения;
- подсеть органов правоохранения, ГАИ;
- подсеть коммерческой информации и распространения платных услуг;
- подсеть геоинформационного регионального мониторинга;
- система поддержки принятия решений Президента Республики Калмыкия и представителей Президента РК в районах;
- банковская подсеть финансовых расчетов и электронных платежей;
- подсеть коммуникаций для выхода в другие региональные, общероссийские и международные информационные сети.
Интегрируя отдельные виды информации различных логических подсетей между собой, возможно эффективно организовать их автоматизированное пополнение, распределенную обработку, удаленный доступ и мониторирование в масштабах и локальных и глобальных компьютерных сетей с перспективой оптимального информационного субпространства.
Представление ожидаемого результата возможно следующее:
- получаемые информационные ресурсы предоставляются пользователям в качестве которых выступают работники госаппарата, администрация, медицинские работники, ученые, студенты, школьники, работники финансовой и коммерческой сферы и др. в виде текстовой или графической информации по решаемым проблемам.
Финансовые затраты в ценах 1996 г. из республиканского бюджета на 1997-2000 гг. представлены в таблице.
| N п/п |
Наименование работ |
Ст-ть работ млрд.руб. |
| 1. 2. 3. 4. 5. |
Разработка и реализация программы развития информационной системы Республики Калмыкия Анализ существующих баз данных Исследование региональных особенностей и структуры потре- бителей и генераторов информационных ресурсов Анализ информационных потребностей Обоснование концепции разработки информационной системы и определение направлений ее развития Разработка возможностей интеграции информационных систем министерств и ведомств в региональную и глобальную инфор- мационную системы Разработка и реализация структуры информационной системы РК Структура и функции баз данных республиканских минис- терств и ведомств Разработка и внедрение единого стандарта для информацион- ной системы Разработка средств конвертации баз данных в единый формат Разработка и внедрение коммуникационной среды внутри и вне системы Обоснование и выбор транспортного уровня сети Анализ методов связи с удаленными пользователями Обоснование и выбор коммуникаций для доступа к межрегио- нальным и глобальным информационным сетям Информационные ресурсы системы Генерация информационно-справочной информации Анализ и обоснование процедур обмена информационными ресурсами и услугами Методы санкционированного авторизованного доступа Проблемы целостности информации Доступ к региональным и глобальным информационным ресурсам Методы распределения информации Оценка технического уровня информационной системы Контроль организации и план-графика проведения работ по созданию системы Оценка затрат по этапам создания системы Самоокупаемоть системы Корректировка вариантов реализации системы Итого |
0,8 0,9 0,4 1,6 0,4 4,1 |
6. Перечень проектов реализации основных направлений,
определенных программой.
| NN проектов |
Наименование разделов, подпрограмм и проектов |
| 4. Приоритетные для России направления развития экономики Республики Калмыкия |
|
| 4.1. Подпрограмма. " Национально-культурное возрождение калмыцкого народа" |
|
|
Проект N 1* Проект N 2* Проект N 3* Проект N 4* Проект N 5 Проект N 6 |
4.1.1. "Сохранение и развитие культуры калмыцкого народа" (в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 гг.) Изучение, сохранение и реставрация памятников истории, культуры, архитектуры, культовых сооружений, уникальных историко-культурных и природных территорий" "Поддержка и развитие профессионального мастерства творче- ской интеллигенции" "Социальная поддержка работников культуры и искусства" 4.1.2. "Развитие народного творчества" (в рамках федераль- ной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 гг.) Сохранение и развитие традиционых народных художественных промыслов и ремесел. Поддержка народного творчества этни- ческих групп, проживающих на территории республики" 4.1.3. "Сохранение и развитие калмыцкого языка". "Сохранение, развитие и совершенствование калмыцкого языка" 4.1.4. "Развитие национальной школы" "Развитие национальной школы" |
| 4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" | |
| Проект N 7 Проект N 8* Проект N 9 |
"Автомобильный транспорт" "Развитие автомобильных дорог общего пользования" (в рамках федеральной программы "Дороги России") "Авиационный транспорт" |
| 4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" | |
|
Проект N 10* Проект N 11* Проект N 12 Проект N 13 Проект N 14 Проект N 15* |
4.3.1. "Развитие электроэнергетики" "Строительство Калмыцкой ветровой электростанции мощ- ностью 22 МВт в г.Элиста" (в рамках федер. программы "Топливо и энергия") "Строительство парогазовой электростанции мощностью 320 МВт в г.Элиста" (в рамках федер. программы "Топливо и энергия") Производстао ВЭУ "Гюрза" 4.3.2. "Развитие топливной промышленности" "Развитие нефтедобывающего комплекса" "Нефтеперерабатывающий завод в пос. Улан-Ход" "Строительство газонаполнительной станции в г.Элиста" (в рамках федеральной программы "Топливо и энергия") |
| 4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного развития агропромышленного комплекса" |
|
|
Проект N 16* Проект N 17* Проект N 18* Проект N 19* Проект N 20* Проект N 21* Проект N 22 Проект N 23 Проект N 24 Проект N 25 Проект N 26* Проект N 27 Проект N 28 Проект N 29 Проект N 30 |
4.4.1. "Развитие растениеводства" "Плодородие" (с учетом федеральной программы "Плодородие") "Производство зерна продовольственной пшеницы" (с учетом федер. программы "Стабилизация и развитие агропромышлен- ного производства в РФ на 1996-2000 гг.") "Семеноводство" (с учетом федер. программы "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") 4.4.2. "Развитие животноводства" "Овцеводство" (с учетом федер. программы "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") 4.4.3. "Промышленная переработка сельхозсырья" "Производство и переработка молока" (с учетом федер. про- граммы "Стабилизация и развитие агропромышленного произ- водства в РФ на 1996-2000 гг.") "Производство мяса и мясопродуктов" (с учетом федер. про- граммы "Стабилизация и развитие агропромышленного произ- водства в РФ на 1996-2000 гг. ") "Продукты детского питания" "Рыба" "Шампиньоны" "Изготовление и переработка спирта" 4.4.4. "Мелиорация земель" "Мелиорация земель и сельхозводоснабжение республики" (с учетом федеральной программы "Плодородие") 4.4.5. "Социальное развитие села" "Социальное развитие села" 4.4.6. "Развитие потребительской кооперации" "Развитие заготовительной деятельности" "Повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий потребительской кооперации "(Совершенствование системы обслуживания сельского насе- ления товарами и услугами" |
| 4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство" | |
|
Проект N 31 Проект N 32 Проект N 33 Проект N 34 Проект N 35 |
4.5.1. "Водообеспеченность Республики Калмыкия" 4.5.2. "Обеспечение населения Республики Калмыкия питьевой водой" "Решение социальных, экономических и экологических проб- лем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря" "Защита от затопления и подтопления городов, населенных пунктов, объектов народного хозяйства и ценных земель РК" (противопаводковые мероприятия) Оздоровление водохозяйственных объектов в бассейне р.Волги на территории Республики Калмыкия". "Улучшение водохозяйственной обстановки в бассейне р.Кумы и Чограйского водохранилища". "Оздоровление озера Маныч-Гудило" |
| 4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" | |
| Проект N 36* | "Обустройство беженцев и вынужденных переселенцев" (в рамках Миграционной Программы на 1998-2000 годы) |
| 4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность территории" | |
| Проект N 37 Проект N 38 Проект N 39 Проект N 40 Проект N 41 Проект N 42* Проект N 43 |
"Инженерная защита освоенных территорий Республики Калмы- кия от подтопления и его неблагоприятных последствий" "Реализация национальной программы действий по борьбе с опустыниванием территории "Реализация целевой программы "Радон" "Программа радиационно-экологического мониторинга на тер- ритории Республики Калмыкия" "Осуществление программ "Сайгак", "Волк" и "Дрофа-стрепет" "Биосферный заповедник "Черные Земли" (в рамках федеральной программы "Государственная поддержка государственных природных заповедников и национальных пар- ков на период до 2000 года") "Национальный природный парк Республики Калмыкия" |
| 4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы и рациональное использование природных ресурсов" |
|
| Проект N 44* Проект N 45 Проект N 46 |
"Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изуче- ние территории" (в рамках федеральной программы "Развитие минерально-сырьевой базы Российской Федерации") "Производство по добыче соли" "Подготовка промышленного освоения урано-фосфорно-редко- земельного оруденения" |
| 5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов федерального и регионального значения |
|
| 5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" | |
|
Проект N 47 Проект N 48 Проект N 49* Проект N 50 Проект N 51* Проект N 52 Проект N 53 Проект N 54 Проект N 55 Проект N 56 Проект N 57 Проект N 58 |
5.1.1. "Меры по содействию занятости населения" "Содействие занятости населения" "Социальная помощь населению" 5.1.2. "Жилищное и коммунальное хозяйство" "Индивидуальное жилищное строительство" (в рамках феде- ральной программы "Свой дом") "Развитие коммунального хозяйства" "Газификация Республики Калмыкия" (в рамках федеральной программы "Газификация России") 5.1.3. "Развитие образования" "Развитие высшего профессионального образования" "Казачий лицей ( корпус) " 5.1.4. "Развитие здравоохранения" "Противотуберкулезная служба" "Профилактика рака и совершенствование онкологической по- мощи населению" "Сахарный диабет" "Совершенствование психиатрической помощи населению" "Совершенствование оказания скорой и неотложной помощи населению" |
| 5.2. Подпрограмма "Промышленная политика" | |
|
Проект N 59 Проект N 60 Проект N 61 Проект N 62 Проект N 63 Проект N 64 |
5.2.1. "Машиностроение и металлообработка" "Организация производства "сэндвич-панелей" 5.2.2. "Легкая промышленность" "Первичная обработка шерсти" "Производство пряжи, бельевого и верхнего трикотажа" "Производство меховчины и меховых изделий" "Швейные изделия" (строительство швейной фабрики в г.Ла- гани) 5.2.3. "Прочие отрасли" "Создание универсального комплекса по производству пекти- на" |
| 5.3. Подпрограмма "Связь" | |
| Проект N 65 Проект N 66 Проект N 67* |
"Развитие современной электросвязи в республике". "Модернизация и расширение сетей радио и телевидения". "Развитие почтовой связи" (в рамках федеральной программы "Развитие электрической и почтовой связи, радио и телеви- дения в сельской местности") |
| 5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" (в рамках федеральной программы "Свой дом ") |
|
| Проект N 68* Проект N 69* |
"Переоснащение предприятий стройиндустрии" "Реконструкция элистинского комбината строительных матери- алов" |
| 5.5. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических связей" | |
| 5.6. "Прочие проекты" | |
| Проект N 70* Проект N 71 |
"Развитие предпринимательства" (в рамках федеральной прог- раммы "Государственная поддержка малого предпринимательст- ва в Российской Федерации") "Информатизация органов власти, государственных организа- ций Республики Калмыкия" |
Примечание: *) проекты, входящие в состав федеральных целевых программ
7. Источники и механизм финансирования программы.
