Приложение N 1. Положение об администрации административного округа города Омска

Приложение N 1

к постановлению Мэра города Омска

от 10 августа 2005 г. N 389-п

Положение
об администрации административного округа города Омска

С изменениями и дополнениями от:

19 января 2006 г.

I. Общие положения

1. Администрация административного округа города Омска (далее - администрация) является структурным подразделением администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории административного округа города Омска (далее - округ).

2. Администрация создается, реорганизуется и ликвидируется Мэром города Омска.

3. В своей деятельности администрация руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, решениями и постановлениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями Мэра города Омска, настоящим Положением.

4. Администрацию возглавляет глава администрации округа (далее - глава администрации), который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Омска.

5. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации осуществляется Мэром города Омска по представлению главы администрации и по согласованию с первым заместителем или заместителем Мэра города Омска в соответствии с распределением обязанностей.

6. В период отсутствия главы администрации (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей.

7. Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации по согласованию с руководителями соответствующих структурных подразделений администрации города Омска.

Прием и увольнение иных работников администрации осуществляется главой администрации.

8. Работники администрации, замещающие муниципальные должности муниципальной службы согласно Реестру муниципальных должностей муниципальной службы в Омской области и Перечню муниципальных должностей муниципальной службы города Омска, являются муниципальными служащими.

9. Администрация наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

10. Администрация имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, установленные в системе делопроизводства, а также счета в кредитных учреждениях.

11. Администрация наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

12. Деятельность администрации финансируется за счет средств бюджета города Омска в установленном порядке.

13. Администрация состоит из структурных подразделений, осуществляющих свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми главой администрации.

14. Структура и штатное расписание администрации утверждаются Мэром города Омска.

15. Администрация, при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, с депутатами Омского городского Совета, избранными населением округа, структурными подразделениями администрации города Омска, органами территориального общественного самоуправления округа, организациями различных форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции администрации.

II. Основные цель и задачи администрации

16. Основной целью деятельности администрации является решение вопросов местного значения на территории округа.

17. Задачами администрации являются:

1) содействие соответствующим структурным подразделениям администрации города Омска в вопросах содержания и использования муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

2) организация содержания дорог, выполнения работ по благоустройству и озеленению территории округа;

3) прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, принятие по ним необходимых мер;

4) развитие территориального общественного самоуправления на территории округа и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;

5) участие в комплексном социально-экономическом развитии города Омска;

6) создание условий для обеспечения населения округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

7) развитие малого предпринимательства и активизация предпринимательской деятельности;

8) соблюдение требований охраны окружающей среды.

III. Функции администрации

18. В сфере экономики, финансов и управления имуществом администрация:

1) участвует в разработке концепций и вносит свои предложения в проекты общегородских целевых программ с учетом предложений органов территориального общественного самоуправления, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории округа;

2) формирует краткосрочный и долгосрочный прогнозы социально-экономического развития округа;

3) осуществляет анализ и оценку социально-экономического развития округа, определяет наиболее проблемные направления;

4) разрабатывает проекты концепций социально-экономического развития округа, общегородских целевых программ, организует их реализацию с привлечением органов территориального общественного самоуправления, организаций, расположенных на территории округа;

5) участвует в формировании муниципальной политики администрации города Омска в сфере экономики, вносит предложения по применению экономических стимулов и санкций;

6) участвует в формировании и реализации муниципальной политики администрации города Омска в инновационной и научно-технической сфере;

7) участвует в проведении финансово-экономического анализа деятельности подведомственных муниципальных организаций;

8) заключает с учетом мнения населения договоры о сотрудничестве с организациями с целью их участия в социально-экономическом развитии округа;

9) вносит предложения по разработке сметы доходов и расходов администрации;

10) является распорядителем средств бюджета города Омска в части средств, предусмотренных сметой доходов и расходов администрации;

11) участвует в разработке предложений по системе местных налогов, сборов и другим доходным источникам бюджета города Омска;

12) участвует в разработке предложений по программе приватизации объектов муниципальной собственности, расположенных на территории округа;

13) вносит предложения в департамент недвижимости администрации города Омска о порядке использования объектов нежилого фонда, участвует в управлении объектами муниципальной собственности, расположенными на территории округа;

14) осуществляет выявление и постановку на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории округа.

