Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление главы городского самоуправления г. Омска от 5 мая 1998 г. N 154-п "О Городском проекте реорганизации библиотечной сети города на 1998-2000 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение N 1. "Реорганизация библиотечной сети города на 1998-2000 гг." (городской проект)
Приложение N 1. "Реорганизация библиотечной сети города на 1998-2000 гг." (городской проект)
Приложение N 1
к постановлению главы
городского самоуправления
администрации г. Омска
от 5 мая 1998 г. N 154-п
"Реорганизация библиотечной сети города на 1998-2000 гг."
(городской проект)
С изменениями и дополнениями от:
17 марта 2000 г.
Правовой основой городского проекта являются законы РФ "Основы Законодательства Российской Федерации о культуре" (1992 г.), "О библиотечном деле" (1994 г.), Указ Президента РФ "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации (1997 г.), Письмо администрации Президента и Правительства РФ "Об организации в муниципальных библиотеках сбора, хранения и предоставления информации по вопросам местного самоуправления" (1997 г.), распоряжение главы городского самоуправления от 22.01.98 г. N 54-р "Об организации в муниципальных библиотеках сбора, хранения и предоставление в пользование информации по вопросам местного самоуправления".
Анализ проблемы
В настоящее время значительные преобразования в обществе привели к активизации деятельности членов общества в различных сферах жизнедеятельности - политической, экономической, социальной и т.д.
В связи с этим, библиотечная система города, повышая социальную активность, все теснее увязывает свою деятельность с потребностями различных групп населения, с перспективами развития территории, с новой компетенцией органов городского самоуправления, выступая в роли незаменимого источника информации и дополнительного образования.
Исследования, проведенные Централизованной системой муниципальных библиотек за последние три года, показали возрастание потребностей населения города в библиотечных услугах.
По частоте посещений учреждений культуры, библиотеки оказались в числе наиболее востребованных: ежемесячно библиотеки посещают 20% опрошенных, театры - 6%, кинотеатры - 5%, клубы и дома культуры - 3%.
На 1.01.98 г. библиотечная сеть города насчитывает 335 библиотек, в том числе областных универсальных - 4; профсоюзных - 43, вузов - 10, техникумов и училищ - 29; школьных - 173; детских домов - 20; муниципальных - 56.
Однако библиотечная сеть города испытывает сегодня ряд проблем:
- не отвечает потребностям населения города;
- нарушена система управления и координации организационно-методической деятельности;
- недостаточно взаимодействие библиотек по выработке согласованной культурной политики, не разработаны совместные программы по воспитанию у подрастающего поколения нравственных ориентиров;
- существует дефицит информации о возможностях библиотечной сети города;
- свертывание деятельности профсоюзных библиотек в результате недостаточного финансирования приводит к свертыванию деятельности по библиотечному обслуживанию населения. Выходом из ситуации является передача данных библиотек в собственность муниципалитета,
- неудовлетворительная работа школьных библиотек, которая возникает из-за неприспособленности помещений, слабой технической оснащенности, отсутствия систематического комплектования, низкого уровня проводимых мероприятий. Хотя некоторые школьные библиотеки, библиотеки техникумов, профессионально-технических училищ, колледжей имеют возможность работать с населением в своих округах, особенно на тех микроучастках, где нет муниципальных библиотек;
- сдерживается работа по открытию специализированных библиотек и библиотечных центров. В городе работают три такие библиотеки: библиотечный центр семейного чтения "Дом семьи", культурно-досуговый "ДИВО", культурно-образовательный "Радуга". Увеличение числа посещение в данных центрах говорит о правильном выборе специализации. Население города испытывает потребность в таких специализированных библиотеках как: искусств, периодики, компьютерной и т.д.;
- значительно снижен информационный потенциал библиотек города из-за отсутствия автоматизации в библиотеках, которые бы путем внедрения новых технологий в традиционную деятельность могли решить актуальные проблемы достоверного, полного, точного и своевременного информирования широких слоев населения, руководителей администрации города и местного самоуправления, предпринимателей;
- отсутствие автоматизированной системы информационного обеспечения населения (АСИОН):
1. сужает обширный круг вопросов, интересующих население региона, по которым библиотека может оказать квалифицированную помощь, особенно социального характера (трудоустройство, обмен жилья, получение справок на основе правовых баз данных);
2. не позволяет интегрировать многочисленные разрозненные автоматизированные системы нижнего уровня и организовать их взаимодействие;
3. мешает тематической, функциональной, возрастной и другой специализации библиотек;
4. не дает возможности определять оптовый заказ лицензионных программных продуктов и замены традиционных носителей на новые, включая CD-ROM;
5. не предоставляет доступ зарубежным пользователям к ресурсам библиотек региона и г. Омска в частности;
6. исключает возможность использовать коммуникационную среду сети INTERNET для эффективного взаимодействия с библиотеками России и выхода во внешние информационные базы данных, лишая тем самым доступа пользователей к наиболее стабильным информационным структурам;
7. не способствует улучшению библиотечно-информационного обслуживания населения, органов власти и местного самоуправления (вмененного в обязанности библиотекам на основании распоряжения N 54-Р от 22.01.98);
8. лишает библиотеки дополнительных источников финансирования, необходимых для выживания и развития;
- сужает спектр услуг и вызывает отток пользователей отсутствие малой издательской базы библиотек;
- задерживает внедрение инновационных процессов в работу библиотек отсутствие системы переобучения и повышения грамотности библиотечных работников других систем и ведомств по разработанной комплексной многоуровневой программе "Библиотекарь-профессионал".