При подготовке программы принималось во внимание, что ее реализация будет осуществляться в условиях дефицита федерального бюджета. Поэтому потребность в финансовых ресурсах на выполнение программных мероприятий определена в разрезе трех статей; капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие расходы, а также по источникам финансирования.
Программа предусматривает следующие источники финансирования входящих в нее проектов и намечаемых мероприятий:
- централизованные средства федерального бюджета;
- федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе;
- кредит (лизинг);
- республиканский бюджет;
- средства муниципального бюджета; - внебюджетные источники
в том числе:
средства министерств и ведомств;
средства предприятий и организаций;
федеральный дорожный фонд;
средства федеральной миграционной службы;
государственный фонд занятости;
прочие внебюджетные источники.
Предусматривается использование двух типов механизма финансирования программных мероприятий.
Централизованное выделение бюджетных средств, необходимых на реализацию целевых программ и отдельных проектов или их частей и децентрализованное перераспределение средств министерств и ведомств, предприятий, организаций и других инвесторов через новые рыночные структуры - инвестиционные, страховые фонды, компании и т.д. путем регулирования государством условий использования капитала в различных сферах хозяйственной деятельности.
Предполагается также широкое использование механизма государственного предпринимательства, контрактной системы, инвестиционных конкурсов. При этом важное значение придается необходимости расширения экономической самостоятельности Республики Калмыкия, наиболее эффективного использования всех видов финансовых, материальных, природных ресурсов, приоритетного решения социальных задач, сохранения и улучшения состояния окружающей среды, преодоления негативных тенденций в развитии и размещении производительных сил. Из общей потребности в инвестициях в 15977,91 млрд.руб., из федерального бюджета предусматривается выделение 6556,44 млрд.руб. или 41,0%, из республиканского бюджета соответственно 1711,56 млрд.руб. (10,7%). Намечается получить федеральный инвестиционный кредит на конкурсной основе в размере 268,3 млрд.руб. (1,7%), предусматривается привлечение собственных средств предприятий и организаций в сумме 1432,55 млрд.руб. (9,0%). Для прочих внебюджетных источников сумма определена в 2880,86 млрд.руб. (18,0 %).
8. Механизм реализации программы.
Реализация программных мероприятий может быть осуществлена только при условии использования комплекса взаимосвязанных организационных и экономических рычагов. При этом представляется необходимым использовать возможности основных направлений экономической политики, кредитно-денежного механизма, системы государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, лизинга, использование льгот по налогам в республиканский бюджет Республики Калмыкия, целевых дотаций и субсидий, товарных кредитов, инвестиционного кредита на конкурсной основе, ассигнований из федерального бюджета.
Учитывая низкую бюджетную обеспеченность республики, необходимо сохранить в разумных пределах государственную поддержку из федерального бюджета.
Заказы на выполнение программных мероприятий распределяются государственными заказчиками на предприятиях и организациях на основе заключения государственных контрактов (договоров) по свободным рыночным ценам.
В случаях сокращения объемов бюджетного финансирования по целевой программе по сравнению с предусмотренными программой, государственный заказчик разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников для реализации проектов и отдельных программных мероприятий в установленные сроки. При необходимости в Правительство Российской Федерации государственный заказчик вносит предложения по корректировке этапов реализации отдельных проектов программы.
9. Организация управления программой
и контроль за ходом ее выполнения.
Организационно-экономический механизм управления программой представляет собой единую систему, объединяющую совокупность организационных структур, экономических и административно-правовых рычагов воздействия на процесс комплексного хозяйственного развития территории на основе рационального сочетания федеральных, отраслевых и региональных интересов.
Функциональная структура указанного механизма складывается из следующих основных составляющих:
- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики в развитии хозяйственного комплекса республики в целом, а также важнейших его звеньев);
- организационные структуры управления программой (определение состава, функций и согласованности отдельных звеньев административно-хозяйственного управления программой);
- экономические рычаги воздействия на хозяйственное развитие региона (финансово-кредитное, материально-техническое обеспечение и стимулирование реализации программных мероприятий);
- правовые рычаги воздействия на хозяйственное развитие территории (совокупность нормативных документов федерального и регионального уровня, регулирующих отношения федеральных, региональных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации программы).
С помощью этого механизма осуществляется регулирование процесса согласования федеральных экономических интересов и интересов Республики Калмыкия.
Контроль за реализацией программы возложена на государственных заказчиков, которые взаимодействуют с Министерством экономики Российской Федерации и другими органами исполнительной власти государства, Правительством Республики Калмыкия и по итогам каждого года информируют Правительство Российской Федерации о ходе выполнения программных мероприятий.
Государственные заказчики, совместно с Правительством Республики Калмыкия, осуществляют координацию работы исполнителей, финансирование программы, в том числе за счет внебюджетных источников, обеспечивают эффективное использование выделяемых средств.
Распределение инвестиций по годам уточняется при разработке краткосрочных прогнозов и составления бюджетной заявки на очередной год.
Для осуществления текущей оперативной работы могут быть созданы дирекция программы или межведомственная комиссия.
10. Социально-экономическая эффективность программы.
Программа нацелена на обеспечение развития хозяйственного комплекса республики на основе структурной перестройки и социальной ориентации ее экономики в условиях перехода к рыночным отношениям и реализации на ее территории приоритетных для России проблем в разумном сочетании с национально-региональными интересами.
Одним из важнейших результатов реализации программных мероприятий станет существенный социальный эффект. Возрастет уровень занятости и реальные доходы населения, улучшатся экономические и экологические условия его проживания.
В результате осуществления активной политики занятости в республике будут созданы необходимые условия для ежегодной социальной поддержки 5,0 тыс. трудоспособных граждан. За 1997-2002 гг. за счет всех источников финансирования предполагается оказать помощь в трудоустройстве 22,2 тыс.человек, создать 6,8 тыс.новых рабочих мест, обеспечить получение трудовых профессиональных навыков, необходимых для последующего трудоустройства 1,5 тыс.человек безработных.
Осуществление мер по сохранению и развитию национально-культурных традиций, языка, народного творчества, образования будет содействовать восстановлению исторической справедливости, связанной с преодолением негативных последствий незаконной депортации калмыцкого народа, ускорению социального прогресса.
Реализация программы позволит на 14% снизить дотационную зависимость Калмыкии от федерального бюджета за счет осуществления наиболее приоритетных направлений, развития ее хозяйственного комплекса. Так, за счет направления основной части инвестиций в развитие АПК, в нем будут созданы необходимые предпосылки для достижения продовольственной обеспеченности населения республики собственным производством основных продуктов питания. За счет расширения зоны рыболовства на Каспии увеличение объема улова рыбы предполагается довести до 10 тыс.т в год. Вовлечение в хозяйственный оборот имеющихся запасов нефти (до 1 млн.т в год) и ввод мощностей по ее глубокой переработке будет объективно способствовать экономической самостоятельности республики.
Важное значение будет иметь ввод в действие парогазовой и ветровой электростанций, что позволит ликвидировать зависимость республики от поставок электроэнергии извне. Техническое совершенствование машиностроительного производства и легкой промышленности, освоение и массовый выпуск новых видов продукции позволит получить значительные финансовые, в том числе валютные ресурсы. Ускоренное развитие транспортного комплекса республики предполагает строительство более 168 км новых и реконструкцию 81 км действующих внутрихозяйственных дорог, увеличение пропускной способности аэровокзала в Элисте.
В результате реализации программных мероприятий предполагается техническое решение проблемы водообеспечения народного хозяйства и населения республики за счет привлечения водных ресурсов из сопредельных территорий, снижение уровня загрязнения окружающей среды, создание комплексной системы экологического мониторинга, оздоровление санитарно-эпидемиологической обстановки.
