Приложение N 1. Программа развития физической культуры и спорта населения города Омска на период 1999-2000 годов

Приложение N 1

к постановлению главы

городского самоуправления

от 02.04.99 г. N 96-п

Программа
развития физической культуры и спорта населения города Омска на период 1999-2000 годов

1. Правовое регулирование программы

Нормативно-правовые отношения, возникающие при реализации настоящей программы, определяются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте, Законом Российской Федерации "О некоммерческих организациях", Законом Российской Федерации "Об общественных объединениях, Законом Омской области "О местном самоуправлении в Омской области", Законом Омской области "О физической культуре и спорте в Омской области", Уставом города Омска.

2. Актуальность создания программы

Значительный период времени как в России так и в Омске организацию физкультурно-спортивной работы с населением, осуществляли коллективы физической культуры предприятий, организаций и учреждений, добровольные спортивные общества, профсоюзы, которые вкладывали в нее немалые средства.

Экономические преобразования в России привели к развалу данных объединений, в результате чего за 5 лет, предшествовавших 1992 году, количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом снизилось более чем в 5 раз.

Период 1992-1996 годов характеризуется возрастанием физкультурно-спортивной активности населения, наметился рост количества физкультурно-оздоровительных услуг, предлагаемых малым бизнесом, положено начало формирования муниципальной собственности на имеющиеся спортивные сооружения, получили развитие новые виды спорта (флорбол и др.). Увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом произошло преимущественно за счет развития таких популярных видов спорта и физкультурно-оздоровительных услуг как женские оздоровительные направления, силовые виды спорта и пр., которые по результатам проведенных в городе Омске социологических исследований явились наиболее популярными среди населения.

Однако изменение экономического строя государства и переход к рыночным отношениям не сопровождался радикальным изменением средств и методов организации работы, адекватных вновь сложившейся ситуации, несмотря на активные действия, предпринимаемые исполнительными органами городского самоуправления в сфере физической культуры и спорта города Омска. Основной причиной явилось неумение и нежелание физкультурных кадров разного звена работать по новому, в результате чего 1996 год стал переломным, а в 1997 году показатели занимающихся физической культурой снизились на 9,4 % по сравнению с предыдущим годом. Сокращение произошло за счет снижения физкультурной активности населения зрелого и пожилого возраста. Данная негативная тенденция отмечена и в сфере малого бизнеса физической культуры и спорта.

Другой немаловажной причиной снижения показателей физкультурно-спортивной активности населения является слабая материально-техническая база спортивных сооружений города Омска и их несоответствие требованиям, предъявляемым современными видами спорта и физкультурно-оздоровительных услуг.

В настоящее время имеющаяся материально-спортивная база физической культуры города Омска удовлетворяет существующие потребности занимающихся в детско-юношеских спортивных школах менее, чем на 17 процентов.

Ряд спортивных сооружений управления физической культуры и спорта в настоящее время продолжает оставаться в сложном эксплуатационном состоянии (СДЮСШОР 3, 23). На спортивных сооружениях "Красная звезда", "Крутая горка", "Юность", "Искра", введенных в эксплуатацию до середины 60-х годов, до настоящего времени не были проведены необходимые капитальные ремонтно-строительные работы.

Основными причинами сложившейся ситуации по организации физкультурно-спортивной работы с населением являются:

- отсутствие эффективной системы координации деятельности в работе организаций и учреждений физической культуры и спорта;

- постоянное снижение бюджетного финансирования, не сформированность путей дальнейшего развития спорта высших достижений, а также профессиональных команд;

- длительные задержки выплат, а также низкий уровень оплаты труда работников физической культуры и спорта (тренеры-преподаватели бюджетной сферы);

- отсутствие частных инвестиций в развитие материальной базы физической культуры и спорта;

- несовершенство системы стимулирования и поддержки частного предпринимательства в сфере физической культуры и спорта;

- несоответствие большинства спортивных сооружений города современным требованиям видов спорта и комфортности занятий.

