Приложение. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске

Приложение

к решению Омского городского Совета

от 21 июля 2004 г. N 199

Порядок
распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками,
работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления
пассажирских перевозок в городе Омске

1. Общие положения

1.1. Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Уставом города Омска, решением Омского городского Совета от 18.06.03 N 61 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения в городе Омске".

1.2. Распределение маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, осуществляется на основе открытого конкурса с предварительным квалификационным отбором в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), как отдельные организации, индивидуальные предприниматели, так и их объединения, соответствующие квалификационным требованиям.

1.4. Свою деятельность на маршрутах осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующие лицензии, победившие в конкурсе.

1.5. Перевозчики, признанные по результатам конкурса победителями, заключают с организатором перевозок соглашение об организации маршрута на срок не более 5 лет.

2. Проведение конкурса для определения перевозчика, работающего
в режиме маршрутного такси, по маршрутам пассажирского транспорта
городской маршрутной сети

2.1. Конкурс проводится с целью определения перевозчика по конкретному маршруту пассажирского транспорта для удовлетворения потребностей населения в общественных пассажирских перевозках, повышения качества транспортного обслуживания населения, снижения расходов городского бюджета на организацию общественных пассажирских перевозок, свободного развития рынка транспортных услуг, повышения безопасности дорожного движения, а также соблюдения экологических норм.

2.2. Порядок организации конкурса.

2.2.1. Организатором проведения конкурса является администрация г. Омска, которая организует и проводит конкурс в соответствии с процедурой, регламентируемой настоящим Порядком.

2.2.2. Выбор победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой Мэром г. Омска, общей численностью 7 человек, в состав которой включаются: представитель УГИБДД УВД Омской области (по согласованию), представитель Омского областного отделения Российской транспортной инспекции (по согласованию), представитель управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (по согласованию), депутаты городского Совета в количестве 2 человек и представители Администрации города Омска в количестве 2 человек. Комиссию возглавляет председатель, избранный на первом заседании открытым голосованием. Конкурсная комиссия имеет право делегировать организатору конкурса часть своих полномочий по разработке, распространению и экспертизе любой документации, связанной с проведением конкурса.

2.2.3. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвовавших в заседании. Комиссия правомочна решать вопросы, находящиеся в ее компетенции, если на заседании присутствует более 2/3 ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

2.2.4. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании.

3. Конкурсная документация

3.1. Все требования к участникам конкурса, предусмотренные настоящим Порядком, а также инструкции о подготовке заявок на участие в конкурсе, информация о предоставлении заявок, дате и времени проведения конкурса должны содержаться в конкурсной документации. Перечень документов, входящих в комплект конкурсной документации, утверждается комиссией.

3.2. Организатор конкурса обязан предоставить комплект конкурсной документации в день обращения по требованию каждого претендента, который запрашивает ее в связи с участием в конкурсе.

4. Квалификационные требования, предъявляемые к участникам
открытого конкурса

4.1. К участию в открытом конкурсе допускаются перевозчики всех форм собственности, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

4.1.1. Наличие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной областным отделением Российской транспортной инспекции.

4.1.2. Наличие собственной производственно-технической базы для осуществления технического обслуживания подвижного состава или договора со специализированным предприятием.

4.1.3. Наличие лицензии и сертификата на проведение медицинского осмотра водителей или договора с организацией, имеющей соответствующие лицензию и сертификат.

4.1.4. Наличие лицензионных карточек, выданных в соответствии с лицензией, на каждый автомобиль.

4.1.5. Наличие водительского состава, отвечающего следующим требованиям:

- наличие медицинской справки водителя, действительной на момент проведения конкурса;

- наличие водительского удостоверения с отметкой о наличии категории "Д".

4.1.6. Наличие специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок, имеющих квалификацию, соответствующую требованиям и условиям, установленным действующим законодательством.

4.1.7. Наличие на правах владения и пользования соответствующего техническим и эксплуатационным нормам подвижного состава - автомобилей, соответствующих следующим требованиям:

- соответствующие по видам перевозок, конструкции, техническому состоянию и оборудованию требованиям нормативных документов в части обеспечения безопасности дорожного движения;

- прошедшие в установленном порядке очередной государственный технический осмотр с использованием средств технической диагностики;

- зарегистрированные в установленном порядке в ГИБДД;

- имеющие не менее 8 посадочных мест.

