Приложение. Положение о Департаменте недвижимости администрации г. Омска

Приложение

к постановлению главы

городского самоуправления

(мэра) г. Омска

от 17 апреля 2000 г. N 186-п

Положение
о Департаменте недвижимости администрации г. Омска

С изменениями и дополнениями от:

9 января 2001 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными Законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", Гражданским кодексом РФ, Уставом г. Омска и определяет основные цели деятельности, права и обязанности Департамента недвижимости администрации г. Омска (в дальнейшем - Департамент).

I. Общие положения

1.1. Департамент недвижимости администрации г. Омска образован в соответствии с постановлением главы городского самоуправления от 08.07.97 г. N 209-п "О создании Департамента недвижимости администрации г. Омска" в целях выработки и реализации единой согласованной и эффективной городской политики в сфере недвижимости г. Омска, направленной на создание условий эффективного использования объектов недвижимости всех форм собственности, расположенных на территории г. Омска, в интересах населения города.

1.2. Департамент является структурным подразделением администрации г. Омска и уполномочен главой городского самоуправления г. Омска в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом города Омска осуществлять функции, определенные настоящим Положением.

1.3. Департамент является правопреемником Комитета по управлению имуществом г. Омска, Омской городской регистрационной палаты, отдела главного дизайнера администрации г. Омска и отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Омска.

1.4. Департамент подчинен и подотчетен главе городского самоуправления г. Омска и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

1.5. Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Омской области, решениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы городского самоуправления г. Омска и другими нормативными актами.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет штампы, круглую печать со своим наименованием и государственным гербом РФ, а также счета в банках.

1.7. Распоряжения Департамента, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов местного самоуправления г. Омска, муниципальных предприятий, учреждений, организаций и их должностных лиц, иных юридических и физических лиц.

II. Задачи и цели деятельности Департамента

2.1. Задачами деятельности Департамента являются:

2.1.1. решение вопросов местного значения в сфере формирования, управления и распоряжения имуществом, являющимся муниципальной собственностью, муниципальным земельным фондом г. Омска

2.1.2. приватизация объектов муниципальной собственности.

2.2. Целями деятельности Департамента являются:

2.2.1. формирование единой политики в сфере недвижимости и обеспечение ее реализации через городские программы и проекты в целях содействия развитию цивилизованного рынка недвижимости в городе Омске;

2.2.2. участие в формировании нормативно-правовой базы и контроле за соблюдением требований законодательства РФ, нормативных актов Омской области и города Омска по предмету деятельности департамента предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами.

III. Функции Департамента

3.1. Функции Департамента в сфере формирования и управления муниципальным имуществом:

3.1.1. в пределах своей компетенции от имени муниципального образования г. Омска осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности;

3.1.2. осуществляет формирование муниципальной собственности в пределах собственной компетенции;

3.1.3. разрабатывает и вносит предложения по передаче объектов федеральной и государственной собственности в муниципальную собственность в установленном порядке;

3.1.4. приобретает в интересах городского самоуправления способами, предусмотренными действующим законодательством и местными нормативными актами, объекты недвижимости и иное имущество в собственность муниципального образования города Омска;

3.1.5. ведет реестр муниципальной собственности и реестр муниципальной казны г. Омска;

3.1.6. участвует в формировании бюджета города, в обеспечении финансовыми ресурсами расходов бюджета, осуществляет единую политику администрации г. Омска при приватизации муниципального имущества;

3.1.7. в установленном порядке управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, муниципального земельного фонда способами, предусмотренными действующим законодательством;

3.1.8. осуществляет контроль за выявлением администрациями округов г. Омска и постановкой на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества;

3.1.9. готовит проекты нормативных актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, организует их реализацию;

3.1.10. осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства РФ, актов органов местного самоуправления и других нормативных актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности в пределах своих полномочий;

Информация об изменениях:

Постановлением главы городского самоуправления г. Омска от 9 января 2001 г. N 15-п пункт 3.1 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.11

3.1.11. выступает единым заказчиком услуг по техническому обслуживанию телевизионных антенн коллективного пользования муниципального жилищного фонда.