- отсутствие эффективной рекламно-информационной деятельности, пропагандирующей здоровый образ жизни;

- отсутствие системы повышения квалификации для работников физической культуры и спорта;

- почти полное отсутствие физкультурно-оздоровительных услуг для людей зрелого и пожилого возраста:

Положительное решение данных вопросов позволит более эффективно функционировать как муниципальному сектору, так и малому бизнесу сферы физической культуры за счет объединения ресурсов городского бюджета, частных инвестиций и собственных доходов спортивных сооружений. Это позволит содержать спортивные сооружения города в необходимом эксплуатационном состоянии, даст возможность увеличить качество и количество предоставляемых физкультурно-спортивных услуг, обеспечить привлечение большего числа населения к здоровому образу жизни средствами физической культуры и спорта, увеличить количество рабочих мест и тем самым снизить социальную напряженность в городе.

3. Цель и задачи программы

Целью программы является: повышение качества организации физкультурно-спортивнои работы с населением города Омска.

Задачи программы:

1. Совершенствовать правовой и экономический механизмы развития физической культуры и спорта в городе.

Реализация данной задачи позволит создать условия для дальнейшего развития предприятий, организаций и учреждений физической культуры и спорта.

2. Развить материально-техническую базу физической культуры и спорта.

Реализация данной задачи позволит создать комфортную, привлекательную для занятий физической культурой и спортом материальную базу.

3. Совершенствовать формы организации работы по физической культуре и спорту в городе.

Данная задача направлена на внедрение тех форм организации работы, которые позволят привлечь большее число населения к здоровому образу жизни.

4. Совершенствовать формы организации работы по подготовке спортивных резервов и профессиональных команд.

Реализация данной задачи позволит повысить качество подготовки спортсменов.

5. Содействовать совершенствованию профессиональной подготовки специалистов физической культуры и спорта.

Данная задача направлена на повышение уровня подготовки физкультурных кадров города Омска.

6. Обеспечить развитие рекламно-информационной и физкультурно-образовательной деятельности по формированию здорового образа жизни населения города.

Реализация данной задачи позволит повысить уровень физкультурной образованности населения, что будет способствовать увеличению количества занимающихся как в организованных группах, так и самостоятельно занимающихся.

4. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации программы необходимы трудовые, материально-технические, финансовые ресурсы. Предполагаемые источники финансирования могут быть из средств бюджета, и внебюджетных источников. Предлагаемый объем финансирования программы, в ценах по состоянию на июль 1998 года, из средств бюджета города составляет 76374 тыс. рублей, в том числе:

в 1999 году 391 тыс. руб.;

в 2000 году 75983 тыс. руб.

Предполагаемый объем финансирования из внебюджетных источников составляет 171624 тыс. руб., в том числе:

в 1999 году 95649 тыс. руб.

в 2000 году 75975 тыс. руб.

5. Управление программой

Заказчиком программы является администрация г. Омска.

Координацию и контроль за ходом реализации программы осуществляет Координационный совет управления физической культуры и спорта администрации г. Омска. Непосредственное руководство реализацией программы осуществляет начальник управления физической культуры и спорта администрации г. Омска.

Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются структурные подразделения администрации г. Омска и специалисты по разделам программы.

6. Механизм реализации программы

Координационный совет управления физической культуры и спорта один раз в квартал подводит итоги реализации этапов программы, по согласованию с главой администрации города осуществляет корректировку сроков реализации, принимает решение о перераспределении ресурсов внутри программы, при необходимости назначает новых исполнителей и соисполнителей.

Результаты реализации программы публикуются в средствах массовой информации. Общественное мнение изучается посредством социологических исследований, сбора и рассмотрения предложений граждан, общественных организаций и учреждений.

Полученная информация выносится руководителем программы на обсуждение Координационного совета для подготовки решений по корректировке мероприятий программы и срокам их реализации.

7. Система контроля за реализацией программы

Принятые Координационным советом решения утверждаются заместителем главы администрации г. Омска в десятидневный срок после заседания Координационного совета. Корректировки сроков и мероприятий утверждаются главой администрации г. Омска.

8. Оценка эффективности реализации программы

Критериями оценки эффективности реализации программы являются:

1. Увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом в организованных группах.

