Решение Омского городского Совета от 15 марта 2000 г. N 252 "Об утверждении Градостроительного Устава города Омска"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ от 07.05.98 N 73-ФЗ), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ (в ред. от 17.03.97), Уставом города Омска, Омский городской Совет решил:

1. Утвердить Градостроительный Устав города Омска (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации г. Омска.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Омского городского Совета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (Двораковский В.В.).

Глава городского самоуправления

В.П. Рощупкин

10 апреля 2000 г.

Приложение

к решению Омского

городского Совета

от 15 марта 2000 г. N 252

Градостроительный Устав города Омска

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Омской области от 10 июня 2003 г. N 451-ОЗ

Общие положения
Назначение Градостроительного Устава города Омска

Настоящий Устав устанавливает основы градостроительной политики на территории города Омска и наряду с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области, города Омска создает систему правового градостроительного регулирования и рационального использования городских территорий с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства города, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения и развития историко-культурного наследия.

Настоящим Уставом закрепляется приоритетное право градостроительной деятельности при развитии города как основы для реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. При этом градостроительный подход к развитию территории города и регулированию земельных и имущественных отношений служит средством разрешения противоречий между потребностями отдельного индивидуума и городского сообщества в целом.

Методологическая предпосылка Устава позволяет при развитии различных форм собственности обеспечить равную защиту прав и интересов всех субъектов градостроительной деятельности, придать социальную ориентацию рыночной экономике и сохранить целостность городского пространства.

Настоящий Градостроительный Устав регламентирует отношения среди субъектов градостроительной деятельности. Интересы города за пределами его территориальных границ (в пригородной зоне) регулируются законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Омской области в рамках взаимовыгодного сотрудничества с пограничными административно-территориальными образованиями.

Градостроительная деятельность в городе Омске направлена на реализацию принципа единства отраслевого и территориального планирования, являющегося экономической основой формирования, целесообразной градообразующей базы, обеспечивающей последовательное совершенствование городской среды с учетом специфики социально-демографических, природно-климатических условий и развития производительных сил региона. Настоящий Градостроительный Устав в условиях построения демократического правового государства, децентрализации управления экономикой, развития форм городского самоуправления определяет правовое поле для реализации и стимулирования местной градостроительной инициативы, является основным объектом юридического права в области градостроительства.

Главная цель Устава - создание правовой основы, обеспечивающей последовательное формирование комплексной, рациональной системы управления процессами градостроительства и землеустройства, направленной на достижение социально-комфортной и экологически безопасной среды жизнедеятельности граждан города Омска, сохранение культурных и природных ценностей города, градостроительное регулирование использования городских территорий, эффективное размещение объектов производства и инфраструктуры, повышение архитектурного своеобразия городской среды.

Основными задачами Градостроительного Устава являются конкретизация и адаптация законов Российской Федерации, законов Омской области и нормативно-правовых актов федерального и областного уровней; определение прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности; обеспечение открытости и доступности для граждан информации о градостроительной деятельности.

Системный подход к градостроительной деятельности предусматривает всесторонний учет многообразных факторов развития городского хозяйства, позволяя комплексно определить пути решения конкретных задач по дальнейшему развитию города, дает возможность на основе объективных закономерностей разработать программу формирования полноценной среды жизнедеятельности человека, построенной по принципам комплексности, целостности, ансамблевости, архитектурно-художественной выразительности, преемственности.

Раздел I. Градостроительная деятельность

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Уставе

Понятия, используемые в настоящем Уставе, употребляются в следующих значениях:

Архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора;

Генеральный план города Омска - градостроительная документация о градостроительном планировании развития городской территории;

Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов городского самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территории города, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей;

Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории города и его застройке;

Градостроительная политика - целенаправленная деятельность органов городского самоуправления по формированию благоприятной среды жизнедеятельности человека с учетом местных особенностей региона;

Градостроительные программы - текстовые, табличные и графические материалы и документы, содержащие комплекс научно обоснованных планируемых мер для достижения градостроительного эффекта с учетом рационального природопользования, ресурсосбережения, сохранения историко-культурного наследия, соблюдения принципов ансамблевости и целостности застройки, совершенствования архитектурно-художественного облика города;

Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки и землепользования параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой территориальной зоны;

Градостроительный кадастр - информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости;

Градостроительный паспорт - документ, выдаваемый органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска, удостоверяющий право на градостроительное использование объекта недвижимости и содержащий установленный перечень сведений о данном объекте недвижимости;

Градостроительный прогноз - научно-обоснованное предвидение и выявление тенденций градостроительного развития Омской городской агломерации на основе комплексного профессионального анализа существующего положения и концептуальных предложений по дальнейшему изменению ситуации;

Градостроительный Устав - нормативный правовой акт городского самоуправления города Омска, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельности на его территории;

Земельно-имущественный комплекс - комплекс объектов недвижимости, объединенных одним или несколькими земельными участками совместного или общего долевого пользования;

Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития города с определением вида градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование;

Зоны (территории) особого регулирования - территории федерального или областного значения, на которых без введения специальных правил использования территорий, защита государственных интересов невозможна или затруднена;

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного обеспечения, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающих устойчивое развитие и функционирование города;

Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей;

Линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений и сооружений;

Объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;

Правила застройки и землепользования - нормативный правовой акт городского самоуправления города Омска, регулирующий использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов и планировочных ограничений в соответствии с установленными видами разрешенного использования различных территориальных зон;

Правовое градостроительное регулирование использования и учета объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов - деятельность администрации города Омска, которая основывается на утвержденных правилах застройки и землепользования (утвержденной градостроительной документации) и принципах градостроительной экономики, направленная на повышение эффективности использования городских территорий, сокращение инвестиционного цикла в строительстве, совершенствование управленческой деятельности и различных сферах городского хозяйства, последовательное увеличение налогооблагаемой базы для наполнения городского бюджета, признание и удостоверение прав физических и юридических лиц на недвижимое имущество, установление социально справедливого налога на использование всех объектов недвижимости, подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством;

Правовое зонирование - деятельность органов городского самоуправления в области разработки и реализации правил застройки и землепользования территории города;

Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты;

Сервитут публичный - право ограниченного пользования земельными участками (территориальными зонами), которое устанавливается в отношении сформированных объектов недвижимости администрацией города Омска в общественных интересах;

Сервитут частный - право ограниченного пользования земельными участками, которое устанавливается в отношении сформированных объектов недвижимости администрацией города Омска в интересах собственников других (соседних) объектов недвижимости;

Строительное изменение недвижимости - все виды нового строительства, капитального ремонта, реконструкции, сооружение объектов коммунального назначения, транспортных и инженерных коммуникаций, благоустройства, озеленения и монументально-художественного оформления.

Статья 2. Объекты градостроительной деятельности

1. Объектами градостроительной деятельности в городе Омске являются:

- территория города Омска в границах городской черты;

- территория пригородной зоны (по договору с соответствующими администрациями);

- территориальные зоны, земельно-имущественные комплексы, объекты недвижимости и земельные участки;

- градостроительные, архитектурные, ландшафтные комплексы, ансамбли, здания, сооружения, памятники истории и культуры;

- зоны специальных ограничений градостроительной деятельности;

- территории особого регулирования градостроительной деятельности;

- особо охраняемые природные территории и объекты;

- объекты инженерно-транспортной инфраструктуры;

- подземное пространство.

2. Градостроительная деятельность в границах территориальных образований регулируется и осуществляется в соответствии с градостроительной документацией и градостроительными регламентами по использованию территорий, а в границах земельного участка - в соответствии с градостроительным паспортом.

3. Сведения об объектах градостроительной деятельности регистрируются в градостроительном кадастре города Омска.

Статья 3. Субъекты градостроительной деятельности

1. Субъектами градостроительной деятельности на территории города Омска являются осуществляющие градостроительную деятельность в соответствии со своими правами, обязанностями и компетенцией:

- граждане и юридические лица, являющиеся пользователями объектов градостроительства, собственниками (владельцами) недвижимости, инвесторами, заказчиками (застройщиками), подрядчиками по выполнению научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных, ремонтно-реставрационных и иных работ;

- органы государственной власти и органы городского самоуправления города Омска.