В результате осуществления программы к 2002 году существенным образом обновится производственный потенциал республики, обогатится и расширится за счет появления новых звеньев структура ее экономики, повысится эффективность хозяйственной деятельности предприятий. Это прямо подтверждается расчетами макроэкономических показателей эффективности программы, в том числе вкладом суммарных реализуемых программных мероприятий в получаемую в республике совокупную прибыль.
Макроэкономические показатели эффективности программы
| Показатель | Един. измер. | |
| Расчетный (среднегодовой) прирост прибыли в рамках реализации программы |
млрд.руб. в цен. 1996г. |
802,0 |
| Валовой региональный продукт | -"- | 1840,0 |
| Создание новых рабочих мест в результате реализации программных мероприятий |
тыс.рабочих мест | 6,8 |
| Средняя окупаемость проектов, включенных в программу |
лет | 4,0 |
| Дополнительные платежи в бюджет - всего в том числе: в федеральный бюджет в бюджет республики |
млрд.руб. в цен.1996г. -"- -"- |
299,5 144,1 155,4 |
Ресурсное обеспечение реализации Федеральной целевой программы
социально-экономического развития Республики Калмыкия
и национально-культурного возрождения калмыцкого народа
| Объемы финансирования | |||
| Всего | в т.ч. по утвержденным федер. целевым програм- мам, реализуемым на тер- ритории РК |
||
| млрд.руб. | удельный вес |
||
| Всего в т.ч. по источникам финансирования - федеральный бюджет - инвест. кредит на конкурсной основе - республиканский бюджет - средства муниципального бюджета - кредит (лизинг) Внебюджетные источники, из них: - собств. средства предприятий - федеральный дорожный фонд - государственный фонд занятости - средства федер. миграционной службы - прочие источники |
15977.91 6556.44 268.3 1711.56 40.0 119.8 7281.81 1432.55 2838.0 110.2 20.2 2880.86 |
9496.13 3334.87 53.4 700.26 40.0 111.2 5236.2 521.6 2838.0 - - 1876.6 |
59.4 50.9 19.9 40.9 100.0 92.8 71.9 36.4 100.0 - - 65.1 |
|
Вице-Президент, |
В.П.Богданов |
7 марта 1997 год.
Приложения
Сводный расчет потребностей в финансировании проектов
федеральной целевой программы социально-экономического развития
Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения
калмыцкого народа на 1997-2002 годы
млрд.руб. (в ценах 1996 г.)
| N п/п |
Наименование проекта | Всего финан- совых средств на 1997- 2002 гг. |
в том числе: | ||
| фед. бюджет |
фед. инвест. кредит на кон- курс. основе |
кредит (лизинг) |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 4. Приоритетные для России направления развития экономики Республики Калмыкия |
|||||
| 4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение калмыцкого народа" |
|||||
| 1.* | "Изучение, сохранение и рестав- рация памятников истории, куль- туры, архитектуры, культовых сооружений, уникальных истори- ко-культурных и природных тер- риторий" (в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг.) ") |
25,62 | 24,05 | ||
| 2.* | "Поддержка и развитие профес- сионального мастерства твор- ческой интеллигенции" (в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ ( 1997-1999 гг.) ") |
3,4 | 3,1 | ||
| 3* | "Социальная поддержка работни- ков культуры и искусства" (в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг. )") |
0,7 | 0,2 | ||
| 4.* | "Сохранение и развитие традици- онных народных художественных промыслов и ремесел. Поддержка народного творчества этнических групп, проживающих на терри- тории республики" (в рамках фе- деральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства") |
4,45 | 3,9 | ||
| 5. | "Сохранение, развитие и совер- шенствование калмыцкого языка" |
76,5 | 34,4 | ||
| 6. | "Развитие национальной школы" | 18,3 | 18,3 | ||
| Итого по подпрограмме: | 94,8 | 83,95 | |||
| 4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" | |||||
| 7. | "Автомобильный транспорт" | 69,2 | 30,6 | ||
| 8.* | "Развитие автомобильных дорог общего пользования" (в рамках федеральной программы "Дороги России") |
3236,0 | |||
| 9. | "Авиационный транспорт" | 145,7 | 29,1 | ||
| Итого по подпрограмме: | 3450,9 | 30,6 | 29,1 | ||
| 4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" | |||||
| 10.* | "Строительство Калмыцкой вет- ровой электростанции мощностью 22 МВт в г.Элиста" (в рамках фед. программы "Топливо и энергия") |
994,6 | 493,8 | ||
| 11.* | "Строительство парогазовой электростанции мощностью 320 МВт в г.Элиста" (в рамках фе- деральной программы "Топливо и энергия") |
777,0 | 375,5 | ||
| 12. | "Производство ВЭУ "Гюрза" | 125,0 | 25,0 | ||
| 13. | "Развитие нефтедобывающего комплекса" |
184,0 | 45,0 | ||
| 14. | "Строительство нефтеперерабаты- вающего завода в пос.Улан-Хол" |
175,0 | |||
| 15.* | "Стр-во газонаполнительной станции в г.Элиста" (в рамках фед. программы "Топливо и энер- гия") |
18,7 | 18,7 | ||
| Итого по подпрограмме: | 2274,3 | 933,0 | 25,0 | ||
| 4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного развития АПК" |
|||||
| 16.* | "Плодородие" (с учетом феде- ральной программы "Плодородие") |
2023,3 | 1582,8 | ||
| 17.* | "Производство зерна продоволь- ственной пшеницы" (с учетом федеральной программы "Стаби- лизация и развитие агропромыш- ленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
147,1 | 72,1 | 75,0 | |
| 18.* | "Семеноводство" (с учетом федеральной программы "Стаби- лизация и развитие агропромыш- ленного производства в РФ на 1996-2000гг.") |
20,41 | 20,41 | ||
| 19.* | "Овцеводство" (с учетом феде- ральной программы "Стабилиза- ция и развитие агропромышлен- ного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
165,5 | 139,3 | 26,2 | |
| 20.* | "Производство и переработка мо- лока" (с учетом федер. програм- мы "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
65,0 | 16,8 | 9,0 | |
| 21.* | "Производство мяса и мясопро- дуктов" (с учетом федеральной программы "Стабилизация и раз- витие агропромышленного произ- водства в РФ на 1996-2000 гг.") |
164,37 | 57,03 | 50,4 | 1,0 |
| 22. | "Продукты детского питания" | 36,8 | 36,8 | ||
| 23. | "Рыба" | 48,2 | 36,2 | 2,4 | |
| 24. | "Шампиньоны" | 10,0 | 8,0 | ||
| 25. | "Изготовление и переработка спирта" |
12,2 | 3,6 | 8,6 | |
| 26.* | "Мелиорация земель" (с учетом федер. программы "Плодородие") |
644,38 | 298,98 | ||
| 27. | "Социальное развитие села" | 319,6 | 106,4 | ||
| 28. | "Развитие заготовительной дея- тельности" |
16,2 | 3,2 | ||
| 29. | "Повышение конкурентоспособ- ности продукции промышленных предприятий потреб.кооперации" |
9,2 | 1,8 | ||
| 30. | "Совершенствование системы об- служивания сельского населения товарами и услугами" |
188,0 | 37,6 | ||
| Итого по подпрограмме : | 3870,26 | 2366,82 | 107,0 | 119,8 | |
| 4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство" | |||||
| 31. | "Решение социальных, экономи- ческих и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря" |
1966,28 | 1305,58 | ||
| 32. | "Защита от затопления и подтоп- ления городов, населенных пунк- тов, объектов народного хо- зяйства и ценных земель РК" (противопаводковые мероприятия) |
60,0 | 16,8 | ||
| 33. | "Оздоровление водохозяйствен- ных объектов в бассейне р.Волги на территории РК" |
190,8 | 25,6 | ||
| 34. | "Улучшение водохозяйственной обстановки в бассейне р.Кумы и Чограйского водохранилища" |
56,1 | 56,1 | ||
| 35. | "Оздоровление озера Маныч- Гудило" |
46,0 | 46,0 | ||
| Итого по подпрограмме: | 2319,18 | 1450,08 | |||
| 4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" | |||||
| 36.* | "Обустройство беженцев и вы- нужденных переселенцев" (в рам- ках федер. миграционной про- граммы на 1998-2000 гг.) . |
20,2 | |||
| Итого по подпрограмме: | 20,2 | ||||
| 4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность" | |||||
| 37. | "Инженерная защита освоенных территорий РК от подтопления и его неблагоприятных последст- вий" |
42,2 | 11,9 | ||
| 38. | "Реализация национальной про- граммы действий по борьбе с опустыниванием территории" |
2,6 | 0,3 | ||
| 39. | "Реализация целевой программы "Радон" |
1,9 | 0,85 | ||
| 40. | "Программа радиационно-эколо- гического мониторинга на тер- ритории Республики Калмыкия" |
1,3 | 0,26 | ||
| 41. | "Осуществление программ "Сай- гак", "Волк" и "Дрофа-стрепет" |
7,83 | 2,58 | ||
| 42.* | "Биосферный заповедник "Чер- ные земли" (в райках федер. программы "Государственная под- держка государственных природ- ных заповедников и национальных парков на период до 2000 г.") |
5,6 | 4,4 | ||
| 43. | "Национальный природный парк РК" |
11,02 | |||
| Итого по подпрограмме: | 72,45 | 20,29 | |||
| 4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы и рациональное использование природных ресурсов" |
|||||
| 44.* | "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение территории" (в рамках феде- ральной программы "Развитие ми- нерально-сырьевой базы Российс- кой Федерации") |
436,0 | 118,0 | ||
| 45. | "Производство по добыче соли" | 25,0 | 25,0 | ||
| 46. | "Подготовка промышленного освоения урано-фосфорно- редкоземельного оруденения" |
100,0 | 40,0 | 20,0 | |
| Итого по подпрограмме: | 561,0 | 183,0 | 20,0 | ||
| 5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов федерального и регионального значения 5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|||||
| 47. | "Содействие занятости населе- ния" |
169,0 | |||
| 48. | "Социальная помощь населению" | 39,9 | 29,3 | ||
| 49.* | "Индивидуальное жилищное строительство" (в рамках феде- ральной программы "Свой дом") |
131,8 | 29,0 | ||
| 50. | "Развитие коммунального хо- зяйства" |
729,0 | 364,5 | ||
| 51.* | "Газификация РК" (в рамках фе- дер. программы "Газификация России") |
547,5 | 62,8 | ||
| 52. | "Развитие высшего профессио- нального образования" |
103,8 | 76,9 | ||
| 53. | "Казачий лицей (корпус)" | 1,35 | |||
| 54. | "Противотуберкулезная служба" | 59,9 | 12,0 | ||
| 55. | "Профилактика рака и совершен- ствование онкологической помощи населению" |
53,5 | 24,2 | ||
| 56. | "Сахарный диабет" | 23,7 | 8,2 | ||
| 57. | "Совершенствование психиатр. помощи населению" |
27,9 | 24,0 | ||