2. Увеличение количества людей самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом.

3. Увеличение количества спортсменов - членов сборных команд области и России из числа учащихся детско-юношеских спортивных школ города.

4. Улучшение состояния спортивных сооружений в городе (по результатам экспертной оценки)

Условные сокращения

Управление ФКиС  - управление физической культуры и спорта администрации

                   г. Омска

СибГАФК          - Сибирская государственная академия физической культуры

                   и спорта

МУ "Спортсервис" - муниципальное учреждение "Спортсервис"

Комплекс
мероприятий по реализации программы

I. Совершенствование правового и экономического механизма развития физической культуры и спорта в городе

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реали- зации	Бюдже- тное финан- сиро- вание (тыс. руб.)	Внебюд- жетный источ- ник фи- нанси- рования (тыс. руб.)	Исполни- тель	Соиспол- нители
1.1	Сформирован перечень спортивных сооружений, оказывающих услуги насе- лению, для утверждения льгот по их содержанию и эксплуатации, предусмот- ренных Законом Омской области "О физической культуре и спорте в Омской области"	январь 1999 январь 2000			Управле- ние физи- ческой культуры и спорта (Управле- ние ФКиС)	Управле- ние обра- зования
1.2	Ходатайствовать перед Законодательным собрани- ем об утверждении переч- ня спортивных сооруже- ний, пользующихся льготами: 1) на тепло- водо- энергоносители 2) по налогу на прибыль и другим налогам и сбо- рам, зачисляемые в обла- стной бюджет.	январь 1999 январь 2000			Управле- ние ФКиС	Управле- ние обра- зования
1.3	Подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Омс- кой области "О физичес- кой культуре и спорте в Омской области"	январь 1999			Управле- ние ФКиС
1.4	Разработать предложения для утверждения в Омском городском Совете: - об обязательном вклю- чении представителя уп- равления физической культуры и спорта в сос- тав Градостроительного Совета по проектированию жилых районов и приемно- сдаточных комиссии по вводу жилья в эксплуатацию; - о предоставлении без- возмездных субсидий, льготных кредитов орга- низациям разных форм со- бственности на ремонт, реконструкцию или строи- тельство спортивных со- оружений, внедрение про- грамм оздоровления насе- ления (по ходатайству управления физической культуры и спорта).	1999 1999 2000			Управле- ние ФКиС	Департа- мент фи- нансов админист- рации г. Омска
1.5	Подготовить к утвержде- нию перечень физкультур- но-спортивных предприя- тии, организаций и учре- ждений, пользующихся льготами	январь 1999 январь 2000			Управле- ние ФКиС
1.6	Создать координационные советы по отдельным на- правлениям деятельности управления	1999 2000			Управле- ние ФКиС
1.7	Подготовить сборник нор- мативно-правовых докуме- нтов по физической куль- туре и спорту	июнь 2000			Управле- ние ФКиС	СнбГАФК
1.8	Разработать временные муниципальные минималь- ные социальные стандарты и нормативы по основным направлениям физкультур- но-спортивнои работы	февр. 1999			Управле- ние ФКиС

