Постановление главы городского самоуправления г. Омска от 17 декабря 1999 г. N 462-п "О программе развития культурно-спортивного комплекса "Зеленый остров" на период 1999-2003 гг."

1. Правовое регулирование программы

 

Нормативно-правовые отношения, возникающие при реализации настоящей программы, определяются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "О некоммерческих организациях", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным Законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Законом Омской области "О местном самоуправлении в Омской области", Законом Омской области "О физической культуре и спорте в Омской области", Уставом города Омска.

2. Актуальность создания программы

 

Город Омск - крупный индустриальный, научный и культурный центр России, который имеет свою историю, культуру. В то же время Омск - это город, где сложная экологическая ситуация, которая должна быть компенсирована возможностью омичей отдыхать, поправлять свое здоровье, заниматься спортом, участвовать в культурно-развлекательных мероприятиях на территории, максимально приближенной к естественным природным условиям.

Таким местом отдыха и развития спортивно-оздоровительных услуг, а также услуг учреждений культуры предусматривался культурно-спортивный комплекс, построенный более 10 лет назад на прибрежной территории реки Иртыш в центральной части города.

В настоящее время существует ряд противоречий, не способствующих эффективному развитию индустрии услуг на рекреационной территории "Зеленый остров":

- функциональная разобщенность объектов спорта и культуры, находящихся на балансе структурных подразделений администрации города Омска, частной собственности (кафе "Парус"), Федеральной собственности (дворец здоровья и спортивная база СибГАФК);

- отсутствие эффективных транспортных коммуникаций, обеспечивающих равный доступ ко всем культурно-спортивным объектам;

- водная акватория и прибрежные пляжные территории загрязнены и разрушены;

- отсутствует парковая культура зеленого строительства;

- аттракционы парка культуры и отдыха технически устарели, не отвечают современным требованиям культурно-развлекательной индустрии, не являются источником финансовой поддержки и развития парковой территории, носят сезонный характер обслуживания населения;

- отсутствует эффективная рекламно-информационная обеспеченность деятельности объектов спорта и культуры;

- инженерные коммуникации зданий и сооружений требуют реконструкции и переоснащения;

- отсутствует удобная развязка общегородского транспорта - основные культурно-спортивные сооружения удалены от остановок общественного транспорта.

Актуальность создания программы обусловлена необходимостью создания современной индустрии отдыха и развлечений адекватной интересам и потребностям населения города Омска посредством активизации организационных ресурсов и создания условии инвестиционной привлекательности территории.

3. Цель и задачи программы

 

Целью программы является создание культурно-спортивной и оздоровительной индустрии услуг на территории "Зеленого острова", отвечающей современным требованиям жизни, способной удовлетворить самый широкий спектр интересов и потребностей населения.

Задачи программы:

1. Обеспечить развитие территории КСК "Зеленый остров";

2. Развить сеть культурно-спортивных сооружений, услуг и аттракционов;

3. Обеспечить развитие научно-методической и рекламно-информационной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение программы

 

Для реализации программы необходимы финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы.

Финансовые ресурсы.

Финансирование программы осуществляется из внебюджетных источников (местные и иностранные инвестиции, специальные фонды, Гранты, благотворительные пожертвования и др.), собственная производственно-хозяйственная деятельность.

Материально-технические ресурсы.

Материально-техническое обеспечение включает использование существующих объектов, расположенных на территории "Зеленый остров".

Трудовые ресурсы.

Для успешной реализации программы предполагается использовать административный персонал МУ КСК "Зеленый остров" управлений культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения администрации г. Омска, инвесторов, активных граждан города, коллективы учреждений, организаций, предприятий, расположенных на территории КСК "Зеленый остров".

5. Управление программой

 

Администрация г. Омска является заказчиком программы.

- Общее руководство, координацию действий и контроль за ходом реализации программы возлагается на Координационный совет по реализации программы развития КСК "Зеленый остров".

