Постановление главы городского самоуправления г. Омска от 7 августа 1997 г. N 253-п "Об утверждении Положения о Советском административном округе г. Омска"

В соответствии с постановлением главы городского самоуправления от 26.05.97 г. N 151-п "О ликвидации администрации Первомайского и Советского районов г. Омска и образовании администрации Советского административного округа г. Омска", решением Омского городского Совета от 18.12.96 года N 284 "Об изменении административно-территориального устройства", постановлением Главы городского самоуправления (мэра) от 28.01.97 N 25-п "Об утверждении Положения об административном округе в г. Омске, постановляю:

Положение о Советском административном округе г. Омска утвердить (прилагается).

В.П. Рощупкин

Положение
о Советском административном округе г. Омска
(утв. постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 7 августа 1997 г. N 253-п)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет статус Советского административного округа г. Омска, основные полномочия и структуру органов управления, действующих на территории Советского административного округа г. Омска в соответствии с решением Омского Городского Совета от 21 мая 1997 года N 334 "Об изменении административно-территориального устройства г. Омска".

1.2. Советский административный округ - территориальная единица города, образованная для управления соответствующей территории, координации деятельности территориальных комитетов общественного самоуправления, входящих в административный округ, территориальных подразделений и служб отраслевых органов городской администрации, осуществления контроля за исполнением правовых актов Омского городского Совета и администрации г Омска.

1.3. Образование, преобразование, упразднение Советского административного округа, присвоение и изменение наименований, установление и изменение границ округа осуществляется Омским городским Советом по представлению Главы городского самоуправления (мэра) г. Омска.

1.4. Юридический адрес: г. Омск, 644033, ул. Красный Путь, 107.

Раздел 2. Администрация Советского административного округа

2.1. Администрация Советского административного округа г. Омска (далее "администрация") входит в единую систему органов городского самоуправления г. Омска, является структурным подразделением администрации г. Омска.

2.2. Администрация осуществляет полномочия, закрепленные Уставом г. Омска и настоящим Положением, руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Законами Омской области, решениями Омского городского Совета, правовыми актами Главы городского самоуправления.

2.3. Администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать с собственным наименованием, отдельный расчетный счет.

2.4. Администрация имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, имеет самостоятельные источники доходов и смету расходов.

2.5. Администрацию возглавляет Глава администрации, который назначается на должность и освобождается от должности Главой городского самоуправления (мэром) г. Омска, является заместителем Главы городского самоуправления (мэра) г. Омска и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на администрацию.

2.6. Глава администрации имеет первых заместителей, заместителей, управляющего делами администрации, согласовывает их назначение на должность и освобождение от должности с Главой городского самоуправления (мэром) г. Омска.

2.7. Структура администрации утверждается Главой городского самоуправления (мэром) г. Омска.

Раздел 3. Основные задачи и функции администрации

3.1. Администрация на своей территории, в пределах установленной компетенции обеспечивает:

- комплексное социально-экономическое развитие территории;

- надлежащее содержание, использование и эксплуатацию муниципального жилого и нежилого фондов;

- своевременность поступления в бюджет города налогов, иных обязательных платежей и доходов;

- надлежащее содержание и функционирование муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- надлежащее содержание и функционирование учреждений здравоохранения, санитарного благополучия населения;

- охрану общественного порядка, контроль за деятельностью муниципальных органов общественного порядка;

- контроль за использованием земель;

- надлежащее содержание, эксплуатацию, и развитие муниципальных энерго- газо- тепло- и водоснабжения и канализации;

- надлежащее содержание дорог, благоустройство и озеленение;

- организацию утилизации и переработки бытовых отходов;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- развитие предпринимательской деятельности и объектов малого бизнеса;

- социальную поддержку и содействие занятости населения;

- соблюдение требований охраны окружающей среды;

- прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан, принятие по ним необходимых мер;

- развитие территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении самоуправления;

- осуществление по поручению Главы городского самоуправления (мэра) города Омска иных функций, отнесенных к компетенции местного самоуправления.

Раздел 4. Компетенция главы администрации

4.1. Глава администрации является должностным лицом городской администрации, заместителем Главы городского самоуправления (мэра) города Омска.