II. Развитое материально-технической базы физической культуры и спорта

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реали- зации	Бюдже- тное финан- сиро- вание (тыс. руб.)	Внебюд- жетный источ- ник фи- нанси- рования (тыс. руб.)	Исполни- тель	Соиспол- нители
2.1	Разработать инвестицион- ные проекты развития му- ниципальных спортивных сооружений (по отдельно- му плану)	1999- 2000			админист- рация с/соору- жений	Управле- ние ФКиС
2.2	Организовать и провести конкурс инвестиций в ра- звитие материально-тех- нической базы спортивных сооружений города	1999 2000		3000 5000	админист- рация с/соору- жений	Управле- ние ФКиС
2.3	Создать общегородской рекреационный центр на КСК "Зеленый остров"	1999 2000		3000 5000	Управле- ние ФКиС	Админист- рация Со- ветского округа
2.4	Провести паспортизацию спортивных сооружении города и сформировать компьютерный банк данных	апрель - июнь 1999			Управле- ние ФКиС	Админист- ративные округа
2.5	Усовершенствовать содер- жание статистической ин- формации по физической культуре	декаб. 1999 декаб. 2000			Управле- ние ФКиС	Субъекты статисти- ческой информа- ции
2.6	Составить карту дислока- ции спортивных сооруже- ний города.	янв. 1999			Управле- ние ФКиС	Управле- ние обра- зования, админист- ративные округа
2.7	Освоить используемые по- мещения предприятий, ор- ганизаций, и учреждений, передаваемых в муници- пальную собственность, переоборудовав их дня занятий физической куль- турой и спортом (по отдельному плану)	2000		5000	Управле- ние ФКиС	Админист- ративные округа, департа- мент нед- вижимоети
2.8	Переоборудовать цех су- доремонтного завода под сооружения физкультурно- спортивного профиля	1999 2000		12000 1500	Управле- ние ФКиС	Админист- ративные округа
2.9	Разработать программу строительства простейших спортивных сооружении во дворах микрорайонов города Омска	нояорь 1999			Управле- ние ФКиС	Админист- ративные округа, департа- мент жиз- необеспе- чения, управле- ние обра- зования, управле- ние моло- дежной политики
2.10	Оборудовать в каждом административном округе велотрассы ВМХ	1999		1750		Админист- ративные округа
2.11	Перевести в муниципаль- ную собственность ведом- ственные спортивные соо- ружения, которые не ис- пользуются по назначению (по отдельному плану)	1999 2000			Департа- мент нед- вижимости	Админист- ративные округа Управле- ние ФКиС
2.12	Сформировать муниципаль- ный заказ на приобрете- ние льдоуборочных машин и спортивного инвентаря для детских клубов	сент. 2000		1500	Департа- мент му- ниципаль- ного заказа	Управле- ние ФКиС
2.13	Сформировать муниципаль- ный заказ на производст- во грунтовых покрытий для летних спортивных площадок типа "Теннисит"	март 2000		4100	Департа- мент му- ниципаль- ного заказа	Управле- ние ФКиС
2.14	Провести реконструкцию и стороительство спортив- ных сооружений МУ СК "Красная звезда" (по от- дельному плану)	1999 2000	20000	7000 4000	Управле- ние ФКиС	МУ "Спор- тсервис"
2.15	Реконструировать базу МУ СК "Искра" создать базу проката коньков на МУ СК "Искра"	1999 1999		120 80	Управле- ние ФКиС	МУ "Спор- тсервис"
2.16	Провести реконструкцию и строительство спортивных сооружений МУ СК "Крутая горка"	1999 2000	14200	6000	Управле- ние ФКиС	МУ "Спорт- сервис"
2.17	Обеспечить реконструкцию и строительство спортив- ных сооружений МУ СК "Юность" (по отдельному плану)	1999 2000	29650	15850	Управле- ние ФКиС	МУ "Спорт- сервис", МУ СК "Юность"
2.18	Реконструировать спорти- вную базу, построить физкультурно-оздорови- тельный центр по ул.	1999 2000		200 4000	Управле- ние ФКиС	АО "Омск- граждан- строй"
2.19	Обеспечить реконструкцию базы и строительство плоскостных спортивных сооружений СДЮШОР-10 (по отдельному плану) Бере- зовая	1999 2000		10 230	Управле- ние ФКиС	МУ "Спорт- сервис"
2.20	Построить базу для фут- больного клуба	1999		14000	Управле- ние ФКиС	МУ "Спорт- сервис"
2.21	Установить автономную систему отопления на МУ СК "Юность", "Искра", "Красная звезда"	2000		360	Управле- ние ФКиС	МУ "Спорт- сервис"
2.22	Внедрить энергосберегаю- щие технологии на муни- ципальных учреждениях физической культуры и спорта (по отдельному плану)	2000	1100		Управле- ние ФКиС	МУ "Спорт- сервис"
2.23	Освоить неиспользуемые помещения детских садов для размещения ДЮСШ и других физкультурноспор- тивных клубов (по от- дельному плану)	1999 2000	5000	4000 5000	Управле- ние ФКиС