2. Граждане и юридические лица имеют право на:

- осуществление инвестиционной деятельности;

- получение достоверной информации о градостроительной деятельности и условиях ее реализации;

- участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства;

- проведение независимой экспертизы проектной документации;

- соблюдение другими субъектами требований настоящего Устава, иных нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу ухудшением качества среды жизнедеятельности в результате нарушения законодательства;

- иные права в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области и органов городского самоуправления города Омска.

3. Граждане и юридические лица обязаны:

- исключать действия, оказывающие вредные воздействия на природную среду, памятники истории и культуры, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, застройку города;

- соблюдать градостроительное законодательство Российской Федерации, настоящий Устав, иные нормативные правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность на территории города Омска;

- выполнять требования органа архитектуры и градостроительства администрации города Омска, органов государственного контроля и надзора в пределах их компетенции в вопросах регулирования градостроительной деятельности;

- нести ответственность за нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации, Омской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов и возмещать ущерб, причиненный гражданам или юридическим лицам в результате незаконных действий.

4. Органы государственной власти, органы городского самоуправления несут установленную законодательством ответственность за нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации и Омской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов, утвержденной градостроительной документации, градостроительных регламентов, за принятие решений, ущемляющих права и законные интересы граждан и юридических лиц при осуществлении ими градостроительной деятельности, а также возмещают в соответствии с законодательством ущерб, причиненный гражданам или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц.

Статья 4. Системный подход к градостроительной деятельности

1. Системный подход заключается в последовательном выполнении следующих элементов градостроительной деятельности:

- сбор информации о современном состоянии территории города;

- анализ современного состояния городской среды и тенденции ее изменения с использованием научных методов;

- прогнозирование градостроительного развития территории и разработка концепции;

- выделение приоритетных направлений развития и разработка градостроительных программ;

- разработка генерального плана развития города и правил его застройки и землепользования;

- организация процессов проектирования градостроительных комплексов и отдельных объектов;

- внесение изменений в объекты недвижимости посредством регенерации, реконструкции, строительства, благоустройства;

- фиксирование внесенных изменений в объекты недвижимости путем мониторинга состояния городской среды.

2. Системный подход к градостроительной деятельности обеспечивает решение следующих задач:

- реализацию планируемого развития городской территории, совершенствование инженерных и социальных инфраструктур, сохранение природной и культурно-исторической среды;

- определение права на градостроительное использование и строительное изменение объектов недвижимости для владельцев и претендентов на владение земельными участками, иными объектами недвижимости;

- контроль за соблюдением градостроительного законодательства.

3. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска организует формирование градостроительного кадастра города Омска и разработку системы нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность на территории города, а также пригородной зоны, если такое право ему будет передано органами государственной власти Омской области.

Статья 5. Непрерывная система градостроительного проектирования

1. Градостроительная документация является основным средством реализации и управления процессами развития города и представляет систему взаимосвязанных проектных документов, непрерывно обновляющихся и разрабатывающихся в связи с изменением социально-экономических условий и возникающих потребностей по развитию материально-пространственной среды.

2. Непрерывная система градостроительного проектирования обеспечивается наличием следующей документации, принимаемой и утверждаемой в установленном порядке соответствующими органами государственной власти и городского самоуправления в пределах их полномочий:

- градостроительными прогнозами социально-экономической перспективы города;

- градостроительными программами развития городской агломерации и отдельных ее частей;

- градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий города и об его застройке.

Статья 6. Градостроительный прогноз

1. Градостроительный прогноз является результатом комплексного анализа градостроительной, экологической и социально-экономической ситуации, инженерно-технических, строительных, санитарно-гигиенических условий и определения на этой основе тенденций развития территории городской агломерации с использованием методов научно-обоснованного прогнозирования и системного подхода.

2. Концептуальная градостроительная документация, в виде прогноза, определяет долгосрочную социально-экономическую перспективу развития города не менее чем на 15 лет, утверждается решением Омского городского Совета по представлению главы городского самоуправления (мэра) города Омска и обновляется по мере необходимости.

Статья 7. Градостроительные программы

1. Градостроительные программы развития городской агломерации или отдельных ее частей разрабатываются на основе прогнозной градостроительной документации, учитывая реальные материальные и финансовые ресурсы, и формируют практические градостроительные мероприятия, изложенные в текстовых, табличных и графических документах, обеспечивающих комплексное развитие территорий с учетом рационального природопользования, ресурсосбережения и сохранения историко-культурного наследия.

2. Программная градостроительная документация носит обязательный характер, утверждается решением Омского городского Совета по представлению главы городского самоуправления (мэра) города Омска и рассчитывается на реализацию в течение 5-10 лет.

Статья 8. Градостроительная документация

1. Градостроительное планирование развития территории города и его застройки осуществляется посредством разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об его застройке.

2. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития города включает в себя:

- генеральный план развития города;

- проект городской черты.

3. Градостроительная документация о застройке территории города включает в себя:

- проекты планировки территориальных образований города;

- проекты красных линий;

- проекты градостроительной организации территорий города;

- проекты межеваний территорий города;

- проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города.

4. Дополнительные виды градостроительной документации в зависимости от необходимости решения конкретных задач устанавливаются Омским городским Советом.

Статья 9. Генеральный план развития города Омска

1. Генеральный план развития города Омска является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территории города, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

2. В генеральном плане развития города определяются:

- основные направления развития территории города с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения города;

- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

- меры по защите территории города от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соотношение застроенной к незастроенной территории города;

- территории резерва для развития города;

- иные меры по развитию территории города.

3. Генеральный план развития города разрабатывается администрацией города Омска и утверждается Омским городским Советом в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. В период разработки нового генерального плана развития города действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам застройки и землепользования.

5. Генеральный план развития города и его пригородной зоны может разрабатываться как единый документ по согласованию с органами местного самоуправления сопредельных территорий и субъектом федерации.

Статьи 10. Проект городской черты города Омска

1. Проект городской черты города Омска разрабатывается на основе генерального плана развития города или территориальных комплексных схем градостроительного планирования.

2. Проект городской черты разрабатывается органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска и представляется администрацией города на утверждение в орган государственной власти Омской области.

Статья 11. Проекты планировки территориальных образований

1. Проекты планировки территориальных образований разрабатываются в соответствии с установленными генеральным планом развития города элементами планировочной структуры на основе градостроительных программ и содержат конкретные мероприятия по изменению среды обитания отдельных частей городской агломерации.

2. Проекты планировки территориальных образований устанавливают: красные линии и линии регулирования застройки и использования земель, мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды; функциональное и строительное зонирование территории; границы территорий государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности; социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания населения; организацию транспортного обслуживания; трассы магистральных инженерных коммуникаций; поперечные профили улиц.

3. В проектах планировки разрабатываются предложения по объемно-пространственному и архитектурно-художественному решению застройки, режиму использования зон охраны памятников истории и культуры.

4. Утвержденные проекты планировки являются основой для разработки проектов застройки отдельных участков, проектов транспортных магистралей и узлов, внемикрорайонных инженерных сетей и сооружений.

Статья 12. Проекты красных линий

1. Проекты красных линий разрабатываются, согласовываются и утверждаются, как правило, в составе других видов градостроительной документации и являются утверждаемой их частью.

2. В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации по планировке и застройке городских территорий, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий с целью правового градостроительного регулирования производства работ по инвентаризации объектов недвижимости и формированию баз данных градостроительного, земельного кадастров и кадастра недвижимости.

3. При разработке проекта красных линии в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генерального плана развития города и утверждается администрацией города Омска, по согласованию с органами государственного надзора в установленном порядке.

4. Сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска и является основным формирующим элементом градостроительного кадастра города Омска. По красным линиям устанавливаются границы кадастровых образований.

5. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска осуществляет контроль за соблюдением красных линий на территории города и несет ответственность за несвоевременное внесение в них дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами.

Статья 13. Проекты градостроительной организации территорий

1. Проекты градостроительной организации территорий разрабатываются для застроенных и подлежащих застройке территорий города.

