Приложение. Положение об экспертно-аналитическом Совете при Главе городского самоуправления

Приложение

к постановлению Главы

городского самоуправления

г. Омска

от 10 декабря 1996 г. N 700-п

Положение
об экспертно-аналитическом Совете при Главе городского самоуправления

I. Общие положения

Экспертно-аналитический Совет (далее Совет) при главе городского самоуправления является совещательным органом и образуется для организации взаимодействия администрации города с хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Деятельность Совета направлена на стабилизацию экономики, защиту местных товаропроизводителей, реализацию единой экономической, структурной и бюджетно-финансовой политики.

Совет руководствуется в своей деятельности Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области и органов местного самоуправления г. Омска.

II. Цели и задачи Совета

2.1. Целью деятельности Совета является содействие стабилизации работы промышленных предприятий, отраслей городского хозяйства путем выработки и внедрения экономических методов управления.

2.2. Основными задачами Совета являются:

- совершенствование экономической политики, применение экономических стимулов и санкций;

- реализация отраслевых и инвестиционных программ, выявление технологии, структуры и источников их финансирования;

- формирование местной налоговой политики, выработка ее основных направлений;

- обеспечение стабильной деятельности функциональных отраслевых структур администрации города в новых экономических условиях;

- выработка единой тарифной и ценовой политики;

- создание системы эффективного управления собственностью;

- определение приоритетных направлений и условий деятельности предпринимательских структур.

2.3. Деятельность Совета строится на принципах гласности, учета общественного мнения, ответственности участников Совета и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экспертизы.

III. Права Совета

Совет имеет право:

3.1. Вносить на рассмотрение органов городского самоуправления предложения по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.2. Направлять государственным органам предложения по экономическим аспектам хозяйственной и иной деятельности.

3.3. Получать в установленном порядке от органов городского самоуправления, предприятий и организаций, расположенных на территории города, информацию, необходимую для проведения экспертного анализа.

3.4. Осуществлять иные действия в области экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.5. Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым органами государственной власти субъекта Федерации и затрагивающим интересы города.

3.6. Представлять интересы города в пределах своей компетенции во всех государственных, муниципальных и иных организациях, учреждениях.

3.7. Участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в работе коллегии при главе городского самоуправления, заседаний городского Совета.

3.8. Обращаться в государственные органы с требованиями устранения выявленных экспертизой нарушений.

3.9. По рассматриваемым вопросам Совет принимает решения, носящие рекомендательный характер для органов местного самоуправления, иных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, которые учитываются при выработке управленческих решений. Совет может самостоятельно обращаться в органы городского самоуправления по вопросам, входящим в его компетенцию и затрагивающим интересы населения города.

IV. Структура и порядок деятельности Совета

4.1. Структура Совета.

4.1.1. В структуру Совета при Главе городского самоуправления входят:

- Координационный Совет;

- рабочие группы Совета;

- эксперты Совета;

4.1.2. В состав Совета, помимо членов Координационного Совета, могут входить руководители рабочих групп Совета и эксперты.

4.2. Координационный Совет.

4.2.1. Координационный Совет координирует деятельность Совета, его рабочих групп и экспертов, утверждает планы, порядок проведения экспертиз и их результаты.

4.2.2. Координационный Совет образуется в составе первого заместителя главы городского самоуправления, директора департамента финансов, контроля и налоговой политики, директора департамента ценных бумаг и инвестиций, председателя экономического комитета администрации города, начальника контрольно-правового управления.

4.2.3. Координационный Совет:

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие рабочих групп;

- рассматривает и утверждает порядок проведения экспертизы и ее результаты;

- организует информационное обеспечение;

- ежемесячно определяет основные направления аналитической деятельности, перечень предприятий и организаций для экспертизы, которые согласовываются им с главой городского самоуправления и доводятся до руководителей рабочих групп экспертно-аналитического Совета в форме задания на проведение экспертизы;

- принимает выполненную рабочей группой экспертизу и дает заказ на разработку конкретных мер по реализации предложений рабочей группы;

- информирует органы законодательной и исполнительной власти по их запросам о результатах экспертно-аналитической работы с конкретными предприятиями, население о результатах деятельности Совета.