III. Совершенствование форм организации работы по физической культуре и спорту в городе

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реали- зации	Бюдже- тное финан- сиро- вание (тыс. руб.)	Внебюд- жетный источ- ник фи- нанси- рования (тыс. руб.)	Исполни- тель	Соиспол- нители
3.1	Создать систему информа- ционно-аналитического обеспечения субъектов физической культуры и спорта	1999 2000			Управле- ние ФКиС	Управле- ние обра- зования, управле- ние моло- дежной политики
3.2.	Ввести меры экономичес- кого стимулирования для негосударственного сек- тора физической культуры и спорта: (частные физ- культурно-спортивные клубы, производители спортивного инвентаря, оборудования и пр.) - льготное размещение рекламы в средствах мас- совой информации и на рекламных щитах; - предоставление льгот по аренде и эксплуатации спортивных сооружений; - предоставление льгот по налогам в городской бюджет (Решением Омского городского Совета); - предоставление на кон- курсной основе помещений муниципальной собствен- ности	1999 2000			Управле- ние ФКиС	Админи- страция г. Омска
3.3.	Организовать смотр-кон- курс "Оздоровительная программа года"	1999 2000	25 25	20 20	Управле- ние ФКиС	Управле- ние обра- зования
3.4.	Провести смотр-конкурс на лучшую постановку ра- боты среди учреждений дополнительного образо- вания спортивного профи- ля	1999 2000	93 93	10 10	Управле- ние ФКиС	Управле- ние обра- зования
3.5.	Провести смотр-конкурс "Лучший спортивный двор" города Омска	1999 2000	77 77	10 10	Управле- ние ФКиС	Админист- ративные округа
3.6.	Провести смотр-конкурс массовой физкультурно- спортивной, оздорови- тельной работы среди населения города Омска	1999 2000	112 112	15 15	Управле- ние ФКиС	Админист- ративные округа
3.7.	Разработать и внедрить программу поддержки ма- лого бизнеса сферы физи- ческой культуры и спорта в г. Омске	апр. 1999			Управле- ние ФКиС	Клубы физичес- кой куль- туры и спорта
3.8.	Обеспечить организацион- но-методическую помощь детским клубам по месту жительства в вопросах физической культуры и спорта	1999 2000	10 10		Управле- ние моло- дежной политики	Управле- ние ФКиС
3.9.	Разработать и реализо- вать программы "Летний спортивный двор", "Зим- ний спортивный двор"	авг., март 1999 авг., март 2000		200 200	Управле- ние ФКиС
3.10	Разработать и реализо- вать программу летнего оздоровления детей и по- дростков	1999 2000			Управле- ние обра- зования	Управле- ние ФКиС, управле- ние соци- альной защиты, управле- ние моло- дежной политики, управле- ние здра- воохране- ния
3.11	Повысить зрелищность спортивно-массовых ме- роприятий, проводимых на территории города Омска (по отдельному плану)	1999 2000			Управле- ние ФКиС

IV. Совершенствование форм организации работы по подготовке спортивных резервов и профессиональных команд

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реали- зации	Бюдже- тное финан- сиро- вание (тыс. руб.)	Внебюд- жетный источ- ник фи- нанси- рования (тыс. руб.)	Исполни- тель	Соиспол- нители
4.1.	Придать ряду детско-юно- шеских спортивных школ статус муниципальных уч- реждений (по отдельному плану)	1999 2000			Управле- ние ФКиС	Управле- ние образова- ния
4.2.	Организовать и внедрить процедуру лицензирования учреждений дополнитель- ного образования физиче- ской культуры и спорта	1999 2000			Управле- ние ФКиС	Управле- ние образова- ния
4.3.	Разработать унифицирова- нную форму программы ра- звития видов спорта	янв. 1999			Управле- ние ФКиС
4.4.	Создать экспертные груп- пы для разработки прог- рамм развития видов спо- рта	1999 2000			Управле- ние ФКиС
4.5.	Разработать программы развития видов спорта (по отдельному плану)				Управле- ние ФКиС
4.6.	Усовершенствовать орга- низационно-правовые фор- мы деятельности профес- сиональных команд	1999 2000			Управле- ние ФКиС
4.7.	Распространить практику использования контракт- ной системы в работе со спортсменами высокого класса	1999 2000			Департа- мент финансов адм. города	Управле- ние ФКиС
4.8.	Передать профессио- нальным командам в опе- ративное управление по- мещения муниципальной собственности для орга- низации собственной дея- тельности	1999 2000			Департа- мент недвижи- мости	Управле- ние ФКиС
4.9.	Изучить опыт мировой практики в развитии про- фессионального спорта и адаптировать его к сов- ременным условиям города Омска	май 1999			Управле- ние ФКиС
4.10	Создать условия реклам- ной привлекательности деятельности профессио- нальных команд	1999 2000			Управле- ние ФКиС