2. Проектом градостроительной организации определяется функциональное зонирование, устанавливаются виды разрешенного использования территории кварталов, планировочные ограничения и градостроительные регламенты.

3. Проекты градостроительной организации устанавливают красные линии и линии регулирования застройки и использования земель, в том числе выявленных с целью формирования фонда перераспределения городских земель.

4. В проекте градостроительной организации выполняется градостроительный анализ современного использования территории микрорайона, и предлагаются варианты повышения эффективности его использования. В составе проекта может быть разработан градостроительный паспорт предлагаемого для дополнительного использования земельного участка.

5. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов градостроительной организации территорий города утверждается Омским городским Советом.

Статья 14. Проекты межевания территорий города

1. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий кварталов.

2. Проекты межевания территорий могут разрабатываться в составе проектов планировки территориальных образований и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной (кадастровой) структуры города.

3. Проектами межевания застроенных территорий устанавливаются границы и определяются размеры земельных участков с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действующих на период застройки указанных территорий.

4. Если в процессе межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для дополнительного использования при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительным регламентам и формируют фонд перераспределения городских земель с целью наполнения открытого рынка недвижимости и стимулирования инвестиционных процессов.

5. Нормы предоставления земельных участков вновь осваиваемых территорий устанавливаются в соответствии с правилами застройки и землепользования и градостроительными нормативами Омской области.

6. Проекты межевания территорий утверждаются администрацией города Омска и являются основанием для установления границ земельных участков на местности.

7. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов межевания территорий города устанавливается Омским городским Советом.

Статья 15. Проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города

1. Проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры города разрабатываются в границах установленных красных линий или границах земельных участков.

2. В проекте застройки определяются:

- линии регулирования застройки;

- расположение зданий, строений и сооружений, этажность и другие их характеристики;

- архитектурное решение застройки;

- системы инженерного оборудования, связи и благоустройства;

- организация движения транспортных средств и пешеходов.

3. Особые требования к разработке проектов застройки устанавливаются в архитектурно-планировочном задании.

4. Проекты застройки, разработанные по заказу администрации города Омска, утверждаются администрацией города Омска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом мнения населения.

5. Проекты застройки, заказчиками которых являются физические и юридические лица, согласовываются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и утверждаются заказчиками.

Статья 16. Заказчики градостроительной документации

1. Заказчиком на разработку градостроительной документации о градостроительном планировании города является орган городского самоуправления или уполномоченный им орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска.

2. Заказчиком на разработку градостроительной документации о застройке территории города могут быть:

- орган городского самоуправления города Омска;

- орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска;

- другие структурные подразделения администрации города Омска;

- юридические и физические лица по согласованию с органом городского самоуправления.

3. Разрешение на разработку градостроительной документации о застройке территории города в форме архитектурно-планировочного задания по поручению органа городского самоуправления выдает орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска.

Статья 17. Экспертиза градостроительной документации

1. Градостроительная документация подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Омской области.

2. Государственная экспертиза градостроительной документации осуществляется соответствующими территориальными органами государственной экспертизы градостроительной и проектной документации Омской области.

3. Экспертиза градостроительной документации может осуществляться органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска с привлечением специалистов, имеющих лицензию на право разработки градостроительной документации на основании договора с государственной вневедомственной экспертизой о делегировании полномочий.

4. Государственной экологической экспертизе подлежит раздел проекта "Оценка воздействия на окружающую среду".

Раздел II. Участие органов городского самоуправления
в градостроительном процессе

Статья 18. Деятельность органов городского самоуправления в области градостроительства и земельных отношений на территории города Омска

Деятельность органов городского самоуправления в области градостроительства и земельных отношений на территории города Омска регулируется федеральными и областными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Омской области, Уставом города Омска, настоящим Уставом и правилами застройки и землепользования, иными нормативными правовыми актами городского самоуправления города Омска.

Статья 19. Предметы ведения городского самоуправления города Омска в области градостроительства

1. В ведении городского самоуправления в области градостроительства находятся следующие предметы:

- принятие и изменение Градостроительного Устава города Омска, правил застройки и землепользования города Омска, иных нормативных правовых актов органов городского самоуправления в области градостроительства;

- утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития города и об его застройке (за исключением утверждения видов градостроительной документации, оговоренных в статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий города;

- разработка проектов городской черты и пригородной зоны, и внесение предложений об их утверждении в администрацию Омской области;

- организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости города;

- принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов городского самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

- организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов городского самоуправления соответствующими полномочиями;

- выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

- разрешение споров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

- финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об его застройке, проведение научно-исследовательских работ, а также разработка проектов нормативных правовых актов органов городского самоуправления в области градостроительства;

- осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов городского самоуправления в области градостроительства;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

- утверждение положения об органе архитектуры и градостроительства администрации города Омска;

- информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области градостроительства;

- выполнение функций заказчика градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и об его застройке.

Статья 20. Полномочия Омского городского Совета

Омский городской Совет в пределах собственных полномочий, закрепленных Уставом города Омска:

- утверждает Градостроительный Устав города Омска, вносит в него изменения и дополнения;

- утверждает генеральный план города, правила его застройки и землепользования, концептуальную градостроительную документацию, перспективные градостроительные программы, муниципальные целевые программы по отдельным отраслям городского хозяйства;

- решает вопросы административно-территориального устройства города, вносит в администрацию Омской области представления об утверждении (установлении, изменении) городской черты, утверждении проекта границ и правового режима пригородной зоны;

- осуществляет контроль за соблюдением градостроительного законодательства на территории города Омска;

- определяет в соответствии с земельным и градостроительным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, распоряжения земельными участками, регулирования градостроительных, земельных и имущественных отношений на территории города Омска;

- определяет режим использования особо охраняемых территорий города Омска кроме зон особого регулирования федерального и областного значения.

Статья 21. Полномочия главы городского самоуправления (мэра) города Омска

1. К полномочиям главы городского самоуправления (мэра) города Омска в области градостроительства относятся:

- организация разработки и реализации генерального плана города, проектов планировки территориальных образований города, проектов градостроительной организации территорий, проектов межевания территорий, проектов красных линий, проектов застройки и другой градостроительной документации, муниципальных целевых программ по отдельным отраслям городского хозяйства (жилище, инженерно-транспортная инфраструктура и др.);

- утверждение проектов планировки территориальных образований, проектов градостроительной организации, проектов межевания территорий, проектов красных линий;

- предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов межевания территорий земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование, передача в собственность и в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организация экспертизы проектов;

- осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

- выдача разрешений на строительство на территории города всех объектов производственного назначения;

- приостановление строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов и правил застройки и землепользования;

- назначение государственных комиссий, утверждение актов о приеме в эксплуатацию завершенных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также участие в приеме в эксплуатацию других объектов, расположенных на территории города;

- привлечение на договорной основе предприятий, других организаций к участию в развитии мощностей строительной индустрии и производства строительных материалов на территории города;

- организация благоустройства территории города, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также население;

- контроль за благоустройством производственных территорий, осуществление озеленения, охрана зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан;

- присвоение наименования улицам и другим частям города, установление нумерации домов;

- планирование развития на территории города сети учреждений народного образования;

- создание объектов социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

- организация ведения градостроительного кадастра, земельного кадастра и кадастра недвижимости города Омска;

- организация разработки показателей стоимости городских земель и ставок платы за землю в зависимости от ее градостроительной ценности;

- определение условий проведения проектно-изыскательских работ на территории города; организация конкурсов и аукционов на проведение строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности;

- создание комиссий по градостроительству и землепользованию на территории города Омска;

- создание и назначение персонального состава оценочных комиссий, и утверждение актов по определению убытков владельцев, пользователей недвижимости, связанных с градостроительной деятельностью;

- установление и прекращение прав на недвижимость в соответствии с законодательством;

- установление правил и порядка содержания объектов градостроительства, создания и назначения персонального состава комиссий по приему их в эксплуатацию, прекращения или приостановления строительства, осуществляемого с нарушением проектной документации и требований настоящего Устава;

- контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области градостроительства и применение санкций за их нарушения в соответствии с действующим законодательством;

- защита прав субъектов градостроительной деятельности;

- разрешение в пределах своих полномочий споров, возникающих между субъектами градостроительной деятельности при ее осуществлении;

- формирование муниципальных целевых фондов для разработки и осуществления градостроительных планов, проектов и научных исследований;

- информирование населения о намерениях и принятых решениях в области градостроительства.