Источником всех означенных проблем выступает в значительной мере ведомственная форма организации библиотечного обслуживания населения города.
Поэтому возникла необходимость в разработке проекта интеграции библиотечной деятельности и взаимоиспользования ресурсов библиотек.
Цель проекта
Цель проекта - повышение эффективности работы уже действующей сети библиотек по удовлетворению информационных, образовательных, культурно-досуговых потребностей населения города и региона в целом путем создания на ее базе единой межведомственной библиотечной сети по обслуживанию населения города.
Необходимыми условиями достижения этой цели являются:
1. максимальная заинтересованность и помощь органов городского самоуправления;
2. эффективное участие библиотек города в реализации программы вне зависимости от ведомственной принадлежности;
3. активное участие в создании единой межведомственной библиотечной системы города некоммерческих, общественных и благотворительных организаций.
Основные задачи
1. Организация работы библиотечной сети города в удобном для пользователей режиме.
2. Более быстрое реагирование на изменения в потребностях пользователей на библиотечное обслуживание.
3. Формирование библиотек нового типа путем внедрения эффективных и организационных форм их взаимодействия.
4. Модернизация библиотек на базе компьютеризации и внедрения телекоммуникационных технологий для создания благоприятной информационной среды.
5. Развитие культурно-досуговой деятельности библиотек по комплексным программам духовно-нравственного воспитания детей, подростков и молодежи.
6. Улучшение условий для формирования творческого потенциала и повышения профессиональной грамотности специалистов в соответствии с многоуровневой комплексной программой "Библиотекарь-профессионал".
Решение перечисленных задач целесообразно проводить по следующим направлениям, которые создадут необходимые условия для реализации проекта:
- создание системы библиотечного обслуживания населения города;
- интеграция библиотек всех систем и ведомств;
- автоматизация и техническое оснащение библиотек города;
- повышение профессионального престижа и социального статуса библиотек.
Ресурсное обеспечение
Для реализации проекта необходимы финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы.
Финансовые ресурсы
Финансирование проекта осуществляется из средств бюджета города на правах долевого участия:
- фонд мэра города;
- фонд департамента социального развития и его структурных подразделений.
Общий объем финансирования проекта составляет:
в 1998 году - 4 млн. 265 тыс. руб.
в 1999 году - по отдельной спецификации
в 2000 году - по отдельной спецификации.
1998 год:
- создание системы библиотечного обслуживания населения города
- интеграция библиотек всех систем и ведомств
- автоматизация и техническое оснащение библиотек города
- повышение профессионального престижа и социального статуса библиотекаря.
Информация об изменениях:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п в подраздел "Трудовые ресурсы" настоящего городского проекта внесены изменения
Трудовые ресурсы
Для успешной реализации проекта предполагается использовать административный персонал управления культуры администрации г. Омска, администраций округов города, преподавательский состав высших учебных заведений, подготовленных методистов библиотечной сети города, членов общественных организаций.
Информация об изменениях:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п в подраздел "Управление проектом" настоящего городского проекта внесены изменения
Управление проектом
Решение организационных вопросов, координацию, контроль и управление деятельностью участников проекта осуществляет управление культуры администрации г. Омска.
