Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решением Омского городского Совета от 2 февраля 2005 г. N 234 в настоящий Порядок внесены изменения
Приложение
к решению Омского городского Совета
от 21 июля 2004 г. N 199
Порядок
распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками,
работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления
пассажирских перевозок в городе Омске
2 февраля 2005 г., 17 мая 2006 г.
1. Общие положения
1.1. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Уставом города Омска, решением Омского городского Совета от 18.06.03 N 61 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения в городе Омске".
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 1.2 настоящего Порядка внесены изменения
1.2. Распределение маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, осуществляется на основе открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором в соответствии с настоящим Порядком, кроме случаев, указанных в пункте 8.17 настоящего Порядка.
1.3. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), как отдельные организации, индивидуальные предприниматели, так и их объединения, соответствующие квалификационным требованиям.
1.4. Свою деятельность на маршрутах осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие лицензии, победившие в конкурсе.
1.5. Перевозчики, признанные по результатам конкурса победителями, заключают с организатором перевозок соглашение об организации маршрута на срок не более 5 лет.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 настоящий Порядок дополнен пунктом 1.6
1.6. При отсутствии соглашения об организации маршрута, заключенного по результатам конкурса в соответствии с настоящим Порядком (в результате досрочного расторжения либо окончания срока действия соглашения об организации маршрута, а также в случаях уклонения участника конкурса, признанного победителем, от заключения соглашения об организации маршрута), временное соглашение об организации маршрута может быть заключено с участниками конкурса, чьи заявки заняли места, следующие за победителями. При отсутствии таких перевозчиков, либо их отказе от заключения соглашения, соглашение об организации маршрута может быть заключено с иным перевозчиком, прошедшим квалификационный отбор, в соответствии с решением конкурсной комиссии. Соответствующее соглашение об организации маршрута может заключаться однократно на срок не свыше трех месяцев.
2. Проведение конкурса для определения перевозчика, работающего
в режиме маршрутного такси, по маршрутам пассажирского транспорта
городской маршрутной сети
2.1. Конкурс проводится с целью определения перевозчика по конкретному маршруту пассажирского транспорта для удовлетворения потребностей населения в общественных пассажирских перевозках, повышения качества транспортного обслуживания населения, снижения расходов городского бюджета на организацию общественных пассажирских перевозок, свободного развития рынка транспортных услуг, повышения безопасности дорожного движения, а также соблюдения экологических норм.
2.2. Порядок организации конкурса.
2.2.1. Организатором проведения конкурса является администрация г. Омска, которая организует и проводит конкурс в соответствии с процедурой, регламентируемой настоящим Порядком.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 2.2.2 настоящего Порядка внесены изменения
2.2.2. Выбор победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой Мэром города Омска, общей численностью 5 человек, в состав которой включаются: представитель УГИБДД УВД Омской области (по согласованию), депутаты Омского городского Совета в количестве 2 человек, представители Администрации города Омска в количестве 2 человек. Комиссию возглавляет председатель, избранный на первом заседании открытым голосованием. Конкурсная комиссия имеет право делегировать организатору конкурса часть своих полномочий по разработке, распространению и экспертизе любой документации, связанной с проведением конкурса.
2.2.3. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Комиссия правомочна решать вопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании присутствует более 2/3 ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 настоящий Порядок дополнен пунктом 2.2.4
2.2.4. Конкурсная комиссия вправе привлекать независимых экспертов для оценки предложений участников конкурса и использовать в своей работе заключения независимой экспертизы.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 пункт 2.2.4 настоящего Порядка принято считать пунктом 2.2.5
2.2.5. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании.
3. Конкурсная документация
3.1. Все требования к участникам конкурса, предусмотренные настоящим Порядком, а также инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе, информация о предоставлении заявок, дате и времени проведения конкурса должны содержаться в конкурсной документации. Перечень документов, входящих в комплект конкурсной документации, утверждается комиссией.
3.2. Организатор конкурса обязан предоставить комплект конкурсной документации в день обращения по требованию каждого претендента, который запрашивает ее в связи с участием в конкурсе.
4. Квалификационные требования, предъявляемые к участникам
открытого конкурса
4.1. К участию в открытом конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалификационным требованиям:
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 4.1.1 настоящего Порядка внесены изменения
4.1.1. Наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
4.1.2. Наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием.
4.1.3. Наличие договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, имеющими лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств и медицинского освидетельствования водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством.
4.1.4. Наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль.