| 58. | "Совершенствование оказания скорой и неотложной помощи" |
5,3 | 1,0 | ||
| Итого по подпрограмме: | 1892,65 | 631,9 | |||
| 5.2.Подпрограмма "Промышленная политика" | |||||
| 59. | "Организация произв-ва сэндвич- панелей" |
66,0 | 13,0 | ||
| 60. | "Первичная обработка шерсти" | 453,8 | 453,8 | ||
| 61. | "Производство пряжи, бельевого и верхнего трикотажа" |
215,0 | 43,0 | ||
| 62. | "Производство меховчины и мехо- вых изделий" |
117,4 | 23,5 | ||
| 63. | "Швейные изделия" (строитель- ство швейной фабрики в г.Ла- гани) |
8,5 | 1,7 | ||
| 64. | "Создание универсального комп- лекса по производству пектина" |
16,0 | 3,0 | ||
| Итого по подпрограмме: | 876,7 | 453,8 | 84,2 | ||
| 5.3. Подпрограмма "Связь" | |||||
| 65. | "Развитие современной электро- связи в республике" |
360,8 | 315,0 | ||
| 66. | "Модернизация и расширение сетей радио и телевидения" |
81,9 | 74,0 | ||
| 67.* | "Развитие почтовой связи" (в рамках федер. программы "Развитие электрической и поч- товой связи, радио и телевиде- ния в сельской местности") |
10,0 | 10,0 | ||
| Итого по подпрограмме: | 452,7 | 399,0 | |||
| 5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" (в рамках федеральной программы "Свой дом") |
|||||
| 68.* | "Переоснащение предприятий стройиндустрии" |
4,5 | 1,0 | 1,0 | |
| 69.* | "Реконструкция Элистинского комбината строительных материа- лов" |
10,0 | 3,0 | 2,0 | |
| Итого по подпрограмме: | 14,5 | 4,0 | 3,0 | ||
| 5.6. Прочие проекты | |||||
| 70.* | "Развитие предпринимательства" (в рамках федеральной програм- мы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации") |
40,0 | |||
| 71. | "Информатизация органов власти, государственных организаций Республики Калмыкия" |
4,1 | |||
| Итого по подпрограмме: | 44,1 | ||||
| Всего потребность в инвестициях по программе |
15977,91 | 6556,44 | 268,3 | 119,8 | |
| в т.ч. капитальные вложения: | 14556,81 | 5887,95 | 120,6 | 119,8 | |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
/-----------------------------------------------------------------------\
| N | в том числе: |
|п/п |------------------------------------------------------------------|
| | бюджет | сред-ва | собств. | сред-ва | гос. | федер. | прочие |
| | субъек-| муниц. | сред-ва | федер. | фонд | дорож. | источ- |
| | тов | бюдже- | предпр. | миграц. | заня- | фонд | никн |
| | федер. | та | | службы | тости | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 1 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4. Приоритетные для России направления развития экономики |
| | Республики Калмыкия |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение |
| |калмыцкого народа" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|1.* |1,57 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|2.* |0,3 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|3* |0,5 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|4.* |0,55 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|5. |42,1 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|6. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |45,02 | | | | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|7. |30,0 | | | | | |8,6 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|8.* | | | | | |2838,0 |398,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|9. | | | | | | |116,6 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |30,0 | | | | |2838,0 |523,2 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|10.*| | |6,1 | | | |494,7 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|11.*| | |6,1 | | | |395,4 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|12. | | | | | | |100,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|13. |55,0 | | | | | |84,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|14. | | | | | | |175,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|15.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |55,0 | |12,2 | | | |1249,1 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного |
| | развития АПК" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|16.*| | |440,5 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|17.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|18.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|19.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|20.*|37,2 | |2,0 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|21.*|55,94 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|22. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|23. | | | | | | |9,6 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|24. | | | | | | |2,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|25. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|26.*|345,4 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|27. |95,2 | |37,0 | | | |81,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|28. | | |11,2 | | | |1,8 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|29. | | |7,4 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|30. | | |113,3 | | | |37,1 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |533,74 | |611,4 | | | |131,5 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|31. |200,1 | |460,6 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|32. |19,2 | |24,0 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|33. |35,1 | |130,1 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|34. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|35. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |254,4 | |614,7 | | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|36.*| | | |20,2 | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| | | | |20,2 | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|37. |13,6 | |16,7 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|38. |0,3 | | | | | |2,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|39. |0,3 | |0,4 | | | |0,35 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|40. |0,6 | | | | | |0,44 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|41. |4,18 | | | | | |1,07 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|42.*|1,2 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|43. |11,02 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |31,2 | |17,1 | | | |3,86 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы |
| | и рациональное использование природных ресурсов" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|44.*|125,0 | | | | | |193,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|45. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|46. |40,0 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |165,0 | | | | | |193,0 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, |
| | представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов |
| | федерального и регионального значения |
| | |
| |5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|47. |58,8 | | | |110,2 | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|48. |10,6 | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|49.*|16,0 |40,0 | | | | |46,8 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|50. |219,0 | |109,4 | | | |36,1 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|51.*|98,3 | |65,2 | | | |321,2 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|52. |26,9 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|53. |0,4 | |0,85 | | | |0,1 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|54. |47,9 | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|55. |29,3 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|56. |15,5 | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|57. |3,9 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|58. |4,3 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |530,9 |40,0 |175,45 | |110,2 | |404,2 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.2.Подпрограмма "Промышленная политика" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|59. | | | | | | |53,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|60. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|61. |36,0 | | | | | |136,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|62. | | | | | | |93,9 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|63. | | | | | | |6,8 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|64. | | | | | | |13,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |36,0 | | | | | |302,7 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| | |
|----+------------------------------------------------------------------|
|65. | | | | | | |45,8 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|66. |7,9 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|67.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |7,9 | | | | | |45,8 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" |
| | (в рамках федеральной программы "Свой дом") |
|----+------------------------------------------------------------------|
|68.*|0,8 | |0,5 | | | |1,2 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|69.*|1,5 | |1,2 | | | |2,3 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |2,3 | |1,7 | | | |3,5 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.6. Прочие проекты |
|----+------------------------------------------------------------------|
|70.*|16,0 | | | | | |24,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|71. |4,1 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |20,1 | | | | | |24,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |1711,56 |40,0 |1432,55 |20,2 |110,2 |2838,0 |2880,86 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |1356,9 |40,0 |1342,0 |11,6 | - |2838,0 |2839,96 |
\-----------------------------------------------------------------------/
Примечание:
* Проекты, входящие в состав федеральных целевых программ
Сводный расчет потребностей в финансировании проектов
федеральной целевой программы социально-экономического развития
Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения
калмыцкого народа на 1997 год
млрд.руб. (в ценах 1996 г.)