4.2. В пределах своей компетенции Глава администрации на подведомственной территории:

- руководит деятельностью администрации, представляет ее в органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

- вносит предложения Главе городского самоуправления (мэру) по планам и программам социально-экономического развития;

- обеспечивает практическую реализацию целевых программ социально-экономического развития территории административного округа и несет персональную ответственность за экономическое и социальное развитие административного округа в пределах его компетенции;

- участвует в управлении объектами муниципальной собственности;

- разрабатывает смету текущих доходов и расходов;

- является распорядителем финансовых ресурсов в пределах сметы доходов и расходов;

- контролирует целевое расходование бюджетных средств, выделенных администрации для выполнения возложенных на нее задач и функций;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- решает вопросы приема и увольнения работников администрации, заключает с ними контракты;

- разрабатывает структуру и утверждает штатное расписание администрации, устанавливает должностные оклады и надбавки к ним в пределах фонда оплаты труда и лимита численности работников органов управления;

- определяет функции и полномочия подразделений администрации, утверждает Положение о них и должностные инструкции работников администрации;

- организует работу администрации, ее структурных подразделений, должностных лиц;

- поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности своих заместителей, управляющего делами, руководителей и работников структурных подразделений администрации;

- рассматривает ходатайства и в установленном порядке вносит предложения о награждении государственными и иными наградами и присвоении почетных званий;

- для обсуждения важнейших вопросов жизнеобеспечения территории может создать коллегиальный орган, определяет его персональный состав и регламент работы;

- согласовывает назначение и освобождение начальника УВД округа и представляет к назначению его заместителя - начальника милиции общественной безопасности (местной милиции);

- является начальником гражданской обороны округа;

- обеспечивает своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, индивидуальных и коллективных обращений;

- несет персональную ответственность за выполнение функций и задач, возложенных на администрацию, подотчетен в своей деятельности перед Главой городского самоуправления (мэром) города Омска;

- представляет годовой отчет о своей работе главе городского самоуправления;

- взаимодействует в работе с депутатами Городского Совета, избранными населением округа;

- взаимодействует с руководителями структурных подразделений городской администрации, согласовывает с ними назначение на должности руководителей структурных подразделений администрации округа;

- издает постановления, распоряжения, производит другие действия, направленные на реализацию его прав и полномочий;

- осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности администрации в пределах установленных настоящим Положением задач и функций.

4.3. Постановления главы являются правовыми актами, обязательными для исполнения предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на подведомственной территории.

В случае, если правовые акты главы администрации противоречат действующему федеральному и областному законодательству, а также правовым актам органов городского самоуправления города Омска, они могут быть отменены или действие их приостановлено постановлением Главы городского самоуправления.

Раздел 5. Компетенция администрации

5.1. В области финансов администрация:

- осуществляет по поручению Главы городского самоуправления в области финансирования часть полномочий Департамента финансов, контроля и налоговой политики в области финансирования, путем создания соответствующих структурных подразделений;

- имеет самостоятельную смету доходов и расходов, являющуюся составной частью единого бюджета города Омска, в которой доходная часть формируется за счет поступлений от местных налогов, сборов и штрафов, отчислений от федеральных налогов, налогов Омской области в соответствии с утвержденными нормативами и иных платежей, а расходная часть соответствует плану социально-экономического развития округа;

- самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в смете доходов и расходов, при этом сумма превышения доходов над расходами по результатам отчетного периода не подлежит изъятию, а остается в распоряжении администрации.

Увеличение расходов или уменьшение доходов администрации, возникшие в результате решений, принятых органами местного самоуправления, компенсируются органом, принявшим решение;

- предоставляет в установленном порядке процентные и беспроцентные займы по согласованию с соответствующими комитетами администрации города;

- организует в пределах своей компетенции финансирование из средств сметы округа и внебюджетных источников, разработку и реализацию программ градостроительного развития административного округа, включая территории промышленных и коммунальных зон;

- самостоятельно использует средства внебюджетных фондов администрации округа, образованных Омским городским Советом в соответствии с Положениями об указанных фондах и несет персональную ответственность за правильность расходования этих средств;

- осуществляет управление внебюджетным фондом в порядке, установленном правовыми актами городского Совета и администрации города Омска и несет персональную ответственность за правильность расходования этих средств.