4.2.4. Координационный Совет собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

4.3. Рабочие группы Совета.

4.3.1. Рабочие группы Совета формируются с целью проведения рабочего анализа проблем и подготовки конкретных рекомендаций по их решению.

4.3.2. Перечень рабочих групп Совета и кандидатуры руководителей утверждаются главой городского самоуправления по представлению Координационного Совета.

Состав руководителей рабочих групп экспертно-аналитического Совета формируется из числа руководителей общественных организаций, представителей банковской и предпринимательской сфер, профсоюзных организаций.

4.3.3. Руководители рабочих групп получают заказ на экспертизу от Координационного Совета и в недельный срок формируют состав рабочих групп и проект договора с администрацией города.

Договор подписывают первый заместитель главы городского самоуправления и руководитель рабочей группы после согласования с департаментами финансов, контроля и налоговой политики и ценных бумаг и инвестиций, экономического комитета.

Результатом проведения экспертизы является заключение, отвечающее требованиям и условиям договора.

Руководитель экспертной группы обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и заданием на проведение экспертизы, выдаваемым Координационным Советом.

Руководитель рабочей группы:

- формирует состав рабочей группы и согласовывает его в установленном порядке;

- участвует в подготовке задания на проведение экспертизы и согласовывает его с Координационным Советом;

- обеспечивает качественное проведение экспертизы по конкретному объекту;

- организует подготовку сводного заключения рабочей группы.

Заключением экспертизы является документ, подготовленный рабочей группой, содержащий обоснованные выводы по поставленной проблеме и путях ее решения, одобренный квалифицированным большинством списочного состава рабочей группы и соответствующий заданию на проведение экспертизы, выдаваемому Координационным Советом.

К заключению прилагаются особые обоснованные мнения экспертов, не согласных с принятым рабочей группой заключением.

Заключение, подготовленное рабочей группой, подписывается руководителем рабочей группы, всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

Заключение принимается Координационным Советом, что свидетельствует о соответствии порядка проведения экспертизы настоящему Положению и иным нормативным правовым актам.

4.4. Эксперты Совета.

4.4.1. Для обеспечения объективного, глубокого и всестороннего анализа при Совете действуют независимые эксперты из числа ведущих специалистов, обладающих научными и (или) практическими знаниями в области изучаемых вопросов.

Независимые эксперты привлекаются Координационным Советом для подготовки заключений по ключевым вопросам развития городского хозяйства, финансовой и налоговой политики.

4.4.2. Эксперт имеет право:

- заявлять руководителю рабочей группы о необходимости получения дополнительных материалов и информации;

- формулировать особое мнение по объекту экспертизы.

Эксперт обязан:

- осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на экспертизу материалов с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и практики, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, субъекта РФ, органов городского самоуправления и представлять заключения по таким материалам;

- соблюдать установленный Координационным Советом порядок и сроки осуществления экспертизы;

- обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экспертизы;

- обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на экспертизу.

Оплата труда экспертов производится на договорной (контрактной) основе.

Совет привлекает для разовых консультаций и экспертиз различных специалистов народного хозяйства и ученых на договорной основе.

4.5. Порядок работы Совета.

4.5.1. Деятельность Совета строится на основе приоритетных направлений деятельности администрации, прогнозов экономического и социального развития города, собственных планов.

4.5.2. Совет в полном составе собирается по решению Координационного Совета, главы самоуправления, но не реже одного раза в два месяца.

4.5.3. Организационное обеспечение деятельности Совета возлагается на экономический комитет.

4.6. Расходы, связанные с осуществлением деятельности Совета, производятся за счет внебюджетных средств органов городского самоуправления.