19. В сфере строительства, землепользования и охраны окружающей среды администрация:

1) обеспечивает реализацию муниципальной политики администрации города Омска в сфере градостроительства;

2) согласовывает разрешительную документацию на проектирование и строительство объектов;

3) информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства на территории округа;

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5) согласовывает в установленном порядке разработанную градостроительную документацию и контролирует ее реализацию на территории округа;

6) вносит предложения и согласовывает решения по предоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам и изъятию земельных участков;

7) обеспечивает проведение единой муниципальной политики в сфере земельных правоотношений на территории округа;

8) обеспечивает сбор информации для ведения регистра жилых домов, строящихся на территории округа, по индивидуальному строительству, в том числе в садоводческих товариществах;

9) реализует рекламно-информационную политику в части полномочий, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Омска;

10) организует работу по оформлению территории округа в период проведения праздничных мероприятий;

11) привлекает к административной ответственности лиц в соответствии с действующим административным законодательством;

12) организует работу по выявлению самовольных построек;

13) содействует уполномоченным государственным и муниципальным органам в осуществлении контроля и надзора за соблюдением земельного и природоохранного законодательства;

14) осуществляет предоставление в аренду земельных участков, занимаемых временными гаражами, погребами, огородами;

15) выдает разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством или отказывает в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа;

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Омска от 19 января 2006 г. N 5-п подпункт 16 пункта 19 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) принимает решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения, выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства;

17) обращается в суд с иском об освобождении земельных участков, самовольно занятых временными гаражами, погребами и огородами.

20. В сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства администрация:

1) принимает решения о предоставлении выделенных администрации Мэром города Омска муниципальных жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в специализированном муниципальном жилищном фонде, в том числе в общежитиях по согласованию с департаментом недвижимости администрации города Омска;

2) организует выполнение общегородских целевых программ в жилищной сфере;

3) организует и осуществляет учет потребностей населения округа в жилой площади социального использования;

4) осуществляет учет расположенного на территории округа муниципального жилищного фонда, в том числе освобождающихся в процессе эксплуатации жилых помещений для повторного заселения, а также принимает решения о предоставлении указанных жилых помещений по договорам социального найма по согласованию с департаментом недвижимости администрации города Омска;

5) организует работу комиссии по жилищным вопросам, утверждает ее состав и порядок работы;

6) осуществляет признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимает их на учет (отказывает в принятии на учет), а также ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

7) участвует в работе по развитию жилищного строительства;

8) организует эксплуатацию объектов благоустройства и озеленения общегородского значения;

9) вносит предложения и согласовывает решение вопроса о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций жилищно-коммунального комплекса на территории округа;

10) содействует организации работы по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, объектов социально-культурного, бытового назначения и благоустройства, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории округа;

11) содействует заключению договоров на предоставление коммунальных услуг населению;

12) принимает решения о включении в специализированный жилищный фонд жилых помещений, расположенных на территории округа, с отнесением таких помещений в установленном порядке к определенному виду специализированных жилых помещений, а также принимает решения об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда;

13) принимает решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

14) принимает решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или отказывает в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;

15) осуществляет приемку работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений.

21. В сфере развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрация:

1) участвует в разработке и осуществлении мер по развитию предпринимательской деятельности, содействует становлению малого предпринимательства во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Омска;

2) участвует в реализации муниципальной политики администрации города Омска в сфере потребительского рынка и услуг;

3) участвует в реализации мероприятий по совершенствованию стационарной, уличной торговли, деятельности рынков и ярмарок, организаций общественного питания и бытового обслуживания;

4) координирует деятельность организаций торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности по снабжению населения округа продовольствием;

5) участвует в разработке и реализации программ приватизации предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенных на территории округа;

6) вносит предложения по совершенствованию торгового обслуживания населения округа, нуждающегося в дополнительной социальной поддержке и защите;

7) обеспечивает организацию торгового обслуживания мероприятий, проводимых на территории округа, а также мероприятий, проводимых администрацией города Омска совместно с администрацией округа;

8) содействует созданию новых организаций, осуществляющих производство потребительских товаров, а также расширению сети организаций торговли, услуг и инфраструктуры;

9) осуществляет сотрудничество с организациями других регионов, участвует в установленном порядке во внешнеэкономических связях;

10) участвует в разработке и реализации общегородских целевых программ, направленных на решение вопросов обеспечения населения округа и муниципальных учреждений социальной сферы, расположенных на территории округа, продуктами питания;

11) по поручению Мэра города Омска готовит и направляет в департамент недвижимости администрации города Омска для утверждения в установленном порядке схемы дислокации мест размещения объектов нестационарной мелкорозничной сезонной торговли и услуг на территории города Омска;

12) в соответствии с трудовым законодательством производит регистрацию трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом.