5.2. В области экономики и управления имуществом администрации:

- участвует в разработке концепций и целевых городских программ социально-экономического развития с учетом предложений территориальных комитетов общественного самоуправления;

- разрабатывает концепцию социально-экономического развития административного округа и его целевых программ с учетом предложений территориальных комитетов общественного самоуправления в пределах выделенных административному округу ассигнований и организует их реализацию;

- вносит предложения по совершенствованию экономической политики, определению платежей за территориальные ресурсы, применению других экономических стимулов и санкций;

- осуществляют координацию интересов предприятий, учреждений, организаций с интересами населения административного округа, заключают договоры об их участии в социально-экономическом развитии округа;

- участвует в разработке предложений по системе местных налогов, сборов и другим доходным источникам;

- осуществляет по поручению Главы городского самоуправления часть полномочий городской администрации в области контроля за сбором налогов и других обязательных платежей через соответствующие структурные подразделения округа;

- разрабатывает и осуществляет меры по развитию предпринимательской деятельности, содействует становлению малого предпринимательства, развитию малых производств;

- участвует в разработке предложений по программе приватизации муниципальной собственности на территории округа;

- участвует в прогнозно-аналитической оценке деятельности предприятий и организаций различных форм собственности, готовит предложения по размещению производительных сил, а также по санации неэффективных производств, расположенных на подведомственной территории;

- разрабатывает формы и методы экономического влияния на эффективность использования природных, производственных, финансовых, трудовых, научных ресурсов;

- с учетом программ социально-экономического развития административного округа и предложений территориальных комитетов общественного самоуправления формирует и обосновывает объемы расходов по финансированию жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, социально-культурных мероприятий и социальной защиты населения при разработке бюджета города;

- участвует в разработке предложений по программе приватизации муниципальной собственности;

- участвует в работе комиссий по приватизации муниципальных предприятий;

- участвует в работе по разграничению государственной собственности;

- участвует в инвентаризации и оценке муниципального имущества в установленном порядке;

- согласовывает документы, связанные с изменением имущественных прав и обязанностей в отношении муниципального имущества, в том числе с его передачей с баланса на баланс в соответствии с действующим законодательством;

- согласовывает в установленном порядке решения о заключении договоров аренды нежилых помещений, зданий и сооружений;

- осуществляет по поручению главы городского самоуправления иные полномочия в области управления имуществом;

- согласовывает в установленном порядке решения о приватизации муниципальных предприятий и объектов недвижимости.

5.3. В области строительства, землепользования и охраны окружающей среды администрация:

- осуществляет по поручению Главы городского самоуправления часть полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в области землеустройства и градостроительства, путем создания соответствующих служб;

- обеспечивает единую городскую градостроительную политику на подведомственной территории;

- согласовывает разрешительную документацию на проектирование и строительство объектов;

- участвует в решение вопросов о строительстве объектов различного назначения на своей территории;

- согласовывает в соответствии с утвержденной градостроительной документацией решения, о строительстве (реконструкции) объектов различного назначения, находящихся на территории округа;

- согласовывает совместно с Главомскархитектурой, заказчиками, инвесторами разработку на территории административного округа всех обязательных видов и стадий градостроительной документации, согласовывает в установленном порядке разработанные градостроительные документы и контролирует их реализацию;

- согласовывает решения по предоставлению и изъятию земельных участков под строительство в соответствии с градостроительной концепцией, утвержденной в г. Омске;

- по согласованию с администрацией города осуществляет функции заказчика по строящимся объектам на территории административного округа, финансируемым за счет бюджетных средств, внебюджетных фондов, финансовых средств инвесторов, привлекаемых на конкурсной основе, в соответствии с утвержденной программой социально-экономического и градостроительного развития округа;

- обеспечивает проведение единой городской земельной политики на подведомственной территории;

- согласует отвод и изъятие земельных участков под строительство в соответствии с градостроительной концепцией;

- обеспечивает проведение торгов, конкурсов и аукционов по продаже прав землепользования;

- согласовывает предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам;

- реализует рекламно-информационную политику, в части полномочий, определенных правовыми актами органов городского самоуправления;

- организует работу по праздничному оформлению территории;

- организует привлечение к административной ответственности лиц, в соответствии с действующим законодательством;

- организует работу по выявлению объектов самовольного строительства, безхозяйного имущества на подведомственной территории;

- содействует уполномоченным государственным органам в осуществлении контроля и надзора за соблюдением земельного и природоохранного законодательства.