2. Глава городского самоуправления (мэр) города Омска может делегировать свои отдельные полномочия и полномочия администрации города главам администраций административных округов в соответствии с Уставом города Омска.

Статья 22. Полномочия главного архитектора города и органа архитектуры и градостроительства администрации города Омска

1. По предметам ведения городского самоуправления города Омска в области градостроительства главный архитектор города и орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска в соответствии с Уставом города и положением об органе архитектуры и градостроительства:

- обеспечивает разработку и совершенствование правил застройки и землепользования и других нормативных правовых актов городского самоуправления в области градостроительства;

- участвует в разработке нормативных правовых актов в области регулирования градостроительных, земельных и имущественных отношений на территории города;

- устанавливает право на градостроительное использование территориальных образований и конкретных объектов недвижимости;

- участвует в правовом градостроительном регулировании и ведении учета использования объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов города;

- осуществляет ведение градостроительного кадастра города Омска и мониторинг объектов градостроительной деятельности;

- организует формирование фонда перераспределения городских территорий для градостроительных целей;

- участвует в формировании открытого рынка объектов недвижимости;

- обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития и застройки территории города, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства;

- участвует в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Омской области и частей ее территории, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Омской области, градостроительных разделов государственных целевых программ Омской области и программ социально-экономического развития территории Омской области в пределах его компетенции;

- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития территории города Омска;

- вправе передавать по согласованию с главой городского самоуправления (мэром) города Омска функции заказчика градостроительной документации органу архитектуры и градостроительства администрации Омской области;

- осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании этой документации с государственными органами, органами городского самоуправления;

- осуществляет в установленном главой городского самоуправления (мэром) города Омска, а также действующими нормами и правилами порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

- выдает в установленном порядке градостроительные и архитектурно-планировочные задания на разработку градостроительной и проектной документации;

- организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории города;

- по поручению администрации города выступает заказчиком на разработку градостроительной и проектной документации;

- согласовывает в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территории города;

- организует подготовку проектов распоряжений администрации города о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов недвижимости, а также подготовку соответствующих графических и текстовых материалов;

- осуществляет вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций, а также принимает участие в установлении границ земельных участков на местности;

- согласовывает землеустроительную документацию в отношении городской территории, используемой для нужд сельского хозяйства и пригородной зоны города;

- участвует в проведении работ по инвентаризации земель и других объектов недвижимости города Омска;

- участвует в лицензировании градостроительной, архитектурной, изыскательской деятельности;

- участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов земельных участков и других объектов недвижимости;

- информирует население о состоянии среды жизнедеятельности и намерениях о ее изменении;

- рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель города Омска в пределах своей компетенции;

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

- участвует в международном сотрудничестве в области градостроительства.

2. Законами и иными нормативными правовыми актами Омской области, нормативными правовыми актами городского самоуправления города Омска с учетом особенностей осуществления местного самоуправления в границах территории города Омска могут устанавливаться дополнительные полномочия органа архитектуры и градостроительства администрации города Омска.

3. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска может наделяться федеральным законом, законами Омской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Омской области в области градостроительной деятельности с передачей для их осуществления необходимых материальных и финансовых средств.

Статья 23. Комиссия по градостроительству и землепользованию на территории города Омска

1. С целью обеспечения своевременного, обоснованного и профессионально-грамотного принятия решений по спорным вопросам градостроительства и землепользования, возникающим в процессе градостроительных и земельных отношений главой городского самоуправления (мэром) города Омска создается комиссия по градостроительству и землепользованию.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и положением о комиссии по градостроительству и землепользованию, утверждаемым главой городского самоуправления (мэром) города Омска и является высшим органом по решению вопросов выбора участков для конкретных объектов.

3. Полномочия, порядок организации и деятельности, персональный состав комиссии определяются постановлением главы городского самоуправления (мэра) города Омска.

Статья 24. Ответственность и контроль при осуществлении градостроительной деятельности

1. Ответственность за нарушение настоящего Устава и иных нормативных правовых актов городского самоуправления в сфере градостроительства устанавливается действующим законодательством.

2. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности направлен на обеспечение реализации государственной политики в области градостроительства в соответствии с градостроительной документацией, государственными градостроительными нормами, Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. С целью повышения эффективности использования городских земель и их охраны, осуществления контроля за процессом строительства и благоустройства администрацией города Омска устанавливается по согласованию с соответствующими государственными органами порядок разграничения функций по осуществлению государственного контроля между:

- органом архитектурно-строительного надзора;

- органом архитектуры и градостроительства;

- комитетом по земельным ресурсам и землепользованию;

- административно-технической инспекцией.

Статья 25. Участие граждан, их объединений и юридических лиц города Омска в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности

1. Граждане, их объединения и юридические лица города Омска имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о современном состоянии городской среды и ее перспективном развитии в соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц города Омска о градостроительной деятельности осуществляется администрацией города Омска через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений, а также организации экспозиций и выставок. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска обеспечивает создание и публикацию градостроительного атласа, отражающего основные проблемы современного состояния и перспективного развития территории города Омска.

3. Граждане и их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности.

4. Для обеспечения жителей своевременной информацией и изучения общественного мнения орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска организует проведение публичных слушаний и общественных обсуждений по наиболее важным проблемам развития города до утверждения градостроительных программ и документации.

5. Оповещение о предстоящем публичном слушании публикуется не ранее 30 дней и не позднее 15 дней до его проведения. В процессе слушаний ведется протокол. Итоги слушания публикуются в местной печати.

6. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска обеспечивает предоставление гражданам и юридическим лицам сведений градостроительного кадастра в виде документированной информации в форме градостроительного паспорта, справки, иной форме, устанавливаемой положением о градостроительном кадастре города Омска, а также путем обеспечения доступа к информационным ресурсам.

7. Градостроительный паспорт содержит установленный перечень сведений об объекте градостроительной деятельности, включая требования к использованию территории, ее застройке, изменению объектов.

8. Справка содержит информацию, запрашиваемую пользователем. При отсутствии необходимой информации в справке указываются адреса и реквизиты других информационных систем (фондов, архивов, реестров, банков данных), в которых может содержаться такая информация.

9. Сведения градостроительного кадастра, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, являются общедоступными и представляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в области информатизации и защиты информации, а также положением о градостроительном кадастре города Омска.

10. Данные информационных ресурсов градостроительного кадастра, полученные пользователями, могут быть использованы ими для создания производной информации с обязательной ссылкой на источник информации.

Статья 26. Гарантии органов городского самоуправления прав субъектов градостроительной деятельности

На территории города Омска органами городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом гарантируется обеспечение прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности независимо от гражданства, организационно-правовой формы и форм собственности, гласность при обсуждении градостроительной документации, открытость и доступность для всех заинтересованных лиц информации в сфере градостроительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

2. Субъекты градостроительной деятельности вправе обжаловать в установленном порядке любые действия и решения органов и должностных лиц городского самоуправления, нарушающие предусмотренные законодательством их права и законные интересы.

Раздел III. Правовое зонирование территории города

Статья 27. Правовое зонирование территории города

1. Правовое зонирование территории города является базовым юридическим инструментом правового регулирования градостроительных, земельных и имущественных отношений.

2. Правовое зонирование включает следующие виды деятельности:

- разработка и совершенствование правил застройки и землепользования города Омска;

- установление права на градостроительное использование территориальных образований и конкретных объектов недвижимости;

- правовое градостроительное регулирование и учет использования объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов города.

3. Правовое зонирование является основой для создания градостроительной системы партнерства между органами городского самоуправления и владельцами недвижимости или потенциальными инвесторами.