4.1.5. Наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:
- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;
- наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д".
4.1.6. Наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством.
4.1.7. Наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - автомобилей, соответствующих следующим требованиям:
- соответствующие по видам перевозок, конструкции, техническому состоянию и оборудованию требованиям нормативных документов в части обеспечения безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;
- зарегистрированные в установленном порядке в ГИБДД;
- имеющие не менее 8 посадочных мест.
4.1.8. Наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль (согласно действующему законодательству).
4.1.9. Отсутствие, с момента принятия настоящего Порядка, неоднократных случаев нарушения условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), повлекших за собой 3 и более случаев привлечения к административной ответственности, либо приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения конкурса.
4.1.10. Отсутствие нарушений налоговой дисциплины в течение 1 года до даты проведения конкурса на дату подачи конкурсной заявки и задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 пункт 4.1.11 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.1.11. Отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса:
- систематических нарушений условий соглашения об организации маршрута (3 и более случаев), подтвержденных соответствующими актами;
- случаев уклонения участника конкурса, признанного победителем, от заключения соглашения об организации маршрута в установленные настоящим Порядком сроки;
- случаев привлечения один или более раз к административной ответственности за нарушение установленных правил организации транспортного обслуживания населения.
5. Порядок проведения квалификационного отбора
5.1. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения открытого конкурса с квалификационным отбором публикует в средствах массовой информации извещение о проведении конкурса.
5.2. Сроки проведения квалификационного отбора, а также сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, определяются организатором конкурса и указываются в извещении.
5.3. Для участия в квалификационном отборе перевозчики предоставляют следующие документы, предоставляемые в открытом виде:
5.3.1. нотариально заверенные копии свидетельств о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или свидетельств о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 5.3.2 настоящего Порядка внесены изменения
5.3.2. копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
5.3.3. копии лицензионных карточек;
5.3.4. документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;
5.3.5. копии свидетельств о регистрации транспортных средств в органах ГИБДД;
5.3.6. копии действующих на момент проведения квалификационного отбора талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 пункт 5.3.7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
5.3.7. копии диагностических карт, действующих на момент проведения квалификационного отбора;
5.3.8. копии водительских удостоверений водителей и медицинских справок водителей;
5.3.9. справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней или справка налоговой инспекции о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом;
5.3.10. копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям (согласно действующему законодательству), квалификацию специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок с приложением трудовых книжек данных специалистов или трудовых соглашений, зарегистрированных в установленном порядке;
5.3.11. копия договора со специализированной медицинской организацией или медицинским работником, осуществляющими медицинскую деятельность по соответствующим медицинским специальностям в соответствии с видами деятельности, указанными в приложении к лицензии (с предоставлением копии соответствующей лицензии с приложениями);
5.3.12. копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль;
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 5.3.13 настоящего Порядка внесены изменения
5.3.13. справка Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о наличии или отсутствии нарушений лицензионных требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии);
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 настоящий Порядок дополнен пунктами 5.3.14, 5.3.15
5.3.14. копия трудового договора, зарегистрированного в установленном порядке, или трудовой книжки каждого водителя;
5.3.15. копии документов, подтверждающих наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава, или договора со специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание подвижного состава перевозчиков.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 настоящий Порядок дополнен пунктом 5.4
5.4. Неполный комплект документов (не соответствующий требованиям пункта 5.3 настоящего Порядка) к регистрации и рассмотрению конкурсной комиссией не принимается.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 пункты 5.4, 5.5, 5.6 настоящего Порядка принято считать соответственно пунктами 5.5, 5.6, 5.7
5.5. Конкурсная комиссия проводит рассмотрение всех представленных для квалификационного отбора документов и принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
5.6. Решение по допуску претендентов к конкурсу оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии. К протоколу прилагаются списки претендентов:
- прошедших квалификационный отбор и допущенных к участию в конкурсе;
- не прошедших квалификационный отбор (с обоснованием причин отказа).
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 пункт 5.5 настоящего Порядка дополнен частью второй
В указанных списках должны содержаться сведения о государственных номерах и марках транспортных средств претендентов, допущенных к участию в конкурсе.
5.7. Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола о составе участников конкурса. Организатор конкурса в течение 3 дней с момента подписания протокола направляет всем претендентам на участие в конкурсе письменное уведомление о результатах квалификационного отбора.
6. Предоставление заявок на участие в конкурсе
6.1. Участники конкурса, прошедшие квалификационный отбор, подают заявки на участие в конкурсе.