22. В области транспорта, связи и безопасности дорожного движения администрация:

1) вносит в установленном порядке предложения по изменению и развитию городской маршрутной сети городского пассажирского транспорта с учетом интересов жителей округа;

2) обеспечивает обустройство и содержание городской маршрутной сети и остановочных павильонов, разворотных площадок городского пассажирского транспорта;

3) вносит предложения о порядке и условиях организации движения транспорта;

4) привлекает транспорт всех организаций, расположенных на территории округа, при возникновении аварийных, стихийных и других экстремальных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;

5) координирует работу по сбору и утилизации брошенного и разукомплектованного автомобильного транспорта, а также предоставляет в установленном порядке площадки для его размещения;

6) участвует в муниципальном дорожном строительстве;

7) обеспечивает содержание дорог местного значения.

23. В сфере социальной политики администрация:

1) содействует развитию системы натуральной и денежной адресной помощи малообеспеченным и остро нуждающимся гражданам на территории округа;

2) участвует в разработке и реализации проектов общегородских целевых программ по социальной поддержке населения, вопросам образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска;

3) организует работу по защите прав молодежи, а также по предупреждению правонарушений в молодежной среде во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города Омска;

4) участвует совместно с учреждениями образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, расположенными на территории округа, в мероприятиях по патриотическому и нравственному воспитанию молодежи, пропаганде здорового образа жизни;

5) принимает участие в проведении культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди населения округа;

6) организует взаимодействие с профсоюзными и другими общественными организациями, с благотворительными фондами и гражданами;

7) осуществляет поддержку деятельности общественных организаций ветеранов и инвалидов в решении их уставных задач;

8) участвует в осуществлении мероприятий по подготовке и проведению летней кампании по оздоровлению детей и подростков;

9) дает разрешения на вступление в брак лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;

10) осуществляет функции органа опеки и попечительства над имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим;

11) участвует в развитии системы адресной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории округа;

12) осуществляет координацию деятельности учреждений культуры, физической культуры и спорта, расположенных на территории округа;

13) совместно со структурными подразделениями администрации города Омска осуществляет согласование планов строительства, реконструкции и ремонта зданий (помещений) муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, расположенных на территории округа;

14) согласовывает создание, ликвидацию и реорганизацию муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, расположенных на территории округа;

15) содействует в соответствии с действующим законодательством созданию попечительских советов в муниципальных учреждениях, участвует в организации их работы на территории округа;

16) взаимодействует с управлениями образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, управлением по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации города Омска на основе согласованных планов работы;

17) оказывает содействие детским клубам по месту жительства в проведении физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми и подростками.

24. В сфере охраны общественного порядка, мобилизационной подготовки и соблюдения законности администрация:

1) совместно с органами внутренних дел организует работу по охране общественного порядка и безопасности на территории округа, привлекает другие соответствующие организации, общественные объединения для решения вопросов охраны общественного порядка и безопасности граждан;

2) принимает меры по повышению роли общественных организаций в деле укрепления общественного порядка и их участия в профилактике правонарушений на территории округа;

3) с учетом анализа криминогенной обстановки содействует созданию муниципальных органов охраны общественного порядка в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления города Омска;

4) оказывает содействие органам государственным власти по исполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

5) обеспечивает исполнение функций органов местного самоуправления в соответствии с положениями Федеральных законов "Об обороне", "О гражданской обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", "О пожарной безопасности", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

6) содействует органам государственной статистики в их деятельности, представляет указанным органам и получает от них необходимые статистические данные;

7) оказывает содействие органам государственной власти в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

8) принимает меры по обеспечению требований охраны труда в организациях, расположенных территории округа, в соответствии с бюджетным финансированием, предусмотренным на эти цели.

25. По вопросам работы с населением и общественными объединениями граждан администрация:

1) обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случаях, когда федеральными законами органам местного самоуправления предоставлено такое право;

2) оказывает содействие избирательным комиссиям при проведении выборов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления, референдумов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Омской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Омска;

3) совместно с избирательными комиссиями содействует повышению правовой культуры избирателей;

4) взаимодействует с общественными объединениями (организациями), средствами массовой информации в процессе реализации своих полномочий;

5) готовит к выпуску окружные периодические и специальные издания;

6) содействует проявлению гражданской инициативы по развитию местных обычаев и традиций, организации и проведению местных праздников;

7) осуществляет рассмотрение вопросов, связанных с проведением культурно-зрелищных, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий на территории округа, принимает в установленном порядке необходимые меры по проведению указанных мероприятий и обеспечению охраны общественного порядка;

8) информирует население округа о своей деятельности на встречах, проводимых с участием жителей округа, представителей органов территориального общественного самоуправления и других общественных объединений, а также через средства массовой информации;

9) в установленном порядке предоставляет гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы;

10) награждает от имени администрации жителей округа, активно участвующих в его жизнедеятельности, а также организации, независимо от организационно-правовых форм, трудовые коллективы.