4. Правовое зонирование обеспечивает:

- эффективное осуществление градостроительной политики развития города, его функционально-пространственной организации, создание комплексной социальной и инженерно-технической инфраструктуры и рациональной временной последовательности строительного освоения частей городской территории в условиях рыночной экономики и необходимости привлечения в градостроительный процесс различных источников независимых инвестиций;

- юридически гарантированную и гласно представленную информацию относительно прав разрешенного использования объектов недвижимости и строительного изменения объектов недвижимости;

- формирование информационно открытого рынка недвижимости, где представлены юридически оформленные единицы недвижимости с четко обозначенными и гарантированными правами их использования, что дает свободу выбора для потенциальных инвесторов (заказчиков);

- повышение инвестиционной активности и снижение риска инвестиций в строительство;

- совершенствование системы налогообложения недвижимости посредством создания территориальной электронной контрольно-балансовой карты налогообложения.

5. Право на градостроительное использование территорий города устанавливается нормативными актами администрации города Омска с учетом проведенного градостроительного анализа, определения видов разрешенного градостроительного использования и градостроительной ценности территорий (на основе правил застройки и землепользования).

6. Право на градостроительное использование территорий города устанавливается в два этапа:

- правилами застройки и землепользования устанавливается разрешенное градостроительное использование территории в границах территориальных зон (подзон) и включает в себя градостроительные регламенты и градостроительные ограничения;

- градостроительным паспортом устанавливаются параметры разрешенного использования конкретных земельных участков в соответствии с рамочными условиями разрешенного использования территориальной зоны (подзоны), к которой принадлежит рассматриваемый земельный участок.

Статья 28. Правила застройки и землепользования города Омска

1. Правила застройки и землепользования города Омска разрабатываются в соответствии с настоящим Уставом на основе генерального плана развития города и включают в себя схему градостроительного зонирования - границы территориальных зон различного функционального назначения, градостроительные ограничения и текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны).

Правилами застройки и землепользования определяется градостроительное зонирование территории города, включающее в себя установление рамочных условий пользования территориальными образованиями города.

2. Границы территориальных зон устанавливаются по красным линиям, естественным границам природных объектов, границам земельных участков и соответствуют границам учетно-кадастровой схемы города. Границы территориальных зон не могут пересекать границы административных округов.

3. Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительными регламентами, применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости.

4. В территориальных зонах, в границах которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться, по согласованию с соответствующими государственными органами, дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.

5. Сведения правил застройки и землепользования о градостроительном зонировании, градостроительных регламентах и градостроительных ограничениях подлежат внесению в градостроительный кадастр города Омска.

Статья 29. Градостроительное зонирование территорий города для осуществления градостроительной деятельности. Виды территориальных зон

1. При разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития города и об его застройке разрабатываются схемы градостроительного зонирования территории города, определяющие виды разрешенного использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование для осуществления градостроительной деятельности.

2. С учетом ограничений на использование территорий определяются функциональное назначение территорий и интенсивность их использования.

3. Данные о видах разрешенного использования территорий установленных зон и об ограничениях на их использование включаются в правила застройки и землепользования.

4. На территории города правилами застройки и землепользования устанавливаются следующие виды территориальных зон:

- жилые зоны;

- общественно-деловые зоны;

- производственные зоны;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктуры;

- рекреационные зоны;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зоны специального назначения;

- зоны режимных территорий.

5. Администрация города Омска в соответствии с конкретными условиями может устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и иные объекты недвижимости.

6. В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются градостроительными регламентами с учетом планировочных ограничений на их использование.

7. Территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территории общего пользования предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.

8. Порядок использования территорий общего пользования определяется администрацией города Омска и может быть установлен в публичных и частных сервитутах по отношению к различным объектам недвижимости.

Статья 30. Градостроительный регламент

1. Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки и землепользования города рамочных условий использования территориальных образований города в интересах городского сообщества.

2. Градостроительный регламент устанавливается по следующим направлениям:

- функциональное разрешенное использование (жилье, объекты социально-культурного и бытового назначения, объекты образования, здравоохранения и т.д.);

- плотность застройки (максимальная и минимальная);

- планировочная организация территории (красные линии, линии регулирования застройки; планировочная структура; существующие отводы земельных участков; границы отводов земельных участков для строительства; границы территорий общего пользования, границы резервируемых территорий под уникальные объекты; границы резервируемых территорий под объекты обслуживания социально-гарантированного минимума и т.д.);

- архитектурно-художественный облик застройки (этажность, предельная (минимальная) высота, стилевое единство; материал и конструкции; характер кровли; цветовое решение фасадов; устройство мансардных этажей; уровень подземной урбанизации; устройство нежилых первых этажей в жилых домах);

- инженерная подготовка и инженерное обеспечение (водопонижение; поверхностный водоотвод; коммуникационные коридоры; централизованные системы жизнеобеспечения; автономные системы жизнеобеспечения и т.д.);

- благоустройство и озеленение (материал элементов благоустройства; материал мощения; использование крупномерного посадочного материала и т.д.);

- визуальная информация и реклама (размещение на зданиях с использованием существующих конструкций; использование отдельных рекламоносителей; стилевое единство, оформление витрин; требования по цветовому оформлению; подсветка зданий и сооружений в ночное время);

- особые условия организации градостроительного процесса (проектирование и строительство на конкурсной основе; создание кондоминиумов (товариществ) на комплексное освоение территорий, изучение общественного мнения; обязательная разработка градостроительной документации (проект застройки), обсуждение на архитектурно-градостроительном Совете и т.д.).

Статья 31. Градостроительные ограничения

1. Градостроительные ограничения - ряд требований, ограничивающих градостроительную деятельность в конкретном территориальном образовании.

2. Основу градостроительных ограничений составляют:

- территории с ранее установленным правом на их градостроительное использование;

- водоохранные зоны и прибрежные полосы;

- санитарно-защитные зоны производственных предприятий;

- охранные зоны памятников природы, истории и культуры;

- охранные зоны и зоны влияния (полосы отчуждения) объектов инженерной инфраструктуры;

- охранные зоны и зоны влияния (полосы отчуждения) объектов транспортной инфраструктуры;

- иные территории с установленными ограничениями в соответствии с действующим законодательством.

Статья 32. Градостроительный паспорт

1. Градостроительный паспорт готовится органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска на объекты недвижимости с установленными границами земельных участков в результате оценки эффективности использования городских территорий и градостроительного планирования в соответствии с правилами застройки и землепользования.

2. Градостроительный паспорт содержит:

- план земельного участка;

- вид территориальной зоны;

- рамочные условия разрешенного использования земельного участка;

- градостроительный регламент и параметры разрешенного использования;

- планировочные ограничения;

- обременения земельного участка;

- публичные и частные сервитуты;

- данные о существующей застройке, элементах благоустройства, инженерном обеспечении и технико-экономические показатели по оценке современного состояния.

3. Градостроительный паспорт выдается на определенный объект недвижимости и сохраняет требования по его использованию при осуществлении сделок с недвижимостью посредством перерегистрации.

4. При наличии утвержденного градостроительного паспорта, инвестор (заказчик) имеет право обратиться в орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска с ходатайством о намерениях использовать земельный участок для целей, не противоречащих его разрешенному использованию и получить исходно-разрешительную документацию на проектирование объекта на запрашиваемом земельном участке.

5. Право на градостроительное использование конкретных объектов недвижимости устанавливается в следующих случаях:

- на основании ходатайства инвестора (заказчика) о намерениях осуществить градостроительную деятельность на конкретном земельном участке;

- при формировании открытого рынка недвижимости с целью стимулирования инвестиций в освоение территорий города;

- при разработке целевых программ городского жизнеобеспечения, учитывая необходимость выбора наиболее целесообразного варианта размещения объекта социальной или инженерно-технической инфраструктуры.

6. Право на градостроительное использование конкретного объекта недвижимости может быть установлено относительно:

- незастроенного земельного участка, предполагаемого для освоения;

- используемого объекта недвижимости с целью перепрофилирования, перевооружения или реконструкции;

- объекта недвижимости с недостроенными зданиями и сооружениями с целью изучения коммерческого или социального спроса на его дальнейшее использование.