3.2. Функции департамента по приватизации муниципального имущества:

3.2.1. осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством РФ, актами Омского городского Совета и главы городского самоуправления;

3.2.2. выполняет функции продавца муниципальной собственности, земельных участков, заключает сделки купли-продажи муниципальной собственности в порядке приватизации;

3.2.3. осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных законодательством льгот работникам приватизируемых предприятий, а также за исполнением особых условий договоров купли-продажи приватизированных объектов;

3.2.4. разрабатывает проект городской программы приватизации (перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации), изменения и дополнения к ней.

3.3. Функции Департамента в области землепользования:

3.3.1. координирует создание системы экономического стимулирования рационального землепользования;

3.3.2. совершенствует систему платного пользования объектами муниципального земельного фонда;

3.3.3. обеспечивает контроль за полнотой и своевременностью поступления и распределения платы за землю в соответствии с действующим законодательством и актами органов местного самоуправления;

3.3.4. направляет деятельность подразделений городской администрации по вопросам формирования и использования муниципального земельного фонда, предоставления и изъятия нерационально используемых земельных участков;

3.3.5. выступает арендодателем объектов муниципального земельного фонда;

3.3.6. выступает заказчиком в организации и проведении инвентаризации земель в рамках предоставленных полномочий;

3.3.7. разрабатывает и контролирует нормативное обеспечение в сфере реализации городской политики землевладения и землепользования;

3.3.8. контролирует соблюдение установленных сроков освоения земельных участков, ведет учет и анализ освоения земель;

3.3.9. в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

3.4. Функции Департамента по управлению муниципальным имуществом, находящимся в составе хозяйствующих субъектов:

3.4.1. совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации города вносит главе городского самоуправления предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.4.2. утверждает (в отдельных случаях согласовывает) уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.4.3. согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а в случаях, предусмотренных актами главы городского самоуправления и Омского городского Совета, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

3.4.4. согласовывает заключение, изменение и расторжение контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а в случаях, предусмотренных актами главы городского самоуправления и Омского городского Совета, заключает, подписывает изменения, расторгает трудовые контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

3.4.5. осуществляет контроль за целевым использованием муниципального имущества муниципальными учреждениями и финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий;

3.4.6. от имени муниципального образования город Омск выступает учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых путем преобразования муниципальных предприятий в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ", осуществляет права собственника нереализованных и закрепленных в муниципальной собственности пакетов акций таких акционерных обществ, в том числе, участвует в органах их управления;

3.4.7. в соответствие с действующим законодательством от имени муниципального образования город Омск в случаях, предусмотренных актами главы городского самоуправления и Омского городского Совета, осуществляет полномочия учредителя или участника (пайщика, акционера) хозяйственных товариществ и обществ (включая банки), некоммерческих организаций, фондов, приобретает доли (паи, акции) в уставном капитале акционерных обществ, товариществ и осуществляет полномочия собственника в отношении таких долей (паев, акций);

3.4.8. в соответствии с действующим законодательством от имени муниципального образования город Омск в случаях, предусмотренных актами главы городского самоуправления и Омского городского Совета, осуществляет права учредителя или участника (пайщика, акционера) предприятий, созданных при участии органов местного самоуправления с использованием муниципальной собственности, бюджетных и внебюджетных средств.

3.4.9. в случаях, предусмотренных планами приватизации предприятий, обменивает их акции на акции других акционерных обществ (холдинговых компаний).

3.4.10. содействует созданию инвестиционных фондов, холдинговых компаний, демонополизации экономики.