- Непосредственное руководство реализацией программы возлагается на директора МУ КСК "Зеленый остров".

- Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей и соисполнителей, которыми являются структурные подразделения администрации г. Омска и другие заинтересованные организации.

6. Система контроля за реализацией программы

 

Ответственность за реализацию программы возлагается на директора МУ СК "Зеленый остров", который строит планы своей работы совместно с исполнителями и соисполнителями, несущими полную ответственность за выполнение порученных разделов работы в рамках реализации программы.

Службы, задействованные в программе ежеквартально готовят отчеты о ходе ее реализации и представляют их на рассмотрение Координационного совета по реализации программы развития КСК "Зеленый остров".

Председатель Координационного совета по реализации программы развития КСК "Зеленый остров" по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал готовит отчет о ходе реализации программы и выносит его на рассмотрение Координационного совета управления физической культуры и спорта администрации г. Омска (КСУ) для подготовки предложений по корректировке мероприятий программы и срокам их реализации.

Принятые КСУ решения в 10 дневный срок доводятся до заместителя главы администрации г. Омска, осуществляющего контроль за реализацией программы в целом.

В случае необходимости вопрос о ходе реализации программы выносится, председателем КСУ, для рассмотрения у заместителя главы администрации города или у главы городского самоуправления.

7. Оценка эффективности реализации программы

 

Реализация программы позволит создать единую культурно-спортивную, сервисную инфраструктуру на территории КСК "Зеленый остров", а также условия для активного отдыха населения города и его гостей на новом качественном уровне. По результатам реализации программы предполагается значительно расширить спектр и повысить качество предоставляемых услуг.

Примечания к мероприятиям по реализации программы

 

Принятые сокращения

 

 1. УПРиУ       - управление потребительского рынка и услуг администрации

                  г. Омска

 2. ГЦВЛ        - городской центр восстановительного лечения "Зеленый

                  остров"

 3. ГИБДД       - государственная инспекция безопасности дорожного

                  движения

 4. УВД         - управление внутренних дел

 5. ДН          - департамент недвижимости администрации г. Омска

 6. КЗРиЗ       - комитет по земельным ресурсам и землеустройству

 7. ГУАиГ       - главное управление архитектуры и градостроительства

                  администрации г. Омска

 8. УФКиС       - управление физической культуры и спорта администрации

                  г. Омска

 9. УКиИ        - управление культуры и искусства администрации г. Омска

10. МУ "Спорт-  - муниципальное учреждение "Спортсервис"

    сервис"

11. МУ КСК      - муниципальное учреждение культурно-спортивный комплекс

    "Зеленый      "Зеленый остров"

    остров"

 

Программа разработана группой специалистов-экспертов в составе:

 

Расин М.С.       - начальник управления физической культуры и спорта

                   администрации г. Омска, кандидат педагогических наук,

                   профессор

 

Орешкова Н.Н.    - советник начальника управления физической культуры и

                   спорта администрации г. Омска

 

Бутин Ю.Б.       - заместитель начальника управления физической культуры

                   и спорта администрации г. Омска

 

Конев О.А.       - заместитель начальника управления культуры и искусства

                   администрации г. Омска

 

Рукосуев Ю.В.    - директор МУ КСК "Зеленый остров"

 

Носков С.А.      - ведущий специалист управления физической культуры и

                   спорта администрации г. Омска

 

Мероприятия по реализации программы

 

1. Развитие территории КСК "Зеленый остров"

 