Статья 33. Правовое градостроительное регулирование использования и учета объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов

1. Правовое градостроительное регулирование включает в себя следующие виды деятельности администрации города Омска:

- инвентаризация объектов недвижимости, включая земельные участки, здания, сооружения, объекты инженерных коммуникаций;

- проведение градостроительного анализа эффективности использования земельных участков и разработка проектов градостроительной организации в границах кадастровых кварталов в соответствии с генеральным планом развития города;

- формирование реестров земельно-имущественных комплексов, включающих сведения о собственниках (пользователях) объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов, документах, удостоверяющих их право собственности (пользования) этими объектами, площадях земельных участков, площадях строений и их оценочной стоимости;

- проведение экономической оценки эффективности современного использования земельно-имущественных комплексов и определение путей повышения их эффективности с учетом перспективного развития или реорганизации в соответствии с предложениями проектов градостроительной организации;

- оформление землеотводных документов собственникам (пользователям) объектов недвижимого имущества на основании разработанных проектов градостроительной организации территорий кадастровых микрорайонов и проектов межевания территорий кадастровых кварталов;

- формирование открытого рынка недвижимости с целью повышения эффективности использования территорий города Омска;

- составление учетно-балансовых карт современного, нормативного и перспективного (с учетом повышения эффективности использования) налогообложения объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов;

- последовательное формирование градостроительного, земельного и кадастра недвижимости, содержащих комплексные сведения, необходимые для осуществления деятельности в области правового градостроительного регулирования использования и учета объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов;

- формирование комплексной дифференцированной системы налогообложения объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов.

2. Комплексная дифференцированная система налогообложения объектов недвижимости является инструментом, регулирующим градостроительные, земельные и имущественные отношения и предоставляет возможность установления налоговых ставок в зависимости от:

- градостроительной ценности используемого земельного участка;

- установленной градостроительным паспортом максимальной плотности застройки;

- соответствия разрешенному использованию земельных участков и объектов недвижимости;

- фактического использования земельных участков и объектов недвижимости;

- обременений земельных участков, установленных в интересах городского сообщества;

- публичных и частных сервитутов;

- вида права на земельный участок и объекты недвижимости;

- использования земель общего пользования;

- пользования поверхностными водными объектами (забор и накопление воды, водный транспорт, рекреационные цели, сброс сточных вод и т.д);

- производства вредного воздействия на окружающую природную среду (выброс в атмосферу загрязняющих веществ; сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты; размещение отходов, производство шума, вибрации, радиационные и иные виды вредного воздействия);

- использования подземного пространства (строительство и эксплуатация подземных сооружений, пользование недрами);

- содержания и использования санитарно-защитных зон, охранных зон памятников природы, истории и культуры, других территорий, имеющих ограничения по их использованию.

3. Комплексная дифференцированная система налогообложения формируется в соответствии с законодательством и учитывает все виды налогов, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

4. Комплексная дифференцированная система налогообложения обеспечивает:

- своевременное получение достоверной информации по налогооблагаемой базе конкретного налогоплательщика, объекта налогообложения;

- выявление наиболее рационально и эффективно используемых территорий;

- проведение анализа эффективности использования территорий с целью формирования принципов градостроительной экономики;

- разработку методов, ведущих к наиболее целесообразному использованию территорий, уменьшению налога конкретного налогоплательщика и увеличению суммарного сбора налогов с целью наполнения городского бюджета;

- надежный контроль и выявление всех без исключения нарушений налогового законодательства.

Статья 34. Градостроительный кадастр города Омска

1. Градостроительный кадастр города Омска - городская информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

2. Градостроительный кадастр города Омска и мониторинг объектов градостроительной деятельности - являются информационной основой для государственного градостроительного кадастра и ведутся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Омской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

3. Целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга является обеспечение органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве, другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.

4. Основой градостроительного кадастра является генеральный план развития города, другая утвержденная градостроительная документация, правила застройки и землепользования и земельный кадастр города Омска.

5. Градостроительный кадастр включает в себя (в объеме, необходимом для регулирования градостроительной деятельности и осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства) следующие сведения:

- топографо-геодезические и картографические материалы;

- материалы опорных планов, регистрационных планов расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, реестра строящихся зданий и сооружений, исполнительных съемок завершенных строительством объектов, инвентаризации и оценки объектов недвижимости;

- данные утвержденной градостроительной документации;

- сведения о проектной документации, разрешениях на строительство, актах контрольных проверок и приема в эксплуатацию объектов соответствующего назначения;

- сведения отраслевых кадастров и информационных систем и сведения, полученные в результате проведения отраслевых мониторингов, характеризующие использование территории, ее кадастровое, экологическое, инженерно-геологическое, гидрологическое и иное зонирование;

- материалы о градостроительной ценности территории, о результатах мониторинга объектов градостроительной деятельности;

- данные утвержденных схем и проектов развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территорий, программ и инвестиционных проектов;

- нормативные правовые акты, нормативы и правила в области градостроительства.

6. Ведение градостроительного кадастра города Омска и мониторинга градостроительной деятельности осуществляется органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска.

7. Ведение градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности города Омска включает деятельность по регистрации, учету, обновлению и хранению информационных ресурсов градостроительного кадастра по следующим направлениям (массивам документов):

- современное состояние территории (геологическая изученность, топографо-геодезическая изученность, современное состояние объектов недвижимости);

- градостроительное планирование развития города (градостроительная документация о градостроительном планировании, градостроительная документация о застройке города);

- правила застройки и землепользования города (градостроительное зонирование, планировочные ограничения, градостроительные регламенты, разрешенное использование);

- правовое градостроительное регулирование и учет использования объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов города (учет исходно-разрешительной документации, учет проектной документации; учет строительных изменений объектов недвижимости: учет правоустанавливающих документов);

- формирование фонда перераспределения объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов города (выявление земельных участков для дополнительного использования, выявление объектов недвижимости, подлежащих строительному изменению, выявление земельных участков под временное использование);

- справочная информация (законодательная база, нормативные правовые акты, нормативные и методические документы, рекомендательная и специальная литература).

8. Градостроительный кадастр существует в виде открытой информационной системы, обеспечивающей равные возможности доступа к ней всем участникам градостроительного процесса при формировании полноценной городской среды.

Раздел IV. Нормативное регулирование
градостроительной деятельности в городе Омске

Статья 35. Градостроительные нормативы

1. Градостроительные нормативы являются средством регулирования градостроительной деятельности, содержат необходимый комплекс количественных и качественных показателей с учетом в градостроительстве архитектурно-художественных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, природно-климатических, геологических, демографических и других условий и обязательных требований.

2. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска обеспечивает разработку градостроительных нормативов (в том числе территориальных), с учетом специфики и особенностей омской городской агломерации с последующим утверждением их в установленном законодательством порядке, в случае наделения органов городского самоуправления отдельными полномочиями органами государственной власти Омской области с передачей необходимых материальных и финансовых средств для их осуществления.

3. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска заказывает специализированным профессиональным структурам проведение дополнительных изысканий и исследований по вопросам экологии, охраны природы, развития социальных процессов и другим проблемам с применением опросов, научных методик анкетирования с целью корректировки нормативов, связанных с градостроительной деятельностью.

Статья 36. Социальные стандарты и технические нормативы

1. При осуществлении градостроительной деятельности нормированию подлежит строительство объектов социально-гарантированного минимума (детские дошкольные и школьные учреждения, учреждения здравоохранения и др.) в соответствии с утвержденными в установленном порядке региональными социальными стандартами.

2. Объекты сферы обслуживания, которые могут быть построены за счет средств юридических и физических лиц не нормируются, размещение их оформляется в соответствии с правилами застройки и землепользования города Омска (видами и параметрами разрешенного использования земельного участка).

3. Технические нормативы устанавливают количественные и качественные характеристики объектов недвижимости и элементов социальной и инженерной инфраструктур в процессе градостроительной деятельности.

Статья 37. Лицензирование градостроительной деятельности

Лицензирование отдельных видов деятельности в области градостроительства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством о лицензировании.