3.5. Функции Департамента в сфере управления муниципальным жилищным фондом:

3.5.1. ведет учет всего вводимого в эксплуатацию муниципального жилищного фонда;

3.5.2. ведет контроль за осуществляемым администрациями административных округов города учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также снятием с данного учета;

3.5.3 вносит на утверждение главе городского самоуправления предложения по распределению муниципального жилищного фонда, распоряжается муниципальным жилищным фондом во исполнение актов главы городского самоуправления о распределении муниципального жилищного фонда;

3.5.4. вносит предложения главе городского самоуправления о формировании и распределении муниципального арендного жилищного фонда, заключает договоры аренды жилых помещений во исполнение актов главы городского самоуправления о распределении муниципального арендного жилищного фонда;

3.5.5. осуществляет приватизацию жилищного фонда в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

3.5.6. выступает учредителем товариществ собственников жилья (кондоминиумов) в жилых домах с муниципальной долей собственности, контролирует создание этих товариществ;

3.5.7. разрабатывает нормативно-правовую базу, обеспечивающую рациональное управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;

3.5.8. в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства.

3.6. Функции Департамента по государственной регистрации юридических лиц:

3.6.1. до принятия федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и определения (создания) органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, производит государственную регистрацию (перерегистрацию) юридических лиц, изменений в их учредительные документы, а также регистрацию прекращения их деятельности;

3.6.2. согласовывает ликвидационные балансы, а также иные, предусмотренные законодательством, действия в процессе ликвидации юридических лиц;

3.6.3. ведет реестр юридических лиц, зарегистрированных в городе Омске;

3.6.4. ведет архив учредительных документов юридических лиц, зарегистрированных в городе Омске;

3.6.5. оказывают содействие хозяйствующим субъектам по вопросам, непосредственно связанным с их регистрацией, реорганизацией и ликвидацией;

3.6.6. в пределах своей компетенции проверяет законность создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц.

3.7. Функции Департамента в области рекламы и дизайна:

3.7.1. осуществляет создание художественно-эстетической концепции городской среды и контроль за ее реализацией;

3.7.2. участвует в рассмотрении, разработке, согласовании и реализации целевых программ, проектов, схем развития городской территории;

3.7.3. ведет паспортизацию и кадастровый учет временных сооружений, малых архитектурных форм, средств наружной рекламы и знаково-информационных систем;

3.7.4. осуществляет контроль за размещением средств наружной рекламы, знаково-информационных систем, временных сооружений и малых архитектурных форм;

3.7.5. ведет мониторинг развития городской среды и осуществляет системный анализ ее состояния;

3.7.6. выступает генеральным заказчиком по комплексу организационно-проектировочных, художественных, дизайнерских, ремонтно-строительных, реставрационных работ;

3.7.7. стимулирует инвестиционную деятельность в области формирования городской среды;

3.7.8. осуществляет создание и развитие знаково-информационных систем, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве города Омска;

3.7.9. оказывает содействие в формировании рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

3.7.10. осуществляет координацию взаимодействия общественных организаций, творческих союзов и мастерских в области формирования городской среды.

3.8. Функции Департамента по иным вопросам в пределах предоставленных полномочий:

3.8.1. вносит предложения в сводный проект муниципального заказа;

3.8.2. разрабатывает графики финансирования и исполнения работ, технические задания, сметы, требования к качеству и т.п. к муниципальному заказу в сфере деятельности департамента;

3.8.3. принимает меры по осуществлению контроля за исполнением муниципального заказа;

3.8.4. участвует в разработке и реализации городских программ и проектов;

3.8.5. готовит предложения для привлечения и участия в строительстве и инвестиционной деятельности, осуществления эффективного использования и эксплуатации объектов недвижимости физическими и юридическими лицами на территории города Омска в рамках "открытых" программ градостроительной деятельности;

3.8.6. разрабатывает и контролирует нормативное обеспечение по предмету деятельности Департамента;

3.8.7. принимает меры к изучению общественного мнения по вопросам, касающимся деятельности Департамента недвижимости, с целью совершенствования управленческой работы, принимает во внимание мнение жителей города при разработке новых программ, направлений деятельности, проектов;

3.8.8. рассматривает жалобы, заявления и обращения в пределах предоставленных полномочий;

3.8.9. обеспечивает доступность и полноту информации по всем вопросам, связанным с деятельностью департамента, в том числе о новых направлениях деятельности, проектах, формирует имидж департамента и участвует в формировании имиджа города;