Объекты	Функцио- нальное назначение	Перечень мероприятий	Срок реали- зации	Исполни- тель	Соиспол- нитель
Входы	Привлечение населения к отдыху и развлечени- ям	1.1 Оформить обособленные входы на территорию КСК "Зеленый остров" с исполь- зованием световой, звуко- вой, наружной рекламы и информационной продукции; 1.2 Оформить остановки городского общественного транспорта в едином архитектурном стиле; 1.3 Установить указатели прохода к основным сооружениям; 1.4 Организовать торговые зоны на территории КСК.	2000 2000 1999 1999	МУ КСК "Зеленый остров"	УПРиУ
Въезды	Рациональ- ное транс- портное обеспечение проезда	2.1 Предусмотреть и разработать транспортную развязку в зоне КСК; 2.2 Установить платную систему въезда на территорию КСК.	1999 1999	МУ КСК "Зеленый остров"	ГИБДД
Авто и спец транс- порт	Обеспечение доставки населения к наиболее удаленным сооружениям КСК	3.1 Обеспечить транспорт- ную доставку населения к объектам КСК.	2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"
Авто- стоянки парков- ки	Обеспечение сервиса владельцев автотранс- порта	4.1 Разработать проекты и организовать стоянки и парковки в соответствии с требованиями охраны окру- жающей среды в специально отведенных местах, удален- ных от площадок, предназ- наченных для массового отдыха, мероприятий.	2000	МУ КСК "Зеленый остров"	ГЦВЛ
Объекты культу- ры и спорта, распо- ложен- ные на терри- тории КСК	Совершенст- вование системы управления объектами, расположен- ными на территории КСК	5.1 Передать в единое управление полномочия по координации деятельности; 5.2 Определить границы землеотвода с последующим присоединением высвобожда- емых и прилегающих площа- дей заводских территорий; 5.3 Завершить работу по разработке генплана разви- тия территории КСК "Зеле- ный остров" и утвердить на градостроительном совете города; 5.4 Подготовить формы договоров о взаимодействии с организациями и предпри- ятиями разных форм собст- венности для реализации программы.	1999 1999 1999 1999	МУ КСК "Зеленый остров"	ДН, КЗРиЗ, ГУАиГ
Безопа- сность и обще- ствен- ный порядок	Наведение обществен- ного поряд- ка и обес- печение бе- зопасности	6.1 Обеспечить охрану и безопасность на территории КСК "Зеленый остров"	1999- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"
Аквато- рия	Создание эстетичной и экологи- чески чис- той зоны отдыха	7.1 Разработать комплекс мероприятий по очистке и восстановлению, охране экологии акватории КСК; 7.2 Разработать проект обустройства береговой зоны; 7.3 Разработать проект строительства причалов.	2000 2000 2000	МУ КСК "Зеленый остров"	ГУАиГ
Освеще- ние те- ррито- рии КСК	Обеспечение безопаснос- ти передви- жения по территории КСК, привлека- тельность входов и въездов	8.1 Осуществить ревизию и ремонт существующих линий освещения; 8.2 Разработать проект освещения и иллюминации территории и сооружений КСК в соответствии с современными нормами; 8.3 Обеспечить иллюминацию рекламных стендов и информации.	1999- 2000 2000 2001	МУ КСК "Зеленый остров"
Служба благо- устрой- ства	Обеспечение чистоты на территории КСК	9.1 Разработать дизайн малых архитектурных форм; 9.2 Обеспечить поддержание чистоты на всей рекреаци- онной территории.	1999 1999- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	ГУАиГ
Оранже- рейно- парко- вое хо- зяйство	Озеленение территории КСК и его комплексов	10.1 Разработать проект и внедрить программу зелено- го строительства (оранже- рейно-парковое хозяйство и зимние сады).	1999- 2000	МУ КСК "Зеленый остров"	ГУАиГ, КЗРиЗ
Энерго- обеспе- чение, инжене- рные комму- никации	Жизнеобес- печение комплекса	11.1 Обследовать инженер- ные коммуникации и соста- вить проект ремонтно- восстановительных работ; 11.2 Внедрить энергосбере- гающие технологии; 11.3 Изучить вариант автономного обеспечения комплекса энергоресурсами; 11.4 Осуществить ревизию и ремонт насосного хозяйст- ва, прокладку магистралей.	1999 2000 2000 2000	МУ КСК "Зеленый остров"
Связь, радио и теле- сеть	Жизнеобес- печение и обслужива- ние населения	12.1 Создать службу связи объектов территории КСК.	2000	МУ КСК "Зеленый остров"