Статья 38. Оформление авторства в градостроительной деятельности. Права и обязанности автора архитектурного объекта

1. Архитектор, в результате творческого труда которого создан архитектурный проект, прошедший согласование и регистрацию в органе архитектуры и градостроительства администрации города Омска признается автором архитектурного проекта.

2. Объектами авторского права на произведения архитектуры являются:

- архитектурный проект, разработанная на его основе документация для строительства, а также архитектурный объект.

3. Права и обязанности автора архитектурного проекта регулируются действующим гражданским и иным законодательством Российской Федерации.

4. Спорные вопросы могут решаться в установленном законом порядке, в том числе через суд.

Статья 39. Экспертиза проектной документации

1. Проекты, финансируемые за счет бюджетов всех уровней, до их утверждения проходят государственную вневедомственную экспертизу в установленном порядке.

2. Экспертиза проектов, финансируемых физическими и юридическими лицами, осуществляется по обращению проектировщика или заказчика-инвестора в органы Государственной вневедомственной экспертизы. На экспертизу представляется архитектурный проект на договорной основе.

Статья 40. Предоставление земельных участков для целей градостроительства

1. Все земли в пределах городской черты независимо от использования и форм собственности находятся в ведении органов городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством и подлежат учету в градостроительном кадастре города Омска с целью осуществления деятельности в области правового градостроительного регулирования использования и учета объектов недвижимости и земельно-имущественных комплексов.

2. Предоставление земельных участков в пределах территории города Омска осуществляется администрацией города Омска на основании соответствующего ходатайства (декларации) заинтересованного лица.

3. Правоустанавливающим документом на использование земельного участка является распоряжение администрации города о предоставлении земельного участка с прилагаемым к нему планом земельного участка и актом выноса границ в натуру.

4. Основанием для оформления плана земельного участка является разработанный в установленном администрацией города порядке проект границ земельного участка, проект межевания территории или проект застройки.

5. Оформление правоустанавливающих документов на использование земельных участков, подлежащих застройке или реконструкции производится на основании технико-экономического обоснования (проекта) строительства (реконструкции, расширения, перепрофилирования) объекта, зарегистрированного в органе архитектуры и градостроительства администрации города Омска.

Статья 41. Изъятие земельных участков

1. Изъятие земельного участка или принудительное прекращение прав на земельный участок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Изъятие земельных участков производится в интересах городского сообщества в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе в судебном порядке.

Статья 42. Разрешение на снос зданий, сооружений, зеленых насаждений

1. Разрешение на снос зданий, сооружений, зеленых насаждений является документом, подтверждающим право владельца недвижимости производить снос зданий и сооружений при осуществлении строительного изменения объекта недвижимости.

2. Разрешение на снос зданий, сооружений, зеленых насаждений выдается администрацией города Омска на основании заявления собственника (владельца) недвижимости в установленном Омским городским Советом порядке.

Раздел V. Инвестиционный период в строительстве

Статья 43. Инвестиционный период в строительстве

1. Инвестиционный период в строительстве - промежуток времени, необходимый для осуществления строительного изменения недвижимости.

2. Инвестиционный период включает следующие виды деятельности:

- формирование заказа на строительное изменение недвижимости;

- оформление исходно-разрешительной документации;

- разработка технико-экономического обоснования (проекта) строительства;

- согласование, экспертиза и регистрация технико-экономического обоснования (проекта) строительства;

- оформление разрешения на строительство;

- разработка рабочей документации;

- строительство объекта недвижимости;

- прием объекта недвижимости в эксплуатацию;

- оформление правоудостоверяющих документов на владение (пользование) измененным или созданным объектом недвижимости.

3. Основными участниками инвестиционного процесса являются:

- заказчик (инвестор) - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на право осуществления деятельности, направленной на реализацию строительного изменения недвижимости с целью получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта;

- автор проекта (архитектор, проектная организация) - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на право профессиональной проектной деятельности;

- подрядчик - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на право осуществления соответствующих видов строительных работ;

- представители государственных, муниципальных органов - субъекты градостроительной деятельности, участвующие на различных этапах инвестиционного периода в соответствии с возложенными на них полномочиями.

Статья 44. Формирование заказа на строительное изменение недвижимости

1. Реализация генерального плана развития города Омска осуществляется путем формирования социальных и коммерческих заказов на строительство конкретных объектов недвижимости или градостроительных комплексов (строительное изменение недвижимости), размещение и параметры которых определяются органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска в соответствии с утвержденными правилами застройки и землепользования.

2. Социальные заказы формируются на строительное изменение недвижимости в соответствии с утвержденными Омским городским Советом программами городского жизнеобеспечения (муниципальное жилье, инженерные и транспортные инфраструктуры, объекты социально-гарантированного минимума) и финансируются из бюджетов различных уровней и других источников. Заказчиками на социальные заказы выступает администрация города Омска либо уполномоченные ею организации.

3. Коммерческие заказы формируются на строительное изменение объектов недвижимости в соответствии с намерениями юридических и физических лиц, которые должны быть сформулированы и виде ходатайства о намерениях для определения условий их реализации и направлены в администрацию города Омска.

Статья 45. Ходатайство о намерениях осуществить строительное изменение недвижимости

1. С ходатайством о намерениях осуществить строительное изменение недвижимости инвестор (заказчик) обращается в администрацию города Омска.

2. Ходатайство о намерениях осуществить строительное изменение недвижимости является первым документом инвестиционного периода в строительстве каждого конкретного объекта и содержит:

- основные данные об инвесторе (заказчике);

- функциональное назначение объекта, намечаемого к строительству;

- предполагаемое местоположение намечаемого к строительству предприятия, здания или сооружения (район, адресные данные);

- основные технические и технологические данные объекта;

- ориентировочная потребность в инженерном обеспечении (водоснабжение, канализация, электроснабжение, газ, тепло, радио, телефон и т.д.);

- ориентировочная потребность в земельных ресурсах;

- возможное влияние объекта строительства на окружающую среду;

- источники финансирования намеченной деятельности.

3. Ходатайство о намерениях излагается заказчиком (инвестором) на специальном бланке с участием представителя органа архитектуры и градостроительства администрации города Омска или проектной организации.

4. В случае отсутствия у инвестора (заказчика) конкретных предложений по земельному участку для размещения объекта, орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска предлагает варианты размещения объекта в соответствии с правилами застройки и землепользования города, либо предлагает сформированный участок из фонда перераспределения земель города, разрешенное использование которого не противоречит намерениям заказчика.

5. Инвестор (заказчик) имеет право в установленном органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска порядке изучить материалы градостроительных паспортов на использование объектов недвижимости из фонда перераспределения городских земель через систему сведений градостроительного кадастра.

6. Орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска разрабатывает схему генплана предварительного размещения объекта на предлагаемом земельном участке для представления комиссии по градостроительству и землепользованию.

Статья 46. Оформление исходно-разрешительной документации

1. Оформление исходно-разрешительной документации для проектирования объектов строительства выполняется органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска на основании ходатайства о намерениях и в соответствии с заключением комиссии по градостроительству и землепользованию. В состав исходно-разрешительной документации входят:

- акт выбора земельного участка, площадки, трассы для строительства;

- технические условия на освоение участка;

- архитектурно-планировочное задание на проектирование.

2. Комиссия по градостроительству и землепользованию рассматривает ходатайство о намерениях осуществить строительное изменение объекта недвижимости. Комиссия выдает положительное заключение, на основании которого орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска готовит заказчику исходно-разрешительную документацию для проведения комплекса проектно-изыскательских работ, если намерения на использование запрашиваемого земельного участка не противоречат его разрешенному использованию, установленному правилами застройки и землепользования города Омска (или утвержденной градостроительной документацией).

3. В случае противоречия намерений заказчика утвержденным правилам застройки и землепользования города Омска или градостроительной документации, комиссия по градостроительству и землепользованию имеет право отказать заказчику в осуществлении его намерений или предложить другой вариант их осуществления.