3.8.10. проводит анализ результатов приватизации муниципальной собственности, эффективности использования муниципального имущества, развития рынка недвижимости, земельных отношений в городе Омске;

3.8.11. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Наблюдательного Совета по проблемам охраны окружающей среды при администрации города Омска;

3.8.12. ведет муниципальный кадастр недвижимости на территории города;

3.8.13. при осуществлении своих полномочий взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации города, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами;

3.8.14. осуществляет экспертизу и адаптацию межмуниципальных, областных и федеральных программ, направленных на развитие и реконструкцию инфраструктуры города;

3.8.15. формирует резерв кадров и проводит аттестацию муниципальных служащих - работников департамента в установленном порядке;

3.8.16. осуществляет подбор, расстановку, организацию обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров для совершенствования управленческой работы и исполнения новых функций в сфере деятельности департамента;

3.8.17. осуществляет разработку предложений по формированию городской политики по реконструкции и развитию инженерной инфраструктуры города;

3.8.18. осуществляет обеспечение функций местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования в городе в соответствии с действующим законодательством;

3.8.19. от имени кредитора - муниципального образования город Омск - обращается в арбитражный суд с заявлениями о признании юридических лиц несостоятельными (банкротами), а также осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

IV. Права и обязанности Департамента

4.1. Департамент имеет исключительное право:

4.1.1. Проводить приватизацию муниципальных предприятий, муниципального нежилого и жилищного фондов в порядке, установленном законодательством РФ, актами Омского городского Совета и главы городского самоуправления.

4.1.2. Заключать договоры аренды муниципального недвижимого имущества, муниципальных предприятий, объектов муниципального жилищного и земельного фондов, рекламных мест.

4.1.3. Выступать продавцом муниципального недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством, актами главы городского самоуправления и Омского городского Совета.

4.1.4. Заключать договоры аренды земельных участков (за исключением земельных участков под объектами окружного значения).

4.1.5. Осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, изменений в учредительные документы, а также взимать при этом регистрационные сборы.

4.1.6. Оформлять ордера на жилые помещения гражданам.

4.1.7. Определять городскую политику по формированию, учету и распределению муниципального жилищного фонда.

4.1.8. Вести муниципальный кадастр недвижимости, реестр муниципальной собственности и реестр муниципальной казны г. Омска.

4.1.9. Утверждать паспорта рекламных мест, заключать договоры аренды рекламных мест.

4.2. Департамент в пределах своих полномочий имеет право:

4.2.1. Выступать продавцом и покупателем при совершении сделок с недвижимым имуществом.

4.2.2. Направлять администрациям приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

4.2.3. Привлекать для содействия в выполнении функций комиссии по приватизации юридических и физических лиц.

4.2.4. Выступать в интересах городского самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции, в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде.

4.2.5. Управлять и распоряжаться имуществом муниципальной казны, закреплять муниципальное имущество по праву хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, по праву оперативного управления за муниципальными учреждениями.

4.3. Департамент обязан:

4.3.1. Ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности перед главой городского самоуправления (мэром) города Омска.

4.3.2. В случае нарушения действующего законодательства РФ, а также нанесения ущерба экономическим интересам местного самоуправления при заключении имущественных сделок, предметом которых выступает муниципальная собственность, предъявлять в суды иски о пересмотре условий сделок или их расторжении, привлечении виновных лиц к ответственности.

4.3.3. Осуществлять контроль за соблюдением покупателями и арендаторами объектов муниципальной собственности условий заключенных с ними договоров купли-продажи, аренды, пользования и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения в установленном порядке.

4.3.4. Соблюдать требования законодательства РФ, законов Омской области, нормативных актов органов местного самоуправления.

V. Взаимодействие Департамента с органами местного самоуправления,
органами государственной власти, правоохранительными органами,
предприятиями, учреждениями и организациями

5.1. Департамент представляет интересы администрации г. Омска в рамках компетенции, определенной настоящим положением, во всех органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, хозяйствующих субъектах, общественных организациях, предприятиях, действующих на рынке недвижимости, иных организациях.