6.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в конкурсную комиссию в запечатанном конверте. Оформление заявки должно соответствовать требованиям, изложенным в конкурсной документации. Регистрация заявок осуществляется организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем таким требованиям, не принимаются к регистрации.
6.3. Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса позднее окончательного срока предоставления заявок, объявляются опоздавшими и не принимаются к регистрации. Опоздавшие заявки не вскрываются и возвращаются представившим их участникам конкурса.
6.4. Каждый участник конкурса имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.
6.5. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.
6.6. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного в конкурсной документации. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе предложить участникам продлить этот срок. Участник вправе отклонить такое предложение.
6.7. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник вправе до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе изменить или отозвать свою заявку.
7. Предоставление обеспечения заявки на участие в конкурсе
См. текст раздела 7
8. Определение победителей конкурса
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 8.1 настоящего Порядка внесены изменения
8.1. Конкурсная комиссия ранжирует заявки участников конкурса в соответствии с критериями, установленными настоящим Порядком. Использование иных критериев не допускается.
Победителями конкурса признаются один или несколько участников, чьи заявки на участие в конкурсе признаны лучшими, совокупное количество транспортных средств которых обеспечивает необходимое количество транспортных средств на маршруте. При учете количества транспортных средств допускается замена не менее пяти автобусов особо малой или малой пассажировместимости на один автобус средней и выше пассажировместимости.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 8.2 настоящего Порядка внесены изменения
8.2. В качестве критериев комиссией учитываются:
- срок эксплуатации транспортных средств, используемых для обслуживания маршрута;
- опыт работы в режиме маршрутного такси, в том числе на распределяемом маршруте;
- наличие транспортных средств более высокого класса по пассажировместимости;
- наличие современных систем учета и контроля за движением автотранспорта на маршруте, предназначенных для ведения статистической обработки пассажиропотоков и осуществления надзора за соблюдением условий соглашения об организации маршрута, или конкретные предложения перевозчика по их применению;
- наличие на транспортных средствах оборудования, обеспечивающего дополнительную безопасность пассажиров.
8.3. Должностные лица организатора перевозок, организатора конкурса, а также лица, входящие в состав конкурсной комиссии, не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц (которая определяется в соответствии с действующим законодательством) с участником конкурса. Если в процессе проведения конкурса выясняется факт, что данное требование не исполнено, соответствующая заявка на участие в конкурсе отклоняется.
8.4. Заявки участников конкурса, уличенных в недобросовестных действиях, отклоняются конкурсной комиссией. К недобросовестным действиям участников конкурса относятся:
- умышленное предоставление ложной информации о своей квалификации;
- действия, которые выражаются в том, что участник конкурса прямо или косвенно предлагает, дает, либо соглашается дать любому должностному лицу организатора перевозок, организатору конкурса или члену конкурсной комиссии вознаграждение в любой форме в целях оказания воздействия на проведение конкурса, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры организатором перевозок, организатором конкурса или конкурсной комиссией.
8.5. В срок, указанный в конкурсной документации, конкурсная комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов с зарегистрированными в журнале регистрации заявками на участие в конкурсе в соответствии с порядком, установленным в конкурсной документации.
8.6. На процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками вправе присутствовать все участники конкурса или их представители.
8.7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, конкурсная комиссия в обязательном порядке оглашает следующие сведения:
- наименование участника конкурса;
- перечень документов, представленных в составе конкурсной заявки;
- основные условия конкурсной заявки.
8.8. Конкурсная комиссия по своему усмотрению может огласить любые иные сведения, содержащиеся в конкурсной заявке.
8.9. Любой участник конкурса или его представитель, присутствующий на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, имеет право потребовать от конкурсной комиссии огласить любые сведения, содержащиеся в любой подлежащей оглашению заявке.
8.10. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников разъяснения положений своей конкурсной заявки. При этом не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки. Разъяснения участников также не могут изменять содержание заявки.
8.11. Конкурсная комиссия рассматривает только те заявки на участие в конкурсе, которые отвечают всем формальным требованиям, установленным в конкурсной документации, либо содержат незначительные отклонения от таких требований, которые существенно не меняют содержания конкурсного предложения и/или могут быть устранены, не меняя существа заявки.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 8.12 настоящего Порядка внесены изменения
8.12. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
- участник конкурса отказался дать разъяснение положений своей конкурсной заявки в соответствии с пунктом 8.10 настоящего Порядка;
- заявка не отвечает формальным требованиям в соответствии с пунктом 8.11 настоящего Порядка;
- в случаях, предусмотренных пунктами 6.4, 8.3, 8.4 настоящего Порядка.