4.1.8. Наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль (согласно действующему законодательству).

4.1.9. Отсутствие, с момента принятия настоящего Порядка, неоднократных случаев нарушения условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), повлекших за собой 3 и более случаев привлечения к административной ответственности, либо приостановление действия лицензии в течение 1 года до даты проведения конкурса.

4.1.10. Отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса случаев работы на маршрутах пассажирского транспорта без лицензии, лицензионной карточки.

4.1.11. Отсутствие нарушений налоговой дисциплины в течение 1 года до даты проведения конкурса на дату подачи конкурсной заявки и задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

4.1.12. Отсутствие в течение 1 года до даты проведения конкурса, систематических нарушений условий соглашения об организации маршрута (3 и более случаев), подтвержденных соответствующими актами.

5. Порядок проведения квалификационного отбора

5.1. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения открытого конкурса с квалификационным отбором публикует в средствах массовой информации извещение о проведении конкурса.

5.2. Сроки проведения квалификационного отбора, а также сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, определяются организатором конкурса и указываются в извещении.

5.3. Для участия в квалификационном отборе перевозчики предоставляют следующие документы, предоставляемые в открытом виде:

5.3.1. заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридических лиц), копии свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

5.3.2. копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выданной областным отделением Российской транспортной инспекции;

5.3.3. копии лицензионных карточек;

5.3.4. документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;

5.3.5. копии свидетельств о регистрации транспортных средств в органах ГИБДД;

5.3.6. копии талонов последнего технического осмотра транспортных средств;

5.3.7. копии диагностических карт;

5.3.8. копии водительских удостоверений водителей;

5.3.9. копию балансового отчета за последний год (для юридических лиц) или копию декларации о доходах (для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица);

5.3.10. справка Государственной налоговой инспекции о постановке на учет и отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней;

5.3.11. копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям (согласно действующему законодательству), квалификацию специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя для организации и контроля над процессом перевозок;

5.3.12. копии лицензии и сертификата на проведение предрейсового медицинского осмотра водителей или копия договора со специализированной организацией или медицинским работником (с предоставлением копии соответствующих лицензий и сертификатов данной организации);

5.3.13. копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждый автомобиль;

5.3.14. справка Омского отделения РТИ о наличии или отсутствии нарушений лицензионных требований и условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).

5.4. Конкурсная комиссия проводит рассмотрение всех представленных для квалификационного отбора документов и принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

5.5. Решение по допуску претендентов к конкурсу оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии. К протоколу прилагаются списки претендентов:

- прошедших квалификационный отбор и допущенных к участию в конкурсе;

- не прошедших квалификационный отбор (с обоснованием причин отказа).

5.6. Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола о составе участников конкурса. Организатор конкурса в течение 3 дней с момента подписания протокола направляет всем претендентам на участие в конкурсе письменное уведомление о результатах квалификационного отбора.

6. Предоставление заявок на участие в конкурсе

6.1. Участники конкурса, прошедшие квалификационный отбор, подают заявки на участие в конкурсе.

6.2. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в конкурсную комиссию в запечатанном конверте. Оформление заявки должно соответствовать требованиям, изложенным в конкурсной документации. Регистрация заявок осуществляется организатором конкурса в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем таким требованиям, не принимаются к регистрации.

6.3. Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса позднее окончательного срока предоставления заявок, объявляются опоздавшими и не принимаются к регистрации. Опоздавшие заявки не вскрываются и возвращаются представившим их участникам конкурса.

6.4. Каждый участник конкурса имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

6.5. Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.

7. Предоставление обеспечения заявки на участие в конкурсе

7.1. Организатор конкурса имеет право потребовать от участников конкурса предоставления обеспечения заявки на участие в конкурсе одновременно с представлением такой заявки. Это требование распространяется на всех участников конкурса.

7.2. Обеспечением заявки на участие в конкурсе может быть банковская гарантия или залог (в том числе денежных средств).

7.3. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, вид, форма и порядок внесения и возврата обеспечения устанавливаются в конкурсной документации в соответствии с настоящим Порядком.

7.4. Заявки на участие в конкурсе признаются действительными в течение срока, установленного в конкурсной документации. До истечения срока действия заявок на участие в конкурсе организатор конкурса вправе предложить участникам продлить этот срок. Участник вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает право на обеспечение своей заявки (если такое обеспечение требовалось конкурсной документацией), однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.