4. В случае несовпадения намерений заказчика утвержденным правилам застройки и землепользования города Омска или градостроительной документации, комиссия по градостроительству и землепользованию имеет право разрешить заказчику выполнить градостроительное и экономическое обоснование выгоды органов местного самоуправления при строительстве объекта недвижимости в соответствии с его намерениями. При этом, орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска выдает заказчику задание на разработку корректировки градостроительной документации и обоснования размещения объекта, а также перечень организаций, согласование с которыми на осуществление своих намерений заказчик обязан получить до вторичного рассмотрения его ходатайства комиссией по градостроительству и землепользованию (в этом случае возврат инвестиций не гарантируется и деятельность заказчика носит форму коммерческого риска). Комиссия по градостроительству и землепользованию рассматривает градостроительное и экономическое обоснование на использование запрашиваемого земельного участка, выполненное и согласованное в соответствии с заданием, и в случае ее положительного заключения орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска выдает заказчику (инвестору) исходно-разрешительную документацию для проведения комплекса проектно-изыскательских работ и оформляет внесение изменений в градостроительную документацию и градостроительный кадастр в установленном органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска порядке.

Статья 47. Предпроектное исследование

1. Предпроектные исследования - градостроительные и экономические обоснования инвестиций в строительство объектов недвижимости, выполняемые с целью принятия решения о целесообразности и возможности строительства предприятий, зданий и сооружений на конкретной территории.

2. Предпроектные исследования не требуются, в случаях, когда предполагаемое использование запрашиваемого земельного участка для строительства не противоречит его разрешенному использованию, установленному правилами застройки и землепользования города (градостроительной документацией). В этих случаях не требуется согласование размещения объекта органами государственного надзора.

Статья 48. Акт выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства

1. Акт выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства содержит:

- перечень городских сетевых служб и организаций, согласование которых необходимо для получения разрешения на использование земельного участка;

- заключение комиссии по градостроительству и землепользованию о целесообразности использования земельного участка в соответствии с намерениями заказчика;

- схему ситуационного плана с размещением объекта строительства.

2. Акт выбора является окончательным документом о согласовании возможности выдачи технических условий на присоединение объекта к источникам снабжения, инженерным сетям, коммуникациям и сооружениям.

Статья 49. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям

1. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям выдаются сетевыми службами города по отдельному запросу органа архитектуры и градостроительства администрации города Омска или инвестора (заказчика) на основании акта выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства в установленном администрацией города порядке.

2. Технические условия являются неизменными в течение срока, определенного в акте выбора участка на период проектирования и строительства объекта.

3. Не допускается устанавливать в технических условиях требования, не имеющие отношения к инженерному обеспечению проектируемого объекта.

Статья 50. Архитектурно-планировочное задание

1. Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска на основании акта предварительного выбора земельного участка (площадки, трассы) для строительства, технических условий на подключение объектов к инженерным сетям и коммуникациям, заключений служб города в соответствии с перечнем, оговоренным в акте предварительного выбора земельного участка и в соответствии с федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

2. Архитектурно-планировочное задание содержит:

- градостроительные регламенты и градостроительные ограничения, установленные правилами застройки и землепользования, градостроительной документацией к объекту недвижимости как элементу территориального образования;

- технические условия на освоение участка;

- предпроектные градостроительные разработки по использованию запрашиваемого земельного участка в соответствии с намерениями заказчика и требованиями к формированию городской среды;

- предлагаемую схему подключения к системе инженерного обеспечения города в соответствии с полученными техническими условиями.

3. В случае если предполагаемый объект строительного изменения имеет специфические особенности, в архитектурно-планировочном задании могут быть поставлены дополнительные условия по согласованию и составу технико-экономического обоснования (проекта) строительства, а также необходимости его рассмотрения на архитектурно-градостроительном Совете.

Статья 51. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства

1. Разработка технико-экономического обоснования (проекта) строительства осуществляется при наличии исходно-разрешительной документации на проектирование, задания заказчика на проектирование и материалов инженерных изысканий.

2. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства содержит архитектурные решения и технико-экономические обоснования, которые комплексно учитывают градостроительные, социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство в установленном порядке.

Статья 52. Согласование, экспертиза и регистрация технико-экономического обоснования (проекта) строительства

1. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства объекта недвижимости, удостоверенное подписью руководителя проекта, главного архитектора проекта или главного инженера проекта и разработанное в соответствии с законодательством, действующими правилами и стандартами, исходно-разрешительной документацией, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта дополнительным согласованиям не подлежит, за исключением организаций, оговоренных в архитектурно-планировочном задании.

2. Обоснованные отступления от требований градостроительных и технических нормативов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили или ввели в действие эти документы.

3. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства, финансируемые за счет федерального бюджета, бюджета субъекта федерации или городского бюджета, до их регистрации проходят государственную вневедомственную экспертизу в установленном законом порядке. Необходимость проведения экспертизы архитектурных проектов, финансируемых за счет средств граждан или юридических лиц, определяется лицами, осуществляющими финансирование.

4. Экологическая экспертиза проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

5. Экспертиза технико-экономического обоснования (проекта) строительства по вопросам, включенным в архитектурно-планировочное задание проводится уполномоченными органами с обязательным участием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность.

6. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства, выполненный в соответствии с заданием на проектирование и архитектурно-планировочным заданием представляется в орган архитектуры и градостроительства администрации города Омска для регистрации.

7. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства до регистрации рассматривается на архитектурно-градостроительном Совете при главном архитекторе города, если это условие отражено в архитектурно-планировочном задании.

8. Архитектурно-градостроительный Совет осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного постановлением главы городского самоуправления (мэра) города Омска.

Статья 53. Разрешение на строительство

1. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить строительное изменение.

2. Разрешение на строительство готовится органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска на основании зарегистрированного технико-экономического обоснования проекта и выдается заказчику в форме распоряжения (постановления) органа городского самоуправления о предоставлении земельного участка под строительство.

3. Разрешение на строительство регистрируется государственным органом архитектурно-строительного надзора в установленном порядке.

Статья 54. Рабочая документация

1. Состав рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений определяется соответствующими государственными стандартами и уточняется заказчиком и проектировщиком в договоре на проектирование.

2. Основанием для разработки рабочей документации является зарегистрированное органом архитектуры и градостроительства администрации города Омска технико-экономическое обоснование (проект) строительства, договор на проектирование и утвержденные подрядчиком основные положения по конструктивному решению объекта строительства.

Статья 55. Строительство объектов недвижимости и контроль в процессе строительства

1. Строительство осуществляется подрядными организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности на основании договора с заказчиком (инвестором).

2. На период строительства размеры земельного участка устанавливаются в соответствии с проектом организации строительства, выполненным в составе технико-экономического обоснования (проекта) строительства.

3. Контроль за строительством объекта недвижимости осуществляется автором технико-экономического обоснования (проекта) строительства (полномочным представителем заказчика) в порядке авторского надзора, а также инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора.

4. Владельцы недвижимости, их доверенные лица (подрядчики, застройщики) обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ представителям органов контроля и надзора на места производства работ, возможность ознакомления с соответствующей документацией и осмотра произведенных работ.

Статья 56. Прием в эксплуатацию объектов недвижимости и оформление правоудостоверяющих документов на использование объектов недвижимости

1. Прием в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется государственной комиссией. Результаты работы комиссии закрепляются постановлением главы городского самоуправления (мэра) города Омска.

2. Заказчик (инвестор) приобретает право на использование объекта недвижимости после государственной регистрации распоряжения (постановления) администрации города Омска о предоставлении земельного участка для эксплуатации завершенного строительством объекта недвижимости с установленным разрешенным использованием и границами земельного участка в соответствии с технико-экономическим обоснованием (проектом) строительства.

Раздел VI. Порядок принятия Градостроительного Устава,
внесения в него изменений и дополнений

Статья 57. Принятие Градостроительного Устава

Градостроительный Устав города Омска принимается Омским городским Советом по представлению администрации города Омска.

Статья 58. Внесение изменений и дополнений в Градостроительный Устав

Внесение изменений и дополнений в Градостроительный Устав осуществляется Омским городским Советом по представлению администрации города Омска в установленном Уставом города Омска порядке.