На начальном этапе реализации проекта особое внимание уделяется организационным вопросам и вопросам координации деятельности.
Во втором этапе реализации проекта главным является изучение реальных потребностей населения города и реальных возможностей их удовлетворения.
Третий этап - реорганизация библиотечной сети, предусматривает открытие специализированных библиотек и создание благоприятной информационной среды для пользователей.
Временный научно-исследовательский коллектив является ответственным за выполнение проекта и к 1 января каждого года представляет информацию о ходе реализации проекта в Департамент культуры и искусства.
Департамент культуры и искусства дает оценку выполненного и принимает решения, обязательные для исполнения.
Ответственность за своевременное и точное выполнение проекта и рациональное использование выделенных ресурсов несет управление культуры администрации г. Омска.
Координационный методический Совет по вопросам библиотечной деятельности обеспечивает координацию взаимодействия служб, ведомств, общественных объединений, заинтересованных в реализации проекта.
Информация об изменениях:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п в подраздел "Механизм реализации проекта" настоящего городского проекта внесены изменения
Механизм реализации проекта
Управление культуры администрации г. Омска осуществляет организацию, координацию и контроль работы по реализации проекта, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий проекта, обеспечивает контроль за целевым использованием выделенных средств.
Взаимодействия с участниками реализации проекта, не входящими в его структуру, осуществляются на основе договоров, определяющих права и обязанности муниципального заказчика и соисполнителей, регулирующих их взаимоотношения.
Последовательность выполнения проекта определяется приоритетностью и сроками реализации.
Все направления проекта вводятся в действие одновременно.
В случае выполнения разделов проекта, требующих отдельных действий по отдельному плану, контроль выполнения осуществляется в соответствии с этим планом.
Ресурсное обеспечение производится в соответствии с данными, заложенными в проект.
В случае объективной необходимости сроки выполнения отдельных разделов проекта могут быть скорректированы только распоряжением главы городского самоуправления.
Оценка эффективности реализации проекта
В результате реализации проекта предполагается:
1. приостановить процесс разрушения библиотечной сети города;
2. решить проблему разобщенности библиотек различных систем и ведомств для участия в реализации городских социокультурных программ;
3. улучшить качество обслуживания потребителя библиотечной продукцией за счет использования книжных фондов библиотечной сети города, увеличения его обращаемости и роста числа пользователей;
4. создать в городе современную автоматизированную единую библиотечно-информационную систему;
5. приступить к созданию и развитию библиотек нового типа, нацеленных на духовно-нравственное возрождение личности.
Комплекс мероприятий
к Проекту реорганизации библиотечной сети города
на 1998-2000 г.
/-----------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование |Финанси-|Сроки |Исполнитель|Соисполни- |
| п/п | мероприятия |рование |реали-| |тели |
| | | (тыс. |зации | | |
| | | руб.) |зации | | |
|-----+------------------------+--------+------+-----------+------------|
| I. Создание системы библиотечного обслуживания населения города |
| | | |
ГАРАНТ:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п пункты 1.1, 1.1.2 настоящего городского проекта сняты с контроля
|1.1. |Проанализировать состоя-| |1998 |Временный |Централизо- |
| |ние библиотечной сети| |г. |научно-ис- |ванная сис- |
| |города, уровня ее мате-| | |следовате- |тема муници-|
| |риально-технической базы| | |льский |пальных |
| |и степени профессио-| | |коллектив |библиотек |
| |нальной подготовки кад-| | | | |
| |ров | | | | |
| | | | | | |