 

2. Развитие сети культурно-спортивных сооружений,
услуг и аттракционов

 

Объекты	Функцио- нальное назначение	Перечень мероприятий	Срок реали- зации	Исполни- тель	Соиспол- нитель
Аттрак- ционы и развле- катель- ная ин- дустрия	Организация досуга и развлечений населения	1.1 Осуществить ревизию существующих аттракционов с целью определения рента- бельности на перспективу эксплуатации в сезон 2000 г; 1.2 Разработать бизнес- планы привлечения инвести- ций в строительство и при- обретение аттракционов; 1.3 Заключить договора на приобретение, поставку и монтаж аттракционов нового поколения; 1.4 Подготовить технико- экономическое обоснование размещения мини-парков в микрорайонах города; 1.5 Создать зоологический уголок.	2000 2000- 2003 2000 2000 2001	УКиИ УФКиС	МУ КСК "Зеленый остров" МП ПКиО "Зеленый остров"
Кафе "Парус"	Развитие дополни- тельных услуг	2.1 Разработать проект использования здания по следующим направлениям: - создание центра красоты; - возрождение традиций сибирской кухни и других национальных традиций питания.	2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	УКиИ, УФКиС
Разде- валоч- ный па- вильон	Обслужива- ние массо- вых и инди- видуальных занятий населения	3.1 Подготовить проект ре- конструкции под помещения: - для переодевания, обогрева, отдыха и проката спортивного и прочего инвентаря; - для базирования клубов любителей зимнего плавания, конькобежцев, лыжников и т.п.; - реабилитационно-восста- новительного центра с комплексом всех соответст- вующих услуг; - фитнес клуба.	2000- 2001	МУ КСК "Зеленый остров"	УФКиС
Откры- тый ре- креаци- онный центр пляжа	Организация комфорта- бельного отдыха под открытым небом, ор- ганизация пляжных ви- дов спорта	4.1 Разработать проект ра- звития пляжной рекреации в функциональной привязке к раздевалочному павильону; 4.2 Оборудовать спортпло- щадки для летних видов спорта; 4.3 Оборудовать детские игровые площадки в границах: пляж - водная акватория; 4.4 Организовать прокат предметов первой необходимости.	2000 2000- 2003 2000- 2003 2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	МУ "Спорт- сервис"
Яхт- клуб	Организация обучения, организация водного ту- ризма и пр.	5.1 Разработать проект реконструкции здания и береговых сооружений; 5.2 Разработать программу развития яхт-клуба; 5.3 Совершенствовать сервисное обслуживание и организацию водных путеше- ствий от территории КСК.	2000 2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	УФКиС
Дворец здоро- вья	Организация спортивно- оздорови- тельных услуг	6.1 Разработать проект реконструкции дворца здоровья; 6.2 Изучить спрос и расши- рить спектр предоставля- емых населению услуг.	1999 2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	УФКиС
Админи- страти- вное здание с хоз. пост- ройками	Обеспечение необходимых условий для работы ад- министрации	7.1 Определить первооче- редные мероприятия и осу- ществить ремонт здания и внутренних инженерных коммуникаций;	1999- 2000	МУ КСК "Зеленый остров"
Откры- тый те- ннисный стадион	Обеспечение проведения тренировок и соревно- ваний спор- тсменов на международ- ном уровне	8.1 Разработать проект реконструкции существующих кортов; 8.2 Создать городской теннисный клуб; 8.3 Разработать и внедрить проект строительства 6 теннисных кортов с мобиль- ными трибунами, зоной от- дыха и сервисными службами в соответствии с нормами международного уровня.	1999 2000 2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	Городс- кая фе- дерация тенниса
Товар- ный знак КСК	Обеспечение имиджа КСК	9.1 Организовать конкурс на разработку товарного знака КСК "Зеленыи остров"; 9.2 Разработать и внедрить знак на: а) униформу обслуживающего персонала; б) предметы первой необхо- димости, используемые в сервисе; в) печатные издания, сувенирную продукцию; г) инвентарь и оборудова- ние проката; д) эмблемы мероприятий и их рекламу.	1999 2000	МУ КСК "Зеленый остров"
Летняя эстрада	Обеспечение зрелищных мероприятий в летний период	10.1 Разработать проект использования и эксплуатации эстрады; 10.2 Разработать проект расширения объекта и строительства амфитеатра.	1999 2000	МУ КСК "Зеленый остров"	УКиИ, УФКиС
Торго- вые зоны	Расширение спектра предостав- ления сер- висных услуг	11.1 Обеспечить прокладку коммуникаций для создания торговых мест; 11.2 Провести конкурс на предоставление права раз- мещения торговых точек и пунктов питания, торговли;	2000 2000	МУ КСК "Зеленый остров"	УПРиУ
Спорт- соору- жения сезон- ной эк- сплуа- тации	Создание условий для развития зимних ви- дов спорта, услуг и пр.	12.1 Изучить спрос на строительство зимних спортивных площадок на территории КСК; 12.2 Предусмотреть универ- сальность и унифицирован- ность сооружений и возмож- ность их использования для летних и зимних видов спорта; 12.3 Построить башню для ледолазания.	1999	МУ КСК "Зеленый остров"	УФКиС, области, федерац. альпи- низма
Досуго- вый центр	Организация досуга населения	13.1 Обеспечить проектиро- вание и строительство досугового центра; 13.2 Организовать досуг по возрастным и тематическим направлениям, интересам, клубным мероприятиям; 13.3 Организовать работу центра духовного развития человека.	2000 2000 2000	МУ КСК "Зеленый остров"	УКиИ, УФКиС
Ролико- дром	Обеспечение любителей катания на роликах спортивной оборудован- ной площадкой	14.1 Разработать проект и осуществить строительство роликодрома; 14.2 Организовать клуб роллеров; 14.3 Организовать проведе- ние всевозможных культур- но-спортивных мероприятий.	2000 2000 1999- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	УКиИ, УФКиС, МУ "Спорт- сервис"
Городс- кой во- сстано- витель- ный центр	Улучшение сервиса оказываемых услуг	15.1 Подготовить проект и осуществить перекрытие плавательных бассейнов. 15.2 Организовать массовое обучение населения города плаванию; 15.3 Создать реабилитаци- онно-восстановительный центр; 15.4 Создать комплекс дополнительных услуг, восстановления здоровья на основе нетрадиционных методов профилактики заболеваний.	2000 2000- 2003 2000 2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	Подряд- ные ор- ганиза- ции, УКиИ, УФКиС
Гости- ничный комп- лекс	Размещение гостей города и участников спортивных мероприятий	16.1 Разработать бизнес- план привлечения инвести- ций в строительство ком- фортабельного гостиничного комплекса.	1999	МУ КСК "Зеленый остров"

