Решение Арбитражного суда Омской области от 17 января 1996 г. по делу N 11-64 Постановления Главы администрации Омской области, устанавливающие повышенную ставку налога на пользователей автодорог, приняты в рамках предоставленных ему полномочий и не противоречат положениям Федерального Закона (извлечение)

Решение Арбитражного суда Омской области
от 17 января 1996 г. по делу N 11-64
(извлечение)

В арбитражный суд Омской области был предъявлен иск АООТ "Форнакс" об обязании налоговой инспекции произвести возврат на расчетный счет предприятия денежных средств в сумме излишне уплаченного, по мнению предприятия, налога на пользователей автодорог.

В 1994 г. и первом полугодии 1995 г. АООТ "Форнакс" производило начисление и уплату налога на пользователей автодорог по ставкам, установленным Постановлениями Главы администрации Омской области от 19.01.94 г. N 9-п и от 23.01.95 г. N 32-п. Предприятие полагает, что при исчислении налога на пользователей автодорог следовало применять ставку налога в размере, определенном ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ". В результате исчисления налога по ставкам, установленным указанными выше постановлениями Главы администрации области, по мнению предприятия в 1994 г. и первом полугодии 1995 г. налог был уплачен излишне. В соответствии с порядком, установленным пп. "г" п. 18 Положения "О Государственной налоговой службе" предприятие обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы налога. Заявление было оставлено без удовлетворения.

Суд первой инстанции решением по делу N 11-64 от 17.01.96 г. в удовлетворении исковых требований отказал.

При этом суд исходил из того, что согласно п. 5 ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" федеральные налоги (в том числе размеры их ставок, объекты налогообложения, плательщики налогов) и порядок их зачисления в бюджет и внебюджетные фонды устанавливаются законодательными актами РФ. Налог на пользователей автодорог, являющийся одним из источников формирования дорожных фондов, установлен Законом РФ "О дорожных фондах в РФ". Статьей 5 указанного закона определены ставки налога на пользователей автодорог. В п. 3 ст. 5 данного закона установлено, что размер ставок налога может быть увеличен по решению представительных органов власти субъектов Федерации. Таким образом, устанавливая федеральный налог и общие принципы налогообложения, указанный Федеральный Закон относит разрешение вопроса об увеличении ставок налога к предмету исключительного ведения субъекта Федерации в лице его представительных органов власти. Решением Малого Совета областного Совета народных депутатов Омской области от 05.03.92 г. N 58 в соответствии с указанной выше нормой закона, в порядке правового регулирования отношений, вытекающих из предмета ведения субъекта Федерации, было утверждено Положение о территориальном дорожном фонде. Пунктом 4 указанного положения было установлено, что порядок исчисления налогов (следовательно и определение повышенного размера ставок налога) и поступления налогов в территориальный дорожный фонд определяется администрацией области. Указанный нормативный акт, принят в соответствии с положениями Федерального закона и ст. 76 Конституции РФ. Постановления Главы администрации Омской области, устанавливающие повышенную ставку налога на пользователей автодорог, приняты в рамках предоставленных ему полномочий и не противоречат положениям Федерального Закона.

Постановлением кассационной инстанции от 05.04.96 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.