| N п/п |
Наименование проекта | Всего финан- совых средств на 1997 г. |
в том числе: | ||
| фед. бюджет |
фед. инвест. кредит на кон- курс. основе |
кредит (лизинг) |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 4. Приоритетные для России направления развития экономики Республики Калмыкия 4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение калмыцкого народа" |
|||||
| 1.* | "Изучение, сохранение и рестав- рация памятников истории, куль- туры, архитектуры, культовых сооружений, уникальных истори- ко-культурных и природных тер- риторий" (в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг.) ") |
||||
| 2.* | "Поддержка и развитие профес- сионального мастерства твор- ческой интеллигенции" (в рамках федеральной програм- мы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг.) ") |
||||
| 3.* | "Социальная поддержка работни- ков культуры и искусства" (в рамках федеральной програм- мы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг.) ") |
||||
| 4.* | "Сохранение и развитие традици- онных народных художественных промыслов и ремесел. Поддержка народного творчества этнических групп, проживающих на террито- рии республики" (в рамках феде- ральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства") |
||||
| 5. | "Сохранение, развитие и совер- шенствование калмыцкого языка" |
||||
| 6. | "Развитие национальной школы" | 1,4 | 1,4 | ||
| Итого по подпрограмме: | 1,4 | 1,4 | |||
| 4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" | |||||
| 7. | "Автомобильный транспорт" | 10,0 | |||
| 8.* | "Развитие автомобильных дорог общего пользования" (в рамках федеральной программы "Дороги России ") |
125,0 | |||
| 9. | "Авиационный транспорт" | 78,0 | 15,6 | ||
| Итого по подпрограмме: | 78,0 | 15,6 | |||
| 4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" | |||||
| 10.* | "Строительство Калмыцкой вет- ровой электростанции мощностью 22 МВт в г.Элиста" (в рамках фед. программы "Топливо и энергия") |
26,2 | |||
| 11.* | "Строительство парогазовой электростанции мощностью 320 МВт в г.Элиста" (в рамках федеральной программы "Топливо и энергия ") |
111,2 | 10,0 V | ||
| 12. | "Производство ВЭУ "Гюрза" | 25,0 | 5,0 | ||
| 13. | "Развитие нефтедобывающего комплекса" |
37,0 | |||
| 14. | "Строительство нефтеперерабаты- вающего завода в пос.Улан-Хол" |
125,0 | |||
| 15.* | "Стр-во газонаполнительной станции в г.Элиста" (в рамках фед. программы "Топливо и энергия") |
5,0 | 5,0 | ||
| Итого по подпрограмме: | 329,4 | 15,0 5, | |||
| 4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного развития АПК" |
|||||
| 16.* | "Плодородие" (с учетом феде- ральной программы "Плодородие") |
225,9 | 133,6 | ||
| 17.* | "Производство зерна продоволь- ственной пшеницы" (с учетом фе- деральной программы "Стабилиза- ция и развитие агропромышлен- ного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
24,5 | 14,5 | 10,0 | |
| 18.* | "Семеноводство" (с учетом фе- деральной программы "Стабили- зация и развитие агропромышлен- ного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
4,2 | 4,2 | ||
| 19.* | "Овцеводство" (с учетом феде- ральной программы "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
39,4 | 30,0 | 4,9 | |
| 20.* | "Производство и переработка мо- лока" (с учетом федер. програм- мы "Стабилизация и развитие аг- ропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг." |
14,3 | 4,0 | ||
| 21.* | "Производство мяса и мясопро- дуктов" (с учетом федеральной программы "Стабилизация и раз- витие агропромышленного произ- водства в РФ на 1996-2000 гг.") |
17,39 | 7,15 | 1,0 | |
| 22. | "Продукты детского питания" | 5,0 | 5,0 | ||
| 23. | "Рыба" | 7,65 | 1,53 | ||
| 24. | "Шампиньоны" | 6,0 | 4,0 | ||
| 25. | "Изготовление и переработка спирта" |
7,3 | 1,6 | 5,7 | |
| 26.* | "Мелиорация земель" (с учетом федер. программы "Плодородие") |
89,78 | 33,75 | ||
| 27. | "Социальное развитие села" | 56,1 | 5,4 | ||
| 28. | "Развитие заготовительной дея- тельности" |
||||
| 29. | "Повышение конкурентоспособ- ности продукции промышленных предприятий потреб.кооперации" |
||||
| 30. | "Совершенствование системы об- служивания сельского населения товарами и услугами" |
||||
| Итого по подпрограмме: | 493,02 | 233,6 | 7,13 | 25,6 | |
| 4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство" | |||||
| 31. | "Решение социальных, экономи- ческих и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря" |
176,7 | 118,4 | ||
| 32. | "Защита от затопления и подтоп- ления городов, населенных пунк- тов, объектов народного хо- зяйства и ценных земель РК" (противопаводковые мероприятия) |
5,7 | 1,6 | ||
| 33. | "Оздоровление водохозяйствен- ных объектов в бассейне р.Волги на территории РК" |
4,6 | 0,6 | ||
| 34. | "Улучшение водохозяйственной обстановки в бассейне р.Кумы и Чограйского водохранилища" |
1,1 | 1,1 | ||
| 35. | "Оздоровление озера Маныч- Гудило" |
1,0 | 1,0 | ||
| Итого по подпрограмме: | 189,1 | 122,7 | |||
| 4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" | |||||
| 36.* | "Обустройство беженцев и вы- нужденных переселенцев" (в рамках федер. миграционной про- граммы на 1998-2000 гг.) . |
||||
| Итого по подпрограмме: | |||||
| 4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность" | |||||
| 37. | "Инженерная защита освоенных территорий РК от подтопления и его неблагоприятных послед- ствий" |
||||
| 38. | "Реализация национальной про- граммы действий по борьбе с опустыниванием территории" |
0,8 | |||
| 39. | "Реализация целевой программы "Радон" |
0,58 | |||
| 40. | "Программа радиационно-эколо- гического мониторинга на терри- тории Республики Калмыкия" |
1,06 | |||
| 41. | "Осуществление программ "Сай- гак", "Волк" и "Дрофа-стрепет" |
2,21 | |||
| 42.* | "Биосферный заповедник "Чер- ные земли" (в райках федер. программы "Государственная под- держка государственных природ- ных заповедников и национальных парков на период до 2000 г.") |
1,59 | 1,22 | ||
| 43. | "Национальный природный парк РК" |
3,2 | |||
| Итого по подпрограмме: | 9,44 | 1,22 | |||
| 4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы и рациональное использование природных ресурсов" |
|||||
| 44.* | "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение территории" (в рамках феде- ральной программы "Развитие минерально-сырьевой базы Рос- сийской Федерации") |
82,0 | 28,0 | ||
| 45. | "Производство по добыче соли" | ||||
| 46. | "Подготовка промышленного освоения урано-фосфорно- редкоземельного оруденения" |
9,0 | 1,8 | ||
| Итого по подпрограмме: | 91,0 | 28,0 | 1,8 | ||
| 5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов федерального и регионального значения 5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|||||
| 47. | "Содействие занятости населения" |
||||
| 48. | "Социальная помощь населению" | ||||
| 49.* | "Индивидуальное жилищное строительство" (в рамках феде- ральной программы "Свой дом") |
12,4 | 1,4 | ||
| 50. | "Развитие коммунального хо- зяйства" |
104,7 | 80,6 | ||
| 51.* | "Газификация РК" (в рамках федер. программы "Газификация России") |
192,5 | 5,4 | ||
| 52. | "Развитие высшего профессио- нального образования" |
||||
| 53. | "Казачий лицей (корпус)" | ||||
| 54. | "Противотуберкулезная служба" | ||||
| 55. | "Профилактика рака и совершен- ствование онкологической помощи населению" |
||||
| 56. | "Сахарный диабет" | ||||
| 57. | "Совершенствование психиатр. помощи населению" |
||||
| 58. | "Совершенствование оказания скорой и неотложной помощи" |
||||
| Итого по подпрограмме: | 309,6 | 87,4 | |||
| 5.2. Подпрограмма "Промышленная политика" | |||||
| 59. | "Организация произв-ва сэндвич- панелей" |
21,0 | 4,0 | ||
| 60. | "Первичная обработка шерсти" | 30,0 | 30,0 | ||
| 61. | "Производство пряжи, бельевого и верхнего трикотажа" |
55,0 | 12,0 | ||
| 62. | "Производство меховчины и ме- ховых изделий" |
38,4 | 7,7 | ||
| 63. | "Швейные изделия" (строитель- ство швейной фабрики в г.Лагани) |
8,5 | 1,7 | ||
| 64. | "Создание универсального комп- лекса по производству пектина" |
9,5 | 1,5 | ||
| Итого по подпрограмме: | 162,4 | 30,0 | 26,9 | ||
| 5.3. Подпрограмма "Связь" | |||||
| 65. | "Развитие современной электро- связи в республике" |
4,2 | |||
| 66. | "Модернизация и расширение сетей радио и телевидения" |
0,7 | |||
| 67.* | "Развитие почтовой связи" (в рамках федер. программы "Разви- тие электрической и почтовой связи, радио и телевидения в сельской местности") |
4,6 | 4,6 | ||
| Итого по подпрограмме: | 9,5 | 4,6 | |||
| 5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" (в рамках федеральной программы "Свой дом") |
|||||
| 68.* | "Переоснащение предприятий стройиндустрии" |
2,3 | |||
| 69.* | "Реконструкция Элистинского комбината строительных материа- лов" |
5,2 | 1,0 | ||
| Итого по подпрограмме: | 7,5 | 1,0 | |||
| 5.6. Прочие проекты | |||||
| 70.* | "Развитие предпринимательства" (в рамках федеральной программы "Государственная поддержка ма- лого предпринимательства в Рос- сийской Федерации ") |
9,0 | |||
| 71. | "Информатизация органов влас- ти, государственных организаций Республики Калмыкия" |
||||
| Итого по подпрограмме: | 9,0 | ||||
| Всего потребность в инвестициях по программе |
1824,36 | 523,92 | 57,43 | 25,6 | |
| в т.ч. капитальные вложения: | 1654,83 | 388,59 | 57,43 | 25,6 | |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-----------------------------------------------------------------------\
| N | в том числе: |
|п/п |------------------------------------------------------------------|
| | бюджет | сред-ва | собств. | сред-ва | гос. | федер. | прочие |
| | субъек-| муниц. | сред-ва | федер. | фонд | дорож. | источ- |
| | тов | бюдже- | предпр. | миграц. | заня- | фонд | никн |
| | федер. | та | | службы | тости | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 1 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4. Приоритетные для России направления развития экономики |
| | Республики Калмыкия |
| | |
| |4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение |
| | калмыцкого народа" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|1.* | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|2.* | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|3.* | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|4.* | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|5. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|6. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| | | | | | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|7. |8.0 | | | | | |2.0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|8.* | | | | | |103,0 |22,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|9. | | | | | | |62,4 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |8.0 | | | | |103,0 |86.4 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|10.*| | |1,2 | | | |25,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|11.*| | |1,2 | | | |100,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|12. | | | | | | |20,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|13. |10,0 | | | | | |27,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|14. | | | | | | |125,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|15.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |10,0 | |2,4 | | | |297,0 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного |
| | развития АПК" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|16.*| | |92,3 | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|17.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|18.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|19.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|20.*|8,3 | |2,0 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|21.*|9,24 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|22. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|23. | | | | | | |6,12 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|24. | | | | | | |2,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|25. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|26.*|56,03 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|27. |18,6 | |7,1 | | | |25,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|28. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|29. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|30. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |92,17 | |101,4 | | | |33,12 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|31. |15,6 | |42,7 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|32. |1,8 | |2,3 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|33. |0,8 | |3,2 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|34. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|35. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |18,2 | |48,2 | | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|36.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| | | | | | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|37. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|38. |0,1 | | | | | |0,7 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|39. |0,1 | |0,13 | | | |0,35 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|40. |0,62 | | | | | |0,44 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|41. |1,14 | | | | | |1,07 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|42.*|0,37 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|43. |3,2 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |5,53 | |0,13 | | | |2,56 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы |
| | и рациональное использование природных ресурсов" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|44.*|17,0 | | | | | |37,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|45. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|46. |7.2 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |24,2 | | | | | |37,0 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, |
| | представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов |
| | федерального и регионального значения |
| | |
| |5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|47. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|48. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|49.*|1,0 |4,0 | | | | |6,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|50. |11,7 | |12,4 | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|51.*|36,1 | |15,1 | | | |135,9 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|52. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|53. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|54. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|55. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|56. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|57. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|58. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |48,8 |4,0 |27,5 | | | |141,9 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.2. Подпрограмма "Промышленная политика" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|59. | | | | | | |17,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|60. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|61. |9,0 | | | | | |34,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|62. | | | | | | |30,7 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|63. | | | | | | |6,8 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|64. | | | | | | |8,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |9,0 | | | | | |96,5 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.3. Подпрограмма "Связь" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|65. | | | | | | |4,2 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|66. |0,7 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|67.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |0,7 | | | | | |4,2 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" |
| | (в рамках федеральной программы "Свой дом") |
|----+------------------------------------------------------------------|
|68.*|0,8 | |0,5 | | | |1,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|69.*|1,5 | |0,9 | | | |1,8 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |2,3 | |1,4 | | | |2,8 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.6. Прочие проекты |
|----+------------------------------------------------------------------|
|70.*|3,0 | | | | | |6,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|71. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |3,0 | | | | | |6,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |221,9 |4,0 |181,03 | | |103,0 |707,48 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |196,93 |4,0 |171,8 | | |103,0 |707,48 |
\-----------------------------------------------------------------------/
Сводный расчет потребностей в финансировании проектов
федеральной целевой программы социально-экономического развития
Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения
калмыцкого народа на 1998 год
млрд.руб. (в ценах 1996 г.)
| N п/п |
Наименование проекта | Всего финан- совых средств на 1998 г. |
в том числе: | ||
| фед. бюджет |
фед. инвест. кредит на кон- курс. основе |
кредит (лизинг) |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 4. Приоритетные для России направления развития экономики Республики Калмыкия 4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение калмыцкого народа" |
|||||
| 1.* | "Изучение, сохранение и рестав- рация памятников истории, куль- туры, архитектуры, культовых сооружений, уникальных истори- ко-культурных и природных тер- риторий" (в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг.)") |
4.46 | 4.15 | ||
| 2.* | "Поддержка и развитие профес- сионального мастерства твор- ческой интеллигенции" (в рамках федеральной програм- мы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг.) ") |
0.55 | 0.5 | ||
| 3.* | "Социальная поддержка работни- ков культуры и искусства" (в рамках федеральной програм- мы "Сохранение и развитие культуры и искусства РФ (1997-1999 гг.) ") |
0.14 | 0.04 | ||
| 4.* | "Сохранение и развитие традици- онных народных художественных промыслов и ремесел. Поддержка народного творчества этнических групп, проживающих на террито- рии республики" (в рамках феде- ральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства") |
0.8 | 0.7 | ||
| 5. | "Сохранение, развитие и совер- шенствование калмыцкого языка" |
15.2 | 6.8 | ||
| 6. | "Развитие национальной школы" | 8,5 | 8,5 | ||
| Итого по подпрограмме: | 29,65 | 20,69 | |||
| 4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" | |||||
| 7. | "Автомобильный транспорт" | 20,0 | 10.0 | ||
| 8.* | "Развитие автомобильных дорог общего пользования" (в рамках федеральной программы "Дороги России ") |
791,2 | |||
| 9. | "Авиационный транспорт" | 37,5 | 7.7 | ||
| Итого по подпрограмме: | 848.7 | 10.0 | 7.5 | ||
| 4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" | |||||
| 10.* | "Строительство Калмыцкой вет- ровой электростанции мощностью 22 МВт в г.Элиста" (в рамках фед. программы "Топливо и энергия") |
253,0 | 148,0 | ||
| 11.* | "Строительство парогазовой электростанции мощностью 320 МВт в г.Элиста" (в рамках федеральной программы "Топливо и энергия ") |
332,4 | 165,5 | ||
| 12. | "Производство ВЭУ "Гюрза" | 100,0 | 20,0 | ||
| 13. | "Развитие нефтедобывающего комплекса" |
42,0 | 10,0 | ||
| 14. | "Строительство нефтеперерабаты- вающего завода в пос.Улан-Хол" |
50,00 | |||
| 15.* | "Стр-во газонаполнительной станции в г.Элиста" (в рамках фед. программы "Топливо и энергия") |
13,7 | 13,7 | ||
| Итого по подпрограмме: | 791,1 | 337,2 | 20,0 | ||
| 4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного развития АПК" |
|||||
| 16.* | "Плодородие" (с учетом феде- ральной программы "Плодородие") |
494,9 | 392,6 | ||
| 17.* | "Производство зерна продоволь- ственной пшеницы" (с учетом фе- деральной программы "Стабилиза- ция и развитие агропромышлен- ного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
32,5 | 17,5 | 15,0 | |
| 18.* | "Семеноводство" (с учетом фе- деральной программы "Стабили- зация и развитие агропромышлен- ного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
4,8 | 4,8 | ||
| 19.* | "Овцеводство" (с учетом феде- ральной программы "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
38,4 | 33,4 | 5,0 | |
| 20.* | "Производство и переработка мо- лока" (с учетом федер. програм- мы "Стабилизация и развитие аг- ропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
20,3 | 7,1 | 2,5 | |
| 21.* | "Производство мяса и мясопро- дуктов" (с учетом федеральной программы "Стабилизация и раз- витие агропромышленного произ- водства в РФ на 1996-2000 гг.") |
41,47 | 14,87 | 15,0 | 1,0 |
| 22. | "Продукты детского питания" | 12,0 | 12,0 | ||
| 23. | "Рыба" | 17,65 | 16,0 | 0,33 | |
| 24. | "Шампиньоны" | 4,0 | 4,0 | ||
| 25. | "Изготовление и переработка спирта" |
4,9 | 2,0 | 2,9 | |
| 26.* | "Мелиорация земель" (с учетом федер. программы "Плодородие") |
152,06 | 77,1 | ||
| 27. | "Социальное развитие села" | 83,1 | 30,6 | ||
| 28. | "Развитие заготовительной дея- тельности" |
3,2 | 0,6 | ||
| 29. | "Повышение конкурентоспособ- ности продукции промышленных предприятий потреб. кооперации" |
1,7 | 0,3 | ||
| 30. | "Совершенствование системы об- служивания сельского населения товарами и услугами" |
37,1 | 7,5 | ||
| Итого по подпрограмме: | 947,98 | 605,97 | 29,73 | 25,4 | |
| 4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство" | |||||
| 31. | "Решение социальных, экономи- ческих и экологических проблем, связанных с подъемом уровня Каспийского моря" |
152,77 | 78,47 | ||
| 32. | "Защита от затопления и подтоп- ления городов, населенных пунк- тов, объектов народного хо- зяйства и ценных земель РК" (противопаводковые мероприятия) |
16,0 | 4,5 | ||
| 33. | "Оздоровление водохозяйствен- ных объектов в бассейне р.Волги на территории РК" |
63,9 | 8,6 | ||
| 34. | "Улучшение водохозяйственной обстановки в бассейне р.Кумы и Чограйского водохранилища" |
18,0 | 18,0 | ||
| 35. | "Оздоровление озера Маныч- Гудило" |
12,5 | 12,5 | ||
| Итого по подпрограмме: | 263,17 | 122,07 | |||
| 4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" | |||||
| 36.* | "Обустройство беженцев и вы- нужденных переселенцев" (в рамках федер. миграционной про- граммы на 1998-2000 гг.) |
3,0 | |||
| Итого по подпрограмме: | 3,0 | ||||
| 4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность" | |||||
| 37. | "Инженерная защита освоенных территорий РК от подтопления и его неблагоприятных послед- ствий" |
10,1 | 2,8 | ||
| 38. | "Реализация национальной про- граммы действий по борьбе с опустыниванием территории" |
0,8 | 0,1 | ||
| 39. | "Реализация целевой программы "Радон" |
0,56 | 0,38 | ||
| 40. | "Программа радиационно-эколо- гического мониторинга на терри- тории Республики Калмыкия" |
0,17 | 0,17 | ||
| 41. | "Осуществление программ "Сай- гак", "Волк" и "Дрофа-стрепет" |
1,88 | 0,85 | ||
| 42.* | "Биосферный заповедник "Чер- ные земли" (в рамках федер. программы "Государственная под- держка государственных природ- ных заповедников и национальных парков на период до 2000 г.") |