V. Совершенствование профессиональной подготовки специалистов физической культуры и спорта

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реали- зации	Бюдже- тное финан- сиро- вание (тыс. руб.)	Внебюд- жетный источ- ник фи- нанси- рования (тыс. руб.)	Исполни- тель	Соиспол- нители
5.1.	Определить содержание заказа на подготовку специалистов для физ- культурных учебных заве- дений города	апр. 2000			Управле- ние ФКиС
5.2.	Организовать курсовую подготовку и переподго- товку специалистов по физической культуре и спорту	1999 2000		40 50	Управле- ние ФКиС	Управле- ние образова- ния СибГАФК федерации по видам спорта
5.3.	Заключить договор твор- ческого сотрудничества с СибГАФК по вопросам раз- вития физической культу- ры и спорта в городе	янв. 1999			Управле- ние ФКиС	СибГАФК
5.4.	Провести семинары повы- шения квалификации для специалистов детско-под- ростковых клубов по мес- ту жительства (по от- дельному плану)	1999 2000			Управле- ние ФКиС	Управле- ние молодеж- ной политики
5.5.	Провести конкурсы "Тре- нер года", "Молодой тре- нер года" (по отдельному плану)	1999 2000	20 20		Управле- ние ФКиС	Управле- ние образова- ния
5.6.	Создать консультационный научно-методический центр по работе с насе- лением, организации физ- культурно-оздоровитель- ных и спортивных услуг	сент. 1999			Управле- ние ФКиС

VI. Развитие рекламно-информационной и физкультурно-образовательной деятельности по формированию здорового образа жизни населения города

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реали- зации	Бюдже- тное финан- сиро- вание (тыс. руб.)	Внебюд- жетный источ- ник фи- нанси- рования (тыс. руб.)	Исполни- тель	Соиспол- нители
6.1.	Создать информационный центр по рекламе и про- паганде здорового образа жизни (ЗОЖ)	дек. 1999		800	Управле- ние ФКиС
6.2.	Создать цикл передач, пропагандирующих ЗОЖ	1999 2000		500 500	Управле- ние ФКиС
6.3.	Сформировать информацио- нный банк данных физ- культурно-оздоровитель- ных и спортивных услуг	1999 2000			Управле- ние ФКиС
6.4.	Обеспечить развитие рек- ламно-информационной де- ятельности по физической культуре и спорту в го- роде путем использования стационарных установок и др. средств уличной рек- ламы (по отдельному пла- ну)	1999 янв. 2000		20 50	Управле- ние ФКиС
6.5.	Провести смотр-конкурс на лучшее освещение в СМИ физкультурно-оздоро- вительной и спортивной работы	1999 2000	40 50	20 25	Управле- ние ФКиС
6.6.	Обеспечить выпуск и рас- пространение научно-ме- тодической литературы по проблемам ЗОЖ (по от- дельному плану)	1999 2000	4 6	4 5	Управле- ние ФКиС	СибГАФК
6.7.	Подготовить методические рекомендации по органи- зации физкультурно-спор- тивной работы по месту жительства	авг. 2000	30		Управле- ние ФКиС	СибГАФК
6.8.	Организовать социологи- ческий мониторинг по проблемам физической культуры и спорта	1999 2000	10 10		Управле- ние ФКиС	СибГАФК