|1.2. |Провести исследования по| |1998 |Временный |(ЦСМБ), биб-|
| |выявлению информацион-| |г. |научно-ис- |лиотечная |
| |но-образовательных и| | |следовате- |сеть города |
| |культурно-досуговых пот-| | |льский | |
| |ребностей населения го-| | |коллектив | |
| |рода | | | | |
| | | | | | |
ГАРАНТ:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п пункты 1.3, 1.3.1, 1.3.3, 1.3.4 настоящего городского проекта сняты с контроля
|1.3. |Тематические исследова-| |1998- |Временный |Российская |
| |ния: Библиотека - как| |1999 |научно-ис- |государстве-|
| |центр сохранения нацио-| |г. |следовате- |нная библио-|
| |нальной культуры; | | |льский |тека, библи-|
| | | | |коллектив |отечная сеть|
| | | | | |города |
| |Оптимизация справоч-| |1998- |Временный |Российская |
| |но-библиографического | |1999 |научно-ис- |государстве-|
| |аппарата в детских биб-| |г. |следовате- |нная детская|
| |лиотеках различных ти-| | |льский |библиотека, |
| |пов; | | |коллектив |библиотечная|
| | | | | |сеть города |
| |Читательская культура| |1998- |Временный |Филиал Алтай|
| |подростков и молодежи.| |2000 |научно-ис- |ского инсти-|
| |Формирование программы| |г. |следовате- |тута культу-|
| |курса информационной| | |льский |ры, биб.|
| |грамотности; | | |коллектив |сеть города|
| | | | | |течная сеть|
| | | | | |города |
| |Роль и место книги в па-| |1998- |Временный |Филиал Алтай|
| |триотическом просвещении| |2000 |научно-ис- |ского инсти-|
| |подростков и молодежи;| |г. |следовате- |тута культу-|
| | | | |льский |ры, биб.|
| | | | |коллектив |сеть города|
| | | | | |течная сеть|
| | | | | |города |
| |Взаимодействия массовых| |1998- |Временный |Филиал Алтай|
| |и школьных библиотек:| |2000 |научно-ис- |ского инсти-|
| |опыт и перспективы; | |г. |следовате- |тута культу-|
| | | | |льский |ры, биб.|
| | | | |коллектив |сеть города|
| | | | | |течная сеть|
| | | | | |города |
ГАРАНТ:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п пункт 1.4 настоящего городского проекта снят с контроля
|1.4. |Библиотеки и соци-| |1998- |Временный |Филиал Алтай|
| |ально-незащищенные слои| |2000 |научно-ис- |ского инсти-|
| |населения | |г. |следовате- |тута культу-|
| | | | |льский |ры, биб.|
| | | | |коллектив |сеть города|
| | | | | |течная сеть|
| | | | | |города |
|1.5. |Создать фонд поддержки| |1998- |Департамент|общественные|
| |развития библиотечной| |2000 |культуры и|организации |
| |сети города | |г. |искусства | |
| |Провести проблемную | |1998 |Департамент|библиотечная|
| |деловую игру | |г. |культуры и|сеть города |
| | | | | | |
ГАРАНТ:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п пункты 1.6, 1.7, 1.8 настоящего городского проекта сняты с контроля
|1.6. |"Перспективы развития| | |искусства | |
| |библиотечной сети горо-| | | | |
| |да" | | | | |
| | | | | | |
|1.7. |Подготовить концепцию| |1999 |Департамент|библиотечная|
| |развития библиотечной| |г. |культуры и|сеть города |
| |сети города (По итогам| | |искусства | |
| |деловой игры) | | | | |
| | | | | | |
|1.8. |Разработать пакет доку-|по от- |1998- |Департамент|библиотечная|
| |ментов нормативно - пра-|дельной |2000 |культуры и|сеть города|
| |вовой базы библиотечной|смете |г. |искусства |временный |
| |сети города (уставы по-| | | |научно-исс- |
| |ложения, правила пользо-| | | |ледовательс-|
| |вания и т.д.) | | | |кий институт|
| | | | | |ЦСМБ |
| | | | | | |
|1.9. |Предоставить Центральной|по от- |1998 |Департамент| |
| |городской библиотеке но-|дельной |г. |культуры и| |
| |вое помещение |смете | |искусства | |
| |Открыть специализирован-| |1998- |Департамент|ЦСМБ |
| |ные центры на базе биб-| |2000 |культуры и| |
| |лиотек города: | |г. |искусства | |
| |1. Библиотека периодики | |1998 |Департамент|ЦСМБ, управ-|
| | | |г. |культуры и|ление молоде|
| | | | |искусства |жной полити-|
| | | | | |ки |
| |2. Молодежно-информаци- | |1999 |Департамент|ЦСМБ |
| |онный деловой центр | |г. |культуры и| |
| | | | |искусства | |