1,59 | 1,22 | ||
| 43. | "Национальный природный парк РК" |
4,6 | |||
| Итого по подпрограмме: | 19,7 | 5,52 | |||
| 4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы и рациональное использование природных ресурсов" |
|||||
| 44.* | "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение территории" (в рамках феде- ральной программы "Развитие минерально-сырьевой базы Рос- сийской Федерации") |
100,0 | 29,0 | ||
| 45. | "Производство по добыче соли" | 15,0 | 15,0 | ||
| 46. | "Подготовка промышленного освоения урано-фосфорно- редкоземельного оруденения" |
29,0 | 15,0 | 5,8 | |
| Итого по подпрограмме: | 144,0 | 59,0 | 5,8 | ||
| 5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов федерального и регионального значения 5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|||||
| 47. | "Содействие занятости населения" |
33,0 | |||
| 48. | "Социальная помощь населению" | 8,0 | 6,0 | ||
| 49.* | "Индивидуальное жилищное строительство" (в райках феде- ральной программы "Свой дом") |
27,5 | 6,6 | ||
| 50. | "Развитие коммунального хо- зяйства" |
206,9 | 176,1 | ||
| 51.* | "Газификация РК" (в рамках федер. программы "Газификация России") |
110,1 | 19,8 | ||
| 52. | "Развитие высшего профессио- нального образования" |
20,0 | 15,0 | ||
| 53. | "Казачий лицей (корпус)" | 0,25 | |||
| 54. | "Противотуберкулезная служба" | 10,0 | 2,0 | ||
| 55. | "Профилактика рака и совершен- ствование онкологической помощи населению" |
10,0 | 5,0 | ||
| 56. | "Сахарный диабет" | 4,4 | 1,4 | ||
| 57. | "Совершенствование психиатр. помощи населению" |
5,6 | 4,8 | ||
| 58. | "Совершенствование оказания скорой и неотложной помощи" |
1,0 | 0,2 | ||
| Итого по подпрограмме: | 436,75 | 236,9 | |||
| 5.2. Подпрограмма "Промышленная политика" | |||||
| 59. | "Организация произв-ва сэндвич- панелей" |
35,0 | 7,0 | ||
| 60. | "Первичная обработка шерсти" | 292,4 | 292,4 | ||
| 61. | "Производство пряжи, бельевого и верхнего трикотажа" |
54,0 | 11,0 | ||
| 62. | "Производство меховчины и ме- ховых изделий" |
39,0 | 7,8 | ||
| 63. | "Швейные изделия" (строитель- ство швейной фабрики в г.Лагани) |
||||
| 64. | "Создание универсального комп- лекса по производству пектина" |
6,5 | 1,5 | ||
| Итого по подпрограмме: | 426,9 | 292,4 | 27,3 | ||
| 5.3. Подпрограмма "Связь" | |||||
| 65. | "Развитие современной электро- связи в республике" |
81,3 | 75,0 | ||
| 66. | "Модернизация и расширение сетей радио и телевидения" |
27,2 | 27,0 | ||
| 67.* | "Развитие почтовой связи" (в рамках федер. программы "Разви- тие электрической и почтовой связи, радио и телевидения в сельской местности") |
2,5 | 2,5 | ||
| Итого по подпрограмме: | 111,0 | 104,5 | |||
| 5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" (в рамках федеральной программы "Свой дом") |
|||||
| 68.* | "Переоснащение предприятий стройиндустрии" |
2,2 | 1,0 | 1,0 | |
| 69.* | "Реконструкция Элистинского комбината строительных материа- лов" |
4,8 | 3,0 | 1,0 | |
| Итого по подпрограмме: | 7,0 | 4,0 | 2,0 | ||
| 5.6. Прочие проекты | |||||
| 70.* | "Развитие предпринимательства" (в рамках федеральной программы "Государственная поддержка ма- лого предпринимательства в Рос- сийской Федерации ") |
10,0 | |||
| 71. | "Информатизация органов влас- ти, государственных организаций Республики Калмыкия" |
1,0 | |||
| Итого по подпрограмме: | 11,0 | ||||
| Всего потребность в инвестициях по программе |
4039,95 | 1798,25 | 92,33 | 25,4 | |
| в т.ч. капитальные вложения: | 3725,91 | 1641,92 | 60,23 | 25,4 | |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/-----------------------------------------------------------------------\
| N | в том числе: |
|п/п |------------------------------------------------------------------|
| | бюджет | сред-ва | собств. | сред-ва | гос. | федер. | прочие |
| | субъек-| муниц. | сред-ва | федер. | фонд | дорож. | источ- |
| | тов | бюдже- | предпр. | миграц. | заня- | фонд | никн |
| | федер. | та | | службы | тости | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| 1 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4. Приоритетные для России направления развития экономики |
| | Республики Калмыкия |
| | |
| |4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение |
| | калмыцкого народа" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|1.* |0.31 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|2.* |0.05 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|3.* |0.1 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|4.* |0.1 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|5. |8.4 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|6. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |8,96 | | | | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|7. |8.0 | | | | | |2.0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|8.* | | | | | |704,8 |86.4 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|9. | | | | | | |30.0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |8.0 | | | | |704,0 |118.4 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|10.*| | |1,4 | | | |103,6 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|11.*| | |1,4 | | | |165,5 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|12. | | | | | | |80,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|13. |15,0 | | | | | |17,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|14. | | | | | | |50,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|15.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |15,0 | |2,8 | | | |416,1 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного |
| | развития АПК" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|16.*| | |102,2 | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|17.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|18.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|19.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|20.*|10,7 | |2,0 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|21.*|11,6 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|22. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|23. | | | | | | |1,32 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|24. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|25. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|26.*|74,96 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|27. |27,1 | |10,4 | | | |15,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|28. | | |2,3 | | | |0,3 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|29. | | |1,4 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|30. | | |22,6 | | | |7,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |124,36 | |138,9 | | | |23,62 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.5. Подпрограмма "Водное хозяйство" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|31. |47,0 | |27,3 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|32. |5,1 | |6,4 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|33. |11,8 | |43,5 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|34. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|35. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |63,9 | |77,2 | | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|36.*| | | |3,0 | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| | | | |3,0 | | | |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|37. |3,3 | |4,0 | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|38. |0,1 | | | | | |0,6 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|39. |0,07 | |0,11 | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|40. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|41. |1,03 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|42.*|0,37 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|43. |4,6 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |9,47 | |4,11 | | | |0,6 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы |
| | и рациональное использование природных ресурсов" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|44.*|28,0 | | | | | |43,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|45. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|46. |8.2 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |36,2 | | | | | |43,0 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, |
| | представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов |
| | федерального и регионального значения |
| | |
| |5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|47. |11,0 | | | |22,0 | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|48. |2,0 | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|49.*|3,0 |8,0 | | | | |9,9 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|50. |13,0 | |17,8 | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|51.*|20,4 | |15,0 | | | |54,9 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|52. |5,0 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|53. |0,08 | |0,17 | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|54. |8,0 | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|55. |5,0 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|56. |3,0 | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|57. |0,8 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|58. |0,8 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |72,08 |8,0 |32,97 | | | |64,8 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.2. Подпрограмма "Промышленная политика" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|59. | | | | | | |28,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|60. | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|61. |9,0 | | | | | |34,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|62. | | | | | | |31,2 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|63. | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|64. | | | | | | |5,0 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |9,0 | | | | | |98,2 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.3. Подпрограмма "Связь" |
|----+------------------------------------------------------------------|
|65. | | | | | | |6,3 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|66. |0,2 | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|67.*| | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |0,2 | | | | | |6,3 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" |
| | (в рамках федеральной программы "Свой дом") |
|----+------------------------------------------------------------------|
|68.*| | | | | | |0,2 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|69.*| | |0,3 | | | |0,5 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| | | |0,3 | | | |0,7 |
|----+------------------------------------------------------------------|
| |5.6. Прочие проекты |
|----+------------------------------------------------------------------|
|70.*|4,0 | | | | | |6,0 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
|71. |1,0 | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |5,0 | | | | | |6,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |352,17 |8,0 |256,28 |3,0 |22,0 |704,8 |777,72 |
| | | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------+--------|
| |280,16 |8,0 |235,8 |1,5 | |704,8 |768,1 |
\-----------------------------------------------------------------------/
Примечание:
*) Проекты, входящие в состав федеральных целевых программ
Перечень
проектов, разработанных с учетом федеральных целевых программ,
реализуемых на территории Республики Калмыкия
млрд.руб. (в ценах 1996 г.)