5.4. В области жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства администрация:

- осуществляет по поручению Главы городского самоуправления часть полномочий Отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Омска;

- распределяет жилую площадь, переданную в ведение администрации Главой городского самоуправления;

- организует работу по проведению жилищной политики администрации города Омска на своей территории;

- обеспечивает выполнение жилищных программ;

- организует и осуществляет учет потребностей населения в жилой площади;

- организует работу общественной жилищной комиссии округа;

- организует работу по созданию и регистрации товариществ собственников жилья;

- организует привлечение средств населения для жилищного строительства;

- осуществляет контроль за распределением и реализацией жилой площади государственного и муниципального жилого фонда в установленном законом порядке;

- принимает участие в работе межведомственных комиссий по приемке жилищных объектов в эксплуатацию в соответствии с правовыми актами органов городского самоуправления;

- организует эксплуатацию объектов благоустройства и озеленения общегородского значения;

- представляет предложения и согласовывает решение вопроса о создании, реорганизации и ликвидации унитарных муниципальных предприятий, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство подведомственной территории, утверждает их уставы, а также назначает и освобождает от должности их руководителей, заключает контракты с ними;

- организует работу по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту жилого фонда, объектов социально-культурного, бытового назначения и благоустройства;

- осуществляет функции заказчика на текущий, капитальный и аварийный ремонт жилищного фонда, заключает договоры на предоставление коммунальных услуг с поставщиком и населением, на содержание и ремонт объектов благоустройства и внутриквартального озеленения.

5.5. В области потребительского рынка и услуг администрация:

- реализует государственную политику в области потребительского рынка и услуг на основе использования рыночных отношений хозяйствования;

- осуществляет контроль за обеспечением населения продовольствием, анализирует состояние работы розничных и оптовых предприятий, уличной торговли, торговли на рынках, ярмарках разрабатывает прогнозы по их развитию;

- разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию, правовому регулированию и стимулированию стационарной, уличной торговли, деятельности рынков и ярмарок, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

- координирует деятельность предприятий торговли пищевой и перерабатывающей промышленности по снабжению населения территории продовольствием;

- участвует в организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации специалистов подведомственных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- участвует в разработке и реализации программ приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации города и Омского городского Совета проекты нормативных актов и требований, правил, а также предложений по формам и методам организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, стимулированию рыночных отношений и развитию предпринимательства, совершенствованию ценообразования, налогообложения, льготному налогообложению предприятий, выполняющих муниципальный заказ, а также предложения по использованию научно-технических достижений в деятельности предприятий;

- содействует предпринимательской деятельности, новым организационно-экономическим структурам, развитию конкуренции в сферах торговли продовольствием и товарами народного потребления, общественного питания и бытового обслуживания;

- вносит предложения по улучшению торгового обслуживания населения, требующего дополнительной социальной защиты, контролирует их выполнение на подведомственной территории;

- обеспечивает организацию торгового обслуживания проводимых в городе и на подведомственной территории мероприятий;

- организует работу по комплексному рекламному оформлению предприятий потребительского рынка и услуг;

- стимулирует создание новых производств потребительских товаров, предприятий торговли, услуг и инфраструктуры;

- способствует привлечению промышленных предприятий к производству технологического оборудования для перерабатывающей промышленности, торговли и сферы услуг;

- осуществляет контроль за выполнением условий лицензирования и сертификации предприятий сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- осуществляет сотрудничество с предприятиями, организациями, учреждениями других регионов, участвует в установленном порядке во внешнеэкономических связях;

- распределяет централизованные расчетные объемы и лимиты на продовольственные товары;

- обеспечивает организацию и контроль за разработкой и осуществлением городской программы по обеспечению населения картофелем и овощами;

- осуществляет контроль по вопросу выделения и использования земель для садоводства и огородничества на своей территории;

- вносит предложения по улучшению торгового обслуживания населения, требующего дополнительной социальной защиты и поддержки.

5.6. В области транспорта, связи и безопасности движения администрация:

- согласовывает предложения по развитию телефонной и почтовой связи, сети кабельного телевидения;

- согласовывает размещение, строительство и реконструкцию стационарных автозаправочных комплексов, контейнерных автозаправочных станций;

- вносит на утверждение Департамента транспорта администрации города предложения по изменению и развитию маршрутной сети городского пассажирского транспорта с учетом интересов жителей территории;

- совместно с ГАИ УВД Омской области определяет и устанавливает порядок и условия организации движения транспорта;

- привлекает транспорт всех предприятий, расположенных на своей территории, при возникновении аварийных, стихийных и других экстремальных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;

- координирует работу по отбору и утилизации брошенного и разукомплектованного автомобильного транспорта согласно действующим правовым актам городской администрации, предоставляет площадки для размещения брошенного и разукомплектованного автомобильного транспорта.