 

3. Развитие научно-методической и рекламно-информационной
деятельности

 

Объекты	Функцио- нальное назначение	Перечень мероприятий	Срок реали- зации	Исполни- тель	Соиспол- нитель
Научно- методи- ческий центр	Обучение, переобуче- ние, повы- шение ква- лификации	1.1 Изучить передовой опыт организации работы рекреационных парков; 1.2 Создать научно-методи- ческий центр физкультурно- оздоровительного, культур- но-просветительского и сервисного обслуживания населения города и его гостей; 1.3 Организовать работу по обмену опытом, стажировке и повышению профессиона- лизма сотрудников по всем направлениям деятельности КСК "Зеленый остров"; 1.4 Обеспечить распростра- нение передового опыта культурно-спортивного и торгово-сервисного направлений; 1.5 Обеспечить разработку и выпуск методических пособий.	1999 2000 2000 2000- 2003 2000- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	УКиИ, УФКиС
Услуги	Продвижение на рынок товаров и услуг спортивно- оздорови- тельного характера	2.1 Установить привлека- тельные рекламные афиши, щиты, стенды на централь- ных улицах города; 2.2 Организовать выпуск буклетов, программ, откры- ток, фильмов, билетов, афиш и др.; 2.3 Проводить общегородс- кие праздники, фестивали, конкурсы, соревнования, показательные выступления, выставки, ярмарки, карна- валы, концерты, тематичес- кие вечера, лектории и др.	2000 2000- 2003 1999- 2003	МУ КСК "Зеленый остров"	УКиИ, УФКиС