7.5. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник вправе до истечения срока представления заявок на участие в конкурсе изменить или отозвать свою заявку, не утрачивая при этом права на ее обеспечение. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило организатору до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе, составлено в письменном виде и оформлено в соответствии с требованиями конкурсной документации.

7.6. Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или документа об обеспечении заявки осуществляется в течение пяти банковских дней с момента наступления одного из следующих событий:

- истечения срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсе;

- заключения с победителем (или победителями) конкурса соглашения об организации маршрута;

- отклонения конкурсной комиссией всех заявок, поданных на конкурс;

- вынесения конкурсной комиссией решения о том, что конкурс признан несостоявшимся или отменен;

- отзыва заявки на участие в конкурсе до истечения окончательного срока подачи заявок, произведенного в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Порядка.

7.7. Участник конкурса утрачивает право на возврат обеспечения заявки в случаях, если участник конкурса признан победителем конкурса, но не заключил соглашения об организации маршрута в установленные настоящим Порядком сроки по своей вине или отказался от заключения соглашения об организации маршрута.

8. Определение победителей конкурса

8.1. Победителем конкурса признается участник, предложивший в своей письменной заявке на участие в конкурсе наиболее выгодный для организатора пассажирских перевозок комплекс условий выполнения соглашения об организации маршрута. Конкурсная комиссия ранжирует конкурсные заявки участников и присуждает первое, второе и далее места по конкурсным заявкам в соответствии с порядком и критериями, установленными настоящим Порядком. Использование иных критериев не допускается. Победителем признается участник, чья конкурсная заявка заняла первое место.

8.2. В качестве критериев комиссией учитываются:

- наличие необходимого либо преобладающего количества транспортных средств для обслуживания конкретного маршрута;

- опыт работы в режиме маршрутного такси, в том числе на распределяемом маршруте;

- предложения перевозчиков по реализации социально значимых мероприятий для жителей города, в том числе по предоставлению льгот по оплате проезда на маршруте;

- предложения перевозчиков по величине тарифа;

- объем и условия долевого участия перевозчиков в организации обустройства, оптимизации и содержании городской маршрутной сети, в том числе конкретного маршрута городской маршрутной сети;

- конкретные предложения перевозчика по применению современных систем учета и контроля, за движением автотранспорта на маршруте, предназначенных для ведения статистической обработки пассажиропотоков и осуществления надзора за соблюдением условий соглашения об организации маршрута.

8.3. Должностные лица организатора перевозок, организатора конкурса, а также лица, входящие в состав конкурсной комиссии, не могут быть участниками конкурса или входить в одну группу лиц (которая определяется в соответствии с действующим законодательством) с участником конкурса. Если в процессе проведения конкурса выясняется факт, что данное требование не исполнено, соответствующая заявка на участие в конкурсе отклоняется.

8.4. Заявки участников конкурса, уличенных в недобросовестных действиях, отклоняются конкурсной комиссией. К недобросовестным действиям участников конкурса относятся:

- умышленное предоставление ложной информации о своей квалификации;

- действия, которые выражаются в том, что участник конкурса прямо или косвенно предлагает, дает, либо соглашается дать любому должностному лицу организатора перевозок, организатору конкурса или члену конкурсной комиссии вознаграждение в любой форме в целях оказания воздействия на проведение конкурса, совершения иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры организатором перевозок, организатором конкурса или конкурсной комиссией.

8.5. Конкурс, в котором принимал участие только один участник, все заявки участников отклонены конкурсной комиссией или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, признается несостоявшимся.

8.6. В срок, указанный в конкурсной документации, конкурсная комиссия проводит процедуру вскрытия конвертов с зарегистрированными в журнале регистрации заявками на участие в конкурсе в соответствии с порядком, установленным в конкурсной документации.

8.7. На процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками вправе присутствовать все участники конкурса или их представители.

8.8. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, конкурсная комиссия в обязательном порядке оглашает следующие сведения:

- наименование участника конкурса;

- перечень документов, представленных в составе конкурсной заявки;

- основные условия конкурсной заявки.

8.9. Конкурсная комиссия по своему усмотрению может огласить любые иные сведения, содержащиеся в конкурсной заявке.

8.10. Любой участник конкурса или его представитель, присутствующий на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, имеет право потребовать от конкурсной комиссии огласить любые сведения, содержащиеся в любой подлежащей оглашению заявке.