| N п/п |
Наименование проекта | Всего финан. средств на 1997- 2002 гг. |
в том числе по источникам финансирования: |
||
| федер. бюджет |
фед. инвест. кредит на кон- курс. основе |
кредит (лизинг) |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 4. Приоритетные для России направления развития экономики Республики Калмыкия 4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение калмыцкого народа" (в рамках федеральной программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 гг.)") |
|||||
| 1. | "Изучение, сохранение и рестав- рация памятников истории, куль- туры, архитектуры, культовых сооружении, уникальных истори- ко-культурных и природных тер- риторий |
25,62 |
24,05 |
||
| 2. | "Поддержка и развитие професси- онального мастерства творческой интеллигенции". |
3,3 |
3,1 |
||
| 3. | "Социальная поддержка работни- ков культуры и искусства". |
0,7 |
0,2 |
||
| 4. | "Сохранение и развитие традици- онных народных художественных промыслов и ремесел. Поддержка народного творчества этнических групп, проживающих на террито- рии республики". |
4,45 |
3,9 |
||
| 4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" | |||||
| 5. | "Развитие автомобильных дорог общего пользования" (в рамках федеральной программы "Дороги России"). |
3236 |
|||
| 4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического комплекса" (в рамках федеральной программы "Топливо и энергия") |
|||||
| 6. | "Строительство Калмыцкой ветро- вой электростанции мощностью 22 Мвт в г.Элиста" |
994,6 |
493,8 |
||
| 7. | "Строительство парогазовой электростанции мощностью 320 Мвт в г.Элиста" |
777,0 |
375,5 |
||
| 8. | "Строительство газонаполнитель- ной станции в г.Элиста" |
18,7 |
18,7 |
||
| 4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексного развития агропромышленного комплекса" |
|||||
| 9. | "Плодородие" (с учетом феде- ральной программы "Плодородие") |
2023,3 |
1582,8 |
||
| 10. | "Производство зерна продоволь- ственной пшеницы" (с учетом фе- дер. программы "Стабилизация и развитие агропромышленного про- изводства в РФ на 1996-2000 гг.") |
147,1 |
72,1 |
75,0 |
|
| 11. | "Семеноводство" (с учетом федер.прогр. "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
20,41 |
20,41 |
||
| 12. | "Овцеводство" (с учетом федер. прогр. "Стабилизация и развитие агропромышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
165,5 |
139,3 |
26,2 |
|
| 13. | "Производство и переработка молока" (с учетом федер. прогр. "Стабилизация и разви- тие агропромышленного произ- водства в РФ на 1996-2000 гг.") |
65,0 |
16,8 |
9,0 |
|
| 14. | "Производство мяса и мясопро- дуктов (с учетом федер. прогр. "Стабилизация и развитие агро- промышленного производства в РФ на 1996-2000 гг.") |
164,37 |
57,03 |
50,4 |
1,0 |
| 15. | "Мелиорация земель и сельхозво- доснабжение республики" (с уче- том федер. прогр. "Плодородие") |
644,38 |
298,98 |
||
| 4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" | |||||
| 16. | "Обустройство беженцев и вынуж- денных переселенцев" (в рамках "Миграционной программы на 1998-2000 годы)" |
20,2 |
|||
| 4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность территории" | |||||
| 17. | "Биосферный заповедник "Черные Земли" (в рамках федер. прогр. "Государственная поддержка государств. природных заповед- ников и национальных парков на период до 2000 года") |
5,6 |
4,4 |
||
| 4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы и рациональное использование природных ресурсов" |
|||||
| 18. | "Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение территории" (в рамках федер. прогр. "Развитие минерально- сырьевой базы РФ") |
436,0 |
118,0 |
||
| 5. Направления развития производительных сил Республики Калмыкия, представляющие собой совокупность взаимоувязанных приоритетов федерального и регионального значения 5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|||||
| 19. | "Индивидуальное жилищное стро- ительство" (в рамках федер. прогр. "Свой дом") |
131,8 |
29,0 |
||
| 20. | "Газификация Республики Калмы- кия" (в рамках федер. прогр. "Газификация России") |
547,5 |
62,8 |
||
| 5.3. Подпрограмма "Связь" | |||||
| 21. | "Развитие почтовой связи" (в рамках федер. прогр. "Развитие электрической и почтовой связи, радио и телевидения в сельской местности") |
10,0 |
10,0 |
||
| 5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" | |||||
| 22. | "Переоснащение предприятий стройиндустрии" (в рамках федер. прогр. "Свой дом") |
4,5 |
1,0 |
1,0 |
|
| 23. | "Реконструкция Элистинского комбината строительных матери- алов" (в рамках федер. прогр. "Свой дом") |
10,0 |
3,0 |
2,0 |
|
| 5.6. Прочие проекты | |||||
| 24. | "Развитие предпринимательства" (в рамках федер. прогр. "Госу- дарственная поддержка малого предпринимательства в РФ") |
40,0 |
|||
| Всего: | 9496,13 | 3334,87 | 53,4 | 111,2 | |
ГАРАНТ:
(окончание таблицы)
/--------------------------------------------------------------\
| N | в том числе по источникам финансирования: |
|п/п |---------------------------------------------------------|
| | бюджет | сред-ва | собств. | сред-ва |Федер . | прочие |
| | субъек-| муницип.| сред-ва | федер. |дорожный| источ- |
| | тов | бюдже- | предпр. | миграц. |фонд | ники |
| | федер. | та | | службы | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
| 1 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|----+---------------------------------------------------------|
| |4. Приоритетные для России направления развития экономики|
| | Республики Калмыкия |
| | |
| |4.1. Подпрограмма "Национально-культурное возрождение |
| | калмыцкого народа" (в рамках федеральной программы |
| | "Сохранение и развитие культуры и искусства |
| | Российской Федерации (1997-1999 гг.)") |
|----+---------------------------------------------------------|
|1. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |1,57 | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|2. | | | | | | |
| | | | | | | |
| |0,3 | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|3. | | | | | | |
| |0,5 | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|4. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |0,55 | | | | | |
|----+---------------------------------------------------------|
| |4.2. Подпрограмма "Транспортный комплекс" |
|----+---------------------------------------------------------|
|5. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | |2838 |398 |
|----+---------------------------------------------------------|
| |4.3. Подпрограмма "Развитие топливно-энергетического |
| | комплекса" (в рамках федеральной программы "Топливо |
| | и энергия") |
|----+---------------------------------------------------------|
|6. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | |6,1 | | |494,7 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|7. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | |6,1 | | |395,4 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|8. | | | | | | |
| | | | | | | |
|----+---------------------------------------------------------|
| |4.4. Подпрограмма "Обеспечение стабилизации и комплексно-|
| | го развития агропромышленного комплекса" |
|----+---------------------------------------------------------|
|9. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | |440,5 | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|10. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|11. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|12. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|13. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |37,2 | |2,0 | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|14. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |55,94 | | | | | |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|15. | | | | | | |
| | | | | | | |
| |345,4 | | | | | |
|----+---------------------------------------------------------|
| |4.6. Подпрограмма "Регулирование миграционных процессов" |
|----+---------------------------------------------------------|
|16. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | |20,2 | | |
|----+---------------------------------------------------------|
| |4.7. Подпрограмма "Экологическая безопасность территории"|
|----+---------------------------------------------------------|
|17. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |1,2 | | | | | |
|----+---------------------------------------------------------|
| |4.8. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы |
| | и рациональное использование природных ресурсов" |
|----+---------------------------------------------------------|
|18. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |125,0 | | | | |193,0 |
|----+---------------------------------------------------------|
| |5. Направления развития производительных сил Республики |
| | Калмыкия, представляющие собой совокупность взаимоувя-|
| | занных приоритетов федерального и регионального значе-|
| | ния |
| | |
| |5.1. Подпрограмма "Социальное развитие" |
|----+---------------------------------------------------------|
|19. | | | | | | |
| | | | | | | |
| |16,0 |40,0 | | | |46,8 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|20. | | | | | | |
| | | | | | | |
| |98,3 | |65,2 | | |321,2 |
|----+---------------------------------------------------------|
| |5.3. Подпрограмма "Связь" |
|----+---------------------------------------------------------|
|21. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----+---------------------------------------------------------|
| |5.4. Подпрограмма "Развитие строительного комплекса" |
|----+---------------------------------------------------------|
|22. | | | | | | |
| | | | | | | |
| |0,8 | |0,5 | | |1,2 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
|23. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |1,5 | |1,2 | | |2,3 |
|----+---------------------------------------------------------|
| |5.6. Прочие проекты |
|----+---------------------------------------------------------|
|24. | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| |16,0 | | | | |24,0 |
|----+---------+---------+---------+---------+--------+--------|
| |700,26 |40,0 |521,6 |20,2 |2838,0 |1876,6 |
\--------------------------------------------------------------/
Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 303 "О Федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Калмыкия и национально-культурного возрождения калмыцкого народа"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 12, ст. 1439 (опубликован без программы)
Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 г. N 630 настоящее постановление признано утратившим силу
Открыть документ в системе ГАРАНТ