5.7. В области социального обеспечения, молодежной семейной политики, труда и занятости населения администрация:

- способствует развитию государственной системы натуральной и денежной адресной помощи малообеспеченным и остронуждающимся гражданам, организует разработку и осуществление местных программ социальной политики;

- координирует работу по реализации государственных, городских и местных программ по социальной защите семьи, подростков и молодежи, а также пожилых людей и инвалидов;

- координирует работу по организации питания малообеспеченных категорий населения, а также их обслуживания в специализированных предприятиях торговли и бытового обслуживания;

- организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пособий и пенсий, обоснованностью и целевым расходованием денежных средств, выделенных на эти цели;

- представляет предложения по финансированию мероприятий по реализации молодежной и семейной политики;

- организует работу по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- организует и контролирует рациональное использование молодежной инфраструктуры, деятельность клубов и центров, ведущих социально-педагогическую (профилактическую) и досуговую работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;

- определяет перспективные направления обеспечения занятости населения на своей территории;

- формирует заказ на проведение общественных работ в соответствии с программой занятости населения территории;

- организует взаимодействие с профсоюзными и другими общественными организациями, с благотворительными фондами и частными лицами в вопросах социальной защиты населения;

- осуществляет поддержку деятельности общественных ветеранских и инвалидных организаций округа в решении их уставных задач по социальной защите данной категории граждан;

- содействует трудоустройству, профессиональному обучению граждан на предприятиях, в организациях и учреждениях, способствует созданию дополнительных рабочих мест.

5.8. В области образования, здравоохранения, культуры и спорта администрации:

- осуществляет хозяйственное, материально-техническое обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящихся в ведении администрации;

- организует работу попечительского Совета образовательных учреждений подведомственной территории, способствует созданию попечительских Советов в учреждениях образования;

- осуществляют контроль за организацией школьного питания в учреждениях образования;

- оказывает организационное содействие проведению физкультурно-оздоровительной работы среди населения, проводит работу по реализации городских и местных программ в области физической культуры, содержания спортивной базы.

5.9. В области охраны правопорядка и соблюдения законности администрация:

- совместно с органами внутренних дел организует работу по охране общественного правопорядка и безопасности на территории, привлекает другие соответствующие организации, общественные объединения для решения вопросов охраны правопорядка и безопасности граждан;

- принимает меры по повышению роли общественных организаций в деле укрепления правопорядка и их участия в профилактике правонарушений на подведомственной территории;

- с учетом анализа криминогенной обстановки решает вопросы создания муниципальных органов охраны общественного порядка в соответствии с правовыми актами органов городского самоуправления;

- оказывает содействие государственным органам по исполнению законодательных актов о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями;

- организует и контролирует мобилизационную подготовку предприятий, учреждений и организаций на территории округа независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности;

- обеспечивает военные комиссариаты в установленном порядке необходимой базой мобилизационного развертывания;

- организует образование военнообязанных за предприятиями, учреждениями, организациями на территории округа;

- принимает меры по обеспечению безопасности населения территории при стихийных бедствиях, авариях, пожарах, массовых нарушениях порядка, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает соблюдение федерального и областного законодательства по вопросам гражданской обороны;

- содействует органам государственной статистики в их деятельности, представляет им и получает от них необходимые статистические данные;

5.10. По вопросам работы с населением и общественными объединениями граждан:

- в судебном порядке решает вопросы отмены актов государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, нарушающих законные права и интересы жителей округа не соответствующих федеральному и областному законодательству;

- организует материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Омской области и правовыми актами органов городского самоуправления;

- совместно с избирательными комиссиями содействует повышению правовой культуры избирателей;

- осуществляет взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации;

- содействует проявлению гражданской инициативы по развитию местных обычаев и традиций, организации и проведению местных праздников;

- согласовывает место, время и порядок проведения праздников, массовых гуляний, собраний, митингов, демонстраций и шествий, принимает необходимые меры, связанные с их проведением и охраной общественного порядка;

- информирует население территории о своей деятельности на организованных встречах, а также через средства массовой информации;

- в установленном порядке предоставляет гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

5.11. В области территориального общественного самоуправления администрация:

- в соответствии с Уставом города Омска содействует формированию органов территориального общественного самоуправления, осуществлению их полномочий и координирует их деятельность;

- устанавливает сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым принимаются по согласованию с органами территориального общественного самоуправления.

Раздел 6. Заключительные положения

Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся постановлением Главы городского самоуправления (мэра) города Омска.