8.13. Конкурсная комиссия вправе отменить конкурс не позднее 15 дней до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе или об отмене конкурса направляется в письменном виде всем участникам не позднее трех дней с момента принятия такого решения. Уведомление об отмене конкурса может также публиковаться в печатном средстве массовой информации.
8.14. Организатор конкурса в течение 3 дней после принятия решения о победителе конкурса в письменном виде уведомляет всех участников о результатах конкурса. Объявление о результатах конкурса может публиковаться в печатном средстве массовой информации не позднее 14 дней с момента вынесения решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.
8.15. По письменному запросу выписка из протокола может быть выдана участнику конкурса на руки или высылается заказным письмом по указанному им адресу.
8.16. Конкурс, в котором все заявки участников отклонены конкурсной комиссией, не подано ни одной заявки на участие в конкурсе или подана одна заявка на участие в конкурсе, признается несостоявшимся.
8.17. Если на момент окончания срока предоставления заявок на участие в конкурсе в конкурсную комиссию представлена только одна заявка, содержащая предложения по критериям конкурса, то соглашение об организации маршрута может быть по решению конкурсной комиссии заключено с перевозчиком, подавшим единственную заявку.
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 настоящий Порядок дополнен пунктом 8.18
8.18. Организатор конкурса в течение 10 дней после подписания протокола о результатах конкурса направляет выписку из протокола организатору перевозок для заключения соглашений об организации маршрута.
9. Заключение соглашения об организации маршрута
по итогам конкурса
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 в пункт 9.1 настоящего Порядка внесены изменения
9.1. По итогам конкурса в десятидневный срок с момента получения уведомления победитель конкурса подает заявку произвольной формы организатору перевозок для оформления соглашения об организации маршрута, к которой прилагает следующие документы:
- копию лицензии на право осуществления пассажирских перевозок и копии лицензионных карточек на транспортные средства, прошедшие квалификационный отбор;
- документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами, прошедшими квалификационный отбор;
Организатор перевозок в течение десяти дней заключает соглашение об организации маршрута, предусматривая следующие условия:
9.1.1. маршрут и график движения транспортных единиц;
9.1.2. количество рейсов за одну рабочую смену;
9.1.3. количество подвижного состава на маршруте (по дням недели, времени суток и т.д.);
9.1.4. обязательства сторон, в том числе с указанием того, что каждый перевозчик должен иметь:
- свидетельство о государственной регистрации;
- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
- документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;
- утвержденную схему маршрута с указанием остановок и опасных участков, защищенную специальным знаком;
- расписание движения транспорта по маршруту;
- средства обозначения маршрутов, соответствующие требованиям нормативных документов;
- специальный знак утвержденного образца на ветровом стекле.
В салоне маршрутного такси (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров в режиме маршрутного такси) перевозчик должен разместить справочно-информационный материал:
- информацию о перевозчике (наименование - для юридического лица, Ф.И.О. - для физических лиц, а также адрес и номер контактного телефона);
- действующий тариф на проезд и провоз багажа;
- перечень категорий пассажиров, которым предоставляется право льготного проезда, или информацию о не предоставлении льгот по оплате проезда на данном маршруте;
- номера телефонов УГИБДД, Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, департамента транспорта администрации г. Омска;
- схему маршрута движения автобуса с указанием автобусных остановок и опасных участков;
- расписание движения автобуса по маршруту.
9.1.5. ответственность сторон;
9.1.6. срок действия соглашения;
9.1.7. порядок и условия досрочного расторжения соглашения;
9.2. Перевозчику, заключившему соглашение об организации маршрута, выдается специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта, разработанный и утвержденный администрацией города Омска, на каждое транспортное средство.
9.3. Исключен.
См. текст пункта 9.3
Решением Омского городского Совета от 17 мая 2006 г. N 357 раздел 10 настоящего Порядка изложен в новой редакции
10. Порядок распределения высвободившихся маршрутов
10.1. Распределение маршрутов (количества транспортных единиц на маршруте), высвободившихся в результате расторжения либо окончания срока действия соглашений об организации маршрутов, а также в случаях уклонения участника конкурса, признанного победителем, от заключения соглашения об организации маршрута в установленные настоящим Порядком сроки производится на конкурсной основе в соответствии с разделами 2-9 настоящего Порядка.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.