I. Общие положения

 

Координационный совет программы развития культурно-спортивного комплекса "Зеленый остров" создается при управлении физической культуры и спорта администрации г. Омска, состоит из председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Совета. В состав Координационного совета могут входить представители организаций, участвующих в реализации программы в качестве исполнителей и соисполнителей, а также представители государственных и общественных организаций, специалисты, интересы которых совпадают с целями и задачами реализации программы.

К работе также могут быть привлечены, в качестве консультантов и экспертов, другие специалисты, эксперты и ученые.

Состав Координационного совета утверждается главой городского самоуправления. Координационный совет действует на период реализации программы.

II. Функции Координационного совета

 

1. Общее руководство реализацией программных мероприятий по развитию культурно-спортивного комплекса "Зеленый остров" в период 1999-2003 гг.

2. Координация усилий исполнителей и соисполнителей, управлений и ведомств в целях успешного решения поставленных задач, разрешения спорных вопросов, возникающих в ходе реализации программы.

3. Контроль за ходом работ по утвержденной программе, оценка полученных результатов и их представление заинтересованным учреждениям и средствам массовой информации;

4. Подготовка рекомендаций о целесообразности внесения изменений в структуру и содержание программы (расширение или сокращение работ по отдельным разделам программы, внесение предложений по дополнительному привлечению финансовых средств для реализации отдельных мероприятий программы и пр.);

5. Привлечение к реализации программных мероприятий заинтересованных государственных и общественных организаций, частных лиц, спонсоров и инвесторов.

6. Работа со средствами массовой информации, рекламная деятельность, пропаганда программы развития КСК "Зеленый остров".

III. Порядок работы Координационного совета

 

Заседания Координационного совета программы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал с целью обеспечения коллегиального обсуждения вопросов, решаемых в процессе реализации программы.

Подготовку заседаний осуществляет ответственный секретарь Совета.

Членов Координационного совета и приглашенных оповещают о повестке дня заседания не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

Перечень вопросов для рассмотрения на Координационном совете формируется председателем Совета не позднее, чем за 10 дней до заседания.

Проект повестки дня заседания Координационного совета составляется ответственным секретарем Совета не позднее, чем за 5 дней до заседания.

Материалы к заседанию Совета (проекты) направляются членам Совета заблаговременно.

Приглашенные на заседание по конкретному вопросу оповещаются не позднее, чем за сутки.

Проекты решений готовятся ответственным секретарем Совета совместно с отделом программного и нормативного обеспечения управления физической культуры и спорта не позднее, чем за неделю до заседания.

Документация по вопросам реализации программы хранится у ответственного секретаря Совета.

Председатель Координационного совета программы развития КСК "Зеленый остров" по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал готовит отчет о ходе реализации программы и выносит его на рассмотрение Координационного совета управления физической культуры и спорта администрации г. Омска для принятия решений по корректировке мероприятий программы и срокам их реализации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляется за счет средств членов Совета.

Решения Координационного совета принимаются в результате голосования простым большинством голосов.

Решения Координационного совета являются рекомендательными для отраслевых управлений администрации г. Омска и обязательными для исполнения структурными подразделениями, подведомственными управлению физической культуры и спорта,