8.11. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников разъяснения положений своей конкурсной заявки. При этом не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки. Разъяснения участников также не могут изменять содержание заявки.

8.12. Конкурсная комиссия рассматривает только те заявки на участие в конкурсе, которые отвечают всем формальным требованиям, установленным в конкурсной документации, либо содержат незначительные отклонения от таких требований, которые существенно не меняют содержания конкурсного предложения и/или могут быть устранены, не меняя существа заявки.

8.13. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

- участник конкурса отказался дать разъяснение положений своей конкурсной заявки в соответствии с пунктом 8.11 настоящего Порядка;

- заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией (см. пункт 8.12 настоящего Порядка);

- в случаях, предусмотренных пунктами 6.4, 8.3, 8.4 настоящего Порядка.

8.14. Конкурсная комиссия вправе отменить конкурс не позднее 15 дней до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе. Уведомление об отклонении всех заявок на участие в конкурсе или об отмене конкурса направляется в письменном виде всем участникам не позднее трех дней с момента принятия такого решения. Уведомление об отмене конкурса может также публиковаться в печатном средстве массовой информации.

8.15. Организатор конкурса в течение 3 дней после принятия решения о победителе конкурса в письменном виде уведомляет всех участников о результатах конкурса. Объявление о результатах конкурса может публиковаться в печатном средстве массовой информации не позднее 14 дней с момента вынесения решения конкурсной комиссии о результатах конкурса.

8.16. По письменному запросу выписка из протокола может быть выдана участнику конкурса на руки или высылается заказным письмом по указанному им адресу.

9. Заключение соглашения об организации маршрута
по итогам конкурса

9.1. По итогам конкурса оформляется соглашение об организации маршрута. При заключении соглашения об организации маршрута организатор перевозок обязательно предусматривает следующие условия:

9.1.1. маршрут и график движения транспортных единиц;

9.1.2. количество рейсов за одну рабочую смену;

9.1.3. количество подвижного состава на маршруте (по дням недели, времени суток и т.д.);

9.1.4. обязательства сторон, в том числе с указанием того, что каждый перевозчик должен иметь:

- свидетельство о государственной регистрации;

- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;

- документы, подтверждающие право владения и пользования транспортными средствами;

- утвержденную схему маршрута с указанием остановок и опасных участков, защищенную специальным знаком;

- расписание движения транспорта по маршруту;

- средства обозначения маршрутов, соответствующие требованиям нормативных документов;

- специальный знак утвержденного образца на боковом стекле.

В салоне маршрутного такси (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров в режиме маршрутного такси) перевозчик должен разместить справочно-информационный материал:

- информацию о перевозчике (наименование - для юридического лица, Ф.И.О. - для физических лиц, а также адрес и номер контактного телефона);

- действующий тариф на проезд и провоз багажа;

- перечень категорий пассажиров, которым предоставляется право льготного проезда, или информацию о не предоставлении льгот по оплате проезда на данном маршруте;

- номера телефонов УГИБДД, областного отделения Российской транспортной инспекции, департамента транспорта администрации г. Омска;

- схему маршрута движения автобуса с указанием автобусных остановок и опасных участков;

- расписание движения автобуса по маршруту.

9.1.5. ответственность сторон;

9.1.6. срок действия соглашения;

9.1.7. порядок и условия досрочного расторжения соглашения;

9.2. Перевозчику, заключившему соглашение об организации маршрута, выдается специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта, разработанный и утвержденный администрацией города Омска, на каждое транспортное средство.

9.3. Если конкурсная заявка победителя конкурса содержит предложения перевозчика по долевому участию в организации обустройства, оптимизации и содержании городской маршрутной сети, в том числе конкретного маршрута городской маршрутной сети, по реализации социально значимых мероприятий для жителей города и иные предложения, в этом случае по итогам конкурса заключается соответствующий договор, фиксирующий обязательства, предложенные перевозчиком в конкурсной заявке, и ответственность за их неисполнение, либо ненадлежащее исполнение.

10. Порядок распределения маршрутов в случае расторжения
либо окончания срока действия соглашений об организации
маршрута, заключенных по итогам конкурса

10.1. Распределение маршрутов, высвободившихся в результате расторжения либо окончания срока действия соглашений об организации маршрутов, производится на конкурсной основе в соответствии с разделами 2-9 настоящего Порядка.