| |3. Библиотека искусств | |1999 |Департамент|ЦСМБ |
| | | |г. |культуры и| |
| | | | |искусства | |
| |4. Компьютерная | |1999 |Департамент|Государстве-|
| |библиотека | |г. |культуры и|нная публич-|
| | | | |искусства |ная научно- |
| | | | | |техническая |
| | | | | |библиотека |
| | | | | |г. Москва|
| | | | | |ЦСМБ |
| |5. Научно-техническая | |2000 |Департамент|библиотечная|
| |библиотека | |г. |культуры и|сеть города |
| | | | |искусства | |
| |6. Русско-словенский | |2000 |Департамент|библиотечная|
| |библиотечный центр | |г. |культуры и|сеть города |
| | | | |искусства | |
| |7. Библиотечный центр | |2000 |Департамент|библиотечная|
| |"Здоровье" | |г. |культуры и|сеть города |
| | | | |искусства | |
| |8. Библиотека делового | |1999 |Департамент|библиотечная|
| |чтения | |г. |культуры и|сеть города |
| | | | |искусства | |
| |9. Зеленая библиотека | |2000 |Департамент|библиотечная|
| |(экология) | |г. |культуры и|сеть города |
| | | | |искусства | |
| | | | | | |
| II. Интеграция библиотек всех систем и ведомств | |
| | | |
ГАРАНТ:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п пункт 2.1 настоящего городского проекта снят с контроля
|2.1 |Создать при департаменте| |1998 |Департамент|Управление |
| |культуры и искусства ко-| |г. |культуры и|молод. поли-|
| |ординационный Совет по| | |искусства |тики Управ- |
| |вопросам библиотечной| | | |ление обра- |
| |деятельности | | | |зования, би-|
| | | | | |блиотечная |
| | | | | |сеть города,|
| | | | | |ЦСМБ |
|2.2 |Провести координацию по-| |1998- |Координаци-|библиотечная|
| |дписки периодических из-| |2000 |онно-мето- |сеть города,|
| |даний, комплектования и| |г. |дический |ЦСМБ |
| |использования книжных| | |Совет при | |
| |фондов | | |департамен-| |
| | | | |те культуры| |
| | | | |и искусства| |
ГАРАНТ:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п пункт 2.3 настоящего городского проекта снят с контроля
|2.3 |Разработать нормативы на|по от- |1998- | |Библиотечная|
| |основные процессы библи-|дельному|2000 | |сеть города,|
| |отечной деятельности |плану |г. | |временный |
| | | | | |научно-исс- |
| | | | | |ледовательс-|
| | | | | |кий коллек- |
| | | | | |тив |
ГАРАНТ:
Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 17 марта 2000 г. N 131-п пункты 2.4, 2.4.1 настоящего городского проекта сняты с контроля
|2.4 |Провести координацию ин-|по от- |1998- |Координаци-|Библиотечная|
| |формационной и справоч-|дельному|2000 |онно-мето- |сеть города,|
| |но-библиографической де-|плану |г. |дический |ЦСМБ |
| |ятельности: | | |Совет при | |
| |- предоставление доступ-| | |департамен-| |
| |на к информационным ре-| | |те культуры| |
| |сурсам библиотек города;| | |и искусства| |
| |- развитие информацион-| | | | |
| |ных услуг (выдача инфор-| | | | |
| |мации на дискетах); | | | | |
| |- информационное обеспе-| | | | |
| |чение местных органов| | | | |
| |самоуправления и городс-| | | | |
| |ких муниципальных, обра-| | | | |
| |зовательных, культур-| | | | |
| |но-просветительских, ми-| | | | |
| |лосердно-благотворитель-| | | | |
| |ных программ; | | | | |
| |- выпуск совместных ин-| | | | |
| |формационных издании| | | | |
| |(списков, бюллетеней,| | | | |
| |указателей); | | | | |
| | | | | | |
| III. Автоматизация и техническое оснащение библиотек города |
| | | | |
|3.1 |Обеспечить коммуникацию|по от- | | | |
| |структурных подразделе-|дельному| | | |
| |ний библиотечной сети |плану | | | |
|3.1.1|Автоматизированная сис- | | | | |
| |тема информационного | | | | |
| |обеспечения населения | | | | |
| |(АСИОН): | | | | |
| |- Создание территори-|200 |1998 |Департамент|Библиотечная|
| |ального информационного| |г. |культуры и|сеть города |
| |центра (ТИЦ) на базе| | |искусства |ЦСМБ |
| |Центральной городской| | | | |
| |библи
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление главы городского самоуправления г. Омска от 5 мая 1998 г. N 154-п "О Городском проекте реорганизации библиотечной... |