26. В области территориального общественного самоуправления администрация:

1) в соответствии с Уставом города Омска содействует формированию и совершенствованию деятельности органов территориального общественного самоуправления округа, осуществлению их полномочий и координирует их деятельность;

2) по предложению жителей устанавливает территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления;

3) согласовывает уставы органов территориального общественного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории округа;

4) в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Омска устанавливает сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым принимаются по согласованию с органами территориального общественного самоуправлении.

27. Администрация осуществляет по поручению Мэра города Омска в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной в установленном порядке, реализацию иных функций, отнесенных к компетенции администрации города Омска.

IV. Права администрации

28. Для достижения постановленных целей и осуществления своих функций администрация имеет право:

1) представлять интересы администрации города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности, в том числе зарубежных;

2) запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений администрации города Омска, муниципальных организаций всю необходимую информацию для администрации, а также пользоваться в установленном порядке банками данных этих организаций;

3) в случаях, предусмотренных законодательством, запрашивать у органов государственной власти и организаций информацию по вопросам, отнесенным к компетенции администрации;

4) получать при выполнении поручений Мэра города Омска необходимые пояснения от должностных лиц администрации города Омска и ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных организаций;

5) давать разъяснения и консультации должностным лицам, гражданам и юридическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции администрации;

6) создавать коллегиальные совещательные и другие рабочие органы с привлечением по согласованию представителей органов государственной власти, депутатов Омского городского Совета, структурных подразделений администрации города Омска, работников науки и других специалистов в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

7) может разрабатывать и вносить в установленном порядке на утверждение Мэру города Омска положение об администрации административного округа, не противоречащее настоящему Положению.

29. Глава администрации:

1) на основе единоначалия руководит деятельностью администрации, ее структурных подразделений, а также должностных лиц администрации;

2) действует без доверенности от имени администрации, представляет ее во всех организациях;

3) обеспечивает целевое и рациональное расходование средств бюджета города Омска, выделенных администрации для выполнения возложенных на нее задач и функций, реализации установленных полномочий;

4) распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и работниками администрации и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

5) решает вопросы приема и увольнения работников администрации, заключает с ними трудовые договоры;

6) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам администрации в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

7) разрабатывает структуру и штатное расписание администрации, вносит их на утверждение Мэру города Омска;

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации и должностные инструкции работников администрации;

9) рассматривает ходатайства и в установленном порядке вносит предложения о награждении граждан и организаций государственными и иными наградами и присвоении им почетных званий;

10) руководит коллегией администрации, утверждает положение о коллегии, персональный состав коллегии и регламент работы;

11) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальника управления внутренних дел соответствующего административного округа и представляет к назначению его заместителя - начальника милиции общественной безопасности;

12) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных организаций, расположенных на территории округа;

13) является председателем призывной комиссии округа;

14) обеспечивает своевременное рассмотрение индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб граждан;

15) представляет годовой отчет о своей работе Мэру города Омска;

16) издает постановления, распоряжения, приказы, выдает решения, подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

17) устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну администрации, и определяет порядок ее защиты;

18) открывает и закрывает в кредитных учреждениях расчетные счета администрации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

30. В случае противоречия правовых актов главы администрации действующему федеральному и областному законодательству, а также правовым актам органов местного самоуправления города Омска, они могут быть отменены, изменены или действие их приостановлено правовыми актами Мэра города Омска.

V. Ответственность администрации

31. Всю полноту ответственности за результаты деятельности администрации, своевременность и качество выполняемых задач и функций, возложенных на администрацию настоящим Положением, несет глава администрации.

32. Порядок привлечения к ответственности главы администрации устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Мэра города Омска, трудовым договором.

33. Степень ответственности и порядок привлечения к ответственности иных работников администрации устанавливается действующим законодательством, правовыми актами Мэра города Омска, правовыми актами главы администрации, должностными инструкциями работников администрации, трудовыми договорами.