5.2. Департамент вправе запрашивать информацию о деятельности структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий, учреждений в объемах, необходимых для осуществления его функций, предусмотренных настоящим положением. Муниципальные предприятия, учреждения, структурные подразделения администрации города обязаны предоставить указанную информацию в установленные сроки.

5.3. Департамент вправе давать администрациям округов г. Омска, департаментам (управлениям) и иным структурным подразделениям администрации города обязательные для исполнения предписания по вопросам, отнесенным к его компетенции.

5.4. Департамент координирует деятельность администраций округов г. Омска, структурных подразделений администрации города по вопросам управления муниципальным имуществом, формирования и использования муниципального земельного фонда, муниципальных рекламных мест.

5.5. Департамент взаимодействует с иными структурными подразделениями администрации г. Омска, органами государственной власти.

5.6. Департамент организует информационное взаимодействие по вопросам своей деятельности с другими структурными подразделениями администрации города, органами государственной власти, с государственной налоговой инспекцией, областным управлением статистики и иными государственными органами.

5.7. Департамент по вопросам, отнесенным настоящим положением к его ведению, вправе обращаться (направлять материалы) в прокуратуру, органы внутренних дел, налоговую инспекцию.

5.8. Департамент взаимодействует с Ассоциацией председателей комитетов по управлению Госкомимуществом Сибири и Дальнего Востока, Управлением муниципальной собственности Союза Российских городов, секцией "Проблемы приватизации и управления муниципальным имуществом" Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов с целью обмена опытом по вопросам управления и приватизации муниципального имущества.

VI. Руководство Департаментом

6.1. Департамент возглавляет директор, который по должности является первым заместителем главы администрации города Омска.

6.2. Первый заместитель главы администрации города, директор Департамента, подписывает распоряжения администрации города:

6.2.1. о переводе нежилых помещений в жилые и жилых в нежилые;

6.2.2. о разрешении реконструкции жилых и нежилых помещений;

6.2.3. о предоставлении земельных участков, фактически занимаемых объектами недвижимости в бессрочное пользование, аренду;

6.2.4. о предоставлении земельных участков для размещения временных объектов городского значения.

6.3. Директор департамента и заместители директора департамента назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского самоуправления (мэром) города Омска.

6.4. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия:

6.4.1. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях.

6.4.2. Издает в пределах компетенции Департамента распоряжения и приказы.

6.4.3. Определяет должностные обязанности (компетенцию) и устанавливает степень ответственности своих заместителей, руководителей управлений, отделов и сотрудников Департамента за порученную работу.

6.4.4. Назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Департамента и его подразделений.

6.4.5. Разрабатывает и утверждает структуру Департамента.

6.4.6. Разрабатывает и утверждает в пределах имеющихся средств смету расходов Департамента.

6.4.7. Утверждает штатное расписание в пределах сметы расходов Департамента.

6.4.8. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Департаментом.

6.4.9. Утверждает положение о премировании работников Департамента, устанавливает надбавки к зарплате в пределах утвержденной сметы расходов Департамента.

6.4.10. Утверждает должностные инструкции руководителей служб и специалистов Департамента.

6.4.11. Применяет к работникам меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.

6.4.12. Открывает и закрывает в банках счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

6.4.13. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

6.4.14. Утверждает положение о составе и объеме сведений, составляющих служебную тайну и порядке ее защиты.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.4.16. Несет всю полноту ответственности за деятельность Департамента.

6.4.17. Во время отсутствия директора департамента его обязанности по управлению департаментом исполняет первый заместитель директора департамента.

VII. Финансирование и имущество

7.1. Деятельность Департамента финансируется за счет средств городского бюджета.

7.2. Осуществляемая Департаментом деятельность не является предпринимательской.

7.3. Имущество Департамента является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении Департамента.

Заместитель главы администрации, управляющий делами

В.Е. Тимофеев